经济师有哪些补贴

基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴，因此必须克服基层官员个人利益动机的影响

文｜余智

编辑｜苏琦

新冠疫情对中国的宏观经济造成了重大负面冲击。第一季度中国GDP增长率为负8%，为改革开放以来首次季度负增长。目前全国各地复工复产已经逐步展开，但部分地区与行业的恢复情况还不理想。加上世界其他各国疫情形势仍然很严峻，中国进出口与国际双向投资因而受到严重影响，经济增长形势仍然很不乐观。

为了应对疫情的冲击，中国已经采取了一系列政策措施，后续的政策措施应该还会继续跟进。笔者认为，应对疫情的宏观经济政策，应该确立三个“主辅”关系与三个“增减”关系：经济救助为主，经济刺激为辅；财政政策为主，货币政策为辅；直接补贴为主，减轻税负为辅；缩减新老基建投资，增加企业民众补贴；缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴；缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。

首先谈三个“主辅”关系。

第一个主辅关系：经济救助为主，经济刺激为辅。这是应对疫情冲击的宏观经济政策应该坚持的指导思想。中国现在面临的经济问题，不是由于经济自身结构问题或经济周期问题产生的经济疲软。因此相应的对策也不是要刺激经济、熨平经济周期。现在的问题是发生了非常剧烈的外在冲击，部分产业、很多企业的基本生存发生问题，一些低收入民众的基本生活也遇到重大困难。他们需要的是及时的救助。这应该成为当前宏观经济政策的指导思想。

第二个主辅关系：财政政策为主，货币政策为辅。这是指宏观经济政策中的两大政策选择。为什么应该这样呢？因为货币政策的对象是普适性的，不同企业、不同个人来申请贷款，不同企业的贷款条件是类似的，不同个人的贷款条件也是类似的，差异化不大。但是，疫情造成的影响是结构性的，对不同行业、不同企业、不同个人是不一样的：很多行业受到的影响特别大，包括旅游、交通、旅馆、餐馆、院，等等；而有些行业，如网购等，不仅没有受到负面影响，反倒有正面影响。

因此，应对疫情的宏观经济政策应该是有针对性的，而财政政策可以针对不同经济主体分别使用不一样的政策。这并非是说货币政策不可用。货币政策仍然可以使用，降低利率，增加贷款，帮助企业渡过难关，但它应该是辅助性的。应该以有针对性的财政政策为主。此外，货币政策的贷款毕竟还是要偿还的，而现在很多特别困难的企业与个人，需要直接的财政无偿援助。

第三个主辅关系：直接补贴为主，减轻税负为辅。这是指财政政策内部的收入、支出政策的选择。财政收入方面的扶助政策是减轻税负，这个政策要可以采取，但应该只是辅助措施。这是因为，现在很多困难企业与民众面临的根本问题，不是收入的税负问题，而是几乎没有收入，甚至入不敷出。财政政策应该以支出政策为主，也就是以增加补贴为主，帮助受到疫情负面影响的行业、企业、个人，渡过这个巨大的难关。

其次谈三个“增减”关系，即宏观政策的三个改变。这几个改变都是针对财政政策的支出与补贴政策而言的，这是因为，上面已经谈到，宏观经济政策中应该以财政政策为主，而财政政策里又应该以支出与补贴政策为主。

第一个增减关系：缩减新老基建投资，增加企业民众补贴。一些经济学家提出要搞基建投资刺激经济，包括老基建、新基建。笔者不赞同这种主张，而认为应该反向操作：要缩减在基建方面的投资支出，要把钱节省下来，用来增加对受疫情负面影响较大的困难行业、困难企业、困难民众的补贴，帮助他们渡过这个难关。这是因为：基建只涉及几个行业，而且这些行业受新冠疫情的影响是比较小的，为什么要去刺激它呢？

有人说，增加基建投资，可以把其他受疫情影响行业的从业者吸引过来就业。这的确可能会增加一些就业，但增加的数量会很有限，远远不能吸纳受疫情负面影响的行业的所有失业人员。而且，吸收其他行业的人来就业，还存在转换成本。疫情之后，这些人员又有很多要转回到原先的行业。这就会导致两次转换成本。所以，搞基建投资会在短期内扭曲经济结构，而在解决就业问题上作用不大，且成本较高。总之，应该减少基建投资，增加企业民众补贴。

要做到这一点，必须克服基层官员的个人利益动机的影响。基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴。这是因为：搞基建投资，到哪个地方去投资，给谁投资，哪儿投资多一点，哪儿投资少一点，里面有很多讲究，官员有很多“捞油水”的腐败机会；而如果给企业、给民众直接发放补贴，这种机会就没有了。这是政策的政治经济学问题。高层应该认识到这个问题，防止基层官员的个人利益冲动影响的正确决策。

第二个增减关系：缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴。重点产业是指国家产业政策中确定的一些优先发展的产业。考虑目前的经济困难状况，应该先把对这些产业的补贴减弱一些，将钱节约下来，增加对困难产业的补贴，维持经济的平衡运转。同时，这也能减轻中国与美欧日近年来围绕中国产业补贴问题产生的剧烈贸易摩擦。中国产业政策近年来导致的内外争议比较大，今后应加以调整，遵循更加国际化、市场化的发展思路。笔者曾在《联合早报》与《FT中文网》的多篇评论中对此进行了详细论述。

第三个增减关系：缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。相对于民营企业而言，国有企业在过去几年来由于“做大做强”政策的扶持，享受的优惠很多，包括土地、资金、原材料等各个方面，获得了较好的发展。而民营企业不仅享受的政策优惠少，而且在供给侧改革方面承担的成本较高，发展势头受阻。尽管2022年底以来出台了一系列支持民企的政策，但收效并不明显。在此次疫情当中，困难最大的也是民企，特别是中小民企。因此，应该缩减对国企的补贴，增加对民企特别是中小民企的补助。这也有助于更好地落实“国企竞争中性”原则，减轻中国与美欧日近年来围绕国企问题产生的摩擦。

以上这些，只是一些原则性的政策建议。在具体操作过程中，应该由有关部门与机构具体加以细化。

（作者为中国人民大学教授）

高级经济师属于高级职称在大部分地区是有专项职称补贴的，在职高级经济师每月会获得国家规定的岗位补贴，部分地区退休后会获得专项津贴，因为各个地区的政策可能不同，需要自己联系单位人事了解详细情况。
　　有的地方在退休后不发放高级经济师补贴，但是实际上在计算养老金的时候已经把高级经济师因素计算在内了，所以避免重复待遇而停止了发放专项津贴，在职的高级经济师在落户某些地区的时候可以申请人才补助，补贴金额力度也是蛮大的。

各地经济师证书申领技能补贴的方式是不同的，具体要以当地的为准。
比如，海南经济师证书申领技能补贴的条件如下：
取得专业技术职业资格证书的企业在职职工同时符合以下条件的，可申领技术技能提升补贴（原技能提升补贴）：

（一）参加失业保险并累计缴纳失业保险费12个月（含视同缴费年限）及以上的；

（二）2022年1月1日至2022年12月31日，取得《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的》（人社部发〔2022〕68号）中所列专业技术人员职业资格证书，并且证书信息可在人力资源社会保障部人事考试中心等全国联网查询上查询到的。

补贴的申请是和所在的地区有关的，有些地区是有补贴的，有些地区没有，建议是你可以问下中鹏的相关老师，让老师帮你查一下你考试的地点能否申请补贴。

经济师不能领取技能提升补贴。
技能提升补贴的申领条件是什么？
答：①在本市依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上的；
②自2022年1月1日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的；
③取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书、申领技能提升补贴时，属于企业职工的。
解读：
①取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书、申领技能提升补贴时，企业和职工均为正常缴费状态；事业单位职工、社会团体专职人员、民办非企业单位职工、国家机关合同制工人、个体工商户及其雇工不在技能提升补贴政策覆盖范围。
②职业资格证书取得人员包括专业技术人员和技能人员两类。目前，仅取得技能人员职业资格人员可以申领职业技能提升补贴，取得专业技术人员职业资格等证书人员不在技能提升补贴政策覆盖范围。
③目前人力社保部正在研究建立技能人员职业技能等级证书制度，具体认定实施办法尚未颁布，待人力社保部出台相关政策后，再将其纳入本市技能提升补贴申领范围。
④取得技师（二级）、高级技师（一级）职业资格证书的不在技能提升补贴覆盖范围。
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摘要 你好，获得职称以后会获得国家规定的相关福利待遇，其中一个就是增加基本工资。每个地方的工资涨幅是不同的，大概范围在700+到1500+之间，当然除了基本工资还有职位补贴，福利补贴，特别津贴等等都会有所增加。 获取中级经济师资格证以后工资涨幅还是蛮可观的，不过具体的数据还是跟地区和单位有关，这个大家需要和自己单位的人事聊聊，这个应该都是有惯例的，只要问一下就明白了。 中级经济师待遇参照正科级，还有一些隐性的福利，比如名誉等等 咨询记录 · 回答于2022-10-22 中级经济师早评一年和晚一年工资一样吗 你好，不考虑工龄的话，待遇没区别 请问，中级经济师在事业单位能长多少钱？长多少分地区吗？ 你好，获得职称以后会获得国家规定的相关福利待遇，其中一个就是增加基本工资。每个地方的工资涨幅是不同的，大概范围在700+到1500+之间，当然除了基本工资还有职位补贴，福利补贴，特别津贴等等都会有所增加。 获取中级经济师资格证以后工资涨幅还是蛮可观的，不过具体的数据还是跟地区和单位有关，这个大家需要和自己单位的人事聊聊，这个应该都是有惯例的，只要问一下就明白了。 中级经济师待遇参照正科级，还有一些隐性的福利，比如名誉等等