我来回答你的问题，我考研专业课分数，一门是125分，另一门是123分。象选择和判断只有靠硬功夫了，没有其他窍门。如果专业课熟练，这两种题型简直就是送分题。主观题一定不能答课本上的死内容，一定要灵活应用。比如，概念题的名词解释，最好是先答这个名词的含义，然后结合自己的理解，举个具体的例子，当然，举的例子一定要是正确的，这样就能得高分。比如，解释“总体”（统计学概念），可以这样答：总体是所有个案的集合，举例：如果要研究北大学生的英语四级分数，那么所有的北大学生就是总体。阅卷老师一看到你举的例子，就知道你这个学生已经理解了总体的概念了，这比答死知识要好多了。简答只要把核心的知识点答全就可以了。；论述和材料分析一定要结合理论知识才行，要想拿高分，平时就要多看一些相关的论文，如管理学方面的专业文章。平时积累多了，考试时就有观点了，而且你借用的观点很新颖，阅卷老师也会给高分的，一定要用别人的观点，老师看见新颖的观点，会觉得你这个学生平时一定看了很多相关的文章，知识面很广，这对于一个本科生来说，已经是了不起的事情了。我就是用这个方法拿到高分的，当然最后也考进了好学校。希望你尝试我的方法，相信也能成功的。
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4月自考马上来了，相信管理类的同学对于《社会学概论》十分熟悉，《社会学概论》是公共管理类等近20个专业本科生和专科生的必修课之一，那么社会学概论究竟考什么内容呢？快跟着小编看下去！一、社会学概论考试内容《社会学概论》内容包括社会学的基本概念、基本观点、基本理论、基本知识，是社会学的入门课程。所以，这一门课程是具有通识性，基础性特点的课程，不要求大家深入理解具体抽象的社会学具体理论的内核原理和深层次的逻辑结构，所以大家完全可以放心，不用害怕考试时会遇到一些棘手的题目，因为这一类具有深刻探究意义的题目完全不考。再者，我们再来看一看有关这门课程的重难点，重点要求我们用社会学视角，运用一些社会学理论和知识分析社会现象和人生问题，难点在于对社会学基本概念（学术术语），基本理论（学术流派）及其观点的理解，记忆等等。二、社会学概论考试题型第一模块是客观题：（1）单选，30题，每题1分，共30分。（2）多选，5题，每题2分，共10分。只需要大家把流派、代表人物、代表理论记忆好，咱们对于社会学概论的选择题就能掌握80%的正确率了！第二模块是主观题：（1）简答，5题，每题6分，共30分。（2）论述，3题，每题10分，共30分。对于简答题这种题型来说，依然是不会考察哪些晦涩难懂的学科术语，重点在于考察某一基本概念的地位、形式、特征、重要性、意义、构成要件和原因等。论述题就需要我们记忆较多的重要知识点了，往往每题都需要我们写起码5个小点，分点展开论述，爱考察的形式有：某一概念的具体构成、具体内涵、原则、挑战或主要问题和应对策略等，基本上万变不离其宗。同时针对主观题还有一个要点，就是要尽量把简答题写满。
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全国2009年4月高等教育自学考试现代管理学试题课程代码：00107一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．在资本主义以前，无论是奴隶社会还是封建社会，管理最为基本的形式是（ B ）P7A．社会管理 B．国家管理C．经济管理 D．文化管理2．公共管理主体广泛，其中居于核心地位的是（ A ）P13A．政府 B．非政府公共组织C．企业 D．非营利性组织3．梅奥等人认为，提高劳动生产效率的主要途径是（ B ）P49A．严格劳动纪律 B．提高职工的满足度C．加强监督制约 D．完善组织机构体系4．查尔斯•巴贝奇是科学管理的先驱，他特别强调劳资协作，并提出了（ D ）P37A．计件工资制度 B．计时工资制度C．差别计件工资制度 D．工资加利润分享制度5．决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式被称为（ A ）P80A．决策模式 B．决策规则C．决策方法 D．决策要素6．在决策体制中，负责组织决策方案设计任务的是（ A ）P95A．决策中枢系统 B．决策咨询系统C．决策信息系统 D．决策辅助系统7．在管理思想史上，马克斯•韦伯被誉为是（ B ）P108A．现代管理之父 B．组织理论之父C．科学管理之父 D．人际关系之父8．格林纳认为，组织在聚合阶段后期，层级之间的矛盾不可避免，组织将陷于（ D ）P113A．失控危机 B．硬化危机C．领导危机 D．自主性危机9．人事管理实践中，劳资关系专家及劳资关系咨询出现于（ C ）P140A．19世纪末 B．20世纪初C．20世纪50年代 D．20世纪70年代10．职位分类制下，工作性质、权力大小、责任轻重、所需资格条件、工作难易程度基本相当的一个职位序列称为（ C ）P145A．职等 B．职类C．职级 D．职系11．按照领导生命周期理论，当下属的成熟程度进入到较成熟阶段时，领导者应采取的领导方式是（ C ）P192A．命令式的领导方式 B．说服式的领导方式C．参与式的领导方式 D．授权式的领导方式12．在管理方格理论中，(9、1)表示的是（ B ）P184A．贫乏型领导 B．任务型领导C．俱乐部型领导 D．战斗集体型领导13．关于X理论与Y理论，正确的表述是（ C ）P173A．Y理论认为下属的个人目标与组织目标是相互矛盾的B．X理论认为下属的个人目标与组织目标应该相互融合C．Y理论主张领导者要创造机会，使下属的智慧潜能得到充分发挥D．X理论强调发挥人的主观能动性，主张实行自我控制14．期望理论的基本观点可以用公式表示为（ A ）P212A．M=V•E B．E=M•VC．V= D．E= 15．需求层次理论认为，人的最高层次的需要是（ D ）P203A．归属需要 B．尊重需要C．心理与安全需要 D．自我实现需要16．下级管理组织或人员主动向上级组织或领导表明自己的态度，提出自己的建议。这种沟通是（ A ）P228A．反馈沟通 B．单向沟通C．相向沟通 D．双向沟通17．管理控制过程的第一步是（ A ）P248A．确立标准 B．检查绩效C．找出原因 D．纠正偏差18．最早提出“系统”概念的学者是（ C ）P255A．泰勒 B．法约尔C．贝塔朗菲 D．萨蒂19．用来表示开工或完工的相邻工序在时间上的分界点是（ C ）P276A．任务 B．工作C．事项 D．线路20．始终存在于人们头脑中并促使人们积极行动以追求的结果是（ A ）P284A．目标 B．假设C．计划 D．命题21．具有“迂回探索”特点的决策方法是（ D ）P325A．头脑风暴法 B．德尔菲法C．模拟决策法 D．方案前提分析法22．在预算的分类中，被称为“总预算的”是（ C ）P346A．经营预算 B．投资预算C．财务预算 D．零基预算23．在收集非语言行为信息方面，更具有直观性和可靠性的调查方法是（ D P377）A．问卷调查法 B．访谈法C．实验法 D．观察法24．社会调查中，观察者在人为设置的环境中进行的观察是（ B ）P376A．非实验性观察 B．实验性观察C．无结构观察 D．非参与性观察25．抽样调查中，抽取样本的所有抽样单位的名单是（ B ）P366A．总体 B．抽样框C．概率抽样 D．非概率抽样二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26．与公共管理相比较，私人管理的显著特征有（ AD ）P13-15A．以盈利为目的 B．提供公共产品C．行使委托权力 D．以市场为导向E．平衡多元利益要求27．波特在竞争战略理论中提出的企业基本战略有（ ACE ）P65A．专一化战略 B．注重全局战略C．差异化战略 D．超越现实战略E．成本领先战略28．行为科学家莱维特、巴维拉斯等对沟通问题做了专门研究，他们认为在解决简单问题时效率较高的沟通方式有（ AB ）P236A．链式沟通 B．轮式沟通C．全通道沟通 D．环式沟通E．Y式沟通29．系统分析的定量方法包括（ DE ）P271A．超理性分析 B．社会文化分析C．未来分析 D．确定型分析E．随机型分析30．传统控制方法包括（ ABCDE ）P339A．现场观察法 B．内部审计法C．统计数据分析法 D．专题报告分析法E．人员管理控制法三、判断说明题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．管理层次的数量取决于组织规模和管理幅度。判断：说明：32．人力资源管理的主要任务是为组织招募人员。判断：说明：33．赫伯特•西蒙认为，决策者在管理决策中不可能达到最优程度，而只能追求一种满意的决策结果。判断：说明：34．系统优化的进程是绝对的，可以使系统达到最优。判断：说明：35．全面质量管理的“质量”就是指产品的质量。判断：说明：四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．简述现代管理的基本特征。37．简述管理中协调的原则。38．简述社会调查中问卷法的优点。39．简述渐进决策模式的主要内容。40．简述人事选聘的趋势。五、论述题（本题10分）41．试述目标管理的含义与特点。六、案例分析题（本题10分）42．案例在三鹿奶粉事件发生后，各食品企业都对自己的产品质量进行了审查。其中某果汁饮料厂也发现了某种添加剂“超标”。在企业内部组织的一次讨论会上，与会者从企业如何加强自我控制角度提出了很多建议。有人说，要从源头上进行控制，把好原料、水和各种添加剂的质量关；有人说，要从实际的生产过程上下功夫，做到每时每刻、每个环节都有人检查；有人说，加大对各批次产品抽检力度，过去是每批次抽出一箱再抽出一瓶来化验，现在应每批次抽出两箱再抽出四瓶来化验。大家说得都有道理，但最关键的是什么?却没有统一意见。分析要求：（1）对照三鹿奶粉事件，说明这里涉及哪几种控制类型。（2）你认为从厂家内部控制角度，哪种控制最重要?为什么?
公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。以下是由我整理关于公共管理基础知识点的内容，希望大家喜欢!
一、简述题：
1、行政的含义与特点。
答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。特点：执行性、政治性、权威性。
2、行政与政治或立法司法的关系。
答：(1)政治与行政。政治与行政同是历史的范畴 ，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。两者既密切联系又有一定的区别。C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。 (2)行政与立法、司法。三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。
3、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。
答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。 (1)第一阶段：形成时期(又称科学管理时期)
特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作 方法 标准化、管理程序的制度化等问题。但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。如： 1887年——威尔逊——《公共行政研究》
1900年——古德诺——《政治与行政》
1912年——泰罗——《科学管理原理》
1926年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。 (2)第二阶段：成长时期(又称行为科学时期)
特征：把行为科学运用于行政管理的研究，把研究的重点放到人的本身、人的行为、人的作用、组织的作用及人与组织、环境的关系等方面。如： 梅奥——霍桑实验、巴纳德——动态平衡理论、西蒙——决策理论、麦格雷戈——X-Y理论、马斯洛——人的需要层次理论。
(3)第三阶段：发展时期(又称现代科学管理理论时期)
特征：大量的新流派、新理论和新方法，围绕行政管理问题的解决而交叉融合，为政府管理 研究的突破奠定了坚实的基础。如：
布坎南——公共选择学派——1986年获得诺贝尔奖
科斯——新制度经济学派——主要理论：交易成本理论、代理理论、制度创新理论。
4、公共选择理论或新制度学派理论。
答：公共选择理论：(1)是一种新政治经济学，80年代以后被广泛地应用于公共管理和公共政策领域;(2)将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域;(3)作为一种公共政策的研究途径，公共选择理论假定：政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。
新制度学派理论：(1)是新的、影响在不断加强的公共政策研究途径;(2)强调制度在政治生活中的决定性作用。
5、我国的民主集中制及其体现。
答：民主集中制是我国的根本领导制度，是民主制和集中制有机结合的一种制度，两者是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。
(1)民主制：A、人民群众当家作主，充分体现人民参政议政的民主权利;B、一切国家机关及工作人员必须对人民负责，受人民监督。
(2)集中制：A、坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。
具体表现：(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，由民主选举产生;(2)国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;(3)中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
6、我国政府机关的行政首长负责制。
答：(1)行政首长负责制是我国的行政领导制度，是集体决策、共同负责的制度。行政首长最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。
(2)行政首长负责制是领导个人分工负责的制度。行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种形式。
(3)我国的行政首长负责制是集体领导与个人分工负责制的有机结合。
7、我国公务员制度与西方文官制度的区别。
答：(1)动因不同。西方是为克服行政弊端，我国是改革的必然结果。
(2)基本原则不同。西方强调“政治中立”，我国公务员必须坚持四项基本原则
(3)管理方式不同。西方由专门机构进行管理，我国坚持党管干部原则。
(4)服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一独立的利益集团，二者是雇员与雇主的关系;全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨。
8、公共管理与法律的关系。
答：(1)公共权力与法律;(2)公共利益与法律;(3)公共管理与法治。
9、公共管理法律途径的核心价值或内容。
答：核心价值：(1)是“正当法律程序”;(2)个人应享有的实质权利和法律的平等保护;(3)维护社会公平。
内容：(1)强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值;(2)把公告组织视为一种能通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式;(3)注重建立明确的公共管理行为准则和监督机制;(4)把公共管理的对象看做完整和独立的个体，关心权利保障;(5)重视公共管理结果的合理性。
10、行政立法的含义与特征。
答：含义：指特定的行政机关根据法定权限，按法定程序制定和发布 行政法规和规章的活动。
特征：(1)主体是行政机关;(2)必须限定在法定的权限范围内;(3)对象具有普遍性;(4)行为具有不可诉性。
11、行政执法原则或行政执法责任制的主要内容。
答：行政执法原则：合法性、合理性、平等、责任、公开原则。
行政执法责任制的主要内容：(1)界定行政执法职责;(2)规范程序;(3)健全评议考核机制;(4)追究责任。
12、法治政府的含义及其体现的六个方面。
答：含义：是具有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，接受监督的政府。
体现的六个方面：
(1)法治政府应当符合合法行政的要求;(2)符合合理行政的要求;(3)符合程序正当的要求;(4)符合高效便民的要求;(5)符合诚实守信的要求;(6)符合权责统一的要求。
13、我国行政管理法制化的主要内容或取得的重要进步。
答：主要内容：
(1)行政法治意识的培养：A、法律至上意识;B、服务意识;C、责任意识。
(2)行政管理组织的法制化。
(3)行政管理职权的法制化：A、职权立法;B、执行管理;C、行政监督。
(4)行政管理程序的法制化。
取得的重要进步：
(1)建设法治政府：确立依法治国的总体方略。
(2)建设责任政府：制定《行政诉讼法》和《国家赔偿法》。
(3)建设有限政府：制定《行政处罚法》和《行政许可法》。
(4)建设廉洁政府：制定《行政监察法》和《公务员法》。
(5)建设高效政府：改革行政方式，引入私法机制。
(6)建设服务政府：确立信赖保护原则和以人为本原则。
14、公共财政的涵义与特征。
答：涵义：指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态。
基本特征：
(1)以弥补市场失灵为行为准则。
(2)为市场经济提供一视同仁的服务。
(3)非市场营利性。
(4)法治性。
15、公共财政管理的总体目标。
答：三大目标：效率、公平、稳定。效率优先，兼顾公平。
16、绩效预算管理模式及其做法。
答：绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式，已成为西方国家主要的公共预算管理模式。
五个管理阶段：(1)公布绩效 报告 。(2)明确绩效目标。(3)将绩效报告提交审核。(4)订立绩效合同。(5)编制绩效预算。
17、公共预算编制的依据或执行的任务。
答：依据：(1)法律法规和方针政策;(2)上一年度的公共预算情况;(3)国民经济发展的主要指标;(4)公共预算管理体制的管理权限和收支范围。
执行的任务：(1)积极组织预算收入;(2)及时、足额拨付预算支出资金;
(3)实现预算收支平衡;(4)加强执行的管理和监督。
18、税收管理的核心。
答：核心：公平征税、税收效率。
19、政府收费管理中的关键问题。
答：(1)确定课税还是收费。(2)如何有效收费。(3)合理确定收费水平。
(4)防止乱收费。
20、政府采购及其特点。
答：定义：指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录之内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
特点：(1)资金的公共性;(2)目标的非市场营利性;(3)行为的规范性;
(4)主体的特定性;(5)活动的政策性。
1、决策类型
(1)根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策。
(2)根据决策目标的多寡，决策可以分为单目标决策与多目标决策。
(3)根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为确定型决策、风险型决
策与非确定型决策。
①确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的，因而方案之间的比较和择优是不难做到的。
②风险型决策面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽难以肯定，但却可以预测其出现的概率。决策虽然带有一定风险，但决策者对风险程度有基本的预知。
③非确定型决策与风险型决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不确定因素更多，决策风险更大。
(4)根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策。
(5)根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。
2、行政决策系统
行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。从政府组织体制上说，决策系统可从纵横两个方向划分为若干分系统。纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统;横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府(狭义)决策分系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统和监控子系统。
3、行政决策程序
(1)问题界定;
(2)目标确立;
(3)方案设计;
(4)后果预测;
(5)方案抉择。
4、行政决策方案设计的基本方法
(1)头脑风暴法。又叫自由思考法，即通过小型会议的形式，鼓励与会人员进行创造性思考，自由发言，以相互启发，引起连锁反应和思维共振，形成新的设想的方法。
(2)对演法。即让不同方案的制定小组间展开 辩论 ，互相攻短，以充分揭露矛盾，或者拿出一个方案进行预演，人为设置对立而去评议、挑剔、反驳，由此可使各种方案逐步趋于完善的方法。
(3)综摄法。又称比喻法或集思广益法，即通过收集那些表面上看来带有情感或不合理的想法，并把它们同决策中的理性因素结合起来，或者用熟悉的方法来处理陌生的问题，或者用陌生的方法来处理熟悉的问题，通过“变陌生为熟悉”来取得突破性进展的方法。
5、后果预测的主要方法
(1)德尔斐法。即采用函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家，再次征求意见，再综合、反馈，经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的意见的方法。
(2)会议法。即通过让预测专家集中开会，面对面交换意见，从而达到相互启发和集思广益，形成创造性结论，以在较短时间内取得预测结果的方法。
(3)时间序列法。即假定预测对象的变化与时间有关，并根据其变化特征以惯性原理来推测其未来状态的方法。
(4)回归分析法。即根据预测对象及其相关因素的统计资料来近似地确定变量间的函数关系，并根据这个函数模型来预测其未来状态的方法。
(5)趋势外推法。即根据预测对象的历史和现象资料，找出其变化发展规律，从而推测出事物的未来状况的方法。
6、方案抉择的主要环节
(1)确定标准。即确定一套对方案进行优选的价值准则。一般包括：符合国家和社会的总体战略;能最大限度地实现决策目标;消耗的资源尽可能少;实现目标的风险尽可能低; 实施方案 所产生的副作用尽量小。
(2)可行性分析。对决策方案在现实中实施的可行性作出分析和估量。一般包括：政治可行性，即可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响;经济可行性，即执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度;法律可行性，即方案是否符合一国的宪法和法律;行政可行性，即政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低;技术可行性，即方案在现有技术水平下能实现目标的程度。
(3)合法化。方案确定之后，提交给有权的立法或行政机关审批，通过一定的规则和程序使之合法化，然后以法律、法令或政策的形式颁布，付诸实施。
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论和谐社会视野中政府与社会关系的变革与调整 一 转型时期，中国面临着政府与社会关系变革的重大课题。伴随着中国经济体制改革的不断深入，在从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，如何重新界定政府权限范围、规范政府行为、转变政府职能的问题引起了人们的极大关注，成为当前中国理论界讨论的热门话题。而从社会方面来说，如何提高社会自治能力、培育社会中介组织、建立社会对政府的监督制约机制也成为当下构建社会主义和谐社会的题中应有之义。现代社会的发展，需要一个全新的政府与社会的互动模式，需要一个善于调动、开发和利用各种社会资源及其能动性的社会管理新体制。这一新体制的核心在于，政府与社会之间能够形成共生共长、相辅相成的良性互动关系。与计划经济体制下的“大政府、小社会”的国家——社会关系模式不同，市场经济体制下的国家——社会关系模式特征在于“小政府、大社会”。而我国建立社会主义市场经济体制的目标要求，也决定了采纳“小政府、大社会”模式的必然性。（注：葛红艳、赵明洁：《影响政府与社会基层组织分权的因素》，《辽宁行政学院学报》，2004. 4。） 大致说来，中国政府与社会关系的改革“大体经历侵蚀、转型和重建三个阶段”（注：中国战略与管理研究会社会结构转型课题组：《中国社会结构转型的中近期趋势与隐患》，《战略与管理》，1998，5。）。在中国改革开放的历程中，其侵蚀阶段是对旧体制的瓦解阶段，它始于农村的经济体制改革，表现为政府在意识形态目标约束下的自下而上的局部性改革；转型阶段始于城市经济体制改革，当改革过渡到城市以后，开始逐步明确市场经济取向的改革目标，以大规模的政策和法律来推进市场经济建设。从当前的情况看，转型阶段尚未结束，它在体制上的典型特征是“双轨制”。改革的最后阶段，则是政府与社会双向的全面重建阶段。鉴于此，选择改革政府与社会关系的目标模式，首先意味着要放松政府对社会的控制，转变政府职能，即“放权”、“让利”、“松绑”、“扩大民主”等等，也就是政府要由“划桨者”变为“掌舵者”（注：戴维奥斯本、特德盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社1996年版。）；同时，要构建与政府相对应的市民社会。然而，由于我国曾长期推行了一套高度集权的计划经济体制和社会管理体制，非政府的市场要素和社会要素基本上未能发育起来。因此，探求现代社会自治的实现方式，解决好政府与社会的权力配制与职能分解问题，对于处理好和谐社会视野中的政社关系，具有十分重要的理论和现实意义。 二 在计划经济时代，社会生活中发生的一切矛盾和问题，都是由政府以政治的、行政的手段去解决，社会自身几乎没有自我管理、自我调节的能力和空间。可以说，权力过分集中是我国传统政治体制产生诸种问题的一个总病根。过分集中的权力不仅容易导致权力运行成本的增加与效率低下，而且为权力的滥用和腐化提供了可能性空间，直接影响政府权威。邓小平曾经深刻指出高度集权的管理体制是导致机构和人员膨胀的弊端，他说：“我们各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”，“这些事要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办”。这涉及到管理体制中权力和职能的调整、改革，触及到机构改革权能结构的变革，关键是政企(事)关系，即政府与企事业的关系；政市关系，即政府与市场的关系，亦称之为“两只手”“(看得见的手”与“看不见的手”)的关系；政社关系，即政府与社会的关系。这三大关系中权能结构的变革，归根到底是政府与社会的关系，因为从一定意义上说，企业与市场都可以包容于社会经济组织与手段模式之中。（注：李大琨：《调整政府与社会关系、推进机构改革》，《理论前沿》，1998. 9。） 因此，政治体制改革的一个焦点问题就是调整政府权力的运行范围及方式。具体到政府与社会之间，就表现为将原有高度集中的政府权力转移一部分给社会。由于一部分政府权力向社会的转移是由实践需要和政府自我认识而推动的自上而下的一种路径，所以又可以称之为权力下放。党的十三大指出，政府下放权力要“结合职能转移和改革机构来进行。但由于当时发展社会主义市场经济的思想还没有被明确提出来，所以，在既有的体制框架内，实践层面上如何具体操作仍然缺乏清晰的思路。市场经济体制的建立和发展，一方面存在着要求政府进行权力调整的迫切愿望，另一方面也为政府权力调整提供了契机。此后的20年来，政府权力调整的步伐和速度逐渐在加快。从总体上来说，政府与社会之间的权力调整体现在政府向经济领域的活动主体——企业放权和向社会领域的活动主体——个人、社会中介组织和事业单位放权。调整的各项措施实质上是将政府的权限划定在一定范围之内，其目的在于追求有效率的政府。（注：孙晓莉：《政府与社会之间的权力调整》，《社会科学》，2001. 5。） 改革开放20年来，中国的政府与社会关系发生了根本性的变化。它首先始于改革初期对“文化大革命”的拨乱反正以及为重建党和政府的权威基础而进行的一系列努力。在政府管理模式方面表现为一是政府控制的范围开始缩小。对农村管理和农业经营的放松管制，使农民通过家庭联产承包制获得了生产经营自主权；对国营企业的“放权让利”和允许个体、私营、外资等非公有制经济形式的存在和发展；对社会生活、学术文化活动的干预也在减少。人们的生活方式越来越多地与市场或时尚发生联系，而不再受政府管制。二是政府控制力度减弱（注：孙立平：《改革以来中国社会结构的变迁》，《中国社会科学》，1994. 2。）。农村家庭联产承包制的实行和撤社建乡，城市中人事制度和政府对单位经济控制的松动以及个体、私营、外资经济的快速发展，都标志着政府控制力的大大减弱。三是政府控制手段的规范性增强。在政府仍然保持控制的领域，控制方式也发生了变化，注意加强法制建设，开始由直接控制、行政干预转向间接调控、综合利用多种手段调控社会发展。在政府管理模式变化的同时，大大拓展了社会的自由空间，导致了政府与社会之间的结构性分化。它突出表现在一是各类社会主体的自主权扩大，成为相对独立的资源提供者，它们主要通过市场调节对资源进行有效配置，对政府的依赖性大大降低。二是社会结构分化速度加快。一方面，社会功能结构的分化使各社会主体政治职能开始减弱、专业职能不断加强；另一方面，社会利益结构分化的核心是利益的重新分配和利益结构的调整，传统既得利益被大大削弱，一些新兴职业和掌握权力资源的传统职业则获得了更多的利益。三是相对独立的社会力量开始形成。新的社会角色群体和组织大量涌现，体制外的社会力量，如较为独立的企业家阶层、个体户阶层都有了明显的发展。体制内的知识界、学术界、工商产业界以及一些党内人士开始扩大言论空间和自主利益要求。所有这些都有力地推动了民间社会力量的发育和成长。四是身份体系弱化，社会流动大大加快。社会精英流向多元化、大量农村剩余劳动力向城市流动、体制内工人和干部向体制外流动这三大趋势（注：孙立平：《改革以来中国社会结构的变迁》，《中国社会科学》，1994. 2。） 正改变着中国社会的传统结构。五是社会中介组织大量涌现。这是政府行为退出一些领域以后保障社会活动有序化的重要方式之一，也是社会自主性的重要表现。六是价值观念开始多元化。多年来社会成员形成的传统价值观念的高度一致性在改革开放以来明显趋于多元化。纵观中国现代化过程中政府与社会关系的演进，它实际上是一个不断寻求的社会整合机制的过程。其总的趋势是以市场经济的契约性社会整合为方向的。随着以市场取向为主导的经济体制改革的不断深入，随着政府职能的不断转变和政治体制改革的开启，可以预见，这种契约性社会整合机制将会更加巩固，政府与社会关系的结构性分化将更加深入，它将继续对社会结构产生深远的影响。（注：杨龙芳：《改革全能政府、构建市民社会——当代中国政府与社会关系发展变革的基本途径》，《宁夏大学学报(人文社会科学版)》，2004. 3。） 三 我国传统的社会管理模式是由政府对一切社会事务“大包大揽”，等级性的行政联系通过各种形式的单位以及农村组织渗透到整个社会，社会组织实质上承担着国家行政机关的部分功能，成为一级政权的附属物。这种社会管理方式的直接后果是，不仅政府背上了沉重的财政负担，而且社会成员因为只有依附于某一个组织才能获得必要的生活资料和发展资料，个人的自由选择权无从体现，从而导致既不利于个人发展，也不利于整个国家政治生活的发展。伴随着企业制度、住房制度、医疗制度和福利制度等一系列改革措施的实施，传统的无限政府正在向有限政府转变。这是政府权力定位上的一个里程碑式的变化。但这只是改革的初级目标，紧接着面临的问题就是如何进一步实现从有限政府向高效政府的转变。事实上，有些社会事务完全可以通过社会自身的力量，通过国家行政联系之外的各种社会联系，通过各种社会协调机制得到解决。当前，利用社会自身的力量和政府合作来有效提高社会管理效率，已经成为社会发展的内在要求。在如何提高政府管理社会的能力这一问题上，我们既不能照搬其他国家的模式，同时也不能完全排斥外来经验。国外已有的经验可以为我们借鉴的一是社会中间组织(还有的称之为非营利部门、志愿组织、非政府组织、中介组织、公民社会、市民社会等等)的蓬勃发展、二是合作主义(也有称之为法团主义、统合主义)理论的盛行。（注：孙晓莉：《政府与社会之间的权力调整》，《社会科学》，2001. 5。） 由于我们提供的是效能型政府、服务型政府、网络型政府、前瞻型政府、亲市场政府等政府模式，就必须对政府职能进行新的定位，在精简政府机构的基础上进一步简政放权，但又要充分保证政府应有的经济、社会、文化等职能。计划经济时期的许多政府职能在当今市场经济条件下已经成为政府的冗余职能，而这些职能恰恰是社会自治能力增强后所必须的职能，我们要采取切实有效的措施，将政府部分冗余职能进行外移，将政府包揽一切的权力还权于社会和市场，要充分发挥市场的积极作用，保证市场的主体地位，进一步增强社会自治能力，加强社会自治作用，充分调动社会各方面的积极性和创造性，解决社会问题和社会矛盾，从而推动经济、社会和文化的和谐发展。（注：杨代贵：《论政府与社会间的职能转移》，《重庆工商大学学报(社科版)》，2003. 1。） 因此改革传统“全能政府”的畸形关系模式，实现政府与市民社会相互分立的理想关系模式，需要进行双向的努力。即一方面需要进行有限政府的制度创新，需要界定政府权力的限度，“校正”政府的越界行为，改变政府无所不包、无所不管的规模、权力和职能扩张倾向；另一方面需要进行构建市民社会的制度创新。要大力培养社会力量，建立充分发育的社会肌体，努力构建市民社会。这个过程也就是实现社会从依赖政府、甚至被纳入政府体系的地位上解放出来，形成政府与市民社会相互分立的过程。实现有限政府的制度创新，就需要以政社分开为原则，从制度上明确政府与社会组织各自在社区社会工作事务方面的职能与权限。最基本的就是要转变政府职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能；再就是改革政府行为方式，将依法行政、依法治国作为基本的治国方略；此外，还要改革政府体制，健全制度化的参与机制，完善整个社会利益聚合和利益表达的结构与规则，同时完善社会对政府的各项监督机制。培育市民社会的制度创新则是要大力扶持和发展各类社会组织和社会力量，不断增强社会自我管理的能力；重建社会结构和社会机制，培育“中产阶级”队伍，在政府、社会精英与民众之间建立制度化的沟通、服务和互动机制。（注：李凯：《转型时期我国政府与社会关系的变迁》，《四川行政学院学报》，2003. 4。） 在西方发达国家，政府与社会的关系往往被称为“伙伴关系”，即政府和社会组织构成了发展社区、建设社区的合伙人关系。在这种“伙伴关系”模式中，政府除了在公共安全、公共设施建设等方面实施直接的行政管理职能之外，其他方面一般依靠各种社会组织自己进行管理。因此，随着现代化的进一步发展和社会的进一步成熟，我国应该借鉴西方发达国家的成功经验，在政府和社会之间建立一种合作伙伴关系。四 自近代国家诞生以来，作为政治统治的政府和构成管理对象的社会之间“反复出现诸如和谐与反目、妥协与抵触以及镇压与叛乱等各种样态的制衡关系”。政府产生之后，社会不仅在形式上试图摆脱政府的控制，而且时常出现与政府的程度不同的对抗。构建社会主义和谐社会要求在目标上必须坚持政府与社会的良性互动，在途径上要转变观念，充分发挥社会自身的作用。我国政府与社会在实现民族振兴与社会主义现代化这一根本点上是完全一致的，我国新生的经济组织和社会团体既有自主性、独立性的一面，又有许多方面依赖政府，同政府保持密切的合作，这就为政社关系的良性互动奠定了基础。在变革政府与社会关系的途径上，要解放思想、转变观念，不能认为政府能够解决和处理所有的问题，因此完全依赖政府，社会要树立自主意识和历史责任感，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性。（注：王瑞华：《转型时期政府与社会关系的变革》，《集美大学学报(哲学社会科学版)》，2000. 2。） 通过社会管理体制一系列的改革，应该看到“大政府、小社会”状况得到了很大的改观。可以说，中国的渐进式改革本质上就是释放和解放社会(或“释放市场”)的过程，因而也就是政府和社会关系“现代模式”的中国化过程。中国转型期的政府与社会的关系是一种兼容传统控制型模式和现代释放型模式即注重权力集分统合的“复合式形态”。从目的与价值层次即社会自治的马克思主义视角对社会高度释放，同时又从工具理性即“政府是‘必要的恶’”之古典理念出发诉诸于必要控制，实现在释放中控制，在控制中释放，定位于现代模式与传统模式的良性耦合，这便是转轨期中国政府在处理自身与社会关系上的基本价值和政策取向。（注：罗自刚：《合作抑或冲突——变革时代的政府与社会关系考察——对马克思主义治理学说的历史诠释》，《中共山西省委党校学报》，2004. 3。） 社会主义市场经济体制的建立，是中国特色社会主义实践的重大突破和发展，社会主义和谐社会运行体制的建立，也将是中国特色社会主义实践的重大突破和发展。社会主义和谐社会要求政府与社会建立一种新型的关系。这就包括合理分担的责任关系：政府对社会的职能定位应从“管制”转移到“服务”，以前我们的政府对社会的很多作用或功能就是管制社会，而服务的成分很少。构建和谐社会的目标要求政府在社会发展方面应当承担主要的责任，政府需要将更多的工作着眼点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场来调节的提供公共产品和公共服务的领域。相互尊重的权利关系：政府和社会都要依法办事，政府要高效廉洁、公正公开公平、取信于民。同时完善和加强政府工作的社会监督机制，改变一些地方的干部只向上负责、不向群众负责的状况。合理整合的资源配置关系：在市场经济条件下，利益多元化，资源渠道多样化，社区、社团、中介组织、民间组织等社会组织能够从不同渠道获得资源。政府既要运用所掌握的资源，又要调动、引导社会资源，办好社会事业，形成政府与社会良性互动的局面。建立政府与社会的新型关系，是提高构建社会主义和谐社会能力的关键。解决这一问题，需要从中国的现实境遇出发，逐步形成具有中国特色的政府与社会的关系模式。（注：中国社会科学院课题组：《努力构建社会主义和谐社会》，《中国社会科学》，2005. 3。） 我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，本着科学发展观，切实加强和改进政府职能，提高社会自治能力，坚持物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会四位一体，促进我国经济和社会全面协调可持续的发展，积极稳步推进全面建设小康社会宏伟战略目标的实现。
组织，一般有两种含义，一种是动词，就是有目的、有系统集合起来，如组织群众，这种组织是管理的一种职能；另—种是名词，指按照一定的宗旨和目标建立起来的集体，如工厂、机关、学校、医院，各级政府部门、各个层次的经济实体、各个党派和政治团体等等，这些都是组织。 组织的形式包括以下几个方面：一、组织类型组织是可分为不同类型的，如政治组织、军事组织、经济组织等。组织类型与结构有关，因为不同结构的组织可以划分出不同的类型。但组织形式的分组又不限于结构这一个标准，而是还可以确定其它标准来划分，标准不同，分类也就不一样。二、组织关系组织关系是指组织人员在组织中的地位和相互关系，如组织的机构设置以及管理权限划分。组织关系主要包括组织结构和组织权力。组织类型和组织关系两者的关系是：组织类型是组织关系的基础，它决定组织关系，决定组织的性质；而组织关系是组织类型的外在表现。三、组织意识主要包括法律、制度、风俗和习惯等组织具有：目的性、整体性、开放性
1.c2.b 目的决定目标3.a4.母鸡5.d效率是正确的做事，反映投入至产出的过程，效果是指做正确的事6.a他们二者的关系有关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别7.c8.c9.a10.d
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全国2009年4月高等教育自学考试现代管理学试题课程代码：00107一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．在资本主义以前，无论是奴隶社会还是封建社会，管理最为基本的形式是（ B ）P7A．社会管理 B．国家管理C．经济管理 D．文化管理2．公共管理主体广泛，其中居于核心地位的是（ A ）P13A．政府 B．非政府公共组织C．企业 D．非营利性组织3．梅奥等人认为，提高劳动生产效率的主要途径是（ B ）P49A．严格劳动纪律 B．提高职工的满足度C．加强监督制约 D．完善组织机构体系4．查尔斯•巴贝奇是科学管理的先驱，他特别强调劳资协作，并提出了（ D ）P37A．计件工资制度 B．计时工资制度C．差别计件工资制度 D．工资加利润分享制度5．决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式被称为（ A ）P80A．决策模式 B．决策规则C．决策方法 D．决策要素6．在决策体制中，负责组织决策方案设计任务的是（ A ）P95A．决策中枢系统 B．决策咨询系统C．决策信息系统 D．决策辅助系统7．在管理思想史上，马克斯•韦伯被誉为是（ B ）P108A．现代管理之父 B．组织理论之父C．科学管理之父 D．人际关系之父8．格林纳认为，组织在聚合阶段后期，层级之间的矛盾不可避免，组织将陷于（ D ）P113A．失控危机 B．硬化危机C．领导危机 D．自主性危机9．人事管理实践中，劳资关系专家及劳资关系咨询出现于（ C ）P140A．19世纪末 B．20世纪初C．20世纪50年代 D．20世纪70年代10．职位分类制下，工作性质、权力大小、责任轻重、所需资格条件、工作难易程度基本相当的一个职位序列称为（ C ）P145A．职等 B．职类C．职级 D．职系11．按照领导生命周期理论，当下属的成熟程度进入到较成熟阶段时，领导者应采取的领导方式是（ C ）P192A．命令式的领导方式 B．说服式的领导方式C．参与式的领导方式 D．授权式的领导方式12．在管理方格理论中，(9、1)表示的是（ B ）P184A．贫乏型领导 B．任务型领导C．俱乐部型领导 D．战斗集体型领导13．关于X理论与Y理论，正确的表述是（ C ）P173A．Y理论认为下属的个人目标与组织目标是相互矛盾的B．X理论认为下属的个人目标与组织目标应该相互融合C．Y理论主张领导者要创造机会，使下属的智慧潜能得到充分发挥D．X理论强调发挥人的主观能动性，主张实行自我控制14．期望理论的基本观点可以用公式表示为（ A ）P212A．M=V•E B．E=M•VC．V= D．E= 15．需求层次理论认为，人的最高层次的需要是（ D ）P203A．归属需要 B．尊重需要C．心理与安全需要 D．自我实现需要16．下级管理组织或人员主动向上级组织或领导表明自己的态度，提出自己的建议。这种沟通是（ A ）P228A．反馈沟通 B．单向沟通C．相向沟通 D．双向沟通17．管理控制过程的第一步是（ A ）P248A．确立标准 B．检查绩效C．找出原因 D．纠正偏差18．最早提出“系统”概念的学者是（ C ）P255A．泰勒 B．法约尔C．贝塔朗菲 D．萨蒂19．用来表示开工或完工的相邻工序在时间上的分界点是（ C ）P276A．任务 B．工作C．事项 D．线路20．始终存在于人们头脑中并促使人们积极行动以追求的结果是（ A ）P284A．目标 B．假设C．计划 D．命题21．具有“迂回探索”特点的决策方法是（ D ）P325A．头脑风暴法 B．德尔菲法C．模拟决策法 D．方案前提分析法22．在预算的分类中，被称为“总预算的”是（ C ）P346A．经营预算 B．投资预算C．财务预算 D．零基预算23．在收集非语言行为信息方面，更具有直观性和可靠性的调查方法是（ D P377）A．问卷调查法 B．访谈法C．实验法 D．观察法24．社会调查中，观察者在人为设置的环境中进行的观察是（ B ）P376A．非实验性观察 B．实验性观察C．无结构观察 D．非参与性观察25．抽样调查中，抽取样本的所有抽样单位的名单是（ B ）P366A．总体 B．抽样框C．概率抽样 D．非概率抽样二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26．与公共管理相比较，私人管理的显著特征有（ AD ）P13-15A．以盈利为目的 B．提供公共产品C．行使委托权力 D．以市场为导向E．平衡多元利益要求27．波特在竞争战略理论中提出的企业基本战略有（ ACE ）P65A．专一化战略 B．注重全局战略C．差异化战略 D．超越现实战略E．成本领先战略28．行为科学家莱维特、巴维拉斯等对沟通问题做了专门研究，他们认为在解决简单问题时效率较高的沟通方式有（ AB ）P236A．链式沟通 B．轮式沟通C．全通道沟通 D．环式沟通E．Y式沟通29．系统分析的定量方法包括（ DE ）P271A．超理性分析 B．社会文化分析C．未来分析 D．确定型分析E．随机型分析30．传统控制方法包括（ ABCDE ）P339A．现场观察法 B．内部审计法C．统计数据分析法 D．专题报告分析法E．人员管理控制法三、判断说明题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．管理层次的数量取决于组织规模和管理幅度。判断：说明：32．人力资源管理的主要任务是为组织招募人员。判断：说明：33．赫伯特•西蒙认为，决策者在管理决策中不可能达到最优程度，而只能追求一种满意的决策结果。判断：说明：34．系统优化的进程是绝对的，可以使系统达到最优。判断：说明：35．全面质量管理的“质量”就是指产品的质量。判断：说明：四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．简述现代管理的基本特征。37．简述管理中协调的原则。38．简述社会调查中问卷法的优点。39．简述渐进决策模式的主要内容。40．简述人事选聘的趋势。五、论述题（本题10分）41．试述目标管理的含义与特点。六、案例分析题（本题10分）42．案例在三鹿奶粉事件发生后，各食品企业都对自己的产品质量进行了审查。其中某果汁饮料厂也发现了某种添加剂“超标”。在企业内部组织的一次讨论会上，与会者从企业如何加强自我控制角度提出了很多建议。有人说，要从源头上进行控制，把好原料、水和各种添加剂的质量关；有人说，要从实际的生产过程上下功夫，做到每时每刻、每个环节都有人检查；有人说，加大对各批次产品抽检力度，过去是每批次抽出一箱再抽出一瓶来化验，现在应每批次抽出两箱再抽出四瓶来化验。大家说得都有道理，但最关键的是什么?却没有统一意见。分析要求：（1）对照三鹿奶粉事件，说明这里涉及哪几种控制类型。（2）你认为从厂家内部控制角度，哪种控制最重要?为什么?