不是，不一样的。
朋友，你好！首先恭喜你买对了！行政管理专业(独立本科段)，自2010年起，增加了《公共政策学》这一科。这本书由2010年版，全国高等教育自学考试指导委员会组编，宁骚主编，林震副主编，2010年10月第1版。本书共十章。第一章：公共政策学的学科要素；第二章：公共政策与政策工具；第三章：政策系统与公共决策体制；第四章：政策过程及其理论模型；第五章：政策问题与议程设定；第六章：政策方案的规划与抉择；第七章：公共政策执行；第八章：公共政策的评估与监控；第九章：公共政策的稳定、变动与终结；第十章：公共政策学知识的应用。注：黑龙江省2012年4月高等教育自学考试大纲和教材目录明确规定：公共政策(00318) 公共政策自学考试大纲，公共政策(全国组编本) 全国考委，宁 骚 高等教育出版社，高等教育出版社 2010年版，详情请链接：
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公共政策学案例教学【1】
摘 要：公共政策学是一们实践性很强的学科，传统的教学方式效果差。
对公共政策案例教学进行了理论分析，提出了公共政策案例创建原则的原则，总结了公共政策案例教学方法，并针对目前案例教学中存在的问题提出了相关建议。
关键词：公共政策学;案例教学;能力培养
本文结合笔者案例教学实践，对公共政策的案例教学进行分析，以此抛砖引玉。
1 公共政策案例教学的理论分析
1.1 公共政策案例的界定
案例是一种将真实生活引入学习之中的方式，“模仿真实生活中的职业情境”，创作“剧情说明书”用来做详细的检查、分析和解释，可以帮助学习者像从业人员那样进行思考和行动。
小劳伦斯?E?列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”公共政策案例是基于鲜活的公共政策活动，将公共政策理论与实践有机结合起来的教学案例，目的是帮助学生掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，促进公共政策学教学和研究水平的提高。
1.2 公共政策案例教学功能分析
(1)有利于提高课程教学质量。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。
注重学思结合。
倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。
激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。
公共政策案例教学将灌输式学习转变为启发式学习，改应试教育为素质教育，能够将理论知识通过具体形象的案例使学生吸收，在潜移默化中树立公共政策理念，比传统枯燥的灌输式教学效果好得多。
(2)适应公共政策学科特点有利于提高学生学习效率。
公共政策学是一门综合性很强的学科，它融汇了自然科学、社会科学和技术科学等学科知识，又具有自身特点和规律的科学。
学生对政策术语和范畴等理论知识的理解较困难。
通过对公共政策案例的分析，能够加深对政策术语、范畴及其他理论知识的理解，并能消化所学知识，能够以简易而又抽象的形式储存于大脑的记忆之中，提高学习效率。
(3)有利于培养学生公共政策技能和应用能力。
公共政策学是一门实践性、应用性很强的学科。
它来源于实践，又服务于实践。
通过创设政策情景对公共政策进行模拟分析，能够增长学生政策制定、政策执行、政策评估等多方面的公共政策操作性技能，同时也能增进学生的政策信息收集与加工技能、政策管理技能等。
通过严格的“经验性练习”，使学生具备发现问题、分析问题和解决问题的初步能力，为成为一名合格的公共管理者和职业分析师奠定基础。
(4)有利于转变学生思维模式，养成主动学习的习惯。
案例教学能够培养学生的自学能力和自主性思维，使学生在思维方式上更主动，它以个案分析为载体，通过富有针对性的理论阐述来影响学生的思维，最终为学生从感性为主的思维模式提升为以理性为主的思维素养创造了条件。
案例教学是教师与学生双方参与的互动式教学形式。
它突破了传统的被动式教学途径，能使学习者针对模拟情景主动参与进来，形成双向交流的启发式教学模式。
它能够促进学生积极思考，激发其对于公共政策学的兴趣和求知欲，使其与实际部门工作者分享经验，把所学知识和理论“内化”为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。
2 公共政策案例创建原则
案例的质量对教学效果的影响至关重要，教师应重视案例选编环节，精心设计。
选编案例需要遵循以下原则。
2.1 真实性、典型性和时效性原则
随着政府干预经济范围的扩大，公共政策活动繁杂，公共政策事件层出不穷，现代传媒尤其是互联网的飞速发展为公共政策事件传播提供了便捷条件，但是传媒中的事件，有些是虚假的'、不全面的，在选做案例时必须去伪存真，在案例编写时必须忠实于事件本身，不能夸大和扭曲事实。
同时，在选取案例时一定要关注社会现实，要尽可能地反映现实生活中的重点、热点和难点问题，尽量反映当代最新的公共政策理论、知识和方法。
2.2 与教学目标相一致的原则
案例是为学生正确吸收理论知识服务的，因此案例选择应该充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例应与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点，避免无关材料的罗列。
2.3 本土化原则
尽管公共政策原理具有共性，但是各国在社会文化、社会环境、社会制度及历史渊源等诸多方面存在重大差异，各国公共政策具有个性。
在公共政策教学中可以参考国外特别是西方发达国家案例，但是案例选择的内容应具有中国特色，尽量反映我国公共政策的现实，反映公共政策在我国的发展实际，最好选用一些发生在身边或者与学生密切相关的事例作为教学案例，使学生将理论知识与中国纷繁复杂的社会现实有机联系起来，融入案例情景，产生共鸣，促其思考，掌握知识点，从而收到更好的效果。
3 公共政策案例教学方法分析
3.1 案例讲析教学法
案例教学应该“讲”、“析”结合，而且以“析”为主.本方法是教师对政策理论和案例的阐释，对案例内在逻辑关系的分析，说明课程内容，使案例与课程的基本理论融为一体，构成一个完整的课程内容体系。
在案例分析的过程中，不必给学生过多提示，充分发挥学生自主思维能力，适时适当地鼓励学生进行自主深入的思考，注重课堂内容的开放性。
当学生无从下手时注意适当的提示;当学生思维陷入误区时加以引导。
针对学生的分析思路和分析结论进行评价和较正。
教师在讲解和评述案例时，不应当只停留在分析结果的给付，而更应当注重分析方法的讲解，注意运用不同的分析方法对结果进行证明和证伪。
学生通过对典型案例的直观认识，加深对公共政策知识的理解和掌握。
这种方法应用时注意两个关键环节。
一是案例导入期。
在课程教学的伊始，紧扣教学内容，通过精心设置案例，激发学生的兴趣，使学生产生期待心理，有效地集中学生的注意力。
二是案例例证分析环节。
这是教师在讲授课程内容的过程中，为了对公共政策知识点的释义、解疑、理解，引用有关案例进行分析、论证，以求获得正确认识的方法。
它可以使公共政策复杂的问题简单化，枯燥的知识趣味化，抽象的道理具体化。
高职公共政策课程案例教学的应用【2】
摘要：《公共政策》是高职学校公共事务管理专业的一门理论性、实践性很强的主干课程，案例的讲解作为主线贯穿于《公共政策》课程教学始终，有着重要的意义。
案例教学也是实践教学中一种不可替代的教学方法，因此要提高案例教学水平，加强案例教学效果。
关键词：公共政策;案例教学
高等职业教育的目标是为生产、建设、服务和管理第一线培养高素质的技能型专门人才，根据这一目标定位，学校不仅要注重培养学生掌握必备的基础理论知识，更要注重培养学生掌握相关的基本技能和基本方法，注重培养学生分析问题和解决问题的能力。
案例教学法是以培养学生的能力为核心的新型教学法，这与传统教学中一味突出教师单一主体地位，强调单向交流，教材多年一贯的固定化等有很大不同。
案例教学方法在公共政策课堂的运用更注重对学生实践技能的培养和训练，如何把内涵丰富的公共政策理念、规律、模式与方法通过案例的方式灌输给学生，引导学生在丰富的公共政策实践中掌握理论知识。
一、公共政策引入案例教学的意义
在公共政策课程中引入案例，就是通过对公共政策案例的分析和研究，向人们提供一些分析技术、技巧和解决问题的经验，从而达到理解公共政策事实、掌握公共政策科学知识的目的。
如何把内涵丰富的公共政策理念、规律、模式与方法灌输给学生，引导学生在丰富的公共政策实践中掌握理论知识，是公共政策学科教育研究的重要内容。
在公共政策课程教学中运用案例，对增强学生浓厚的学习兴趣，深化对一些理论问题的理解，提高分析问题、解决问题的能力，都有着重要的帮助。
(一)有利于学生加深对公共政策基本理论的理解和掌握。
公共政策是一门理论性、实践性很强的学科，它是公共政策实践经验的总结和概括，又用于指导公共政策实践。
政策案例虽然不能说等同于政策实践，但政策案例作为古今中外政策智慧的一个缩影，既包含着丰富的政策理论知识，又提供着解决一系列政策问题的实践经验。
因而，通过政策案例的分析和研究，可以使学生举一反三，身临其境，进入“角色”，运用所学的公共政策知识分析和解决案例中所提出的实际问题，从而加深对公共政策学的基本理论和基础知识、基本方法的理解和掌握。
(二)有利于学生在学习过程中做到理论联系实际。
众所周知，公共政策是一门实践性很强的学科。
可是在实际生活中，学生参与实践锻炼，由于受各种条件的限制，总是难以尽如人意。
而且在教学中，又常常存在理论脱离实际的倾向。
因此，一些学生反映，公共政策听起来新鲜，想起来玄乎，做起来对不上号。
因此，解决理论联系实际的问题，是提高公共政策教学质量的关键，通过对大量真实案例的分析、判断、决策，可以使学生加深对理论的理解，将理论学习与实际应用紧密结合起来。
(三)有利于开拓学生思路，培养学生的团队意识与合作沟通能力。
在案例教学中，通过教师有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式对问题进行分析和判断，积极寻求多种解决方案。
这样经过反复多次沉淀后，学生就会逐渐适应独立自主的学习方式，而且在一个彼此沟通、协作的团体中学习所产生的效果也远远大于一个人单独学习所具有的效果。
案例教学不仅有利于使学生成为一个真正的学习主体，并且有利于学生积极参与到团队中学会与他人合作，在合作中沟通，在沟通中增进合作，大大增进了学生的团队意识与合作沟通能力。
二、提高案例教学效果的对策
案例教学已经成为我国公共政策课程的一种不可替代的教学方法，那么如何提高案例教学的效果?
(一)教师要精心准备高质量的案例。
我们知道，案例质量的高低直接影响着教学效果的好坏。
因此，要获得好的教学效果，教师首先必须选择高质量的案例，充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例要与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点选取的案例应具有典型性、时效性和针对性。
选取案例时一定要关注社会现实，要尽可能地反映现实生活中的热点、难点问题，要尽量反映世界最新的公共政策思想、技术和方法。
最后，选取案例时要注意案例本土化，应尽量反映我国公共政策的实践，反映公共政策在我国的发展实际。
(二)教师在案例教学中扮演引导、启发者的角色。
组织学生进行案例分析是教师在案例教学中最重要的任务，需要教师有周密的组织。
案例最好能在上课前发给学生，先让他们自己阅读、思考，然后再分组讨论，得出相对一致的意见。
相对于教师在传统教学中的说教身份，案例教学要求教师从理论灌输者转变为学生自主学习的引导者，教师要引导学生进人角色，进人案例所描述的特定情境中，比照理论知识框架去思考和寻求答案。
特别是案例教学的核心环节课堂讨论阶段，教师更需要为整个案例研讨指导方向、控制节奏。
教师在此时的任务主要是维持课堂秩序、协调研讨气氛、激发学生对问题的深度研讨和思考能力，启发学生对政策问题解决的思考。
讨论完毕后，教师还要进行总结，对学生做出的各种答案进行归纳和综合，从理论与实际的结合上加以评点。
(三)利用多种教学手段提高案例教学效果。
设计灵活多变的教学方案是案例教学实施的关键。
根据案例的类型和具体内容，宜采用以下三种教学方法：一是个案举例，个案举例的案例一般篇幅短小精悍、紧密结合授课内容，教师先采用讲授方法，将案例内容提供给学生，案例后提倡附思考题，让学生课堂讨论，然后思考答题。
教师在这一阶段，既不能放任自流，也不能严格控制讨论，更不能随意发表自己的意见，影响学生讨论的正常进行。
二是运用小组讨论法，在案例课堂上可将案例分配给事先分好的5-6个小组，给一定时间让学生进行讨论和分析，然后以小组为单位，对案例分析的情况进行问题的回答。
这种方法不但能使所有学生积极参与，而且还能增强学生的主动性。
参考文献：
[1]刘雪明.政策科学研究[M].长沙：湖南人民出版社，2004.
[2]宁骚.公共政策学案例精选[M].北京：高等教育出版社，2006.
[3]江超庸.行政管理学案例教程[M].广州：中山大学出版社，2001
自考公共政策学复习资料
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1、公共政策学的含义?以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性(方法论上的基本特征);跨科学或多学科交叉、渗透性(理论上的)和功利性等。现有的公共政策动态分析模型有：公共政策过程分析模型(西方国家，以美国的经验为依据)和上下来去模型(中国基于革命和建设的经验而形成)2、学科概念内涵：研究对象——公共组织，尤其是公共权力机关的公共政策。研究方法——类似于自然科学的的程序和方法。研究内容——政策系统;政策系统和环境之间的关系;政策过程诸环节之间的关系;政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。研究目的——改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。第二节公共政策学的研究对象和概念体系公共政策学的学科要素：研究对象;概念体系;研究方法。1、公共组织的类型：强制型公共组织;半强制型公共组织;非强制型公共组织。公共组织就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。2、公共政策学研究公共政策时的三个方面(角度)：公共政策;政策系统;政策过程。3、公共政策学与决策科学的主要区别：各类组织的决策。4、公共行政学与行政决策学的主要区别：行政组织的决策。5、公共政策学与立法学的区别：立法机关和国家行政机关制定法律和行政法律性规范文件的活动。6、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次：具体的个别政策;政策群和政策链;政策一般。7、公共政策系统的构成：政策主体系统(三个子系统——政策制定、政策执行、间接主体);政策支持系统(四个子系统——信息、监控、咨询、评估);反馈系统。政策的直接主体系统：公共权力机关8、在研究政策系统时，应该注意的四个问题：(1)直接的政策制定系统中决策者的类别差异;(2)公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性;(3)公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性;(4)公共政策制定系统内部的结构。9、政策过程的含义：是一个自始至终不断地进行选择的过程。10、决策行为和政策过程的关系：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。公共政策概念系统的三个层次：核心概念;次概念;边际概念。第三节公共政策学的研究方法药师寺泰藏以钟比喻公共政策学的科学特征，以云比喻公共政策学的艺术特征。1、公共政策学研究方法的三大层次：公共政策学研究方法所依据的认识论(第一层次);公共政策系统及其运行过程的理论模型(第二层次);公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)。2、公共政策学研究方法所依据的认识论(第一层次)：(1)经验主义(代表人物培根、霍布斯、洛克、贝克莱、休谟和主要观点：认识起源于感觉;应从个别、特殊事务出发;无从得出共同理性和普遍必然性;忽视真理自身的逻辑性;认识能力的有限性)(2)理性主义(代表人物迪卡尔、斯宾诺莎、莱布尼茨，和主要观点：认识来源于理性直观;把一般作为认识的首要对象;肯定有普遍的共同理性存在;蔑视和遍地归纳法作为人类认识工具所起的作用;真理的标准就是真理本身)(3)逻辑经验主义(代表人物{石里克、卡尔纳普(逻辑实证主义核心人物和奠基人)}、罗素、威特根斯坦[逻辑经验主义先驱]和主要观点：经验证实原则(根本原则);以逻辑分析来补充实证经验;科学主义的科学观;)(4)后现代主义(代表人物：伽利略，牛顿，爱因斯坦(量子力学)，普里高津(混沌理论)，吴琼恩，库巴(自然主义)。)(5)辩证唯物主义(两大特点：全面性和实践性。)培根的“四假相”：种族的假相;洞穴的假相;市场的假相;剧场的假相。3、基于西方经验的政策系统与过程理论模型：(1)理性主义模型(定义：“理性人”的特征;理性人的理性主义决策过程;理性主义模型的缺陷;西蒙的修正;理性优化模型);(2)渐进主义模型(代表人物：林德布洛姆;含义;两大命题;若干假设;缺陷)(3)规范最佳模型(代表人物：德洛尔;四项假设前提;特点-开放和兼容)(4)混合扫描模型(代表人物：艾齐奥尼;定义)(5)政治系统模型(系统论的创始人：贝塔朗菲;政治系统方法的创始人：伊斯顿;特点：最具解释力、最具普适性的模型)(6)机构-制度模型(特点：应用最广泛、最缺乏理论色彩的决策模型;戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征：合法性、普遍性、强制性)(7)集团模型(代表人物戴维。杜鲁门;莱瑟姆;假设;命题分解)(8)精英模型(现代精英政治理论的创始人：莫斯卡;帕雷托;米歇尔斯;熊彼得;拉斯韦尔。命题)(9)“上下来去”模型(特征：容纳性和开放性;亚模型“决策认识的真理性模型;群众-领导性模型;民主——集中性模型;个别——一般性模型。)4、公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)华莱士“科学环模型”。研究过程是：理论——假设——观察——概括或检验——新的理论。西蒙提出了决策有限理性：最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化;满意决策的前提是决策者的行为有限理性化。
公共政策 名词解释：公共政策：是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策问题：它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。政策规划：是指建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案。危机决策：一般要求组织（决策单位和人员）在高度的逆境中（有限的时间、资源、人力等约束条件下）完成应对危机的具体措施。即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去某些“繁文缛节”，以尽快做出的应急性非常规程序的决策。政策执行：是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、试验、实施、协调与监测等活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果 ，从而实现既定政策目标的活动过程。政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。政策执行再决策：是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充和修正。1为什么需要公共政策？答：人的需要的无限性和满足人的需要的资源的稀缺性矛盾；利益自我实现要求与社会实现途径之间的矛盾 。2公共政策的特点？答：①公共政策的利益倾向性 ②公共政策的价值取向性 ③公共政策的合法性与强制性 ④过程性和阶段性 ⑤公共政策的政治性与公共性 ⑥公共政策的稳定性与变动性 ⑦公共政策的公平性与效率性 ⑧公共政策的时效性、整体性、多样性、明确性。3研究公共政策的意义？（为什么研究公共政策）答：①提高我国决策科学化民主化的迫切需要； ②促进我国社会主义市场经济发展的破解需要； ③深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。4政策问题的特征（特点）？答：①政策问题的相互依赖性 ②政策问题的主观性③政策问题的人工性 ④政策问题的动态性。5政策方案的设计原则？答：紧扣政策目标，规划多重方案，方案彼此独立，方案要有创新性，方案切实可行。6政策转移对政策规划有什么作用？答：(1)其他国家的相关政策方案对于本国的方案制定具有启发性，也许会提供不同的思路。(2)其他国家政策在执行过程中暴露的缺陷，也能够给本国政策方案的制定提供经验和教训，避免重蹈覆辙。(3)其他国家成功的公共政策,容易得到各方的认同，并且各主体会依据本的情况，对政策做出相应的修改。7政策转移失败的原因？答：(1)信息不全的政策转移,是指政策借用国对于该政策的信息了解不充分，不清楚它在原国家是如何运行的。 (2)不完全的政策转移,是指虽然政策转移发生，但是使得该政策在原国家获得成功的某些重要因素却没有采纳。 (3)不当的政策转移是 指没有充分注意到政策借用国与政策输出国之间在经济、社会、政治和意识形态背景方面的不同。8政策可行性评估可从那几个方面着手？答：政治可行性、经济可行性、技术可行性、社会可行性、行政可行性、法律可行性。 9 政策可行性评估的内容有哪些？答：①适当②可能③可行的④可行性实验10政策法律化的条件？答：公共政策法律化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称为政策立法。通俗来讲就是公共政策向法律的转化。政策法律化的条件：①政策有立法的必要 ②政策成熟、稳定。11政策成熟，稳定的表现？答：调整社会关系的法律要求必须具有相对的稳定性，不能朝令夕改。因此，只有经过实践证明的是正确的，成熟的政策，具有长期性、稳定性的政策才能被有关行政机关认可，经一定程序上升为法律。12构成危机决策的三个要素？答：(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断； (2)可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限； (3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。13政策执行过程模式？（史密斯模式）答：第一，理想化的政策，指合理、正确的政策。第二，执行机构，指政府机构中负责政策执行的单位。第三，目标群体，即政策对象，政策的直接影响者。第四，环境因素，指政治、经济、文化等环境中那些影响政策执行的和售政策执行影响的因素。14政策执行产生偏差的原因？（主客观）答：（1）主观因素①政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行；②执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因；③执行机构的管理缺陷也会导致执行偏差； ④在政策执行过程中，准备工作不够完善，如计划不周，投入不足等往往造成执行偏差；信息传播受阻，没有得到政策对象的理解和支持，政策执行是无法顺利进行的。（2）客观原因①政策质量低劣； ④经费拨付、物质供给和人才的引进不到位；②政策环境的变化； ⑤监督机制不健全③因目标群体的压力；15．简述公共政策研究组织的作用。答：1、作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。 2、作为知识的积累和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。 3、作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。 4、作为人才成长储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。 5、作为宣传机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式，传播其思想和观点。论述题一 公共政策机制的构建？答：（一）信息沟通机制1.建立健全政策执行的信息网络和“政府上网”工程；2.优化政策信息传播和反馈渠道，抓好政策信息宣传建设，提高政策信息的有效利用率。（二）公共政策的公民参与机制1.公民参与执行计划2.公民参与执行监督3.公民参与执行评估（三）（1）激励机制 ①引入竞争机制 ②引入功绩制 ③创新职务晋升制（2）责任追究机制 ①首长负责制②目标责任制③岗位责任制④党风廉政建设责任制（3）监督机制 ①过程监督②监督网络畅通③广泛2政策分析的全面理性模式？答：内容：（1）决策者面对一个既定的问题（2）理性人首先应该清楚自己的目标、价值或要点，然后予以排列优先顺序（3）能够列出所有达成其目标的备选方案（4）调查每个备选方案所有可能的结果（5）比较每个备选方案的可能结果（6）选择最能达成目标的备选方案前提：人的本质是追求最大效益；（经济人）人的智慧和能力可以达到理性的分析结果；（全知理性人）社会资源的有限性；公共需求的无限性。缺陷：假设前提——受到“阿罗不可能定理”的挑战，认不是全知全能 信息收集——成本大，机会主义行为 决策者方面——专业背景，个人素质案例分析1关于政策执行1定义 2影响因素：第一，政策问题的特性a政策问题的性质b政策对象行为的多样性c政策对象人数d目标团体行为调适量的大小第二，政策本身的因素a政策的正确性b政策的具体明确性c政策资源的充足性 第三，政策以外的因素a目标团体对政策执行的影响b执行人员的素质和工作态度c执行机构组之间的沟通与协调d政策环境2关于政策评估1定义 2（评估的意义）：1. 政策评估是决定政策去向的重要依据2. 政策评估事合理配置资源的有效手段3. 政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径4. 政策评估事公共决策科学化、民主化的必由之路面临的困难：1政策评估的不确定性2政策效果的不确定性3政策资源的混合和政策行为的重叠 4政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定5评估信息和评估经费缺乏6有关机构和人员的抵制评估的方式：准备阶段、实施阶段、结束阶段评估模式：效果模式（目标模式、结果模式、系统模式、顾客关心模式、利益相关者模式） 经济模式（生产效率模式、效率模式） 职业模式
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自考公共政策学复习资料
自考公共政策学考试重点如下：
公共政策学的研究方法：
1、研究程序的设计：
（1）提出拟研究的政策问题。
（2）确定假设。
（3）收集系统资料。
（4）资料分析。
（5）做操作性研究。
（6）撰写研究报告。
2、公共政策的研究视角和路径：公共政策的系统分析方法、公共政策的矛盾分析方法、公共政策的历史分析方法、公共政策的比较分析方法、公共政策的个案分析方法、公共政策的经济分析方法、公共政策的制度分析方法、公共政策的价值分析方法。
培养能力：
培养能力通过学习，可以具备以下几方面的能力：
1、掌握公共政策学的基本理论和专业知识。
2、掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术。
3、熟悉公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。
4、运用现代公共政策原理和方法分析问题、解决问题的能力。
5、具备公共政策问题界定能力，公共政策方案规划和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力。
自考公共政策学复习资料
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第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
公共政策自考怎么学？关于这个问题中国教育在线自学平台小编就简单为大家说一下。公共政策学是一门新兴的综合性应用学科。公共政策学以公共部门管理问题的解决为核心，融合经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法，创立了一个新的公共部门管理的知识框架，适应了当代公共部门管理实践发展的迫切需要。公共政策学科的发展正是为了适应政府部门及公务员提升决策和执行能力的需要而发展起来的。公共政策学的发展趋势在相当程度上影响着公共管理学科的发展和研究方向。这个科目有一定的难度。比社会学概论要难上一个档次。主要难点集中在大题目。答案比较抽象，而且内容很多，难以理解和记忆。1、建立知识骨架。2、为骨架填充血肉。3、找出各部分纵横方向之间的联系。4、画出完整的知识结构图。6、把这个图中的知识点和具体学习内容联系起来（填充血肉）。7、将这个相互联系的知识系统整体移植到大脑中。
自考公共政策学复习资料
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第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
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自考公共政策重点是什么？ 公共政策学，是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。 2.公共政策学的研究方法 （一）研究程序的设计 （1）提出拟研究的政策问题。（2）确定假设。（3）收集系统资料。（4）资料分析。（5）做操作性研究。（6）撰写研究报告。 （二）政策研究的资料收集方法。1.一手资料的收集。方法：（1）无结构访谈法（2）实地观察法（3）非参与观察法（4）参与观察法2.二手资料的收集。方法：（1）内容分析法。（2）二次分析法 （3）现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径方法：1.公共政策的系统分析方法2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的历史分析方法4.公共政策的比较分析方法5.公共政策的个案分析方法6.公共政策的经济分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的价值分析方法 3.公共政策学近期发展的表现 1.课题选择的新取向伦理取向；管理取向；政府改革取向2.方法论的非科学趋向3.公共政策学的建制化表现：（1）学会的成立和专业研究刊物的问世。（2）专门研究机构的建立 （3）大学教育中专业与课程的设置 4.公共政策学中国化的发展方向 （1）强化研究者的主体意识，增强其能力。（2）重视对政策哲学的研究。（3）重视本土资源 （4）重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。 自考怎么复习？ 1、合理安排学习时间。在这个世界上没有不劳而获的。只要每天保证2小时以上的学习时间，学习所有的考试知识。 2、有好的学习方式，可以选择一些权威性的机构购买课程。 3、在学习的过程中主要做好笔记。自考要记住的内容比较多。记录下考试重点，反复的记忆背诵，考个好成绩是没有任何问题的。 4、从自己的优势出发选择专业，考生如果特别不擅长某一学科，可以选择没有该学科的专业，充分发挥优势，避开劣势。 5、合理安排职业规划，做到学有所用。充分考虑到社会的需要及该行业的发展状况。选择专业最好与自己的工作发展相关。自考/成考有疑问、不知道如何总结自考/成考考点内容、不清楚自考/成考报名当地政策，点击底部咨询官网，免费领取复习资料：
自考公共政策学复习资料
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第三章 公共政策的含义、构成与功能 第一节 什么是公共政策 1、兰德公司的4W决策思考模式。即：发生了什么？为什么发生？采取哪条行动路线？前景如何？是一种适合于人所有个体和群体的思考模式。 决策的五个基本要素：决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果。 2、艾斯顿（公共政策就是政府机构与周围环境的关系），拉斯韦尔、卡普兰（公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划），伊斯顿、戴伊（凡是政府决定做的或不做某事的行为）对公共政策所下的定义。 3、公共政策的含义。是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 4、公共政策定义所揭示的内涵特征。第一、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有政策的一般特征。第二、具有权威性和强制性；第三、公共政策是有政治过程而进行方案得初拟、优化和择定的结果。第四、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素；第五、公共政策是一种权威性的价值分配方案；第六、公共政策形式上可以是积极的，也可以是消极的。 政策与决策的不同：政策是人们为实现某一目标而采取的行动方案。政策具有总括性和指导性，决策具有微观性和操作性。政策为决策和决定提供一定原则。 第二节 公共政策的构成和结构 1、国家、政府、公共政策的关系：国家在本质上是讲公众的权力变成了支配公众的权利；政府是国家主权的管理者和行使者；政府是国家的中枢系统；政府存在的基础是政策。 2、政府利益（政府自利性）的含义：即：指政府系统自身需求的满足。 3、政府过程的含义：即是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序。也就是说是政府动作的程序，其中心流程是政策过程。113页 4、G.A.阿尔蒙德的政府过程逻辑顺序：利益表达——利益综合——政策制定——政策执行——反馈。 公共政策是政府系统输出的主要产品。 5、公共政策的形式构成：横向结构和纵向结构 6、美国公共政策形式构成中的横向结构的特点：国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡。——114 横向结构形式 美国最为典型，有：立法决策；行政决策；司法决策。 美国政策的基本形式是国会立法；政党政策不是公共政策；法院是公共政策的直接制定者。美国总统是强有力的直接决策者。 7、美国总统决策的主要类型：立法倡议；立法否决；委托立法；外交立法；防务政策。115 8、美国司法决策的主要形式：司法审查、*先前的判决、司法命令。117 10、中国公共政策形式构成的横向结构特点：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。 （1）中国共产党领导的议行合一的政治体制； （2）政策过程具有两大特征：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。118 （3）政策横向结构由三部分构成：党的政策+人大决策+行政决策。 （4）不存在司法决策。 11、中国共产党的政策转变为公共政策的形式： （1）直接形式——公报和讲话； （2）间接形式——联名发布政策方案；提出政策创议；政府决策以党的政策原则为指导 12、中国人大决策的主要形式：宪法、基本法律、法律、地方性法规、自治条例和单行条例、人大决定。共5种。 13、中国行政决策的主要形式：行政法规（以总理令的形式发布）；行政措施、决定和命令；部门规章；地方性法规；地方性行政措施、决议和命令。共5种。 中共中央和国务院共同发布的文件是政策性文件，而不是法规。 14、国家结构的含义：是指国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间正式的、稳定的关系。128 15、单一制国家政策结构特点。被划分为中央政府和地方政府两个基本层级。128 16、联邦制国家政策结构特点：被划分为联邦政府或中央政府；州、政府、地方政府三个层级。129 人大的四项职能：立法权、决定权、任免权、监督权。 17、中国和美国公共政策的纵向结构比较： 中国— （1）中国是单一制、基本政策制定权属于中央，地方政策是中央政策的具体化； （2）中国地方政府一般由省、市、县、乡四级构成，各级地方政策都必须以中央政策为指导，同时又存在着阶梯式的等级关系； （3）地方政策和基层政策在单一制的框架内仍然具有一定的能动性； （4）中央政策具有宏观性，地方政策具有中观性，基层政策具有微观性。 美国— （1）美国是联邦制国家，中央政策和州政策之间不存在决定与被决定、服从与被服从关系； （2）州与地方关系具有单一制性质，州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从关系。 （3）广泛实行地方自治，所以基本上不存在基层政策。134 18、公共政策的内容构成 （1）以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分：元政策、基本政策、部门政策。 （2）将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分：战略、策略、战术。137 （3）依政策的社会内容进行划分：政治；经济；社会；教育、科技、文化。 （4）其他按照内容的分类：（共11种）143 以一项政策谋求达到的目标数量为标准划分：单目标政策与多目标政策； 以政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分：程序性政策与非程序性政策； 以同一政策的始创或调整为标准划分初始政策和反馈政策； 内容构成 以政策结果的可预测性为标准划分确定政策与不确定政策、风险性政策与竞争性政策。 以政策主体希望的行为选择的范围为标准划分鼓励性政策与限制性政策。 以政策主体是否行为为标准划分积极性政策与消极性政策； 以面向未来还是面向现实为标准划分能动性政策与被动性政策； 以政策协调社会生活的方式为标准划分分配性政策、限制性政策、再分配政策。 以政策是否改变客观对象为标准划分：是指实质性政策和程序性政策； 以政策效果为标准划分：物质性（或实质性）政策和符号性（或象征性）政策 19、公共政策的结构： （1）含义——指政策系统的构成要素在时空上的排列、组合的方式及各要素间互动的相对稳定方式，是政策系统构成要素的组织形式和程序。147 （2）类型——塔形结构：链形结构；圈形结构；网状结构；矩阵结构；群落结构。 20、研究政策结构的必要性；合理的政策结构对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果，都具有至关重要的意义。 合理的政策结构的标准：结构的有序化（政策协调分布、相辅相成，有利于发挥政策的整体效果）；有效的分级控制（环环相扣、层层衔接，政策运行机制运转自如）；严格的组合秩序（配套运作；弥补缺口；统筹安排，严格管理） 第三节 公共政策的本质、特征与功能 1、公共政策产生的三个初始条件：公共政策问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。 2、近代社会以来公共政策的发展主要表现在哪些方面： （1）公共政策问题形成中的公民参与； （2）公共政策形成中的民主化和法制化； （3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展； （4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。 现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民。 现代政策科学的始作俑者是：拉斯韦尔。 3、公共政策的本质——是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。 4、公共政策的基本特征（七个）：政治性；阶级性；权威性（是公共政策的两个本质性规定）；普遍性；目标取向（公共政策的灵魂）；稳定性与变动性；预见性。155 5、政策与理论的关系：政策是联结理论与实践的中介或桥梁。理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。159 6、政策与实践的关系：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。161 7、公共政策的主要功能：管制功能；引导功能；调控功能；分配功能。