国企助理经济师补助

企业单位的职称主要如下：
系　列正高级副高级中级初　级
工程技术人员教授级高级工程师高级工程师工程师助理工程师、技术员
经济专业人员高级经济师经济师助理经济师、经济员
会计专业人员高级会计师会计师助理会计师、会计员
审计专业人员高级审计师审计师助理审计师、审计员
统计专业人员高级统计师统计师助理统计师、统计员
律师一级律师二级律师三级律师四级律师、律师助理
新闻专业人员高级记者主任记者记者助理记者
高级编辑主任编辑编辑助理编辑

企业单位的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。企业单位的登记在工商行政部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。

一、企业单位，一般是指生产性单位，国企就是属国家所有的企业单位。国有企业，是指国家对其资本拥有所有权或者控制权，的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色的支柱。

企业单位的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。是自负盈亏的生产性单位。

所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国有企业和私营企业。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。

将财政分支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。分类方法有下列四种：

　　（1）按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。
按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。其中购买性支出又称消耗性支出，是指购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。转移性支出是指按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。

　　（2）按最终用途将财政支出分为积累性支出与消费性支出。积累性支出指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出，如基本建设支出、工业门基金支出、企业控潜发行支出等，这部分支出是社会扩大再生产的保证；消费支出指用于社会福利救济费等，这部分支出对提高整个社会的物质文化生活水平起着重大的作用。

　　（3）按财政支出与国家职能关系可将财政支出分为：

　　①经济建设费支出，包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业门基金支出、商贸部门基金支出等；

　　②社会文教费支出，包括科学事业费和卫生事业费支出等；

　　③行政费支出，包括公检法支出、武警部队支出等；④其它支出，包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。

　　（4）按国家预算收支科目将财政支出分为一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出。财政总预算会计对财政支出的核算按国家预算支出科目分类。　
　

原则
　　为达到科用财政资金，满足国家完成各项职能的需要的目的，财政支出的安排应体现以下原则：

　　（1）量入为出。财政收入和财政以出始终存在数量上的矛盾，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出，视必严重影响国民经济的稳步发展，因此，财政支出的安排应在财政收入允许的范围内，避免出现大幅度的财政赤字。

　　（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上，还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。财政支出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系，做到统筹兼顾，全面安排。

　　（3）讲求效益。财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位，要做到无偿拨款和有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政相结合。　
　

支出形式
　　 财政支出的方式和途径，分为无偿拨款和有偿使用两种。无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从门向夫款单位的无偿调拨以及财政资金从门向用款单位的无偿转移，是财政支出的最基本方式。对于国家各行政部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。　　

应用项目
　　财政支出 国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：

　　1基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。

　　2企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。

　　3地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探机构及其事业单位经费、地质勘探经费。

　　4科技三项费用：指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。

　　5支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体户各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。

　　6农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广示范、动植物禽、森林保护、水质监测、勘探设计、资源调查、训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业事业费等。

　　7工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、训练费。

　　8文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、、海洋、通讯、电视、计划生育、党政群训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费。

　　9抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物、维修费，自然害救济事业费和特大自然害后重建补助费等。

　　10行政事业单位离退休支出：指实行归口的行政事业单位离退休经费。

　　11社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。

　　12国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

　　13行政费：包括行政支出，党派团体补助支出，外交支出，安全支出，司法支出，支出，支出和公检法办案费用补助。

　　14政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。

　　15债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

财政支出范围主要是：

　　一是保证国家机器正常运转、维护、巩固各级建设的支出，如行政、国防、外交、、司法、监察等方面的支出。
　　二是维护全社会稳定，提高全素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出。
　　三是有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出。
　　四是我国目前经济正处在转轨时期，在市场机制还不完善的条件下，国家对宏观经济运行还应有必要的调控，财政也要留有一定的财力，对经济活动进行适当的干预

基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴，因此必须克服基层官员个人利益动机的影响文｜余智编辑｜苏琦新冠疫情对中国的宏观经济造成了重大负面冲击。第一季度中国GDP增长率为负8%，为改革开放以来首次季度负增长。目前全国各地复工复产已经逐步展开，但部分地区与行业的恢复情况还不理想。加上世界其他各国疫情形势仍然很严峻，中国进出口与国际双向投资因而受到严重影响，经济增长形势仍然很不乐观。为了应对疫情的冲击，中国已经采取了一系列政策措施，后续的政策措施应该还会继续跟进。笔者认为，应对疫情的宏观经济政策，应该确立三个“主辅”关系与三个“增减”关系：经济救助为主，经济刺激为辅；财政政策为主，货币政策为辅；直接补贴为主，减轻税负为辅；缩减新老基建投资，增加企业民众补贴；缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴；缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。首先谈三个“主辅”关系。第一个主辅关系：经济救助为主，经济刺激为辅。这是应对疫情冲击的宏观经济政策应该坚持的指导思想。中国现在面临的经济问题，不是由于经济自身结构问题或经济周期问题产生的经济疲软。因此相应的对策也不是要刺激经济、熨平经济周期。现在的问题是发生了非常剧烈的外在冲击，部分产业、很多企业的基本生存发生问题，一些低收入民众的基本生活也遇到重大困难。他们需要的是及时的救助。这应该成为当前宏观经济政策的指导思想。第二个主辅关系：财政政策为主，货币政策为辅。这是指宏观经济政策中的两大政策选择。为什么应该这样呢？因为货币政策的对象是普适性的，不同企业、不同个人来申请贷款，不同企业的贷款条件是类似的，不同个人的贷款条件也是类似的，差异化不大。但是，疫情造成的影响是结构性的，对不同行业、不同企业、不同个人是不一样的：很多行业受到的影响特别大，包括旅游、交通、旅馆、餐馆、院，等等；而有些行业，如网购等，不仅没有受到负面影响，反倒有正面影响。因此，应对疫情的宏观经济政策应该是有针对性的，而财政政策可以针对不同经济主体分别使用不一样的政策。这并非是说货币政策不可用。货币政策仍然可以使用，降低利率，增加贷款，帮助企业渡过难关，但它应该是辅助性的。应该以有针对性的财政政策为主。此外，货币政策的贷款毕竟还是要偿还的，而现在很多特别困难的企业与个人，需要直接的财政无偿援助。第三个主辅关系：直接补贴为主，减轻税负为辅。这是指财政政策内部的收入、支出政策的选择。财政收入方面的扶助政策是减轻税负，这个政策要可以采取，但应该只是辅助措施。这是因为，现在很多困难企业与民众面临的根本问题，不是收入的税负问题，而是几乎没有收入，甚至入不敷出。财政政策应该以支出政策为主，也就是以增加补贴为主，帮助受到疫情负面影响的行业、企业、个人，渡过这个巨大的难关。其次谈三个“增减”关系，即宏观政策的三个改变。这几个改变都是针对财政政策的支出与补贴政策而言的，这是因为，上面已经谈到，宏观经济政策中应该以财政政策为主，而财政政策里又应该以支出与补贴政策为主。第一个增减关系：缩减新老基建投资，增加企业民众补贴。一些经济学家提出要搞基建投资刺激经济，包括老基建、新基建。笔者不赞同这种主张，而认为应该反向操作：要缩减在基建方面的投资支出，要把钱节省下来，用来增加对受疫情负面影响较大的困难行业、困难企业、困难民众的补贴，帮助他们渡过这个难关。这是因为：基建只涉及几个行业，而且这些行业受新冠疫情的影响是比较小的，为什么要去刺激它呢？有人说，增加基建投资，可以把其他受疫情影响行业的从业者吸引过来就业。这的确可能会增加一些就业，但增加的数量会很有限，远远不能吸纳受疫情负面影响的行业的所有失业人员。而且，吸收其他行业的人来就业，还存在转换成本。疫情之后，这些人员又有很多要转回到原先的行业。这就会导致两次转换成本。所以，搞基建投资会在短期内扭曲经济结构，而在解决就业问题上作用不大，且成本较高。总之，应该减少基建投资，增加企业民众补贴。要做到这一点，必须克服基层官员的个人利益动机的影响。基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴。这是因为：搞基建投资，到哪个地方去投资，给谁投资，哪儿投资多一点，哪儿投资少一点，里面有很多讲究，官员有很多“捞油水”的腐败机会；而如果给企业、给民众直接发放补贴，这种机会就没有了。这是政策的政治经济学问题。高层应该认识到这个问题，防止基层官员的个人利益冲动影响的正确决策。第二个增减关系：缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴。重点产业是指国家产业政策中确定的一些优先发展的产业。考虑目前的经济困难状况，应该先把对这些产业的补贴减弱一些，将钱节约下来，增加对困难产业的补贴，维持经济的平衡运转。同时，这也能减轻中国与美欧日近年来围绕中国产业补贴问题产生的剧烈贸易摩擦。中国产业政策近年来导致的内外争议比较大，今后应加以调整，遵循更加国际化、市场化的发展思路。笔者曾在《联合早报》与《FT中文网》的多篇评论中对此进行了详细论述。第三个增减关系：缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。相对于民营企业而言，国有企业在过去几年来由于“做大做强”政策的扶持，享受的优惠很多，包括土地、资金、原材料等各个方面，获得了较好的发展。而民营企业不仅享受的政策优惠少，而且在供给侧改革方面承担的成本较高，发展势头受阻。尽管2022年底以来出台了一系列支持民企的政策，但收效并不明显。在此次疫情当中，困难最大的也是民企，特别是中小民企。因此，应该缩减对国企的补贴，增加对民企特别是中小民企的补助。这也有助于更好地落实“国企竞争中性”原则，减轻中国与美欧日近年来围绕国企问题产生的摩擦。以上这些，只是一些原则性的政策建议。在具体操作过程中，应该由有关部门与机构具体加以细化。（作者为中国人民大学教授）

基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴，因此必须克服基层官员个人利益动机的影响

文｜余智

编辑｜苏琦

新冠疫情对中国的宏观经济造成了重大负面冲击。第一季度中国GDP增长率为负8%，为改革开放以来首次季度负增长。目前全国各地复工复产已经逐步展开，但部分地区与行业的恢复情况还不理想。加上世界其他各国疫情形势仍然很严峻，中国进出口与国际双向投资因而受到严重影响，经济增长形势仍然很不乐观。

为了应对疫情的冲击，中国已经采取了一系列政策措施，后续的政策措施应该还会继续跟进。笔者认为，应对疫情的宏观经济政策，应该确立三个“主辅”关系与三个“增减”关系：经济救助为主，经济刺激为辅；财政政策为主，货币政策为辅；直接补贴为主，减轻税负为辅；缩减新老基建投资，增加企业民众补贴；缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴；缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。

首先谈三个“主辅”关系。

第一个主辅关系：经济救助为主，经济刺激为辅。这是应对疫情冲击的宏观经济政策应该坚持的指导思想。中国现在面临的经济问题，不是由于经济自身结构问题或经济周期问题产生的经济疲软。因此相应的对策也不是要刺激经济、熨平经济周期。现在的问题是发生了非常剧烈的外在冲击，部分产业、很多企业的基本生存发生问题，一些低收入民众的基本生活也遇到重大困难。他们需要的是及时的救助。这应该成为当前宏观经济政策的指导思想。

第二个主辅关系：财政政策为主，货币政策为辅。这是指宏观经济政策中的两大政策选择。为什么应该这样呢？因为货币政策的对象是普适性的，不同企业、不同个人来申请贷款，不同企业的贷款条件是类似的，不同个人的贷款条件也是类似的，差异化不大。但是，疫情造成的影响是结构性的，对不同行业、不同企业、不同个人是不一样的：很多行业受到的影响特别大，包括旅游、交通、旅馆、餐馆、院，等等；而有些行业，如网购等，不仅没有受到负面影响，反倒有正面影响。

因此，应对疫情的宏观经济政策应该是有针对性的，而财政政策可以针对不同经济主体分别使用不一样的政策。这并非是说货币政策不可用。货币政策仍然可以使用，降低利率，增加贷款，帮助企业渡过难关，但它应该是辅助性的。应该以有针对性的财政政策为主。此外，货币政策的贷款毕竟还是要偿还的，而现在很多特别困难的企业与个人，需要直接的财政无偿援助。

第三个主辅关系：直接补贴为主，减轻税负为辅。这是指财政政策内部的收入、支出政策的选择。财政收入方面的扶助政策是减轻税负，这个政策要可以采取，但应该只是辅助措施。这是因为，现在很多困难企业与民众面临的根本问题，不是收入的税负问题，而是几乎没有收入，甚至入不敷出。财政政策应该以支出政策为主，也就是以增加补贴为主，帮助受到疫情负面影响的行业、企业、个人，渡过这个巨大的难关。

其次谈三个“增减”关系，即宏观政策的三个改变。这几个改变都是针对财政政策的支出与补贴政策而言的，这是因为，上面已经谈到，宏观经济政策中应该以财政政策为主，而财政政策里又应该以支出与补贴政策为主。

第一个增减关系：缩减新老基建投资，增加企业民众补贴。一些经济学家提出要搞基建投资刺激经济，包括老基建、新基建。笔者不赞同这种主张，而认为应该反向操作：要缩减在基建方面的投资支出，要把钱节省下来，用来增加对受疫情负面影响较大的困难行业、困难企业、困难民众的补贴，帮助他们渡过这个难关。这是因为：基建只涉及几个行业，而且这些行业受新冠疫情的影响是比较小的，为什么要去刺激它呢？

有人说，增加基建投资，可以把其他受疫情影响行业的从业者吸引过来就业。这的确可能会增加一些就业，但增加的数量会很有限，远远不能吸纳受疫情负面影响的行业的所有失业人员。而且，吸收其他行业的人来就业，还存在转换成本。疫情之后，这些人员又有很多要转回到原先的行业。这就会导致两次转换成本。所以，搞基建投资会在短期内扭曲经济结构，而在解决就业问题上作用不大，且成本较高。总之，应该减少基建投资，增加企业民众补贴。

要做到这一点，必须克服基层官员的个人利益动机的影响。基层官员喜欢搞基建投资，而非直接给企业、给民众发补贴。这是因为：搞基建投资，到哪个地方去投资，给谁投资，哪儿投资多一点，哪儿投资少一点，里面有很多讲究，官员有很多“捞油水”的腐败机会；而如果给企业、给民众直接发放补贴，这种机会就没有了。这是政策的政治经济学问题。高层应该认识到这个问题，防止基层官员的个人利益冲动影响的正确决策。

第二个增减关系：缩减重点产业补贴，增加困难产业补贴。重点产业是指国家产业政策中确定的一些优先发展的产业。考虑目前的经济困难状况，应该先把对这些产业的补贴减弱一些，将钱节约下来，增加对困难产业的补贴，维持经济的平衡运转。同时，这也能减轻中国与美欧日近年来围绕中国产业补贴问题产生的剧烈贸易摩擦。中国产业政策近年来导致的内外争议比较大，今后应加以调整，遵循更加国际化、市场化的发展思路。笔者曾在《联合早报》与《FT中文网》的多篇评论中对此进行了详细论述。

第三个增减关系：缩减国有企业补贴，增加民营企业补贴。相对于民营企业而言，国有企业在过去几年来由于“做大做强”政策的扶持，享受的优惠很多，包括土地、资金、原材料等各个方面，获得了较好的发展。而民营企业不仅享受的政策优惠少，而且在供给侧改革方面承担的成本较高，发展势头受阻。尽管2022年底以来出台了一系列支持民企的政策，但收效并不明显。在此次疫情当中，困难最大的也是民企，特别是中小民企。因此，应该缩减对国企的补贴，增加对民企特别是中小民企的补助。这也有助于更好地落实“国企竞争中性”原则，减轻中国与美欧日近年来围绕国企问题产生的摩擦。

以上这些，只是一些原则性的政策建议。在具体操作过程中，应该由有关部门与机构具体加以细化。

（作者为中国人民大学教授）

职工冬季取暖费补贴

1、 凡国家机关、企业、事业单位的职工（包括学徒工、合同制工人、离休、退休职工和按[1978]104号文件办理了退职手续的职工），由各单位按该市、县的取暖补贴标准，于当年十月份随工资一次发给职工。

2、 经劳动部门批准的计划内长期临时工（工作在一年以上的），经市、县有关部门批准的乡镇合同制和民办教师（不含代课教师），不住集体宿舍的，可按照该市、县的取暖标准，以实际天数计算，按月发给取暖补贴。

3、 凡住没有暖气设备的集体宿舍的单身职工，取暖补贴和炉补贴可以发给单身个人，一切取暖费用自理；也可以不发，由单位供暖。对住有暖气设备的集体宿舍的单身职工，不发不收，或发给后按收费标准收取。上述两种情况，如何发放由单位视其具体情况，研究确定。

4、 对因工作需要，必须留在单位住宿的职工，经领导批准，可以发给取暖补贴。

5、 派驻在各市、县的区级单位、驻宁各单位和自治区人民驻外各办事机构的，以及在外省、区异地安置的离退休人员，取暖补贴费标准均按驻地标准执行

6、 到自治区境内县以下基层单位锻炼、支援工作以各种工作队、医疗队、讲师团等人员，按本人单位所在市、县的标准发给取暖补贴费。

扩展资料：

烤火费不缴纳个人所得税

《个人所得税法》第四条规定，下列各项个人所得，免纳个人所得税：

1、省级人民、部委和军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;

2、国债和国家发行的金融债券利息;

3、按照国家统一规定发给的补贴、津贴;

4、福利费、抚恤金、救济金;

5、保险赔款;

6、军人的转业费、费;

7、按照国家统一规定发给、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;

8、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得;

9、中国参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得;

10、经门批准免税的所得。

《个人所得税法实施条例》第十三条规定，税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照规定发给的特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。

第十四条规定，税法第四条第四项所说的福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费;所说的救济金，是指各级人民门支付给个人的生活困难补助费。

《国家税务关于生活补助费范围确定问题的》国税发[1998]155号第一条规定，上述所称生活补助费，是指由于某些特定事件或原因而给纳税人本人或其家庭的正常生活造成一定困难，其任职单位按国家规定从提留的福利费或者工会经费中向其支付的临时困难补助。

第二条规定，下列收入不属于免税的福利费范围，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税：

一从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助;

二从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;

三单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时困难补助性质的支出。

其实各地烤火费的发放标准都是不一样的，像初级职称和中级职称人员的烤火费的标准，就有400多块钱的差距。烤火费的发放时间大概都在每年10月份左右，还有就是，烤火费是不需要向国家交纳个人所得税的。

参考资料来源：百度百科-烤火费