监理工程师如何审核分包资质

监理细则是一个监理公司的规章制度，不仅适用于市政路灯工程，也是用于其他工程的监理工作。以下监理细则供参考。
监理实施细则写法如下
1、在施工准备阶段，如何承包人的施工技术方案；在各分部工程开工之前，如何对承包人的准备工作做具体地检查及说明检查内容。
2、在施工阶段，如何对工程的质量进行控制；明确各质量控制点的位置及对质量控制点检查的方法；对质量通病提出预控措施，提醒承包人如何进行预控。
3、指导质量监理的工作内容，如何进行动态控制，做好事前、事中、事后控制工作。
4、明确施工 质量监理的方法，即检查核实、抽样试验、检测与测量、旁站、工地巡视、签发指令文件的适用范围；对各个阶段及施工中各个环节各道工序进行严格的、的、全面的质量和，保证达到质量监理的目标。
5、突出重点，书写如何对工程的难点、重点进行质量控制，如何预防和处理施工中可能出现的异常情况。
6、制定质量监理程序（即工作流程）来指导工程的施工和监理，规范承包人的施工活动，统一承包人和监理工程师检查和的工作步骤。
内容
一、工程概况
二、监理依据
三、监理工作范围及工作目标
四、监理工作内容
1、准备阶段
2、施工阶段
五、监理工作流程
六、监理工作的控制要点及目标
1、督促施工单位建立健全安全生产制度、责任制度及安全技术操作规程；
2、施工单位的专项方案；
3、审核施工单位的人员及特殊工种作业人员的资格；
4、核查特种设备的验收手续；
5、安全检查
七、监理工作的方法及措施
1、监理工作方法（手段）
2、监理工作措施
八、安全质量隐患及事故的处理程序
1、安全质量隐患的处理程序
2、安全质量事故的处理程序
九、监理工作制度
1、设计文件、图纸制度；
2、施工图纸会审及设计交底制度；
3、施工组织设计（专项施工方案）制度；
4、工程开工申请审批制度；
5、工程材料，半成品质量检验制度；
6、安全物资查验制度；
7、设计变更处理制度；
8、工程安全隐患整改制度；
9、工程安全事故处理制度；
10、监理报告制度；
11、监理日记和会议制度。
12、监理组织工作会议制度；
13、对外行文审批制度；
14、安全监理工作日志制度；
15、安全监理月报制度；
16、技术、经济资料及档案制度。

依据2022年新出的北京市建设工程监理规程要求:
分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的《分 包单位资质报审表》，专业监理工程师提出意见后，应由总监理工程师审核签认。
下列内容经符合要求后，分包单位方可进场施工：1 营业执照、企业资质等级证书。2 安全生产许可文件。3 类似工程业绩。4 中标书。5 分包单位项目负责人的授权书。6 专职人员和特种作业人员的资格。7 分包单位与施工单位签订的安全生产协议。
关于建委检查的其他要求，我实在是没找到相关依据，如1、监理要审核分包合同中的费用支付部分内容的安全文明施工费使用情况；2、审核安全生产协议时，要对其内容的全面性进行审核，如消防、临电、环保扬尘、文明施工、安全施工等内容。最后我们给建委回复的时候还是给补了，让总包单位重新与分包调整协议，安全文明施工费用要求总包提供承诺，列项清单进行明细。最后报送整改回复的时候建委看完也没再提其他要求

监理单位无权选择分包单位，只有审核分包单位的权利。
审核分包单位时，监理部应该重点施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可以分包以及分包单位的资质、人员的职称资质、做过的相关工程（也就是以往的业绩）、履约能力等是否与资质证书相符，能否保证本工程安全、质量、进度要求。
专业监理工程师的审核意见：经调查，分包单位的资质证书等等（分包报审表中列的那几项）齐全有效，可以承担XXX部位的分包施工。总监的审核意见相对简单点就行了：同意分包。
另外，还有一点要注意，总监理工程师签署了A3表并返回总承包单位后，一定要督促总包与分包单位尽快签订分包协议，并将分包协议副本送监理方备案。

招标投标法第十二条规定：
　　“ 招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。 ”
　　第158号（2022年发布）工程监理企业资质规定第三条：从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理资质，并在工程监理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程监理活动。
　　作为招标机构又有监理资质，这样的单位是其发展方向。有监理经验的招标机构，才能编出高水平的招标文件，也才能选择有能力和实力的承包人；同样由有丰富招标经验监理单位，才能好合同执行期的工作。因此在同一个招标项目上，即是招标又是监理单位的模式，是个好模式！也就是说招标机构应发展为多功能咨询公司，可以承担招标、监理、项目设计、项目总承包、代建项目、BOT和BT项目实施等等，并且能编制招标文件，以及全面的的完成招标工作
　　监理：为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产进度、质量和投资进行和工作。
　　指导文件有：《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。
　　本来监理应为咨询或从事项目工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为施工监理，监理是一重要控制的行业。
　　监理应履行的职责
　　1 、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
　　2、 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常工作；
　　3 、分包单位的资质，并提出意见；
　　4 、检查和监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
　　5、 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
　　6 、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
　　7、 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
　　8 、和处理工程变更；
　　9 、主持或参与工程质量事故的调查；
　　10 、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
　　11 、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
　　12 、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
　　13 、主持整理工程项目的监理资料。
　　施工准备阶段的监理工作
　　1 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
　　2 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。
　　3 工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师承包单位报送的施工组织设计方案报审表，提出意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计方案报审表应符合附录A2表的格式。
　　4 工程项目开工前，总监理工程师应承包单位现场项目机构的质量体系、技术体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量体系、技术体系和质量保证体系应审核以下内容：
　　1 质量、技术和质量保证的组织机构；
　　2 质量、技术制度；
　　3 专职人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
　　5 分包工程开工前，专业监理工程师应承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。 分包单位资格报审表应符合附录A3表的格式。

招标投标法第十二条规定：　　“招标人有权自行选择招标机构，委托其招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。”　　第158号（2022年发布）工程监理企业资质规定第三条：从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理资质，并在工程监理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程监理活动。　　作为招标机构又有监理资质，这样的单位是其发展方向。有监理经验的招标机构，才能编出高水平的招标文件，也才能选择有能力和实力的承包人；同样由有丰富招标经验监理单位，才能好合同执行期的工作。因此在同一个招标项目上，即是招标又是监理单位的模式，是个好模式！也就是说招标机构应发展为多功能咨询公司，可以承担招标、监理、项目设计、项目总承包、代建项目、BOT和BT项目实施等等，并且能编制招标文件，以及全面的的完成招标工作　　监理：为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产进度、质量和投资进行和工作。　　指导文件有：《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。　　本来监理应为咨询或从事项目工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为施工监理，监理是一重要控制的行业。　　监理应履行的职责　　1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；　　2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常工作；　　3、分包单位的资质，并提出意见；　　4、检查和监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；　　5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；　　6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；　　7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；　　8、和处理工程变更；　　9、主持或参与工程质量事故的调查；　　10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；　　11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；　　12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；　　13、主持整理工程项目的监理资料。　　施工准备阶段的监理工作　　1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。　　2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。　　3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师承包单位报送的施工组织设计方案报审表，提出意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。施工组织设计方案报审表应符合附录A2表的格式。　　4工程项目开工前，总监理工程师应承包单位现场项目机构的质量体系、技术体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量体系、技术体系和质量保证体系应审核以下内容：　　1质量、技术和质量保证的组织机构；　　2质量、技术制度；　　3专职人员和特种作业人员的资格证、上岗证。　　5分包工程开工前，专业监理工程师应承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格报审表应符合附录A3表的格式。