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公共管理学自考重点归纳

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公共管理学自考重点归纳

之前给大家提到过,管理学考试难度并不大,但是重在理解,以及知识点也是考察得很细致,因此大家在学习决策得技术方法得时候也要深刻理解每种方法。在学习这一块知识时,大家首先要知道我们这里面一共有三大类方法,分别是针对确定型决策——盈亏平衡点发,风险型决策——决策树法,不确定型决策——保守法、冒险法、折中法;其次要能够理解每种方法得含义,以及其考点考法,那么接下来我们以实际知识点给大家做一个具体说明。如:针对确定型决策——盈亏平衡点法1、含义:盈亏平衡点法又称量、本、利分析法,它是根据对业务量(产量、销售量、销售额)、成本、利润三者之间相互制约关系的综合分析,用来预测利润、控制成本的一种数学分析法。对于含义,大家要知道其别称叫量本利分析法,以及“量本利”分别代表的时“业务量、成本和利润”2、核心:是确定盈亏平衡点,即通过找出盈亏平衡点,预先判定产量或销售量达到什么水平时才能保证企业不盈不亏,进而为企业经营决策提供科学依据。对于核心,大家得知道是什么,重点要理解盈亏平衡指的就是当利润刚好为零得时候。3、公式:利润=销售量*单价—(固定成本+销售量*单位可变成本)对于公式,大家主要是要记住公式,考试时能够根据给的数据计算出相应的盈亏平衡点即可。例:固定成本10万,单价1000元,单位可变成本500元,计算达到盈亏平衡时的销售量,最终计算得出盈亏平衡点销售量为200件。因此大家在学习这一块知识的时候主要是要理解每个方法如何计算,含义是什么,能区分属于哪种方法就可以了。以上就是跟大家分享的决策方法的备考方法,希望对大家的备考能有所帮助。

公共管理是公共管理主体为了解决公共问题,维护与实现公共利益。以下是由我整理关于公共管理基础知识的内容,希望大家喜欢!

1、公共管理与公共行政

公共行政:政府特别是执行机关为公众提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点以及将政策转变为实际的行动,并重点关注内部定向,机构和人员以及办公室的管理。

公共管理:尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵,但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任

2、公共部门与公共物品

公共部门:是公共事物的管理者和公共服务的提供者,广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门,是最纯粹的公共部门。

公共物品:是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品;与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。

3、公共管理与私人管理

公共管理与私人管理有许多相似之处,他们的管理都包含了合作团体的活动,而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能,如计划、组织、人事预算等。但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的,主要表现在如下几个方面:

一、公共管理与私人管理的使命不同。

二、与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。

三、与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。

四、就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。

4、治理与善治

治理概念定义繁多,可泛指任何一种活动的协调方式。

善治是90年代后,世界银行提出的 口号 ,它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素,成为规范政治权利的主要标准。

该领域发生了三次重大的范式转变,即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学

1、对传统公共行政学范式的批评

无论是政策分析途径还是公共管理途径,都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应,是作为它的竞争或替代途径而出现的。在20世纪二三十年代所形成的,并在60年代中期以前一直居于支配地位的传统公共行政学范式是建立在科层制理论和政治---行政二分法的基础上的,它将自己的研究对象主要集中于行政组织或官僚体制上,以组织的内部取向,注重机构,过程和程序以及行政原则的研究,并以行政效率作为追求的最高目标。2、公共管理范式的出现、

20世纪七八十年代,公共管理途径在美国大学的公共政策学院和商学院逐渐成长起来,几乎同时出现了出现了二种不同的公共管理途径:一种是公共政策学院的—政策途径,简称“P途径”另一种是商学院的---商业途径简称“B途径”。B途径强调将工具管理和经济学的概念、理论和 方法 应用于公共部门的管理研究中,并仍然关注组织结构与过程。

P途径来自公共政策学院,它强调政治因素在管理中的作用,重视规范研究,并关心改善管理绩效,主张从 经验 中学习,重视吸取经验教训并加以传播,促进政治执行官与资深管理者的对话。

经过20世纪七八十年的孕育和发展,公共管理的B途径与P途径逐渐融合,形成公共管理的新范式。1991年第一次美国的公共管理学术研讨会在雪城大学召开,可以说是公共管理新范式诞生的象征性标记。

1、对公共管理学的三种不同理解

a、将公共管理学等同于公共行政学,这种用法常见于日常公共部门管理活动中,也来自于坚持传统的公共行政范式或途径的学者

b、把公共管理学当作公共行政学的一个分支学科,是关于公共行政的项目设计、组织结构化、政策和管理计划,经由预算系统的资源培植、财政管理、 人力资源管理 、项目评估和审计的应用方法论方面的总的看法。

c、将公共管理学看作一种不同于传统的公共行政学和政策分析的一种新途径、新范式或新的学科框架。

2、公共管理学的研究对象

公共管理学是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效的提供公共物品。或者说,公共管理学是一门研究公共组织如何有效的提供公共物品的学问。

3、公共管理学的学科特征

第一,就研究对象与范围来说,公共管理不仅仅研究政府机关特别是行政官僚,而且把研究的范围扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。

第二,公共管理学更具跨学科综合性的特点

第三,公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的内部取向转变为外部取向第四,公共管理学也涉及大量的公共行政学所没有设计的其他主题,如公共物品,公共选择等

第五,公共管理学既是实证的,又是规范的

第六,公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上是从政府改革的实践中产生新的理论范式,反过来指导这种实践模式。四公共管理学的研究途径和方法。

公共管理学自考重点归纳整理

对于公共管理的理解大概有五种经典理论观点:

对于公共管理的理解大概有五种经典理论观点:(一)皮瑞(Perry)和克莱姆(Kraemer)的观点公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业,并将公共管理者视为职业的实践者,而非政客或政治家。(二)卡尔森(Garson)和欧尔曼(Overman)的观点他们认为,公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究,它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同:(1)它包括一般管理的计划、组织、控制职能,以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突;(2)对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色;(3)以对中层管理者的使用关注,以取代政治或政策精英的观点;(4)倾向于视管理为类同管理,或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化,而不是夸大它们的差异;(5)像关注组织内部运作那样的理性态度,关注组织的外部环境,而不是过分关注法律、制度和政治过程;(6)与科学管理传统的强有力的思辨联系,而不是与政治学或社会学紧密关联。(三)奥托(Otto)、海蒂(Hyde)和沙夫里茨(Shafritz)的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分,综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。(四)波兹曼(Bozeman)与史陶斯曼(Straussman)的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质,大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下,一旦政治权威进入管理戏局,管理的游戏规则就会改变。在他们看来,公共管理远比内部行政具有更广的含义;公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联,而公共管理一词更具有弹性。(五)休斯(Hughes)的观点他认为,与管理相比,行政的范围更狭小、功能更有限,因此,从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化;公共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他方面产出的政策,公共行政关注程序,将政策转化为行动和机关管理;管理包括着行政,但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任;公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性,而公共管理包括得更多;公共管理者不仅仅遵循知识,而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。综合以上学者的观点,我们可以这样界定“公共管理”:公共管理是以政府为核心的公共组织,综合运用行政、经济、管理、法律等方法,广泛借鉴企业管理理念和方法,通过制定、执行公共政策和提升政府的治理能力、绩效和公共服务品质,从而增进公共利益和实现公民的利益诉求的过程。

之前给大家提到过,管理学考试难度并不大,但是重在理解,以及知识点也是考察得很细致,因此大家在学习决策得技术方法得时候也要深刻理解每种方法。在学习这一块知识时,大家首先要知道我们这里面一共有三大类方法,分别是针对确定型决策——盈亏平衡点发,风险型决策——决策树法,不确定型决策——保守法、冒险法、折中法;其次要能够理解每种方法得含义,以及其考点考法,那么接下来我们以实际知识点给大家做一个具体说明。如:针对确定型决策——盈亏平衡点法1、含义:盈亏平衡点法又称量、本、利分析法,它是根据对业务量(产量、销售量、销售额)、成本、利润三者之间相互制约关系的综合分析,用来预测利润、控制成本的一种数学分析法。对于含义,大家要知道其别称叫量本利分析法,以及“量本利”分别代表的时“业务量、成本和利润”2、核心:是确定盈亏平衡点,即通过找出盈亏平衡点,预先判定产量或销售量达到什么水平时才能保证企业不盈不亏,进而为企业经营决策提供科学依据。对于核心,大家得知道是什么,重点要理解盈亏平衡指的就是当利润刚好为零得时候。3、公式:利润=销售量*单价—(固定成本+销售量*单位可变成本)对于公式,大家主要是要记住公式,考试时能够根据给的数据计算出相应的盈亏平衡点即可。例:固定成本10万,单价1000元,单位可变成本500元,计算达到盈亏平衡时的销售量,最终计算得出盈亏平衡点销售量为200件。因此大家在学习这一块知识的时候主要是要理解每个方法如何计算,含义是什么,能区分属于哪种方法就可以了。以上就是跟大家分享的决策方法的备考方法,希望对大家的备考能有所帮助。

公共管理学自考重点归纳总结

之前给大家提到过,管理学考试难度并不大,但是重在理解,以及知识点也是考察得很细致,因此大家在学习决策得技术方法得时候也要深刻理解每种方法。在学习这一块知识时,大家首先要知道我们这里面一共有三大类方法,分别是针对确定型决策——盈亏平衡点发,风险型决策——决策树法,不确定型决策——保守法、冒险法、折中法;其次要能够理解每种方法得含义,以及其考点考法,那么接下来我们以实际知识点给大家做一个具体说明。如:针对确定型决策——盈亏平衡点法1、含义:盈亏平衡点法又称量、本、利分析法,它是根据对业务量(产量、销售量、销售额)、成本、利润三者之间相互制约关系的综合分析,用来预测利润、控制成本的一种数学分析法。对于含义,大家要知道其别称叫量本利分析法,以及“量本利”分别代表的时“业务量、成本和利润”2、核心:是确定盈亏平衡点,即通过找出盈亏平衡点,预先判定产量或销售量达到什么水平时才能保证企业不盈不亏,进而为企业经营决策提供科学依据。对于核心,大家得知道是什么,重点要理解盈亏平衡指的就是当利润刚好为零得时候。3、公式:利润=销售量*单价—(固定成本+销售量*单位可变成本)对于公式,大家主要是要记住公式,考试时能够根据给的数据计算出相应的盈亏平衡点即可。例:固定成本10万,单价1000元,单位可变成本500元,计算达到盈亏平衡时的销售量,最终计算得出盈亏平衡点销售量为200件。因此大家在学习这一块知识的时候主要是要理解每个方法如何计算,含义是什么,能区分属于哪种方法就可以了。以上就是跟大家分享的决策方法的备考方法,希望对大家的备考能有所帮助。

社区的政权组织包括城镇社区的街道办事处、居民委员会,农村社区的村民委员,企事业单位等,目前中发挥着主体性和导向性作用。选择一项: 对错我国的社区建设产生并发展于社会主义初级阶段,与社区发展有不一样的时代特征,因此,两者的内容选择一项: 对错社区中介组织与社会中介组织的关系类似于社区与社会的关系。选择一项: 对错下列哪个国家不属于自治型管理模式( A )A.新加坡 B.德国 C.美国 D.加拿大社区管理的主体是(ABD )A.社区基层的政权组织 B.小区物业管理部门 C.社区内的企事业单位 D.社区群众海外社区管理体制的几种模式( BCD )A.自治型管理模式 B.政府主导型管理模式 C.混合型管理模式 D.行政推进型管理模式(B )将社区建设视为巩固城市基层政权的重要基础,并使之成为四级网络中的重要一环。A.沈阳 B.上海 C.青岛 D.武汉( B)作为执政党在农村中最基层的管理组织。A.乡镇党委 B.村党支部 C.以利用社区资源为主 D.以非市场化为主下列哪点不属于社区企业的特点( B )A.以服务业为主 B.以大型企业为主 C.以利用社区资源为主 D.以非市场化为主深圳市莲花北在全国首创“以精神文明促进物业管理”, 社区管理从“政府本位”向( B )过渡。A.市民本位 B.社会本位 C.企业本位 D.管理本位 我国城市社区建设全面发展阶段是? CA. 20 世纪 80 年代中后期 B. 20 世纪 90 年代初期C.20 世纪 90 年代中后期至今 D. 20 世纪 70 年代后期我国城市社区建设存在的主要问题( A )。A. 社区建设行政色彩浓厚B. 居民缺乏参与社区建设的积极性C.居民委员会干部整体素质低D 社匡功能定位不科学国外社区管理的典型经验有( ABCDE )A.体现官民“协作”的美国社区管理 B.重视“自律”的日本社区管理C.注重“配套”的德国社区管理 D.讲究“和谐”的瑞典社区管理E.有章可循的新加坡社区管理“小区”规划理论,于 1956 年由( AD)首先提出。选择一项:A B C D在城市社区规划中,( B )处于中心环节。A.中央政府 B.地方政府 C.大型企业 D.社区自治组织进入 21 世纪之后,社区智能化的核心是建立社区的(),对各种信息实行全面、实时、有效的接收、采控( D)A. 智能管理系统 B.社区布线系统 C.宽带信息网络 D.信息业务接入平台 农村散居方式造成的问题有( ABCD) A.浪费土地B. 阻碍农业机械化进程C.污染点数量大D. 脏乱差现象较为突出E. 影响居住密度城市社区规划包含哪些方面的和谐( ABC )A.生态和庇 B.社会和谐 C.人工环境的和谐 D.管理和谐1933 年,美国建筑学家佩里主持国际现代建筑协会制定通过的《城市规划大纲》(即《雅典宪章》), 位”理论作为居住区规划的基本思想。选择一项: 对错“小区”理论认为城市居住区应当以交通干道及其他天然或人工的界限(如河流、铁 路等)来划分,而一所小学的规模或用城市一般道路来界定。选择一项: 对错“可持续社区”理论在 20 世纪 50 年代被我国引进,结合国情加以不断完善与改进,几十年来作为我国本单位,得到广泛的应用和实践选择一项: 对错党的领导在社区民主治理中主要体现为( B )。A.组织领导  B.政治领导 C.行政领导    D.工作领导当前,我们要坚持政府与社区居委会之间( C )的关系不变。 A.相互监督 B.管理与服务 C.指导与被指导 D.领导与被领导 重新划分社区的区域范围。为促进社区认同与社区民主治理绩效,将社区定位于“大于居委会、小于街A.罗湖模式 B.上海模式 C.江汉模式 D.沈阳模式 社区民主治理的目标是实现社区的( ABCD )。A.自我教育 B.自我管理 C.自我服务 D.自我约束(  A )可以归纳为“两级政府、三级管理、四级网络”,强调政府管理与社区自治管理并重。  A.上海模式  B.盐田模式 C、沈阳模式 D、江汉模式百步亭花园社区采取( ABC )三位一体的新型管理模式。A. 社区管理委员会B. 物业管理公司C. 居民委员会 D.社区居民小组就如何确定候选人这一难题,我国农村选举中出现了( ABC )等制度创新。A.海选 B.两票制 C.预选 D.三上三下三公布( D )是村的最高权力机构。A.乡镇政府 B.村民委员会 C.农村党支部 D.村民会议( C )概括起来说是以居住小区为基础,居民委员会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式A.盐田模式 B.江汉模式 C.罗湖模式 D.青岛模式我国城市社区民主治理的主体包括( ABCD )。  A.街道办事处 B.社区党组织 C.社区居民代表大会 D.社区居委会社区民主治理的客体只涉及到物质方面的内容,精神层面不涉及。选择一项: 对错两票制是河南省驻马店汝南县在农村选举中实施的确定候选人的方式。选择一项: 对错这些资源在网上都有很多,推荐你去百度文库或者电大题酷小程序看看,都不难的。

公共管理学自考重点归纳汇总

公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。以下是由我整理关于公共管理基础知识点的内容,希望大家喜欢!

一、简述题:

1、行政的含义与特点。

答:含义:是国家权利机关的执行机关行使国家权力,依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。特点:执行性、政治性、权威性。

2、行政与政治或立法司法的关系。

答:(1)政治与行政。政治与行政同是历史的范畴 ,蕴涵了“政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行”的观点。A、在西方,最早论述政治与行政的区别,从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。B、政治与行政同是社会历史现象,都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。两者既密切联系又有一定的区别。C、政治的实质是阶级之间的关系,其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。D、政治主导行政,行政从属于政治,两者难以截然分开。 (2)行政与立法、司法。三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式:人民代表大会是国家最高权力机关。在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下,立法、司法、行政是国家权力的三大系统,行政是有别于立法和司法的一种国家权力。

3、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。

答:西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。 (1)第一阶段:形成时期(又称科学管理时期)

特征:运用工商企业科学管理理论研究行政管理,探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作 方法 标准化、管理程序的制度化等问题。但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素,把人视为机器的附属物。如: 1887年——威尔逊——《公共行政研究》

1900年——古德诺——《政治与行政》

1912年——泰罗——《科学管理原理》

1926年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。 (2)第二阶段:成长时期(又称行为科学时期)

特征:把行为科学运用于行政管理的研究,把研究的重点放到人的本身、人的行为、人的作用、组织的作用及人与组织、环境的关系等方面。如: 梅奥——霍桑实验、巴纳德——动态平衡理论、西蒙——决策理论、麦格雷戈——X-Y理论、马斯洛——人的需要层次理论。

(3)第三阶段:发展时期(又称现代科学管理理论时期)

特征:大量的新流派、新理论和新方法,围绕行政管理问题的解决而交叉融合,为政府管理 研究的突破奠定了坚实的基础。如:

布坎南——公共选择学派——1986年获得诺贝尔奖

科斯——新制度经济学派——主要理论:交易成本理论、代理理论、制度创新理论。

4、公共选择理论或新制度学派理论。

答:公共选择理论:(1)是一种新政治经济学,80年代以后被广泛地应用于公共管理和公共政策领域;(2)将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域;(3)作为一种公共政策的研究途径,公共选择理论假定:政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。

新制度学派理论:(1)是新的、影响在不断加强的公共政策研究途径;(2)强调制度在政治生活中的决定性作用。

5、我国的民主集中制及其体现。

答:民主集中制是我国的根本领导制度,是民主制和集中制有机结合的一种制度,两者是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。

(1)民主制:A、人民群众当家作主,充分体现人民参政议政的民主权利;B、一切国家机关及工作人员必须对人民负责,受人民监督。

(2)集中制:A、坚持在高度民主基础上实行高度集中,实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。

具体表现:(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表,由民主选举产生;(2)国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;(3)中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

6、我国政府机关的行政首长负责制。

答:(1)行政首长负责制是我国的行政领导制度,是集体决策、共同负责的制度。行政首长最终的决定权和否定权,应当在集体意见的基础上决定或否定,而不是以个人意志为转移。

(2)行政首长负责制是领导个人分工负责的制度。行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种形式。

(3)我国的行政首长负责制是集体领导与个人分工负责制的有机结合。

7、我国公务员制度与西方文官制度的区别。

答:(1)动因不同。西方是为克服行政弊端,我国是改革的必然结果。

(2)基本原则不同。西方强调“政治中立”,我国公务员必须坚持四项基本原则

(3)管理方式不同。西方由专门机构进行管理,我国坚持党管干部原则。

(4)服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一独立的利益集团,二者是雇员与雇主的关系;全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨。

8、公共管理与法律的关系。

答:(1)公共权力与法律;(2)公共利益与法律;(3)公共管理与法治。

9、公共管理法律途径的核心价值或内容。

答:核心价值:(1)是“正当法律程序”;(2)个人应享有的实质权利和法律的平等保护;(3)维护社会公平。

内容:(1)强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值;(2)把公告组织视为一种能通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式;(3)注重建立明确的公共管理行为准则和监督机制;(4)把公共管理的对象看做完整和独立的个体,关心权利保障;(5)重视公共管理结果的合理性。

10、行政立法的含义与特征。

答:含义:指特定的行政机关根据法定权限,按法定程序制定和发布 行政法规和规章的活动。

特征:(1)主体是行政机关;(2)必须限定在法定的权限范围内;(3)对象具有普遍性;(4)行为具有不可诉性。

11、行政执法原则或行政执法责任制的主要内容。

答:行政执法原则:合法性、合理性、平等、责任、公开原则。

行政执法责任制的主要内容:(1)界定行政执法职责;(2)规范程序;(3)健全评议考核机制;(4)追究责任。

12、法治政府的含义及其体现的六个方面。

答:含义:是具有“法律性”的法律意义上的政府,是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,接受监督的政府。

体现的六个方面:

(1)法治政府应当符合合法行政的要求;(2)符合合理行政的要求;(3)符合程序正当的要求;(4)符合高效便民的要求;(5)符合诚实守信的要求;(6)符合权责统一的要求。

13、我国行政管理法制化的主要内容或取得的重要进步。

答:主要内容:

(1)行政法治意识的培养:A、法律至上意识;B、服务意识;C、责任意识。

(2)行政管理组织的法制化。

(3)行政管理职权的法制化:A、职权立法;B、执行管理;C、行政监督。

(4)行政管理程序的法制化。

取得的重要进步:

(1)建设法治政府:确立依法治国的总体方略。

(2)建设责任政府:制定《行政诉讼法》和《国家赔偿法》。

(3)建设有限政府:制定《行政处罚法》和《行政许可法》。

(4)建设廉洁政府:制定《行政监察法》和《公务员法》。

(5)建设高效政府:改革行政方式,引入私法机制。

(6)建设服务政府:确立信赖保护原则和以人为本原则。

14、公共财政的涵义与特征。

答:涵义:指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,是国家财政的一种具体存在形态。

基本特征:

(1)以弥补市场失灵为行为准则。

(2)为市场经济提供一视同仁的服务。

(3)非市场营利性。

(4)法治性。

15、公共财政管理的总体目标。

答:三大目标:效率、公平、稳定。效率优先,兼顾公平。

16、绩效预算管理模式及其做法。

答:绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式,已成为西方国家主要的公共预算管理模式。

五个管理阶段:(1)公布绩效 报告 。(2)明确绩效目标。(3)将绩效报告提交审核。(4)订立绩效合同。(5)编制绩效预算。

17、公共预算编制的依据或执行的任务。

答:依据:(1)法律法规和方针政策;(2)上一年度的公共预算情况;(3)国民经济发展的主要指标;(4)公共预算管理体制的管理权限和收支范围。

执行的任务:(1)积极组织预算收入;(2)及时、足额拨付预算支出资金;

(3)实现预算收支平衡;(4)加强执行的管理和监督。

18、税收管理的核心。

答:核心:公平征税、税收效率。

19、政府收费管理中的关键问题。

答:(1)确定课税还是收费。(2)如何有效收费。(3)合理确定收费水平。

(4)防止乱收费。

20、政府采购及其特点。

答:定义:指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录之内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

特点:(1)资金的公共性;(2)目标的非市场营利性;(3)行为的规范性;

(4)主体的特定性;(5)活动的政策性。

1、决策类型

(1)根据决策问题的重复程度不同,决策可以分为程序性决策和非程序性决策。

(2)根据决策目标的多寡,决策可以分为单目标决策与多目标决策。

(3)根据决策条件(或称自然状态)的可控程度,决策可以分为确定型决策、风险型决

策与非确定型决策。

①确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态,可选方案的预期结果是相对明确的,因而方案之间的比较和择优是不难做到的。

②风险型决策面临的是多种可能的自然状态,可选方案在不同自然状态下的结果不同,未来会出现哪一种自然状态,事前虽难以肯定,但却可以预测其出现的概率。决策虽然带有一定风险,但决策者对风险程度有基本的预知。

③非确定型决策与风险型决策条件基本相似,不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率,因而不确定因素更多,决策风险更大。

(4)根据决策权限的制度安排,决策可以分为个人决策和群体决策。

(5)根据决策所要解决的问题性质,决策可以分为原始决策与追踪决策。

2、行政决策系统

行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。从政府组织体制上说,决策系统可从纵横两个方向划分为若干分系统。纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统;横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府(狭义)决策分系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统和监控子系统。

3、行政决策程序

(1)问题界定;

(2)目标确立;

(3)方案设计;

(4)后果预测;

(5)方案抉择。

4、行政决策方案设计的基本方法

(1)头脑风暴法。又叫自由思考法,即通过小型会议的形式,鼓励与会人员进行创造性思考,自由发言,以相互启发,引起连锁反应和思维共振,形成新的设想的方法。

(2)对演法。即让不同方案的制定小组间展开 辩论 ,互相攻短,以充分揭露矛盾,或者拿出一个方案进行预演,人为设置对立而去评议、挑剔、反驳,由此可使各种方案逐步趋于完善的方法。

(3)综摄法。又称比喻法或集思广益法,即通过收集那些表面上看来带有情感或不合理的想法,并把它们同决策中的理性因素结合起来,或者用熟悉的方法来处理陌生的问题,或者用陌生的方法来处理熟悉的问题,通过“变陌生为熟悉”来取得突破性进展的方法。

5、后果预测的主要方法

(1)德尔斐法。即采用函询调查的方式,分别向参与预测活动的专家提出问题,而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家,再次征求意见,再综合、反馈,经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的意见的方法。

(2)会议法。即通过让预测专家集中开会,面对面交换意见,从而达到相互启发和集思广益,形成创造性结论,以在较短时间内取得预测结果的方法。

(3)时间序列法。即假定预测对象的变化与时间有关,并根据其变化特征以惯性原理来推测其未来状态的方法。

(4)回归分析法。即根据预测对象及其相关因素的统计资料来近似地确定变量间的函数关系,并根据这个函数模型来预测其未来状态的方法。

(5)趋势外推法。即根据预测对象的历史和现象资料,找出其变化发展规律,从而推测出事物的未来状况的方法。

6、方案抉择的主要环节

(1)确定标准。即确定一套对方案进行优选的价值准则。一般包括:符合国家和社会的总体战略;能最大限度地实现决策目标;消耗的资源尽可能少;实现目标的风险尽可能低; 实施方案 所产生的副作用尽量小。

(2)可行性分析。对决策方案在现实中实施的可行性作出分析和估量。一般包括:政治可行性,即可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响;经济可行性,即执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度;法律可行性,即方案是否符合一国的宪法和法律;行政可行性,即政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低;技术可行性,即方案在现有技术水平下能实现目标的程度。

(3)合法化。方案确定之后,提交给有权的立法或行政机关审批,通过一定的规则和程序使之合法化,然后以法律、法令或政策的形式颁布,付诸实施。

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之前给大家提到过,管理学考试难度并不大,但是重在理解,以及知识点也是考察得很细致,因此大家在学习决策得技术方法得时候也要深刻理解每种方法。在学习这一块知识时,大家首先要知道我们这里面一共有三大类方法,分别是针对确定型决策——盈亏平衡点发,风险型决策——决策树法,不确定型决策——保守法、冒险法、折中法;其次要能够理解每种方法得含义,以及其考点考法,那么接下来我们以实际知识点给大家做一个具体说明。如:针对确定型决策——盈亏平衡点法1、含义:盈亏平衡点法又称量、本、利分析法,它是根据对业务量(产量、销售量、销售额)、成本、利润三者之间相互制约关系的综合分析,用来预测利润、控制成本的一种数学分析法。对于含义,大家要知道其别称叫量本利分析法,以及“量本利”分别代表的时“业务量、成本和利润”2、核心:是确定盈亏平衡点,即通过找出盈亏平衡点,预先判定产量或销售量达到什么水平时才能保证企业不盈不亏,进而为企业经营决策提供科学依据。对于核心,大家得知道是什么,重点要理解盈亏平衡指的就是当利润刚好为零得时候。3、公式:利润=销售量*单价—(固定成本+销售量*单位可变成本)对于公式,大家主要是要记住公式,考试时能够根据给的数据计算出相应的盈亏平衡点即可。例:固定成本10万,单价1000元,单位可变成本500元,计算达到盈亏平衡时的销售量,最终计算得出盈亏平衡点销售量为200件。因此大家在学习这一块知识的时候主要是要理解每个方法如何计算,含义是什么,能区分属于哪种方法就可以了。以上就是跟大家分享的决策方法的备考方法,希望对大家的备考能有所帮助。

对于公共管理的理解大概有五种经典理论观点:(一)皮瑞(Perry)和克莱姆(Kraemer)的观点公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业,并将公共管理者视为职业的实践者,而非政客或政治家。(二)卡尔森(Garson)和欧尔曼(Overman)的观点他们认为,公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究,它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同:(1)它包括一般管理的计划、组织、控制职能,以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突;(2)对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色;(3)以对中层管理者的使用关注,以取代政治或政策精英的观点;(4)倾向于视管理为类同管理,或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化,而不是夸大它们的差异;(5)像关注组织内部运作那样的理性态度,关注组织的外部环境,而不是过分关注法律、制度和政治过程;(6)与科学管理传统的强有力的思辨联系,而不是与政治学或社会学紧密关联。(三)奥托(Otto)、海蒂(Hyde)和沙夫里茨(Shafritz)的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分,综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。(四)波兹曼(Bozeman)与史陶斯曼(Straussman)的观点公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质,大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下,一旦政治权威进入管理戏局,管理的游戏规则就会改变。在他们看来,公共管理远比内部行政具有更广的含义;公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联,而公共管理一词更具有弹性。(五)休斯(Hughes)的观点他认为,与管理相比,行政的范围更狭小、功能更有限,因此,从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化;公共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他方面产出的政策,公共行政关注程序,将政策转化为行动和机关管理;管理包括着行政,但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任;公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性,而公共管理包括得更多;公共管理者不仅仅遵循知识,而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。综合以上学者的观点,我们可以这样界定“公共管理”:公共管理是以政府为核心的公共组织,综合运用行政、经济、管理、法律等方法,广泛借鉴企业管理理念和方法,通过制定、执行公共政策和提升政府的治理能力、绩效和公共服务品质,从而增进公共利益和实现公民的利益诉求的过程。

自考公共政策重点归纳

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自考公共政策学复习资料

自考公共政策重点是什么? 公共政策学,是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出,探索其固有规律,形成系统性知识,并运用这种知识进行政策分析,进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。 2.公共政策学的研究方法 (一)研究程序的设计 (1)提出拟研究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6)撰写研究报告。 (二)政策研究的资料收集方法。1.一手资料的收集。方法:(1)无结构访谈法(2)实地观察法(3)非参与观察法(4)参与观察法2.二手资料的收集。方法:(1)内容分析法。(2)二次分析法 (3)现存统计资料分析法(三)公共政策的研究视角和路径方法:1.公共政策的系统分析方法2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的历史分析方法4.公共政策的比较分析方法5.公共政策的个案分析方法6.公共政策的经济分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的价值分析方法 3.公共政策学近期发展的表现 1.课题选择的新取向伦理取向;管理取向;政府改革取向2.方法论的非科学趋向3.公共政策学的建制化表现:(1)学会的成立和专业研究刊物的问世。(2)专门研究机构的建立 (3)大学教育中专业与课程的设置 4.公共政策学中国化的发展方向 (1)强化研究者的主体意识,增强其能力。(2)重视对政策哲学的研究。(3)重视本土资源 (4)重视当代中国公共政策实践,大力开展实证研究,从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。 自考怎么复习? 1、合理安排学习时间。在这个世界上没有不劳而获的。只要每天保证2小时以上的学习时间,学习所有的考试知识。 2、有好的学习方式,可以选择一些权威性的机构购买课程。 3、在学习的过程中主要做好笔记。自考要记住的内容比较多。记录下考试重点,反复的记忆背诵,考个好成绩是没有任何问题的。 4、从自己的优势出发选择专业,考生如果特别不擅长某一学科,可以选择没有该学科的专业,充分发挥优势,避开劣势。 5、合理安排职业规划,做到学有所用。充分考虑到社会的需要及该行业的发展状况。选择专业最好与自己的工作发展相关。自考/成考有疑问、不知道如何总结自考/成考考点内容、不清楚自考/成考报名当地政策,点击底部咨询官网,免费领取复习资料:

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