县级总经济师权利大吗

农村税费改革：为进一步减轻农民负担，规范农村收费行为，明确提出了对现行农村税费制度进行改革，并从2022年开始，逐步在部分省市进行试点、推广。其主要内容可以概括为：“三取消、两调整、一改革”。“三取消”，是指取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”，是指调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。“一改革”，是指改革现行村提留征收使用办法。

转移支付（traner payment），又称无偿支出，它主要是指各级之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。
转移支付的类型 转移支付包括的转移支付、企业的转移支付和间的转移支付。
的转移支付
大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是的转移支付。由于的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。
企业的转移支付
通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，拨付的社会福利支出也必然增加。这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。
间的转移支付
一般是上一级对下级的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的收入的差距，以保证各地区的能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

农村义务教育还与事权划分不相适应，当前各级的事权划分，基本上维持着原包干体制下的事权格局，县级财政收入能力越来越弱，“但县级的事权并没有减轻。”

我国目前实行的是“以县为主”的基础教育体制，主要由县级财政统筹教育资金，但县级财力普遍匮乏，难以承担加大基础教育经费投入的重任。

为此，想改变“小马拉大车”现象，就需要强化、省级责任，并实行基础教育经费财政转移支付制度，确保贫困地区基础教育“一费制”的推行。

东部教育经费内部差异

当前教育经费运转，“财政教育经费支出结构不合理，地域性教育经费投入差距悬殊，农村义务教育经费短缺。”南京中医药大学经贸学院副教授高山向《第一财经日报》分析。

华东师范大学的吴景松在对浙江、江苏义务教育经费差异进行比较后发现，“属于我国经济发展第一方阵的江浙两省义务教育发展也存在不均衡现象。”吴景松说。这反映在经费上就是教育经费总投入、义务教育经费占教育经费比例、生均预算内公用经费和资源配置等方面。

苏浙两省财政性教育经费与GDP之比连续三年都比全国低，而义务教育经费支出占省教育支出的比例连续三年下滑，实质上体现了教育在地方被边缘化，义务教育更是处于边缘化的一角，导致区域间义务教育发展差距进一步扩大化。

分税制后，农村义务教育试行“以县为主”的体制。由于取消教育附加和农民集资，经济发达地区的贫困县以及欠发达省份的县级“吃饭财政”，出现疲态，“学校基建费用锐减，甚至部分县挪用学生杂费去支持教师工资。”吴景松说。

新《义务教育法》中确立的与地方职责共担，明确“省级统筹经费、县级为主”的新机制，这一制度“有效改变了长期以来拖欠教师工资、儿童入学率低等义务教育怪状。”教育专家指出，但“普九”负债、教师地方补贴、危房改造等问题在不少地方出现。

依据义务教育公共投资并不实行“主管者负担”原则，投资重心过低将影响义务教育均衡发展。

即使是在江苏一省之内，由于财政支出总量有限，财政性教育经费支出主要投入高等教育、非义务教育及城市地区教育，基础教育、义务教育、农村及贫困地区教育投入相对较少，“苏南苏北差距进一步拉大。”高山说。

2022年苏北农村小学和初中生均预算内教育事业费均低于全国平均水平，仅为苏南的1/3；苏北与苏南农村之间的教育差异显著，省域内发展不平衡是省级教育财政转移支付“缺位”造成的。

“负担义务教育经费投入责任，重点建设省级的转移支付制度”，这是推进义务教育均衡发展的关键所在。

而加强省级义务教育经费转移支付的制度建设，在新《义务教育法》第44条中规定“义务教育经费由省、自治区、直辖市人民负责统筹落实”。

事实上，义务教育投资主体和责任上移是发展的必然趋势，的投资比例应该在70%以上，省级财政占20%左右，市级财政10%，“这有利于教育事权与教育财权的统一。”吴景松说。

苏北、苏中农村地区由于经济规模小、财力有限，“间教育财政转移支付制度，是解决教育经费总量不足和地区间不均衡的措施。”高山提出措施，可以建立农村教育专项转移支付，直接规定下级将该项资金用于农村教育。

以此加大对苏北、苏中经济不发达农村地区教育财政转移支付的力度，以解决教育资源配置不均衡问题，使教育协调发展。

2022年江苏省级财政安排新增12亿元专项转移支付，帮助经济薄弱地区正常发放农村中小学教师省标补贴，占这些地区应发资金总量的63%。

财权与事权不匹配

“当前农村义务教育与国家财政体制不相适应。”四川省委农办王晓勇分析。

20世纪2022年代初期，我国进行了分税制改革，这“使各级财政收入分配格局发生了很大变化，县以上特别是财政收入迅速增长，县级财力则越来越弱。”王晓勇说。

同时，由于县级在原包干体制下收支基数划分不合理的问题没有解决，再加上县级实现的财政收入除“两税”要按比例上缴财政外，“省、地市还将来源比较稳定、数额大的收入种类作为固定收入，造成县级财政收入越来越困难，对教育的投入保障能力在逐渐减弱。”王晓勇表示。

农村义务教育还与事权划分不相适应，当前各级的事权划分，基本上维持着原包干体制下的事权格局，县级财政收入能力越来越弱，“但县级的事权并没有减轻。”

“转移支付资金还是不能完全弥补税费改革后农村义务教育的资金缺口。”王晓勇说，尽管通过税费改革安排转移支付资金降低了农民承担的义务教育成本，提高了财政资金在农村义务教育投入中的比重。

根据“地方负责，以县为主，分级”的要求，义务教育资金不足部分主要落在县级身上，而县级在财力弱化和事权增强的两难境地下，也难保证农村义务教育经费的刚性支出。

集美大学工商学院蒋晓蕙也认为“分税制”改革与“分级办学”，导致了基础教育财权与事权的失调。

根据《县乡财政与农民负担》课题组在湖北、河南和江西三个省的调查，农村基础教育的投入实际上都是以乡镇一级为主，主要来源是由农民自己承担。

基础教育投入额中，乡镇一级的负担高达78%，县财政负担约9%，省地负担约11%，财政只负担了2%。但由于乡镇高达上千亿元的债务，“使得教育收费又转移到农民身上，农民承担了本应由承担的职责。“蒋晓蕙分析。

由于乡镇财政薄弱，2022年的基础教育工作会议提出了农村基础教育体制实行“在领导下，由地方负责，分级，以县为主”的新体制。

“以县为主”的办学体制体现了事权与财权的统一，然而事权与财权的协调并未缓和农村基础教育乱收费。

在大力促进农村税费改革后，基础教育乱收费现象却开始出现。近几年多次统计数据显示，教育乱收费举报，连续数年居价格举报首位。

由于向受教育者收取高额费用可以有效扩大教育资源、减轻负担、增加地方财政和教育的收入，再加上教育体制改革的滞后，使教育收费成为让人垂涎三尺的“唐僧肉”，蒋晓蕙调查发现，地方、教育行政部门与学校成为利益共同体，形成了推动择校热和教育乱收费的强大动力，导致治理乱收费现象的“上有政策，下有对策”。

国家对50个县的审计显示，从2022年至2022年10月，有45个县违规收费共13亿元，其中部门违规制定的政策收费共46亿元，占教育乱收费金额的60%，并突出表现为利用重点学校资源与招生录取挂钩的各种乱收费。

转移支付制度待完善

华中师范大学经济学院张娥调研发现，在“以县为主”的体制下，由于义务教育经费主要由地方负责，因此，经济发达地区和欠发达地区的义务教育经费支出状况存在较大差异。

从附图中可以看出，我国小学公用经费支出在广东高达8亿元，宁夏仅为4亿元，两者相差20倍，初中公用经费最高省份多出最低省份30倍。

由于教育投入整体水平偏低，在教育经费不足的情况下，大部分义务教育经费又往往流向城市。

从农村义务教育情况看，2022年农村义务教育学生23亿，占当年全国义务教育学生人数的65%，而农村义务教育投入占全国财政性教育经费的比重仅为4%。

总体说，我国教育经费投向有明显倾向，中南财经政法大学刘建文分析：“高等教育是教育投入的重点，对基础教育投入严重不足，财政性支出也是城区多，农村小；基础建设多，教育设备少。”从经费来源看，以县级财政投入为主，各级转移支付为辅；投入为主，非投入为辅。

“这样的公共财政投入结构一方面造成了教育资金的浪费，另一方面也加剧了教育的不公平，”刘建文说，因此“建立合理的教育财政体制和规范的教育财政转移支付制度，就显得尤为重要。”

我国现行对义务教育的转移支付主要有两个来源：一般性转移支付和义务教育专项转移支付。

但由于一般性转移支付中用于义务教育的份额，只能根据接收转移支付的下级预算内支出中义务教育经费所占的比例估算，因此最终还是照顾了原财政体制下的地方利益格局。

福建省委党校产业与企业研究院蔡成彬认为，要想解决当前教育财政面临的状况，就必须协调好与地方的关系，明确和地方分担的不同责任。

他说：“在教育财政关系上，上下级之间要建立规范稳定的转移支付制度和拨款方式，对不同地区的财政差异进行合理平衡。”

2022年东中西部财政性教育经费支出额之比为1：41：26，这表明，东部地区财政性教育支出要比中西部地区高很多。

“东部地区由于经济发达，财政对教育投入较多；对于贫困西部来说，教育经费对财政的依赖性很大，而偏财政收入增长缓慢或原本就已处于入不敷出困境，使得经费短缺，这样又进一步加大地区间教育投入的差距。”蔡成彬说。

在还不能全面建立义务教育财政转移支付制度条件下，张娥提出，应在近期建立针对特定地区的专项转移支付制度，如“九五”期间、联合实施的“国家贫困地区义务教育工程”。

“可以在一级财政建立基础教育和技能教育的专项基金，用于地区间和城乡间的财政转移。”张娥建议，财政转移以一个地方的劳动力流出数量为基础，对于劳动力净流入的地方，应该从在该地区的财政收入中划拨一部分作为落后地区的教育发展基金。

乔洪，男，原籍山西昔阳，中国党员，大专文化，高级经济师。曾任共青团贵州省毕节地委书记、毕节地区纳雍县县长、毕节地区轻纺工业局局长、贵州省轻纺工业厅副厅长，贵州茅台酒股份有限公司总经理，中国贵州茅台酒厂有限责任公司董事、党委副书记。
2022年出生于一个家庭，6岁时跟随父母到贵州。
2022年代末，乔洪在贵州参军，2022年离开部队，进入国家机关工作。先是在毕节地区广播局，后任毕节地委机关秘书、科长、共青团毕节地委书记，在贵州最穷的县之一毕节地区纳雍县做过县长，担任过毕节地区轻纺工业局局长。这期间，乔洪读完了经济专业大专。
2022年1月15日，贵州茅台酒股份公司原总经理乔洪受贿、巨额财产来源不明，被贵州省遵义市中级人民一审判处刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；

刘捷明，男，汉族，56岁，福建闽侯县人，中员。毕业于厦门大学工商专业，研究生学历，工商硕士，高级经济师。现任第九届福建省委委员，福建省电子信息集团董事长、党委书记，主持集团董事会、党委会全面工作。同时担任厦门大学学院兼职教授、福建省高科技产业促进会理事长。
钟 军，男，畲族，43岁，福建永安市人，中员。毕业于福州大学投资经济专业、澳大利亚拉筹伯大学工商专业，大学本科学历，工商硕士。现任福建省电子信息集团董事、总经理、党委副书记，主持日常经营全面工作。
邹金仁，男，汉族，60岁，江西南城县人，中员。毕业于南京邮电学院载波通信专业、厦门大学工商专业，研究生学历，工商硕士，教授级高级工程师。现任福建省电子信息集团副总经理、党委委员，分管集团规划发展部、企业部。同时担任福建师范大学兼职教授、福建省（海西）卫星导航产业技术创新战略联盟理事长、福建省信息产业专家委员会委员。
高 峰，男，汉族，57岁，安徽利辛县人，中员。毕业于厦门大学哲学专业、苏州大学哲学专业，研究生学历，哲学硕士，高级经济师。现任福建省电子信息集团董事、党委副书记、总法律顾问，协助集团党委书记工作，处理党委工作日常事务，分管集团综合办公室、法律事务部和群团组织工作。
林 升，男，汉族，54岁，福建福州市人，中员。毕业于宁德师教专业、福建师范大学思政专业、党校经济专业，党校研究生学历，法学学士，高级政工师。现任福建省电子信息集团副总经理、党委委员，分管集团人力资源部、产权部。
黄典昌，男，汉族，54岁，福建福州市人，中员。毕业于福建省商业学校财会专业、福建师范大学政教专业、党校函授学院党政专业，党校本科学历。现任福建省电子信息集团纪委书记、党委委员，分管纪检监察室和审计稽核部。
黄 舒，男，汉族，37岁，福建闽侯县人，中员。毕业于北京大学软件专业，大学本科学历，理学士。现任福建省电子信息集团副总经理、党委委员，分管对外合作部和重点项目办公室。
黄旭晖，女，汉族，42岁，福建莆田市人，中员。毕业于厦门大学会计学专业，大学本科学历，会计硕士，高级会计师。现任福建省电子信息集团总会计师、党委委员，分管财务部、资金部、资本市场部。

刘春林1902～1976民间艺人，胜坨镇大张村人。曾参加过渤海四分区京剧团，工武生，深受广大观众、戏迷的爱戴和赞赏。2022年回到家乡传艺授徒，2022年，又在利津县陈庄镇组织“子弟班”，后逐步发展壮大为利津县京剧团。毕生致力于戏剧事业，终身未婚，2022年病逝。
张书坤1925～1948中员，胜坨镇三佛殿村人。2022年4月参军，任华野10纵29师1营副连长，2022年在淮海战役中壮烈牺牲。曾立一等功一次、二等功二次。
王秀华2022年10月生，胜坨镇皇殿村人。2022年8月入党，2022年11月参加工作，大学本科学历，高级政工师、高级经济师，山东省第七届党代会代表、东营市第三、四届代表。2022年11月开始担任垦利县胜坨乡皇殿村党支部书记，2022年1月带头创办企业，为胜通集团创始人，历任经理、总经理、董事长、党支部书记，2022年5月至2022年，先后担任胜坨镇副镇长、镇长、书记，垦利县副县长、垦利县委副书记。先后被省委、省授予“省优秀农民企业家”“省优秀党员”“省优秀乡镇党委书记”“省优秀党务工作者”称号。2022年获省总工会颁发的“富民兴鲁”劳动奖章，2022年被评为“全国优秀乡镇企业厂长经理”。
巴洪斌2022年9月生，中员，高级经济师、高级政工师。2022年参加工作，历任垦利县综合厂厂长、东营市万达实业公司总经理，现任万达集团股份有限公司党委书记、东营市经济开发区管委会党组书记、主任。先后荣获全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章、山东省劳动模范、山东省优秀企业家等荣誉称号。
尚吉永2022年1月生，中员，高级经济师。2022年参加工作，历任垦利县综合福利厂会计、东营市万达实业公司副总经理、万达集团股份有限公司董事长、总经理、胜坨镇党委副书记。先后荣获山东省十佳青年厂长、山东省富民兴鲁劳动奖章、山东青年五四奖章、东营市十大杰出青年等荣誉称号。
王秀生2022年生，中员，高级工程师。现任山东胜通集团股份有限责任公司董事长、总经理、党委书记。曾荣获省乡镇企业技术创新带头人、省乡镇企业优秀质量工作者等荣誉称号。
张振武2022年2月生，中员，高级经济师、政工师。现任东营市东辰集团有限公司董事长、总经理。曾被团、国家科委授予“全国青年星火带头人”、省新长征突击手、省乡镇企业优秀质量工作者等称号。曾荣立省“青春立功”一等功。

是要他的介绍吗？

郑泽，字啸庠，号茂堂。清光绪二十一年（1895）生于归义局坳花塘。毕业于长郡中学，后肄业于直隶省立高等工业学校。6年（1917）赴深造。是年11月，美日勾结订立兰辛石井协定，侵犯中国主权，回沪参加请愿，为救国救民奔走呼号。8年又赴东京师范学习。2022年回国投身北伐。2022年任湖南第一高级中学校长。翌年再度留学九州帝国大学。2022年学成回国，任四川及华西、协和等大学教授。战争爆发后，辞教赴湘西北指导民训。后任洞口师范校长。2022年回湘阴任县立中学校长。次年湘阴县城沦陷，将学生分散至中塅、九峰等处授课，郑泽冒酷暑严寒，来往巡视。有人劝其稍休，郑泽说：“非教育无以出人才，非人才无以救中国，岂可懈怠”！
　　2022年，关泽入中原大学学习，后任江西省委员、参事。2022年6月病逝于南昌，骨灰安葬在回籍。
　　河北省邯郸市公共交通总公司总经理　
　　郑泽 高级经济师。男，2022年4月出生，河北邯郸人。中员。年毕业于北京社会函授大学工业企业大专班。现任河北省邯郸市公共交通总公司总经理。主要业绩：在同行业中率先推出了“双效挂勾、指标控制”的经营办法，对下属单位实行了社会效益和经济效益同步承包、同步责任、同步考核、同步奖惩。在企业内部推出了“围绕一个中心，建立两个机制，推行三级、实行四个分离”的经营模式，将所属二级单位推向市场。实施了“贷款购车，更新车辆，分期还贷，流动发展”战略，先后更车190余部，同时新开辟了9条公交线路，开创邯郸公交史上之先河，受到市和广大市民的好评。先后荣获“全国五一劳动奖章”、“河北省优秀经营者”、“河北省质量小组活动卓越领导者”、“邯郸市劳动模范”、“河北省改革模范”等荣誉称号。曾入编河北省《经济论坛》、中国城市公共交通协会《供您参考》、共青团《中华儿女杂志》等。