总经济师主要职权

这个是有实权的，总经济师属于技术类。
专业技术类主要是指出党政机关从事专业技术工作的，比如中的总经济师、中的总统计师、审计局中总审计师、财政局的总会计师等，都是专业技术类。担任专业技术类除了要求具有身份即使用行政编制外，还必须有相应的从业资格证和专业技术职称。比如市的总经济师是副处级领导岗位，其科长要提拔总经济师除了要满足科长任职三年以上及其他必要的提拔条件外，还必须具有相应的职业技术职称，否则不能担任总经济师职务。
简单的说，这个总经济师和其他副局长的职务是一样的，有自己分管的业务。

总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。总会计师组织领导本单位的财务、成本、预算、会计核算和会计等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策，具体组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，维护国有财产的增值保值。我国企业总会计师的职权受国家法律保护，单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。
　　　　企业总会计师负责组织本单位的下列工作：编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措方案，开辟财源，有效使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；对本单位会计机构设置和会计人员配备、会计人员的岗位设置、职务聘任、业务培训和考核等负责，协助单位主要行政领导人对企业长远战略和业务发展有关的重大问题作出决策。总会计师主管审批财务收支，重大财务收支须经总会计师审批或总会计师报单位主要行政领导人批准。单位预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。涉及财务收支的重大业务计划、合同或协议书等，应由总会计师会签。总会计师还组织各分支机构或职能部门的经济核算、财务会计和成本方面的工作。

总会计师的中文名称要不要改？从总会计师协会的得到的答案是“不好说”。总会计师究竟是怎么定位的呢？

回顾从前，总会计师称谓来自前苏联，是我国在计划经济时期引进苏联“三总制”（总工程师、总经济师、总会计师）时的“泊来品”。但是，一般的企事业单位往往只注重总工程师、总经济师的设置，而忽略了总会计师。其中，一个重要的原因是，老《会计法》规定“大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。”其中“可以设置”也就意味着“可以不设置”，因此许多单位就钻了政策的“空子”。

然而，修订后的《会计法》三十六条二款规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。”总会计师是公司治理的“班子成员”，是公司高级人员之一。总会计师同样肩负着受托行使公司的职责。在上市公司中，总会计师同样肩负着追求股东权益最大化的责任。除此之外，总会计师天然应当包含有评价和的职责。公司治理中发挥好总会计师评价和的职责，相对于外部，可以产生事半功倍的效果。现代经济生活中的真实“缺位”

埋头苦干、唯唯诺诺、没有创新意识，只需要完成领导分给的任务，至于工作的内涵和发展方向，则根本不用考虑，因为全部由“一把手”说了算。这似乎足以概括中国总会计师地位的尴尬。

许多企业把总会计师排名放在总经理之后，对总经理负责，因而总会计师只能唯总经理是从，没有发言权。在大多数国有企业，总会计师在很多人眼里还是“账房先生”。更有人形象地总结了“总会计师的悲惨现状”，一是“没有位”，二是“不到位”，三是“放错位”，四是“排末位”。

大多数总会计师在公司中组织会计工作时实际上仅发挥了一部分财务的职责。而总会计师与生俱有的“评价和”责任极易被忽略；总会计师在“一股独大”或内部人控制的公司治理环境中极易与强势的团体融为一体，自觉不自觉地按照强势团体的要求来实施会计活动，编制财务报告，接受外部各种会计检查。

西方企业CEO（首席执行官）与CFO（首席财务官）在就职仪式上同时宣誓，这既表明他们在企业中的地位应当是平等的，是战略合作伙伴的关系；也是由于他们共同承担着为企业创造经济价值和防范经营风险的责任。

在2022年出台了《萨班斯奥克斯莱法案》中特别强调CFO必须将“在信息披露上对各类股东一视同仁”作为会计活动的道德准则给予明确表述。以期通过道德准则的自行制定来强化CFO在沟通股东与公司高级层方面发挥重要作用。

对此，总会计师协会对于继续修改条例的决心不容置疑。总会计师协会的副周树廉表示，颁布的《总会计师条例》到现在为止已经有十几年之久，如何与现代经济社会的各项法律接轨是修改《条例》的初衷。对于下一步总会计师的职能地位在《条例》中如何明确，周树廉强调总会计师的职能是协助企业“一把手”搞好资金调度，因此在领导班子的排名应位居“二把交椅”。

由此，期待新《条例》的出台，总会计师们不必再担忧自己地位从属于领导班子的状况发生。总会计师，不再是游走于边缘的人。不得不提的问题

总会计师的身份既然已经认定，那么总会计师的提名和任免问题以及薪酬问题该怎么确定呢？中国人民大学劳动关系学院的张教授在接受采访时说：“目前对于总会计师的提名和任免，《公司法》规定由公司总经理提名，由董事会任免财务负责人，《总会计师条例》也规定由本单位主要行政领导人提名，主管部门任免，由此可见现行法规都把总会计师的提名权下放给了公司经理，因此尽管作为股东代表的董事会和主管部门具有形式上的任免权，但是并不能体现出出资人与总会计师的委托关系。在这种环境下，总会计师的评价和职能得不到正常发挥也就不言而喻了。”他同时建议，要充分发挥总会计师在公司治理中的评价和职能，就应该进一步完善目前的经理提名制，赋予出资人或者委托人对总会计师的提名权，特别是在一股独大和内部人控制的公司中，中小股东行使对总会计师的提名权显得尤为重要。发布的《股东大会规范意见》规定持有表决权百分之五以上的股东拥有提名权。包括在内的出资人可以合理利用这个提名权，从一定程度上解决“决定脑袋”的情况，促使总会计师在工作中摆正位置。

针对总会计师的薪酬如何张教授认为，总会计师的薪酬政策是出资人激励总会计师切实履行职责的又一个重要工具。目前总会计师的薪酬主要来自企业，在企业的费用中于税前列支。出资人可以合理使用百分之五的提案权参与总会计师的薪酬，在提案中提出企业对总会计师的分配方案和分配的具体数额。作为国家股的出资人还可以拿出一部分国家股的红利为期权，作为出资人支付给总会计师的激励性报酬。

必须设置总会计师的单位有:全民所有制大、中型。

《总会计师条例》规定：
第二条、全民所有制大、中型设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。
总会计师的设置、职权、任免和奖惩，依照本条例的规定执行。
总会计师是在单位主要领导人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人。在一些大、中型国有实行总会计师制度，有利于加强经济核算和会计。总会计师，是组织领导本单位的财务，成本，预算。会计核算和会计等方面的工作，参与本单位重要经济问题分析和决策的单位行政领导人员，总会计师协助单位主要行政领导人员工作，直接对单位主要行政领导人负责。所以总会计师不是一种专业技术职务，也不是会计的负责人或会计主管人员，而是一种行政职务。

会计的职位探讨：

一、总会计师制度的沿革
总会计师是指在单位负责人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人。早在建国之初，我国就借鉴原苏联的经验，在一些大、中型国有企业实行总会计师制度。为了进一步推动这一制度的建立和不断完善，１９６３年１０月，批转了国家经委、《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》，规定国营工业、交通企业设置总会计师，并对总会计师的地位、任职条件、任免办法及总会计师的职责和权限等问题做了具体规定。１９７８年９月颁发的《会计人员职权条例》中，专设一章规定总会计师制度问题，并把设立总会计师扩大到所有企业。１９８４年１０月党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》中，再次肯定了总会计师制度，提出“一长三总师”（厂长和总工程师、总经济师、总会计师）和党委书记是单位领导班子成员。１９８５年颁布实施的《会计法》中，首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求，大大推动了我国总会计师制度的发展。为了贯彻《会计法》和党、的有关决议、规定，１９９０年１２月发布了《总会计师条例》，对总会计师的地位、职责、权限、任免与奖惩做了完整、全面、、具体的规定，使我国总会计师制度进入了一个全新的发展时期。１９９３年修改的《会计法》中再次明确规定：“大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。”１９９９年１０月３１日全国会第１２次会议修订通过的《会计法》中，对设置总会计师的范围又做了新的规定。可以看出，我国的总会计师制度，随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，在不断完善。
总会计师是主管企业经济核算和财务会计工作的单位领导成员，在资产和财务会计等方面起重要作用。从已经设置总会计师的国有企业情况看，建立健全总会计师制度，对完善法人治理结构、发挥会计职能作用、保护所有者权益，都有明显效果。
二、设置总会计师存在的问题
新《会计法》规定：“国有的和国有资产占控股地位或占主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。”这为企业设置总会计师提供了法律依据。但从机械会计学会对重点机械企业《会计法》贯彻执行情况的问卷调查来看：在总会计师的设置上，未依法设置或只设置了副总会计师的单位约占三成多；有的单位不按规定任职条件设置总会计师，弱化了会计职能，影响了总会计师作用的发挥。究其原因如下：
１．对依法设置总会计师的认识不到位。新《会计法》对企业设置总会计师的相关规定由原来的“可以设置”修改为“必须设置”，充分说明了设置总会计师的重要性。新《会计法》的颁布实施，对企业设置总会计师起到了积极促进作用。然而，一些单位却认为新法明确了单位负责人为本单位会计行为的责任主体，由单位负责人负责会计工作就可以了，设置不设置总会计师并不重要。实际上，新《会计法》明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，只是明确了法律责任，有利于从根本上解决假账屡禁不止、会计信息失真这一顽症，更好地发挥会计工作在市场经济中的职能作用。但这并不意味着单位负责人是会计工作的直接承担者，具体的会计组织工作还应由总会计师承担，并由其对单位负责人负责。
２．对总会计师作用的认识不到位。《总会计师条例》规定，总会计师是单位领导成员，协助单位负责人工作，直接对单位负责人负责。总会计师作为单位财务工作的主要负责人，全面负责本单位的财务会计工作，参与本单位的重要经营决策活动，是单位负责人的参谋。他的职责不是一般行政领导所能替代的。《总会计师条例》还规定，凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职，以保证总会计师依法行使职权、发挥总会计师的作用。
３．对总会计师任职条件的认识不到位。《会计法》和《总会计师条例》对总会计师任职条件做出了明确规定，但一些单位对其缺乏全面理解，对总会计师的任职条件的尺度把握不好。未设置总会计师的单位，大都是因为无合适人选，个别单位甚至将不具备任职资格的人聘为总会计师。客观地讲，会计专业高级人才匮乏，给选聘总会计师造成了一定难度，但只要把握好任职条件的尺度，不拘一格选人才，问题是不难解决的。
４．不到位。《总会计师条例》规定，企业的总会计师由本单位主管行政领导提名，主管部门任命或聘任。但是一些单位长期不设置总会计师，而主管部门在考察配备企业领导班子时也往往忽视这一点，以致企业在领导班子配备时就“先天不足”。会计主管部门也缺乏应有的手段，致使长期存在的问题得不到纠正。
三、建议与对策
为了全面贯彻执行新《会计法》，保证总会计师依法行使职权，发挥会计的职能作用，笔者提出以下建议：
１．加强执法检查。对《会计法》、《总会计师条例》执行情况进行一次全面的检查，把总会计师的设置作为检查重点。通过检查，弄清楚哪些单位应该设置而没有设置，未设置的原因是什么，什么时间设置，准备采取哪些措施，已设置的作用如何发挥等等，对这些问题做到心中有数。在此基础上，对于未设置的企业，会计主管机关要进行动态，检查，限期内仍不设置的，要按《会计法》第４２条规定予以处罚。
２．修订《总会计师条例》。《会计法》第３６条规定，总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由规定，目前执行的规定是１９９０年１２月发布的《总会计师条例》。随着我国经济体制、产权制度、制度改革的不断深化，《总会计师条例》已不适应建立总会计师制度的新要求，需要对《总会计师条例》进行修订，从法律上明确总会计师的地位和职能，确定总会计师相应的权利和义务。
３．加强对总会计师的培训。为解决总会计师人才缺乏的问题，各企业要加强对会计人员的培训，搞好后续教育。各级会计主管机关要加强对总会计师的，把对总会计师的培训作为会计工作的重要内容，要组织开展总会计师岗位培训，提高总会计师队伍的政治业务素质，并选拔总会计师的后备人才，组织培训、进修，提高其业务和政治素质，以培养高素质的总会计师人才。
４．建立总会计师资格认证制度，走职业化、市场化、规范化道路。尽快建立总会计师资质标准，制订总会计师业务规范、职业道德准则和继续教育制度，并建立适应中国国情、与国际惯例接轨的总会计师资格认证制度，强化总会计师的“资格”概念，淡化总会计师的“职位”概念。在总会计师的选聘上要引入市场机制，选聘的总会计师必须具备总会计师任职资格。同时，要加强对总会计师行业组织的、和引导，使总会计师走上职业化、市场化、规范化的道路。
５．厉行职责，搞好。依法设置总会计师是贯彻《会计法》的重要内容，要建立工作责任制，并搞好。在配备企业领导班子时，部门要重视总会计师的设置，督促企业积极推荐人选，不能设置与总会计师职能重叠的副职，也不能设置副总会计师而不设置总会计师，更不能空缺总会计师岗位。会计主管机关要搞好检查，对应依法设置而长期不设置的，发生违规违纪的，依法追究有关部门和单位负责人的责任。