【答案】：2017年4月自考于4月15-16日考试结束，上学吧找答案将第一时间发布2017年4月自考教育学试题及答案，请广大考生密切关注上学吧找答案网。
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第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
*** 经济学：是专门研究以 *** 为主体的资源配置及其巨集观管理规律的学科。 2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。在现实经济执行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 3、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为"俱乐部物品"。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。 4、资讯的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的资讯量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 5、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 市场经济条件下的 *** 经济职能。 （1） *** 收入分配职能； *** 收入分配职能，是指 *** 通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。在调节收入分配，实现社会公平的过程中， *** 需要运用一系列的政策工具和措施，主要包括：税收制度，税收是 *** 最主要的收入来源，各项税收特别是所得税，实行累进税率，收入调节功能很强，是各国 *** 实施分配政策的主要工具；社会保障制度，社会保障制度的基本功能是，为社会成员在丧失劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下，提供基本生活资料，保障其生存需要。社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等内容。而这种制度保障应为所有社会成员提供，与其所缴纳税的多少不完全对等；工资制度， *** 公务人员和 *** 直接举办的公共事业机构工作人员的工资、津贴、奖金等工资性支出，由 *** 财政支出安排，其支出总额和支出标准，直接关系到这部分社员成员在收入分配中的地位，进而影响全社会的收入分配格局。因而工资制度构成 *** 调节收入分配，实现其政策目标的重要工具；财政补贴，财政补贴是 *** 单方面的价值让渡，属转移性支出，其目的是为了执行 *** 政策的需要，对企业、个人的某些特定行为给予资金支援，以影响相关产品和劳务价格结构，调节市场供求关系。而 *** 财政补贴数额、补贴物件，则直接影响有关企业、个人在收入分配中所占比例和份额。 （2） *** 经济稳定与发展职能， *** 经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济执行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。 *** 稳定经济职能，还意味着实现经济增长与发展的目的。经济发展与经济增长属不同的概念，经济增长通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加，可用经济增长率或增长额来表示。而经济发展是在经济增长的基础上，经济执行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化、贫富差距缩小，生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。即经济的增长，最终要有利于人民福利水平的改善，这是市场经济条件下 *** 的重要职能。为实现经济稳定与发展职能， *** 需要运用相应的政策工具和手段，主要有：运用财政、货币政策工具，保证社会总供给与总需求基本平衡；运用财政制度的自动调节功能，实现经济稳定与增长 （3） *** 资源配置职能 *** 资源配置职能，是指通过 *** 经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。 以上，希望对你有所帮助。
公共政策性学是政治学的一个分支，公共政策考量是政治学的重要课题。
经济学高，不过经济学稍逊于金融学 法学比较低。 公共政策学，不是很好
应该是被称为传播学四大奠基人之一的哈罗德·拉斯韦尔（Harold Dwight Lasswell）
政策学的界定：从广义上说，政策学是一门用现代科学方法对政策的制定和执行过程给予、评价并探索其规律的学问；政策学是研究政策及其自身规律的科学，是研究如何将科学知识运用到实际政策问题中的一门应用科学；政策学是从政策的角度研究有关的社会问题，从政策角度探索解决社会问题的方法，它起源于西方，在国外一般称为政策分析，政策分析实质上就是“政策科学”。由此可以推导如下：政策学（中国）= 政策分析（国外）= 政策科学（国外）。 公共政策学（政策科学或政策分析）是第二次世界大战后首先在西方兴起的一个全新的跨学科、应用性研究领域，它的出现甚至被说成是当代西方政治学和行政学乃至整个西方社会科学的一次“革命”。 公共政策学是一门新兴的综合性应用学科。公共政策学以公共部门管理问题的解决为核心，融合经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法，创立了一个新的公共部门管理的知识框架，适应了当代公共部门管理实践发展的迫切需要。公共政策学科的发展正是为了适应 *** 部门及公务员提升决策和执行能力的需要而发展起来的。公共政策学的发展趋势在相当程度上影响着公共管理学科的发展和研究方向。公共政策学自20世纪80年代在中国兴起之后，也获得了良好的发展机遇，发展十分迅速。一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
1,船主对待囚犯和企业排污一样都是属于负外部性的课题。对待负外部性通常有以下几种方法： 第一，征收庇古税，即 *** 向船主非法克扣囚犯的利润进行征税，然后把税收返还囚犯，但是正如文章中说到的，需要 *** 掌握到底船长克扣了多少利润等资讯，实际上不具操作性。 第二，发放庇古补贴，即给船长超过克扣囚犯利润的补贴让其不要虐待囚犯，但是同样在成本和资讯上是不可行的。 第三，拍卖机制，即通过哪个船长让囚犯存活下来的就给哪个船长最多的利润。类似本文里轻触方案。 第四，规制，即立法硬性规定船长让囚犯的存活率，但实际中效果不佳。类似本文重手方案。 所以轻触和重手的区别在于，一个通过市场法则激励，一个通过立法强制规定，效果会有很大的差别。 2，船主们会尽量提高囚犯的存活率，以获得人头费。 但是囚犯仅仅能维持存活，因为船主追求利润最大化会在保证囚犯存活的情况下尽量使每个囚犯的成本最小。并且因为资讯不对称，可能导致船主虚报成本。并且也有可能造成垄断经营和权力寻租等现象出现。 个人意见，仅供参考。
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综合性、应用性、政治性
《生死抉择》 明白了，那我推荐个搞笑的 《白宫网友》 美国总统的一位网友在网上用平民看问题的角度给他出谋划策，最后使总统击败对手，成功连任
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《公共政策高等教育自学考试指定教材同步配套题解》是2005年光明日报出版社出版的图书，作者是纪德尚、于丽先。
一、单项选择题:本大题共15小题，每小题1分，共15 分在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.一般来说，部门经理、科室主任属于组织的（）。A．高层管理者B．中层管理者C．基层管理者D．执行人员【答案】B【解析】管理人员按照层次划分分为 高层管理者 ，中层管理者，基层管理者。【考点】管理人员层次的划分2.【题干】最早提出管理十四条原则的是（）。【选项】A．西蒙B．泰勒C．法约尔D．韦伯【答案】C【解析】一般管理理论：法约尔，被称为一般管理之父。1、经营与管理的区别经营：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动2、管理五要素计划、组织、指挥、协调、控制 3、管理的十四条原则劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬要公正、集中与分散、等级链、秩序、公平、人员稳定、首创精神、集体精神。 【考点】法约尔的思想3.【题干】标准挂衣架制造商所处的环境变化相对较小，不确定性也低，这种环境属于（）。【选项】A．简单和稳定的环境B．复杂和稳定的环境C．复杂和动态的环境D．简单和动态的环境【答案】A【解析】根据环境中各构成要素的数量和变动程度可以分为四种形式：简单—稳定、简单—动态、复杂—稳定、复杂—动态。【考点】 组织环境4.【题干】随着人们生活水平的不断提高，家庭收入中储蓄占的比例不断增加，这属于外部环境的（）。【选项】A．政治因素B．经济因素C 社会因素D 技术因素【答案】B．【解析】一般环境分析一般环境分析主要通过政治、经济、社会、技术四个方面的因素分析，从提上把我宏观环境，通常称作PEST分析法。1、政治因素：对组织经营活动具体有世纪与潜在影响的政治力量和有关的法律等2、经济因素：分为宏观和微观两类因素3、社会因素：指组织所在社会成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平及风俗习惯等因素。主要包括人口规模、年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口流动性等。4、技术因素：包括那些引起革命性变化的发明，还有企业生产相关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景【考点】组织环境5.【题干】所有组织的管理活动都应当遵守管理道德的原则和要求，这体现了管理道德的（）。【选项】A．普遍性B．特殊性C．强制性D．变动性【答案】A【解析】管理道德的原则，普遍性，特殊性，非强制性，变动性，社会教化性。【考点】管理道德6.【题干】采用背对背的通信方式，经过多轮征询使意见趋于集中的决策方法是（）。【选项】A．名义群体法B．头脑风暴法C．德尔菲法D．风险性决策法【答案】C【解析】德尔菲法定义【考点】德尔菲法7.【题干】某公司在年初的工作会议上，提出力争在本年度实现利润2000 万元。这属于计划层次中的（）。【选项】A．程序B．宗旨C．规划D．目标【答案】D【解析】目标的含义【考点】目标8.【题干】计划工作程序的第一步是（）。【选项】A．确定目标B．评估机会C．编制预算D．制订派生计划【答案】B【解析】评估机会【考点】计划工作程序9.【题干】一家超市设有日用品、食品、服装等部门，其部门划分的依据是（）。【选项】A．职能B．产品C．区域D．顾客【答案】B【解析】组织设计的部门化，职能，产品，地区，顾客，流程划分。【考点】10.【题干】王鹏原在公司营销部担任主管，后又分别到市场部、生产部担任主管。从培训角度讲这属于管理者的（）。【选项】A．提升B．脱产培训C．工作轮换D．岗前培训【答案】C【解析】1.岗前培训，也称作职前引导。使员工学习和掌握基本的工作方法和程序，帮助员工建立工作中的合作关系，使员工尽快调整自我，今早适应工作环境。2.在职训练。工作轮换和实习是最常见的两种在职培训。3.脱产培训。也称为离职培训、脱岗培训，即让员工离开工作岗位，集中时间和精力参加培训活动。【考点】培训11.【题干】老李专业技术过硬，得到了大家的认可，由此产生了一定的影响力。这种影响力来源于（）。【选项】A．奖赏权B．强制权C．专长权D．法定权【答案】C【解析】专长权是通过自己的技能和知识得到认可。【考点】领导者的权力12.【题干】依据下属的成熟度选择领导方式的理论是（）。【选项】A．领导特质理论B．菲德勒的权变理论C．领导方式理论D．领导生命周期理论【答案】D【解析】领导生命周期的定义，由工作行为，关系行为和下属的成熟度三个因素决定。【考点】领导生命周期理论13.【题干】小林参加工作后表现出色，很快就被委以重任，成为项目负责人。依据双因素理论的观点，这种激励属于激励因素中的（）。【选项】A．工作条件B．工资福利C．监督方式D．提升【答案】D【解析】双因子理论{保健因素（公司政策与行政管理，监督方式，关系，工资福利，安全，工作条件，个人生活，地位），激励因素（工作上的成就，才能得到认可，工作本身的性质，个人发展机会，提升，责任感，奖金）}【考点】激励14.【题干】传递信息最快的沟通形态是（）。【选项】A．链式沟通B．轮式沟通C．Y式沟通D．环式沟通【答案】A【解析】链式沟通的定义【考点】沟通15.【题干】工人每天须生产100个零件，废品率低于1%。这属于控制过程中的（）。【选项】A．确立标准B．衡量绩效C．差异分析D．纠正偏差【答案】A【解析】确立标准的定义【考点】确立标准.衡量绩效 差异分析 和纠正偏差的区别二、多项选择题: 本大题共5 小题，每小题2 分，共10 分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。16.【题干】应用盈亏平衡分析法，进行企业经营分析时所依据的变量有（）。【选项】A．产品数量B．生产成本C．销售利润D．资金E．税收【答案】ABC【解析】盈亏平衡分析又称损益平衡分析或量-本-利分析，是对项目的生产规模、成本和销售收入进行综合分析的一种方法。【考点】盈亏平衡分析17.【题干】企业的基本战略类型包括（）。【选项】A 一体化战略B．多元化战略C．总成成本领先战略D．差别化战略E．集中战略【答案】CDE【解析】战略选择1.总成本领先战略：以低成本取得行业中的领先地位；2.差别化战略：让企业在行业中别具一格，具有独特性；3.集中战略：主攻某个特殊的细分市场货某一特殊的产品。【考点】基本战略类型18.【题干】下列属于营利性组织的有（）。【选项】A．军队B．工厂C．商店D．银行E．酒店【答案】BCDE【解析】组织的分类【考点】19.【题干】推动组织变革的外部动因有（）。【选项】A．经济政策的调整B．市场需求的变化C．科技的发展D．竞争观念的改变E.全球化的竞争【答案】ABCE【解析】1、外部动因——（1）知识经济；（2）信息技术革命；（3）经济全球化2、内部动因——（1）企业战略变化；（2）企业规模扩大；（3）组织结构本身【考点】组织变革20.【题干】以下属于口头沟通的有（）。A．讲座B．信件C．讨论会方能脱颖而出D．演讲重点方能脱颖而出E．打电话【答案】ACDE【解析】语言沟通组织中最普遍使用的语言沟通方式有口头沟通、书面沟通和电子媒介沟通。1.口头沟通人们之间最常见的交流方式是交谈，也就是口头沟通。它的形式十分灵活多样。2.书面沟通出百欢诵具以文字为媒体的信息沟通；3.电子媒介沟通，电子沟通的形式只存在于工业革命以后，是指将包括图表、图像、声音、文字等内在的书面语言性质的信息通过电子信息技术转化为电子数据进行信息传递的一种沟通方式或形式。【考点】沟通的分类三、判断说明题: 本大题共5 小题，每小题3 分，共15 分。判断正确与否，在答题纸相应位置正确的打“J”，不需要说明理由，错误的打“x”，并说明理由。21.【题干】一般来说，高层管理者更强调技术技能。【答案】X【解析】不同层次的管理者在概念技能 人际技能 技术技能的比例【考点】管理者的技能22.【题干】古典政治经济学的创始人亚当。斯密提出了“分工协作原理”。【答案】J【解析】亚当·斯密：资本主义古典政治经济的创始人。主要理论：1、分工协作原理和生产合理化的概念。 2、提出“经济人” 的观点。【考点】亚当·斯密的管理学理论23.【题干】对顾客的责任是企业社会责任的表现之一。【答案】J【解析】社会责任的具体体现，对雇员，顾客，竞争对手，环境，社会责任。【考点】管理道德与社会责任——道德管理24.【题干】因人设岗是人员配备的原则。【答案】X【解析】人员配备的原则1.因事择人，根据岗位要求来选拔具备相应知识与能力的人员。2.因才适用，根据人的特点来安排工作。使人的潜能得到充分发挥。3.动态平衡，以发展的眼光看待人与事的配合关系，不断根据变化做出调整，最终实现人与工作的动态平衡。【考点】人员配备的原则25.【题干】领导者的影响力来源于正式权力。【答案】X【解析】领导者权力来源1正式权力2 非正式权力【考点】领导者权力来源四、简答题: 本大题共4 小题，每小题5 分，共20 分。26.【题干】简述泰勒科学管理的主要内容。【答案】 科学管理理论：1、工作定额原理2、标准化原理3、科学地挑选工人并使之成为“一流工人”4、实行差别计件工资制5、管理工作专业化原理【考点】科学管理理论27.【题干】简述组织环境的特点。【答案】 一、客观性：组织环境是一种客观的存在，有着自己的运行规律和发展趋势。二、复杂性：组织环境的复杂性性体现在环境因素的数量和多样化。三、关联性：构成组织环境的各种因素和力量也是相互联系、相互依赖的。四、不确定性：外部环境变化引起的不确定性和不可预测性。五、层次性：组织环境因素是个多层次的集合【考点】 组织环境28.【题干】简述西蒙提出的决策标准及原因。【答案】1） 强调了决策在管理中的重要性，决策贯穿于管理活动的全过醒2） 提出了决策的标准。西蒙认为管理中不可能按照最优准明进行决罪在大多数情况下，只能取得“满意的”或“足够好的”决策结果，为此西蒙用令员南意的市则”代替传统决策理论的“最优化原则”。（3） 明确了决策的程序。西蒙认为决策包括四个主要阶段。1 找出制定决策的理由即搜集情报; 2） 拟定出各种可供选择的方案: 3） 从各个备择方案中进行扶撕。中对已进行的抉择进行评价。这四个阶段是相互交织的。在循环中大圆套小圈。小国之中还有圈4） 决策的技术。西蒙第一次提出了程序化决策和非程序化决策的概念。并对两类快策的传统技术和现代技术作了总结和比较。（4） 原因，二战后经济科技的大发展，企业间在时空方面的竞争空前激烈，生产管理越来越需要把注意力集中在经营环境的前景预测上，并据此做出正确的经营决策，特别是高层的决策。【考点】西蒙的思想29.【题干】简述控制的适度性原则。【答案】 二、适度性原则适度性原则指控制的范围、程度和频度恰到好处，防止控制过多或控制不足。因为，过多的控制会对员工行为产生过多限制，从而扼杀他们的积极性、主动性和创造性。过少的控制将不能使组织活动有序地进行，不能保证各部门活动协调发展，进而有可能会造成资源的浪费。控制程度适当与否，要受到许多因素的影响。判断控制程度或频度是否适当的标准，通常要随活动性质、管理层次以及下属受培训程度等因素而变化。。）【考点】控制的适度性原则五、论述题: 本题10 分。30.【题干】领导是一门艺术，其艺术性表现在多个方面，请结合实例阐述领导的授权艺术。【答案】管理有很强的科学性也有很强的艺术性，掌握一定的授权艺术，是做好管理工作的重要条件（1）因事择人，视能授权。（2）权责同授，交代明确。（3）逐级授权，不授权力之外之权。（4）授权有度，既不能过小也不能过大。过小压物了下级人员的积极性，起不到应有的作用;过大就可能失控命令、指示难以执行。（5）授权形式要合理。淡体机所提权力的大小，重要性程度。（6）授权后要放手。“用人不疑，疑人不用”。授权就要信任，（7）掌握有效的控制方法，没有可控性的授权就是放权。（依据以上的原则进行阐述，就可得分，仅供参考）六、案例分析题: 本大题共2 小题，每小题15 分，共30 分。31.某工厂开工不久，相清问就遇到了设备停工平高、废品平高、人工成本高等问题。为了开一些业务主管缺少与职责题的原由，经理在工厂内开展了调查.调查结果显示:称的取权，对工作中的问题无法做出及时的决策;一些员工对他们每天的任务不明确，也很少能从上级主管那里获得工作所需的必要信息，有时又会接受到不同领导的不同命令，导致员工无所适从; 工广内部还存在人浮于事的现象。针对这种情况，经理说: “我们虽然建立了清晰的组织结构，但出现这些问题说明组织管理还存在不足，需要进一步完善管理。”问题:（1）【题干】什么是职权? 其含义是什么?【答案】 职权是指组织设计中赋予某一管理职位的权力。职权的来源是组织，它是组织赋予的。职权的基础是职位，获得职权必须获得职位。职权是以履行职责为前提的，职权的大小取决于职责范围的大小【考点】 组织设计中职权（2）【题干】请运用组织设计的相关原则对案例中的调查结果进行分析。【答案】 1.组织设计原则包括，目标统一的原则，专业化分工的原则，统一指挥的原则，责权对等的原则，优先管理幅度的原则，集权和分权的原则，稳定性和适应性的原则，精简高效的原则。2.结合上面的原则进行分析，即可。【考点】组织设计原则。32.李伟大学毕业后到一家计算机软件公司工作.刚工作的三年里，他工作积极，取得了一定的成绩，其收入基本满足了衣、食、住的需要，工作和生活方面均获得了保障。由于工作较忙，他很少和朋友联系，有时候会感到较为孤独。最近他作为某项目小组成员，与大家一起奋战三个月，成功地开发了一套系统软件，圆满地完成了公司交办的任务，公司领导对此十分满意，李伟得到了重奖，领到了一笔丰厚的奖金，工作的积极性更高了。不久后的一次同事闲聊中，李伟得知项目组其他成员的奖金也基本与他的相同，他的心情由此发生了变化，工作的热情受到了很大影响，积极性骤然下降.问题:（1）【题干】依据需要层次理论对李伟的需要进行分析。【答案】一、马斯洛层次需求包括五个方面，1 生理需求，2安全需求，3 社交需求 4 尊重需求，5 自我实现需求； 二、1生理需求和安全需求得到满足；体现于他工作积极，取得了一定的成绩，其收入基本满足了衣、食、住的需要，工作和生活方面均获得了保障。2社交需求没有得到满足；体现于由于工作较忙，他很少和朋友联系，有时候会感到较为孤独；3同时在追求自我实现需要；体现于最近他作为某项目小组成员，与大家一起奋战三个月，成功地开发了一套系统软件，圆满地完成了公司交办的任务，公司领导对此十分满意，李伟得到了重奖，领到了一笔丰厚的奖金，工作的积极性更高了。（仅供参考）【考点】 激励中马斯洛层次需求（2）【题干】依据公平理论对李伟领取奖金后的表现做出解释。【答案】 我们在管理学中有一公平理论， 公平理论认为，员工首先思考自己收入与付出的比率，然后将自己的收入付出比与相会产生不公平感。可用公式表示如下：个人所得的报酬/个人的贡献=他人所得报酬/他人的贡献。这里的报酬包括物质和精神的，如薪酬、名誉地位、领导的赏识、晋升等；贡献包括体力与脑力的消耗，如贡献出自己的时间、经验、努力、知识、智慧、负责精神、工作态度等。在这里参照对象也很重要，参照对象通常是指个人所在组织中的某些群体或组织外的相近群体。亚当斯密认为，人们是通过寻求人与人之间的社会公平而被激励的。基于这个理论我们可以看到李伟感觉自己付出的比同事们多所以得到的认可应该比同事们多，但是知道同事们的奖金和大家差不多，感觉自己付出和得到的没有达到自己内心的预期，感觉有失公平，自己没有得到重视，所以才会心情发生变化。（仅供参考）【考点】激励中的公平理论自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：
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自考题库网里的公共政策栏目里面都是往年的试题和答案
公共政策复习试题及答案一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、"公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（ ）。 a.拉斯韦尔 b.伊斯顿 c.戴伊 d.安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（ ）。 a.渐进主义模型 b.理性主义模型 c.规范最佳模型 d.政治系统模型 3、政策的核心取向是（ ）。 a.功能取向 b.过程取向 c.结构取向 d.目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（ ）。 a.外在创始模型 b.动员模型 c.内在创始模型 d.自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）。 a.合议制 b.合议、三权分立制 c.民主集中制 d.合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）。 a.拟定政策方案 b.评估政策方案 c.确定政策目标 d.择定政策方案 7、"上政策"是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（ ）。 a.象征式政策执行 b.残缺式政策执行 c.替代式政策执行 d.附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（ ）。 a.政策效率 b.政策效益 c.政策效能 d.国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（ ）。 a.阶段性周期 b.功能性周期 c.反复性周期 d.结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是（ ）。 a.学校 b.工会 c.行政机构 d.妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（ ）。 a.脚本写作 b.头脑风暴法 c.博弃论 d.个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）。 a.政策评估 b.政策制定、 c.政策执行 d.政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（ ）。 a.利益表达 b.利益综合 c.政策制定 d.政策执行 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（ ）。 a.立法决策 b.行政决策 c.司法决策 d.政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（ ）。 a.政策执行 b.政策研究 c.政策制定 d.政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（ ）。 a.沟通功能 b.管制功能一 c.监督功能 d.平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（ ）。 a.林德布洛姆 b.西蒙 c.德洛尔 d.戴伊 18、政策制定过程的起点是（ ）。 a.政策问题的认定 b.政策目标的认定 c.政策方案的认定 d.社会问题的认定 19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（ ）。 a.学生要求学校减免学费 b.农民要求政府减轻负担 c.工人要求工厂增加工资 d.公众要求传媒关注生态环境 20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）。 a.系统议程 b.政府议程 c.公众议程 d.社会议程 21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（ ）。 a.政策制定 b.政策宣传 c.政策延续 d.政策评估 22、下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）。 a.政府 b.功能 c.组织 d.政策 23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（ ）。 a.正式评估 b.内部评估 c.政策监控 d.非正式评估 24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（ ）。 a.政策均衡 b.政策终结 c.政策持续 d.政策调整 25、以下说法中错误的说法是（ ）。 a.不采取行动也是一种政策 b.法律是一种公共政策 c.公共政策制定的唯一主体就是政府机关 d.公共政策涉及社会价值的分配 二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分） 1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）。 a.人大决定 b.基本法律 c.一般法律 d.地方性法规 e.宪法 2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ）。 a.政治政策 b.文化政策 c.经济政策 d.基本政策 e.元政策 3、公共政策的直接主体有（ ）。 a.选民 b.立法机关 c.利益集团 d.行政机关 e.领袖人物 4、公共政策问题的基本属性有（ ）。 a.关联性 b.主观性 c.单一性 d.静态性 e.动态性 5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）。 a.政治环境 b.自然灾害 c.经济环境 d.社会心理环境 e.生态环境 三、简答题（每题5分，共25分） 1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 2、简述公共政策的主要功能。 3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 4、简述公共政策研究组织的作用。 5、简述"头脑风暴法"运用于政策分析所应遵循的基本原则。 四、论述题（每题 15分，共30分） 1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。 2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。 五、实例分析题（10分） 我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。 参考答案 一、1.b 2.a 3.d 4.b 5.d 6.c 7.d 8.d 9.c 10.c 11.c 12.b 13.c 14.d 15.a 16.b 17.c 18.a 19.b 20.b 21.d 22.a 23.c 24.d 25.c 二、1.abce 2.abc 3.bde 4.abe 5.acd 三、1、（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分） 2、（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。（1分） 3、（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分） 4、（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分） 5、主要原则： （1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分） 四、1、我国政策监控主体的活动内容与方式主要有： （1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分） （2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分） （3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分） （4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分） （5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分） （6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分） 评分细则（联系实际3分） 2、（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分） （2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分） （3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分） 评分细则（联系实际3分） 五、导致该政策未得到有效执行的主要因素包括: （1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分） （2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。 （3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分） （4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分） 评分细则（文字表述、综合组织等1分。
全国2012年4月自考公共政策学试题及答案
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公共政策 名词解释：公共政策：是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策问题：它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。政策规划：是指建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案。危机决策：一般要求组织（决策单位和人员）在高度的逆境中（有限的时间、资源、人力等约束条件下）完成应对危机的具体措施。即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去某些“繁文缛节”，以尽快做出的应急性非常规程序的决策。政策执行：是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、试验、实施、协调与监测等活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果 ，从而实现既定政策目标的活动过程。政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。政策执行再决策：是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充和修正。1为什么需要公共政策？答：人的需要的无限性和满足人的需要的资源的稀缺性矛盾；利益自我实现要求与社会实现途径之间的矛盾 。2公共政策的特点？答：①公共政策的利益倾向性 ②公共政策的价值取向性 ③公共政策的合法性与强制性 ④过程性和阶段性 ⑤公共政策的政治性与公共性 ⑥公共政策的稳定性与变动性 ⑦公共政策的公平性与效率性 ⑧公共政策的时效性、整体性、多样性、明确性。3研究公共政策的意义？（为什么研究公共政策）答：①提高我国决策科学化民主化的迫切需要； ②促进我国社会主义市场经济发展的破解需要； ③深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。4政策问题的特征（特点）？答：①政策问题的相互依赖性 ②政策问题的主观性③政策问题的人工性 ④政策问题的动态性。5政策方案的设计原则？答：紧扣政策目标，规划多重方案，方案彼此独立，方案要有创新性，方案切实可行。6政策转移对政策规划有什么作用？答：(1)其他国家的相关政策方案对于本国的方案制定具有启发性，也许会提供不同的思路。(2)其他国家政策在执行过程中暴露的缺陷，也能够给本国政策方案的制定提供经验和教训，避免重蹈覆辙。(3)其他国家成功的公共政策,容易得到各方的认同，并且各主体会依据本的情况，对政策做出相应的修改。7政策转移失败的原因？答：(1)信息不全的政策转移,是指政策借用国对于该政策的信息了解不充分，不清楚它在原国家是如何运行的。 (2)不完全的政策转移,是指虽然政策转移发生，但是使得该政策在原国家获得成功的某些重要因素却没有采纳。 (3)不当的政策转移是 指没有充分注意到政策借用国与政策输出国之间在经济、社会、政治和意识形态背景方面的不同。8政策可行性评估可从那几个方面着手？答：政治可行性、经济可行性、技术可行性、社会可行性、行政可行性、法律可行性。 9 政策可行性评估的内容有哪些？答：①适当②可能③可行的④可行性实验10政策法律化的条件？答：公共政策法律化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称为政策立法。通俗来讲就是公共政策向法律的转化。政策法律化的条件：①政策有立法的必要 ②政策成熟、稳定。11政策成熟，稳定的表现？答：调整社会关系的法律要求必须具有相对的稳定性，不能朝令夕改。因此，只有经过实践证明的是正确的，成熟的政策，具有长期性、稳定性的政策才能被有关行政机关认可，经一定程序上升为法律。12构成危机决策的三个要素？答：(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断； (2)可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限； (3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。13政策执行过程模式？（史密斯模式）答：第一，理想化的政策，指合理、正确的政策。第二，执行机构，指政府机构中负责政策执行的单位。第三，目标群体，即政策对象，政策的直接影响者。第四，环境因素，指政治、经济、文化等环境中那些影响政策执行的和售政策执行影响的因素。14政策执行产生偏差的原因？（主客观）答：（1）主观因素①政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行；②执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因；③执行机构的管理缺陷也会导致执行偏差； ④在政策执行过程中，准备工作不够完善，如计划不周，投入不足等往往造成执行偏差；信息传播受阻，没有得到政策对象的理解和支持，政策执行是无法顺利进行的。（2）客观原因①政策质量低劣； ④经费拨付、物质供给和人才的引进不到位；②政策环境的变化； ⑤监督机制不健全③因目标群体的压力；15．简述公共政策研究组织的作用。答：1、作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。 2、作为知识的积累和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。 3、作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。 4、作为人才成长储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。 5、作为宣传机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式，传播其思想和观点。论述题一 公共政策机制的构建？答：（一）信息沟通机制1.建立健全政策执行的信息网络和“政府上网”工程；2.优化政策信息传播和反馈渠道，抓好政策信息宣传建设，提高政策信息的有效利用率。（二）公共政策的公民参与机制1.公民参与执行计划2.公民参与执行监督3.公民参与执行评估（三）（1）激励机制 ①引入竞争机制 ②引入功绩制 ③创新职务晋升制（2）责任追究机制 ①首长负责制②目标责任制③岗位责任制④党风廉政建设责任制（3）监督机制 ①过程监督②监督网络畅通③广泛2政策分析的全面理性模式？答：内容：（1）决策者面对一个既定的问题（2）理性人首先应该清楚自己的目标、价值或要点，然后予以排列优先顺序（3）能够列出所有达成其目标的备选方案（4）调查每个备选方案所有可能的结果（5）比较每个备选方案的可能结果（6）选择最能达成目标的备选方案前提：人的本质是追求最大效益；（经济人）人的智慧和能力可以达到理性的分析结果；（全知理性人）社会资源的有限性；公共需求的无限性。缺陷：假设前提——受到“阿罗不可能定理”的挑战，认不是全知全能 信息收集——成本大，机会主义行为 决策者方面——专业背景，个人素质案例分析1关于政策执行1定义 2影响因素：第一，政策问题的特性a政策问题的性质b政策对象行为的多样性c政策对象人数d目标团体行为调适量的大小第二，政策本身的因素a政策的正确性b政策的具体明确性c政策资源的充足性 第三，政策以外的因素a目标团体对政策执行的影响b执行人员的素质和工作态度c执行机构组之间的沟通与协调d政策环境2关于政策评估1定义 2（评估的意义）：1. 政策评估是决定政策去向的重要依据2. 政策评估事合理配置资源的有效手段3. 政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径4. 政策评估事公共决策科学化、民主化的必由之路面临的困难：1政策评估的不确定性2政策效果的不确定性3政策资源的混合和政策行为的重叠 4政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定5评估信息和评估经费缺乏6有关机构和人员的抵制评估的方式：准备阶段、实施阶段、结束阶段评估模式：效果模式（目标模式、结果模式、系统模式、顾客关心模式、利益相关者模式） 经济模式（生产效率模式、效率模式） 职业模式
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