全国2012年4月自考公共政策学试题及答案
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全国自考公共政策试题
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1.D 2.C 3.B 4.A 5.C 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A 21ABCE22.BCDE23ABC 24ACE25BCD26、简述大众传播对政策议程设置的影响大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中《传播学教程》里有详细记载。 简单的说就是 由媒体设置舆论的切入点！该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。27、简述政策过程的渐进主义模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）按部就班原则?按部就班，修修补补的渐进主义者或安于?现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?多谋的问题解决者；（2）积小变大变原则?从形式上看，渐进决策?过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决?策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3）稳中求变原则?政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，?势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的?前提下，通过一系列小变达到大变之目的。综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的?合理性。从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成?是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量?的积累。以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政?策之目的。林德布洛姆的渐进决策模型，因其所具有的固有缺陷，同样也遭?到了不少学者批评。人们认为，这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢?还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有?政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。理性?决策模型所要求的过于理想化，在现实世界中是无法达到的，而渐进?决策模型虽与实际决策过程相近似，但只适用于稳定的社会中。28、简述危机决策的特点及其构成要素特点：1决策目标动态权变2决策环境复杂多变3决策信息严重不对称4决策步骤非程序化构成要素：（1）决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性，需要决策者当机立断（2）可供利用的时间和信息等资源非常有限（3）事态可能危及决策主体的根本利益（4）高度的不确定性：原因、过程及后果很难预料29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。答：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策，政策执行程序和组织所替代，政策连续是政策稳定性，连续性与政策调整，创新的同意，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整，政策接续的经意义有(1)政策接续有利于保持政策的稳定（2）政策接续有利于政策变动的实现（3）政策接续有利于获得社会对政策的认同30、试述上下来去政策执行模型的内涵。答：基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。（2）政策执行是一个“实验-推广”的过程。（3）政策执行是一个“执行-总结”的过程。31、试述影响公共政策评估的主要因素。答：一，影响公共政策评估的主要因素1，公共政策目标的不确定性；（1）公共政策中许多政策的目标无法量化（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整（4）支出制定者和执行者可能人为 的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。（5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。32第一个问答：管制功能 1政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的2可以加大交管部门对高速公路的进出口，对驾车新手管控力度，使11号令对其有管制功能通过条文规定表现出来使违规情况得到惩处，建立合理的交通管理制度，加大交管部门的管制力度加强交通管制，整顿交通秩序，规划交通33 （1）第一，时间问题必须明朗而严重第二，政治权威领导人以及专家学者预测性发动第三，要有正常、民主和开放的觉察机制与过程（2）首先，院士制度中的弊端日益严重，院士在媒体上进行披露然后后再院士大会的报告中多次提出问题之后再媒体中开始大幅度曝光再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告最后进入决策议程希望我的回答可以帮助到您，顺便也请您帮忙采纳下，祝好人幸福一生！~
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公共政策学第一节 公共政策研究组织 1、公共政策研究组织的特征：①以改进政策制定为目标（首要特征）。②是智囊型群体。③实行科学分类和课题研究相结合的管理体制。④坚持研究、教学、开发三位一体，坚持基础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重。⑤坚持实事求是。⑥尽可能的与政策制定者和执行者保持良好的合作关系。 2、公共政策研究组织的最终目标：是改进政策制定、实现公共决策地科学化和民主化 公共政策研究组织的宗旨是：①帮助决策者发现问题、确定目标。②为决策者拟制、评估被选政策方案。③对政策执行情况进行检测和反馈。④构建分析模型和相关理论，发现公共决策过程中诸因素之间的因果联系或相关性。 3、公共政策研究组织的类型：①官方的政策研究组织[美国：白宫办公厅、总统顾问及委员会。德国：联邦总理府、联邦情报局和联邦新闻局。中国：政策研究室]特点：是不仅提供咨询意见，还拥有部分决策权利。②半官方的政策研究组织[布鲁吉斯学会：美国民主党的影子内阁。企业公共政策研究所：美国共和党的政策研究机构].③民间的政策研究组织[兰德公司]. 4、公共政策研究组织的作用。最重要职能是为决策者或掌权者服务。一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。 具体作用是：①作为咨询性参谋机构，向决策者提供政策建议。②作为知识的积累和创造者，提供新的思想和观念。③作为评估性机构，提供有关政策结果的信息。④作为人才成长、储备机构，源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。⑤作为宣传性机构，通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。 政策研究组织在工作研究中表现出的特点：①立足现实，着眼未来。②价值取向上的科学祈求。③研究成果的文本化。④研究方法上的多元化。⑤跨科学研究。 第二节 公共政策的分析和预测 1、政策分析的含义：是指政策分析人员和决策者把科学的知识和方法应用于政策的选择和实施问题的解决，是公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。范围：①政策内容。②政策问题的形成。③政策规划及政策的合法化。④政策的执行与结果等。目的在于寻找解决公共问题的适当方案。 2、政策分析总体意义——认定政策问题、拟订政策方案、建立评估标准、权衡政策方案、设计执行计划、评估政策执行，以避免失误。 职业政策分析的根本特点：身份上地独立性和价值取向上的科学诉求。 3、政策分析意义的具体表现：①通过整合和科技性的分析，发现问题的要害和症结所在。②减少决策失误。③改善公共部门在决策上的低效状况。④增强决策的预期性和取向性。 4、政策分析的要素①问题。②目标。③方案。④模型。⑤评估标准。⑥实施效果。⑦环境。⑧信息。 确定政策目标是政策分析过程的中心任务。政策效益有：社会效益、经济效益和生态效益。 5、政策分析的原则①民主化原则。②系统性原则。③协调原则。④多样性原则。⑤分合原则。⑥预测性原则。 6、关于公共政策分析过程的模式（1）麦考尔-韦伯分析模式（认为政策分析常见的形式是规范性分析和描述性分析）；（2）沃尔夫分析模式[从政策过程和步骤的角度讨论基本模式]（3）邓恩分析模式[从政策信息的转化过程去分析，认为政策分析是解决：事实、价值、规范] 7、在政策分析中应该处理好哪些关系？①应然和实然的关系。②宏观和微观的关系。③定性分析和定量分析的关系。④现实与未来的关系。 8、何谓系统分析？是一种根据公共政策客观具有的系统特征，着眼于整体与部分、整体与结构以及系统与环境等的相互联系和相互作用，求得优化的整体目标的现代政策分析方法。 系统分析有何特点？①是一个整体系统。②整体效应不断有序变化。③引入现代应用数学。 9、系统分析的主要内容是什么？①政策分析的环境分析。②政策分析的结构分析。③政策分析的目标分。 10、系统分析有何作用？①帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统。并在此基础上对不同的政策系统加以比较。②鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使政策分析人员主义政策系统内部的结构和层次特点。③强调并突出政策分析人员对未知事物和状态的探索，是人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域。④引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角，从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题。⑤促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时，也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。 11、何谓定性分析方法？是指人们依据自己的经验和知识，综合运用逻辑思维，通过对研究对象的性质的分析、判断，进行政策分析和决策的一种技术方法。它有何优点：①定性分析弥补了定量分析方法存在的不足。②定性方法通用性大。③定性方法有利于调动专家、智囊团的积极性，促进决策的民主化和科学化。局限性有：①决策方案可能不够准确和具体；②往往制约人们的政策选择的理性程度。 12、何谓价值分析？是研究人员考察人们的社会价值观念及价值规范并确定价值准则的分析过程和方法。 价值分析有何作用？①可以确定衡量和评价政策方案的基本价值准则。②可以了解人们价值观念的变化与趋向，确立新的价值准则。③帮助人们形成正确的价值观，同时还指导人们对政策做出新的选择。 13、何谓可行性分析？是指对政策方案是否具有接受河北贯彻的可能性的分析，包括以下内容：①经济上的可行性。②政治上的可行性。③行政上的可行性。④法律上的可行性。⑤技术上的可行性。步骤：分析对象的选择，功能分析和功能评价，制定和实施改进方案。 14、创造性分析方法的种类：①个人判断法。②头脑风暴法。③德菲尔法。④脚本写作。⑤运筹博弈。⑥辩证分析法。 15、个人判断法的含义：是指依靠专家个人对政策问题及其所处环境的现状和未来趋势、政策方案及其可能产生的结果等作出自己的判断的一种创造性政策分方法。 16、头脑风暴法的含义：是一种常用的专家会议法。它有助于查明问题，并使之概念化的思想、目标和策略的方法。是由美国的奥斯本首先提出。 17、德尔菲法的含义：是指采取函询调查的形式，分别向专家提出问题，在相互不见面的情况下发表意见，交流信息，而后将他们的答复意见加以整理、综合。 18、脚本写作法的含义：就是准备脚本的过程，它通过对从现在到未来的某段时间内假定要发生的时间的逻辑顺序予以排列来编写脚本。脚本写作的特点：①以一系列假设为基础。②任何脚本只能描述一种可能的前景。 19、博弈和运筹博弈（对策论）的含义：是研究多人决策问题的理论，现代博弈论的诞生是美国诺伊曼和摩根斯合著的《博弈论与经济行为》的问世。是由参与人的模拟活动，博弈的剧中人通过扮演各种角色来相互影响，从而模拟个人、团体或社会经济部门的抉择行为。 20、辨证分析方法主要包含哪些种类？①两面思维方法。②模糊分析法；③灵活变通的分析法（蜕变型政策分析法、流变型政策分析法、出奇制胜性分析法） 21、何谓定量分析方法？他强调尽可能使用科学的方法及理性分析，为科学认识的客观性、真理性、可检验性而努力。 22、何谓公共政策预测？：就是政策研究人员运用预测科学的理论和方法，运用已有的信息，对未来各个政策领域和各个阶段政策的需求情况、发展趋势以及变化规律进行分析和研究，得出相应的结论，并对未来产生影响的过程。 23、公共政策预测的必要性：①避免或减少政策失误。②可以为政策的制定提供科学依据。③为经济的发展创造必要的环境条件。 24、公共政策预测的分类：①短期、中期和长期预测。②定性预测和定量预测。③目标性预测和探索性预测。④宏观政策预测和中观政策预测和微观政策预测。 25、公共政策预测的内容（简答）：①公共政策实施的总体环境和具体条件预测。②公共政策的绩效预测。③公共政策实施的社会心理因素预测。④对政策系统内的各部分的互动、配套和协调情况进行预测。 公共政策的预测步骤：①确定政策预测目标。②进行政策环境的现状调查。③确定公共政策的合理结构。④选择政策预测方法。⑤对政策预测结果进行论证。预测方法：①趋势外推法。②专家评估法。③模型预测法。④动态分析法。 第三节 公共政策咨询 1、公共政策咨询的含义：是指咨询人员根据政策主体或对象的需要，以其专门知识，运用现代分析方法和手段，进行调查、研究、分析、预测和评估，客观地、独立地提供最佳的或几种可供选择的政策方案，为咨询者提供服务的活动。公共政策咨询的种类有：①决策咨询；②政策信息咨询。 2、开展公共政策咨询的意义：①帮助决策者准确地判断政策问题、确定政策目标。②帮助决策者科学地择定政策方案，并对政策方案的事实进行监控。③有效地保证政策效果，减少决策失误。 3、决策咨询的功能：①研究咨询功能。②参与决策功能。③政策协调功。④人才开发功能。 4、决策咨询的特点：①综合性。②法治性。③公共性。④时效性。⑤相对独立性。 5、开展政策信息咨询时应该掌握的基本原则：①准确全面原则。②客观公正原则。③最小努力原则。④优势放大原则。 6、政策信息咨询的功能：①社会大脑功能。②信息传播功能。③决策支持功能。
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《公共政策高等教育自学考试指定教材同步配套题解》是2005年光明日报出版社出版的图书，作者是纪德尚、于丽先。
1、公共政策学的含义?以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性(方法论上的基本特征);跨科学或多学科交叉、渗透性(理论上的)和功利性等。现有的公共政策动态分析模型有：公共政策过程分析模型(西方国家，以美国的经验为依据)和上下来去模型(中国基于革命和建设的经验而形成)2、学科概念内涵：研究对象——公共组织，尤其是公共权力机关的公共政策。研究方法——类似于自然科学的的程序和方法。研究内容——政策系统;政策系统和环境之间的关系;政策过程诸环节之间的关系;政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。研究目的——改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。第二节公共政策学的研究对象和概念体系公共政策学的学科要素：研究对象;概念体系;研究方法。1、公共组织的类型：强制型公共组织;半强制型公共组织;非强制型公共组织。公共组织就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。2、公共政策学研究公共政策时的三个方面(角度)：公共政策;政策系统;政策过程。3、公共政策学与决策科学的主要区别：各类组织的决策。4、公共行政学与行政决策学的主要区别：行政组织的决策。5、公共政策学与立法学的区别：立法机关和国家行政机关制定法律和行政法律性规范文件的活动。6、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次：具体的个别政策;政策群和政策链;政策一般。7、公共政策系统的构成：政策主体系统(三个子系统——政策制定、政策执行、间接主体);政策支持系统(四个子系统——信息、监控、咨询、评估);反馈系统。政策的直接主体系统：公共权力机关8、在研究政策系统时，应该注意的四个问题：(1)直接的政策制定系统中决策者的类别差异;(2)公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性;(3)公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性;(4)公共政策制定系统内部的结构。9、政策过程的含义：是一个自始至终不断地进行选择的过程。10、决策行为和政策过程的关系：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。公共政策概念系统的三个层次：核心概念;次概念;边际概念。第三节公共政策学的研究方法药师寺泰藏以钟比喻公共政策学的科学特征，以云比喻公共政策学的艺术特征。1、公共政策学研究方法的三大层次：公共政策学研究方法所依据的认识论(第一层次);公共政策系统及其运行过程的理论模型(第二层次);公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)。2、公共政策学研究方法所依据的认识论(第一层次)：(1)经验主义(代表人物培根、霍布斯、洛克、贝克莱、休谟和主要观点：认识起源于感觉;应从个别、特殊事务出发;无从得出共同理性和普遍必然性;忽视真理自身的逻辑性;认识能力的有限性)(2)理性主义(代表人物迪卡尔、斯宾诺莎、莱布尼茨，和主要观点：认识来源于理性直观;把一般作为认识的首要对象;肯定有普遍的共同理性存在;蔑视和遍地归纳法作为人类认识工具所起的作用;真理的标准就是真理本身)(3)逻辑经验主义(代表人物{石里克、卡尔纳普(逻辑实证主义核心人物和奠基人)}、罗素、威特根斯坦[逻辑经验主义先驱]和主要观点：经验证实原则(根本原则);以逻辑分析来补充实证经验;科学主义的科学观;)(4)后现代主义(代表人物：伽利略，牛顿，爱因斯坦(量子力学)，普里高津(混沌理论)，吴琼恩，库巴(自然主义)。)(5)辩证唯物主义(两大特点：全面性和实践性。)培根的“四假相”：种族的假相;洞穴的假相;市场的假相;剧场的假相。3、基于西方经验的政策系统与过程理论模型：(1)理性主义模型(定义：“理性人”的特征;理性人的理性主义决策过程;理性主义模型的缺陷;西蒙的修正;理性优化模型);(2)渐进主义模型(代表人物：林德布洛姆;含义;两大命题;若干假设;缺陷)(3)规范最佳模型(代表人物：德洛尔;四项假设前提;特点-开放和兼容)(4)混合扫描模型(代表人物：艾齐奥尼;定义)(5)政治系统模型(系统论的创始人：贝塔朗菲;政治系统方法的创始人：伊斯顿;特点：最具解释力、最具普适性的模型)(6)机构-制度模型(特点：应用最广泛、最缺乏理论色彩的决策模型;戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征：合法性、普遍性、强制性)(7)集团模型(代表人物戴维。杜鲁门;莱瑟姆;假设;命题分解)(8)精英模型(现代精英政治理论的创始人：莫斯卡;帕雷托;米歇尔斯;熊彼得;拉斯韦尔。命题)(9)“上下来去”模型(特征：容纳性和开放性;亚模型“决策认识的真理性模型;群众-领导性模型;民主——集中性模型;个别——一般性模型。)4、公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)华莱士“科学环模型”。研究过程是：理论——假设——观察——概括或检验——新的理论。西蒙提出了决策有限理性：最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化;满意决策的前提是决策者的行为有限理性化。
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1.D 2.C 3.B 4.A 5.C 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A 21ABCE22.BCDE23ABC 24ACE25BCD26、简述大众传播对政策议程设置的影响大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中《传播学教程》里有详细记载。 简单的说就是 由媒体设置舆论的切入点！该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。27、简述政策过程的渐进主义模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）按部就班原则?按部就班，修修补补的渐进主义者或安于?现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?多谋的问题解决者；（2）积小变大变原则?从形式上看，渐进决策?过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决?策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3）稳中求变原则?政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，?势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的?前提下，通过一系列小变达到大变之目的。综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的?合理性。从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成?是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量?的积累。以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政?策之目的。林德布洛姆的渐进决策模型，因其所具有的固有缺陷，同样也遭?到了不少学者批评。人们认为，这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢?还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有?政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。理性?决策模型所要求的过于理想化，在现实世界中是无法达到的，而渐进?决策模型虽与实际决策过程相近似，但只适用于稳定的社会中。28、简述危机决策的特点及其构成要素特点：1决策目标动态权变2决策环境复杂多变3决策信息严重不对称4决策步骤非程序化构成要素：（1）决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性，需要决策者当机立断（2）可供利用的时间和信息等资源非常有限（3）事态可能危及决策主体的根本利益（4）高度的不确定性：原因、过程及后果很难预料29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。答：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策，政策执行程序和组织所替代，政策连续是政策稳定性，连续性与政策调整，创新的同意，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整，政策接续的经意义有(1)政策接续有利于保持政策的稳定（2）政策接续有利于政策变动的实现（3）政策接续有利于获得社会对政策的认同30、试述上下来去政策执行模型的内涵。答：基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。（2）政策执行是一个“实验-推广”的过程。（3）政策执行是一个“执行-总结”的过程。31、试述影响公共政策评估的主要因素。答：一，影响公共政策评估的主要因素1，公共政策目标的不确定性；（1）公共政策中许多政策的目标无法量化（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整（4）支出制定者和执行者可能人为 的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。（5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。32第一个问答：管制功能 1政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的2可以加大交管部门对高速公路的进出口，对驾车新手管控力度，使11号令对其有管制功能通过条文规定表现出来使违规情况得到惩处，建立合理的交通管理制度，加大交管部门的管制力度加强交通管制，整顿交通秩序，规划交通33 （1）第一，时间问题必须明朗而严重第二，政治权威领导人以及专家学者预测性发动第三，要有正常、民主和开放的觉察机制与过程（2）首先，院士制度中的弊端日益严重，院士在媒体上进行披露然后后再院士大会的报告中多次提出问题之后再媒体中开始大幅度曝光再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告最后进入决策议程希望我的回答可以帮助到您，顺便也请您帮忙采纳下，祝好人幸福一生！~
第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
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简介：公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。