徐州公务员考试诉讼案

每年如火如荼的公务员考试，除了“老赖”，从近年来媒体曝出的案例中，诸如未婚先育、学籍造假甚至实习期间盖假章等，公务员招录中“政审不过”的原因可谓多种多样。据媒体报道，2007年，山东临沂青年赵某（化名）在报考当地公安机关公务员时，笔试、面试均过关，但在政审阶段被查出在15岁考中专时冒用他人学籍，其录用资格随即被取消。2008年2月，赵某将临沂市人事局、公安局告上法庭，认为自己当时做法只为规避当时教育部门不允许复读生报考中专的不合理规定，并无造假行为，要求恢复其录用资格。经过两年的诉讼，2010年，山东省高级人民法院二审驳回了赵某的诉讼请求。在虚假材料方面，2014年的广东省公务员招录中也有一个案例。根据报道，2014年，考生小张(化名)报考江门市住房公积金管理中心的一个岗位，综合成绩名列第一，在100多名考生中脱颖而出，但最后，因为大学实习鉴定表盖了假章，政审不过关，被用人单位拒录。除了个人材料被查出虚假信息，2009年，江苏徐州的一位王某考生因“先孕后婚”被拒录公务员的消息，也曾引起舆论广泛争论。当年，考生王某参加了江苏省铜山县的公务员考试，并通过了笔试、面试、体检等环节。就在等待去招录单位上班的时候，却被当地有关部门以“未婚生育”为由淘汰。铜山县有关部门给王某下发通知，称其违反计划生育政策，政审不合格，不予录用。

专业名“一字之差”女硕士被拒录 ，法院认定人社局程序违法。

江苏师范大学比较文学与世界文学专业硕士毕业生纪元，报考徐州市属事业单位招考获总分第一成绩，但因专业名称不符被取消聘用资格一案，近日迎来一审判决。

从徐州市铁路运输法院获悉，法院一审认定纪元的专业条件与涉案岗位专业要求不符，徐州市人社局据此作出取消聘用资格的行为，在实体上并无不当，但具体处置上，则存在程序违法。据此法院判决，驳回纪元要求恢复聘用资格的诉求。

纪元的父亲纪伟表示，将于近日提起上诉。

专业名“一字之差”女硕士被拒录

2016年3月，江苏师范大学文学硕士纪元，报名参加徐州市事业单位统一招考，岗位为徐州市城市房屋征收办公室。此前，纪元以劳务派遣人员身份，已在徐州市城乡建设局工作三年。

纪元说，2012年从江苏师范大学毕业后，她先是在自家开设的饭店内帮忙，之后一度在一家培训机构任教。2013年，纪元通过公开招聘，进入徐州市城乡建设局，为机关单位聘用人员。

招考目录显示，纪元报考的徐州市城市房屋征收办公室，隶属于徐州市城乡建设局，属自收自支事业单位，招聘岗位为 “管理岗位十级”，报名者需具备硕士研究生及以上学历。

此外，专业要求为“文艺学，语言学及应用语言学，汉语言文字学，中国现当代文学，新闻学，中国语言文学”，并拥有2年以上相关工作经历，同时注明“征收一线现场管理，适宜男性”。

2016年4月，纪元通过资格审查，随后以笔试第一名、面试第一名，总分高出第二名分的成绩，获得拟录取资格。

变故突然而至。2016年8月1日，纪元被告知“因专业不符合岗位要求，拟录取资格被徐州市人力资源和社会保障局取消”。

按徐州市城乡建设局的说法，纪元的研究生毕业专业为“比较文学与世界文学”，属于“中国语言文学类”专业，与岗位专业要求的“中国语言文学”属于并列关系，而非包含关系，因此不应获得录取资格。

▲徐州市人社局事业单位人事管理处称，纪元所学专业和中国语言文学为并列的两个专业。

时年30岁的纪元，因为“一字之差”，被事业单位拒之门外。

法院驳回恢复聘用资格诉求

2016年8月9日，纪元对徐州市人力资源和社会保障局，向徐州铁路运输法院提起行政诉讼。同年8月16日，徐州铁路运输法院受理此案。

一审判决书显示，纪元要求法院确认徐州市人社局人事招录行政决定违法。

法院认定，《招聘公告》涉及大类者，均在专业名称后注“类”字。“中国语言文学”在目录中，为“中文文秘类”下的具体专业，而非专业类别（大类）。涉案岗位专业要求为六个具体专业，“中国语言文学”是其中之一，与其他五个专业属并列关系。

徐铁法院称，国务院学位委员会和教育部联合印发的《学位授予和人才培养学科目录》，并未对学位、学历证书上的专业作具体规定，我国目前也无其他法律规范，对硕士研究生学历证书具体专业的填写作出统一规定。但“中国语言文学”记载在学历、学位证书上时，是指具体专业，不存在与其他专业的包含关系。

依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》，徐州市人社局具有决定取消纪元聘用资格的职权。法院认定，纪元的专业条件与涉案岗位专业要求不符，徐州市人社局据此作出取消聘用资格的行为，在实体上并无不当。

与此同时，法院认定，徐州市人社局取消聘用资格前，未告知纪元陈述、申辩的权利，违反正当程序原则及事业单位公开招聘程序要求；徐州市人社局亦存在对招聘单位及其主管部门监督不及时、对报考资格把关不严的不当之处。

法院一审认定，徐州市人社局把关不严、履行纠错职责滞后，导致纪元通过资格初审、笔试、复审、面试，进入体检、考察，未能及时、审慎履行职责，实属不当。

据此，徐铁法院认为，徐州市人社局取消纪元事业单位聘用资格“事实清楚、证据充分、法律依据明确，但程序违法”。

法院一审判决，徐州市人社局取消纪元聘用资格行为违法，但不撤销，驳回纪元要求恢复聘用资格的诉求。

昨日，纪元之父纪伟说，对这一判决结果不认可，将于近期提出上诉。

追访

涉事单位称“流程上有改进空间”

因专业名称导致录取被“卡壳”后，纪元找到母校，为自己“正名”。

2016年8月1日，江苏师范大学研究生院出具《关于纪元同志所学专业为中国语言文学学科的证明》。文件中说明，纪元在校期间所学专业“为教育部认定的‘中国语言文学’一级学科（编号'0501'）下属的硕士二级专业方向”。

▲学校开具的证明显示，纪元专业为中国语言文学一级学科下属的硕士二级专业方向。

探员注意到，国务院学位办发布的学科分类代码目录显示，编号0501的一级学科“中国语言文学”下，设有8个二级学科方向，其中“比较文学与世界文学”在列，编号050108。

江苏师范大学文学院一名教师介绍，“中国语言文学”专业为本科专业，研究生阶段则会细分出专业方向，“比较文学与世界文学”即为其中之一。

另据了解，目前公务员及事业单位招考，专业分类目前并无统一标准。部分省份直接注明参照教育部门标准，事业单位招考则通常参考公务员考试所用标准。

而江苏省人社部门发布的《2016年度江苏省公务员招录考试专业参考目录》中，比较文学与世界文学专业属于中文文秘类专业，未见“中国语言文学”专业。包括广东、海南、广西、江苏、河南、湖北等十省区相关目录，均未在研究生阶段发现“中国语言文学”专业。

不过，在徐州市人社局发布的《2016年徐州市公务员招录考试专业参考目录》中，“比较文学与世界文学”专业属“中国语言文学类”，但独立于“中国语言文学”专业。

徐州市人社局事业单位人事管理处一名工作人员表示，人社部门据此对纪元做学专业，作出“不予认定”决定。其表示，纪元参加徐州市组织的事业单位招考，理应参照徐州市标准，因此做出取消录取资格的决定。

徐州市城乡建设局人教处一名工作人员称，报名时仅填写专业，人社部门在后期审查毕业证原件时，才发现这一问题，并承认“流程上有改进空间”。

其实，从近年来媒体曝出的案例中，诸如“老赖”，未婚先育、学籍造假甚至实习期间盖假章等，公务员招录中“政审不过”的原因可谓多种多样。据媒体报道，2007年，山东临沂青年黄廷伟在报考当地公安机关公务员时，笔试、面试均过关，但在政审阶段被查出在15岁考中专时冒用他人学籍，其录用资格随即被取消。2008年2月，黄廷伟将临沂市人事局、公安局告上法庭，认为自己当时做法只为规避当时教育部门不允许复读生报考中专的不合理规定，并无造假行为，要求恢复其录用资格。经过两年的诉讼，2010年，山东省高级人民法院二审驳回了黄廷伟的诉讼请求。在虚假材料方面，2014年的广东省公务员招录中也有一个案例。根据报道，2014年，考生小张(化名)报考江门市住房公积金管理中心的一个岗位，综合成绩名列第一，在100多名考生中脱颖而出，但最后，因为大学实习鉴定表盖了假章，政审不过关，被用人单位拒录。除了个人材料被查出虚假信息，2009年，江苏徐州的一位考生因“先孕后婚”被拒录公务员的消息，也曾引起舆论广泛争论。当年，考生王某参加了江苏省铜山县的公务员考试，并通过了笔试、面试、体检等环节。就在等待去招录单位上班的时候，却被当地有关部门以“未婚生育”为由淘汰。铜山县有关部门给王某下发通知，称其违反计划生育政策，政审不合格，不予录用。

北京8月31日消息， 目前，多个省份2017年度的公务员招录进入政审阶段。近年来，诸如被纳入“失信”名单、学籍造假，甚至未婚先育等等，在公务员招录中，考生因政审被拒录的原因多种多样。公务员招录中，考生通过笔试面试后，用人单位还要对其考察什么?如何保障考察的公平公正?

老赖担心儿子政审受阻主动还钱

——公务员招录政审要“审”啥?

近期，江西赣州中级人民法院官网发布了一条失信被执行人主动还款的案例。2010年，法院判决李某向王某支付万元借款，判决生效后，李某并没有向王某履行判决义务。法院多次催促其还款未果，将李某纳入失信被执行人名单。

多年过去，今年8月，因为担心儿子在今年公务员考试政审环节受阻，李某来到法院执行局，主动偿还多年未履行的债务。

诸如“老赖”考公务员政审受限主动现身还钱、两千多元债务“赖掉”公务员政审等等，由于当事人“失信”导致公务员招录政审受阻的新闻屡屡出现。

列入“失信”名单为何会造成公务员考试受阻?记者查阅去年9月中办、国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，意见确实提到，“限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员”。

“如果是考生被列在失信被执行人名单中，肯定会被限制考公务员的。不过，如果父母被列在失信被执行人名单中，一般是不会影响孩子公务员政审的。”长期研究公务员招录的华图教育公考辅导专家李曼卿对中新网记者说。

李曼卿说，根据国家颁布的《公务员录用规定(试行)》，公务员录用过程中，“考试”之后的环节是“考察”。“考察”内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。这里的“考察”就是公务员录用中的政审环节。

老赖、学籍造假、未婚先育

——公务员政审被拒原因有哪些?

其实，除了“老赖”，从近年来媒体曝出的案例中，诸如未婚先育、学籍造假甚至实习期间盖假章等，公务员招录中“政审不过”的原因可谓多种多样。

据报道，2007年，山东临沂青年黄廷伟在报考当地公安机关公务员时，笔试、面试均过关，但在政审阶段被查出在15岁考中专时冒用他人学籍，其录用资格随即被取消。

2008年2月，黄廷伟将临沂市人事局、公安局告上法庭，认为自己当时做法只为规避当时教育部门不允许复读生报考中专的不合理规定，并无造假行为，要求恢复其录用资格。经过两年的诉讼，2010年，山东省高级人民法院二审驳回了黄廷伟的诉讼请求。

在虚假材料方面，2014年的广东省公务员招录中也有一个案例。根据报道，2014年，考生小张(化名)报考江门市住房公积金管理中心的一个岗位，综合成绩名列第一，在100多名考生中脱颖而出，但最后，因为大学实习鉴定表盖了假章，政审不过关，被用人单位拒录。

除了个人材料被查出虚假信息，2009年，江苏徐州的一位考生因“先孕后婚”被拒录公务员的消息，也曾引起舆论广泛争论。

当年，考生王某参加了江苏省铜山县的公务员考试，并通过了笔试、面试、体检等环节。就在等待去招录单位上班的时候，却被当地有关部门以“未婚生育”为由淘汰。铜山县有关部门给王某下发通知，称其违反计划生育政策，政审不合格，不予录用。

公务员招录政审，如何保证公正?

每年公务员招录，其激烈的竞争程度都备受舆论关注，当考生“过五关斩六将”通过笔试和面试之后，如果在政审环节被拒录，考生的“遗憾”程度可想而知。

观察媒体报道的“政审被拒录”事件，当事考生多是向招录单位提出复合、申诉或是直接向法院提起诉讼。那么，公务员招录的政审环节由谁组织，如何进行?

根据上述《公务员录用规定(试行)》，公务员招录中的“考察”环节，应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。

李曼卿介绍，政审一般由考生报考单位的组织人事部门的工作人员来完成，他们也可以委托当地组织部或者人事局就近进行审查。

“政审的途径一般有两种，面审或者函审，前者就是负责政审的工作人员到考生所在单位、社区等实地调查访问，了解情况;后者是招考单位通过发公函的形式调取拟录用人的档案，通过检查档案完成政审。”李曼卿说。

李曼卿说，为了保证公平公正，无论是负责政审的人员，还是政审的流程，都是经过严格程序进行筛选和制定的。

“政审拒录的案例中，多是因为考生提交了虚假材料或者材料不全，一些考生在报名阶段，为了图方便或者为了能顺利通过报名，填写了一些虚假信息，这些因素都可能影响到最后的录用。”

李曼卿说，在报名阶段，考生应该深入了解公务员招录的相关政策以及用人单位的有关要求，认真如实填写个人信息。

公务员政审肯定要严格把关，不然怎么为人民服务。