经济师十四五教育经费

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举行教育2022“收官”系列首场发布会介绍了“十三五”期间我国教育改革发展、教师队伍建设、教育经费投入与使用、信息化建设等方面的积极进展。“十三五”规划确定的主要目标任务如期实现。

“十三五”期间，我国教育普及水平实现新提升，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平。”刘昌亚说。

具体来看，2022年学前教育入园率达到4%，九年义务教育巩固率达到8%，高中阶段教育毛入学率达到5%，高等教育毛入学率达到6%，实现了从大众化向普及化的历史性跨越。劳动年龄人口平均受教育年限达到7年，新增劳动力接受过高等教育比例达到9%、平均受教育年限达到7年。

普及水平的提升离不开教育经费的服务保障和政策导向作用。财务司副司长刘景介绍：“十三五”时期，党、始终坚持把教育作为支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，予以优先保障和重点投入，明确提出“一个不低于、两个只增不减”要求。我国教育投入逐年增长，国家财政性教育经费支出2022年首次突破4万亿元，占GDP比例连续第八年保持在4%以上。

“这个成果是在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下取得的，实属不易，充分体现了党、优先发展教育事业、优先保障教育投入的决心。”刘景说。

同时，国家财政性教育经费的使用结构逐步优化。刘景介绍，一是体现了“保基本”，各级教育之间，义务教育占比最高；二是体现了“补短板”，学前教育财政性经费年均增长4%，在各级教育中增长最快，占国家财政性教育经费的比例从2022年的不到4%提高到2022年的5%，在各级教育中提高幅度最大；三是体现了“促公平”，对地方教育转移支付资金80%以上用于中西部地区；四是体现了“提质量”，教职工人员支出占到62%，比2022年提高近5个百分点，支出重点逐步从硬件建设向软件建设转变。

“随着4%成果持续巩固，有效带动了全国教育经费总投入首次超过5万亿元，支撑了世界上规模最大的国民教育体系，建立了世界上覆盖最广的学生资助体系，有力推动了我国教育总体发展水平跃居世界中上行列。”刘景说。

刘昌亚介绍，这5年，教育聚焦全面打赢打好教育脱贫攻坚战，实现全国义务教育阶段建档立卡辍学学生从台账建立之初的20万到“动态清零”，重点高校招收农村和贫困地区学生专项累计达到5万人。建立了覆盖全学段的学生资助政策体系，累计资助贫困学生91亿人次、资助金额达7739亿元。义务教育营养改善计划覆盖1634个县、13万多所学校，受益学生超过3700万人。

基本公共教育服务水平直接关系着老百姓的幸福感、获得感。5年来，连续实施两期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到76%。全国23个省份、3%的县级单位实现义务教育基本均衡发展，全面实行义务教育免试就近入学和公民同招入学政策，基本公共教育服务水平大幅提升。

“教育资源空间布局进一步优化。纵深推进‘四点一线一面’为重点的区域教育创新试验，一批教育服务区域产业振兴的重点项目正在发力推进。”刘昌亚说。

面对高等教育资源相对薄弱的中西部地区，“十三五”时期，其中经过国家审批设置的高等学校70%都设在中西部地区。

创新性开展部省合建高校模式，对于没有直属高校的13个省（区）和新疆生产建设兵团各布局一所高校，采取部省、部区、部兵合建的方式，直接纳入宏观和顶层设计当中，与直属高校同等对待。

在积极推动“双一流”高校建设的同时，现代职业教育体系也在加快构建。培育产教融合型企业800多家，成立各类职教集团1400余个。2022年完成高职扩招116万人目标任务，各级职业院校每年为各行各业输送约1000万技术技能人才。

“从2022年开始，在高等学校设置过程当中，我们又设置了一批职业技术大学，这是落实国家的‘职教20条’、促进职业教育发展的重要举措。”刘昌亚表示，还推动学院转设成为职业技术大学，将会对高等职业教育发展起到良好的促进作用。

“十三五”期间，高校创新创业教育改革持续深化。组织认定200所深化创新创业教育改革示范高校，2022年以来连续举办五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，累计吸引1500多万名大学生、370多万个大学生团队参赛。

在引导和鼓励毕业生到基层就业方面，刘昌亚介绍，2022届毕业生到中西部地区就业的比例达到59%，到地市级及以下基层就业的比例达到69%。“十三五”以来，高校毕业生累计达4088万人，初次就业率连续多年保持在77%以上。

刘昌亚表示，我国全面推进依法治教，不断深化教育领域“放管服”改革，考试招生制度改革稳步推进，教育综合改革激发出新活力。

“十三五”期间，完成了《民办教育促进法》《人教育条例》修订和9部教育规章制定工作，完成全部部属高等学校章程核准工作。”刘昌亚说。

与此同时，教育领域“放管服”改革不断深化。取消了部本级行政审批事项12项，非行政许可审批事项、行政审批中介服务事项全部取消。放权31所高校开展学位授权自主审核，推动下放高校职称评审权和直属高校外事审批权，积极扩大高校科研相关自主权。深化新时代教育督导体制机制改革，推动构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系，支持和规范社会力量兴办教育。

在持续优化教师机制方面，任友群介绍，通过下放高校教师职称评审权，加强下放后工作，稳步推进中小学、幼儿园教师职称评审改革，设置正高级职称，打破中小学教师职业发展“天花板”，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，启动“县管校聘”改革，增强了新时代教师队伍建设的改革发展活力。

“通过谋划教师队伍建设改革，印发深化高校教师考核评价制度改革指导意见、进一步挖潜创新加强中小学教职工有关政策，深化中等职业学校教师职称制度改革，教师发展环境不断优化，‘放管服’改革持续深化。”任友群说。

此外，考试招生制度改革稳步推进，包括深化高考综合改革，推进高职分类招生考试，深化硕士研究生考试招生改革，推进专业学位和学术学位分类考试，完善博士研究生招生选拔机制，实施“强基计划”，加强基础学科拔尖创新人才选拔培养等。

刘昌亚表示，今年是“十四五”规划编制之年，将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在认真总结“十三五”时期教育改革发展经验基础上，科学编制教育“十四五”规划，为到2022年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

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本文核心数据：职业教育经费投入、职业教育市场规模、在线职业教育市场规模、头部APP月活用户数量等

2022年7月，颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减”政策。在该政策影响下，多年来占据我国教育培训行业半壁的课外辅导培训遭到毁灭性打击，职业教育培训开始进入大众的视线。

利好政策频出，经费投入不断增加

“十四五”以来，追求高质量发展的新经济格局对中国产业结构升级调整提出了更高要求，行业边界不断被打破，不同领域知识和技能交叉日益频繁，各类企业对混合型、创新型、高技能人才的需求量持续增加。我国2022年以来出台的多项政策中提及要发展职业技能培训。

为推动职业教育发展，2022-2022年以来我国职业教育经费投入不断扩大，2022年已达到5630亿元。

市场规模逐年扩大

德勤数据显示，近年来我国职业培训市场规模逐年扩大，2022年受疫情影响，专业技能类培训有所受限，但市场仍保持增长，规模达6505亿元，预计未来三年职业教育市场规模增速将达12%左右，2022年市场规模有望达到9029亿元。

在线职业教育市场高速发展

受在线教育市场整体向好影响，在线职业教育市场也发展迅速，2022年市场规模已达3222亿元，占职业教育市场比重达50%左右。预计未来五年在线职业教育市场规模增速将保持在14%以上，2022年市场规模有望达到97亿元。

从头部APP月活用户规模来看，2022年6月，仅粉笔教育一款APP月活用户数量就达7万人，其余APP月活用户数量也均在百万以上，涉及职业包括公考类、综合类、教师类、会计类、企业培训类、法考类以及编程类等。

综上所述，“十四五”以来我国对混合型、创新型、高技能人才的需求量不断提高，利好政策频出，国家经费投入不断增加，职业教育行业市场规模逐年扩大，在线职业教育市场发展尤为迅速。根据《“十四五”规划纲要和2022年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将着重增强职业技术教育适应性，具体包括突出职业教育的特色、完善顶层设计、创新办学模式、提升教育质量和深化职普融通，我国职业教育行业得到进一步支持，已进入黄金发展时期。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国教育培训行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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利好政策频出，经费投入不断增加

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为推动职业教育发展，2022-2022年以来我国职业教育经费投入不断扩大，2022年已达到5630亿元。

市场规模逐年扩大

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综上所述，“十四五”以来我国对混合型、创新型、高技能人才的需求量不断提高，利好政策频出，国家经费投入不断增加，职业教育行业市场规模逐年扩大，在线职业教育市场发展尤为迅速。根据《“十四五”规划纲要和2022年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将着重增强职业技术教育适应性，具体包括突出职业教育的特色、完善顶层设计、创新办学模式、提升教育质量和深化职普融通，我国职业教育行业得到进一步支持，已进入黄金发展时期。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国教育培训行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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利好政策频出，经费投入不断增加

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为推动职业教育发展，2022-2022年以来我国职业教育经费投入不断扩大，2022年已达到5630亿元。

市场规模逐年扩大

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综上所述，“十四五”以来我国对混合型、创新型、高技能人才的需求量不断提高，利好政策频出，国家经费投入不断增加，职业教育行业市场规模逐年扩大，在线职业教育市场发展尤为迅速。根据《“十四五”规划纲要和2022年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将着重增强职业技术教育适应性，具体包括突出职业教育的特色、完善顶层设计、创新办学模式、提升教育质量和深化职普融通，我国职业教育行业得到进一步支持，已进入黄金发展时期。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国教育培训行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》