注册会计师市场中的作用

银行业是一个最需要信用和公众信心的行业,而注册会计师的作用之一就是提供信用的评价和鉴证所以,注册会计师的服务与银行业有着本质上的紧密联系笔者认为,我国注册会计师为银行业服务的市场空间非常广阔,这种广阔来源于我国金融业的迅猛发展以及目前乃至未来数年内银行业在金融业中不可动摇的主导地位,来源于国际权威机构对注册会计师在保持银行体系稳定中重要作用的认同以及我国法律法规对注册会计师在银行业服务市场中地位的日益明确和重视

主要作用
一是服务于对外开放。注册会计师制度是市场经济的有机组成部分。改革开放后，外资的大量涌入、个体经济的出现，以及联营、股份制等企业组织形式的发展，使我国单一的经济利益主体逐步走向多元化。外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益，迫切要求按照国际惯例采用注册会计师制度，建立于之外的社会经济机制。因此，重建注册会计师制度成为改善我国投资环境、发展市场经济的重要前提。经过二十多年的经济改革，中国经济出现了显著的持续增长。中国正日益成为最具经济发展潜力的地区，为国内外的投资者不断带来可观的收益。随着经济发展速度的进一步加快，对资金的需求将不断才加。因此，注册会计师必须继续立足于改善投资环境，搞好服务，提高我国对外开放水平。

二是服务于转变职能的需要和促进企业转换经营机制。转变职能、转换企业经营机制，最为首要的是转变与企业之间的关系，即不再直接企业，而让企业在国家法律、制度允许的范围内，按照市场的要求自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。要转变职能必须建立有效的社会机制，部门对企业从直接转变为间接，需要有一个中间转换的桥梁和纽带，需要通过加强注册会计师的中介职能来企业的经济活动，实现间接控制。同时，注册会计师是促进企业走向市场的中介环节节，企业走向市场，需要市场对它的了解，其中重要条件之一，是财务状况必须公开化。企业一旦面向市场，它的财务、经营状况，不仅主管部门需要了解，与企业有密切关系的其他社会单位和公众也极为关心。企业的财务报告是否真实可靠，能否取信于人，将有赖于注册会计师的鉴证。因此，注册会计师要在转变职能和企业转换经营机制的过程中，积极发挥中介作用。

三是服务于国有企业的改革与发展。国有企业的改革是经济体制改革重点，国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到制度命运的重大政治问题。要加快国有企业改革的步伐，必须按照建立市场经济体制的要求，继续推进现代企业制度。建立现代企业制度，离不开注册会计师：产权明晰要求企业在进行股份制改造时，要对产权进行界定、划分、量化，进行清产核资，确定国有资产的范围和价值量，清理企业债权债务，评估资产等等，这些工作必须依赖具备公正和专业的注册会计师来进行；权责明确要求注册会计师客观公正地对出资者投入的资金进行验证，对企业的财务报告进行审计，从而明确各方权益，保障各方利益的合理分配，企业依法纳税；同时，注册会计师应参与对国有资产的社会、帮助企业建立自身的财务制度、会计制度和内部审计制度等等。

《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的》中指出，要充分运用党内、法律、职工、财务审计和等手段，加强对企业重大问题特别是资金运作、用人决策上的。严格实行国有资产经营责任制。认真落实企业年度审计和厂长经理离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。中组部、经贸委、人事部、全国总工会发出的《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的》中，把企业经营和国有资产保值增值情况作为对国有企业领导班子考核的一项重要内容。在考核方法中强调要认真分析近几年企业财务决算或财务审计情况，对企业经营或财务状况作出评价。注册会计师在国家对国有企业领导班子的建设和考核工作中，负有鉴证的职责。

四是服务于财税改革和维护经济秩序。财税体制改革是我国建立市场经济体制的重要内容之一，发展注册会计师事业是整个财税体制改革的重要组成部分；在进行财税体制改革的同时，建立以注册会计师事业为主体的社会体系是建立和完善市场经济体制的重要保证。国家已经实行的企业年度会计报表注册会计师审计制度，就是发挥注册会计师在维护市场经济秩序的鉴证、服务作用的具体体现。

五是服务于证券市场。证券市场是最重要的资本市场，它一方面通过为公司发行股票把社会上的闲散资金迅速集中起来，使之成为企业的发展资本金；另一方面，通过为投资者买卖与转让股票，促进资本的合理流动与再分配。为了维护证券市场有序运行，世界各国大都对证券市场制定了严格的法律，要求发行股票的公司必须提供能够真实、公允地反映财务状况、经营成果的会计报表，并且规定会计报表必须经过注册会计师的审计。日前，国家对上市公司所依据的信息，主要来自上市公司的会计报表和注册会计师对此出具的审计报告，注册会计师在某种程度上已成为上市公司的第一道防线。注册会计师对上市公司进行审计，在很大程度上防止了股票发行与交易的欺诈行为，维护了证券市场的秩序，增强了投资者的信心和安全感。注册会计师在证券市场上扮演着越来越重要的角。

经过几十年的发展，注册会计师在规范市场，主要是资本市场和金融市场方面产生了巨大的作用。注册会计师就像是一个医生，检查出企业财务信息中的错误之处，并提醒企业予以纠正，从而使得市场保持在正常的轨道上

机遇：全球化市场，低关税，低市场准入条例，全球化资本流入FDI　　挑战：全球重商主义即保护主义，国外成熟企业对国内新兴工业造成威胁。我国加入世界贸易组织即标志着我国改革开放将进入一个新阶段。入世必将对我国会计市场和注册会计师行业产生深刻影响，本文对入世后我国的注册会计师行业进行分析，并指出我国注册会计师行业在入世后将面临的形势和问题，以及应采取的对策。需求分析：巨大的市场需求和发展空间入世后，我国注册会计师行业面临的需求主要体现在以下几个方面：（一） 外国公司进入中国市场对人才的需求外国会计公司或会计师事务所，以及外国在华的金融机构及其他中介机构其实早已看到了中国这一新兴市场潜在的巨大需求。加入WTO后，他们会大举进入我国会计市场，在中国市场开展业务并展开竞争。然而，由于语言、文化、制度等方面的差异，以及相对成本方面的考虑，他们必然把国际化置于本土化之中，雇用大量高素质中方员工，尤其是具有注册会计师执业资格的人员和那些熟悉国际会计准则和国际国内资本市场运作、精通外语及熟练掌握计算机的专业人才，这从目前在我国的外资银行和外国保险公司主要雇用中方人员便可看出。外国公司雄厚的经济实力和灵活的用人机制，使他们能够在高素质人才竞争中取得优势。（二） 中国企业改革与发展的全方位需求加入WTO后，我国企业将失去关税保护和出口补贴等，必须在国家法律、制度允许的范围内，按照市场经济规律去运作，完全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，并面对开放的国际市场，按照国际惯例和国际会计准则行事，平等参与市场竞争。这就要求注册会计师能够为企业提供全方位优质服务。因为企业将不但要求注册会计师和会计师事务所提供审计和一般信息披露服务，还会要求提供有关资产重组、上市运作、投融资决策、风险规避、市场预测等一系列更高层次的咨询服务。也就是说，入世后的中国企业，对注册会计师的服务范围、服务形式、服务层次、服务质量等有更大的需求和更高要求。同时，越来越多的企业将面对开放的国际市场竞争压力，将有越来越多的国有企业改制成为股份制企业，他们也渴望得到注册会计师和会计师事务所提供的高质量服务。所以，对注册会计师服务不仅在数量上，而且在质量和内容上都将有巨大的需求。面对激烈的国际市场竞争，入世后的我国企业必须按国际惯例去经营和运作，也必须遵守WTO规则，因此，到时众多的中国企业更加需要高水平的注册会计师为之提供全方位和高层次的服务。（三） 外国投资者对注册会师服务的需求加入WTO后，会有更多的外国资本大量涌入中国。外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益，迫切要求中国的会计市场能够按照国际惯例和国际会计准则为他们提供规范的注册会计师服务，如进行和公正的审计、提供规范和真实的信息及咨询服务等，以便进行科学决策。因此，入世后外国资本流入和外国投资增加，也对我国注册会计师服务产生新的更大需求。（四） 中国资本市场的开放和发展所产生的需求我国的资本市场已得到了空前的发展，目前在上海和深圳证券交易所上市的各类公司已有一千多家。随着我国经济改革的不断深入和资本市场的逐步开放，会有越来越多的企业上市，有的企业还要到海外上市，有的外国企业也会来中国上市；我国创业板市场的创立，也将为许多高科技企业和风险投资企业提供发展机会；商业银行等金融机构也将有机会重组和上市等等。开放的、规范的资本市场的发展，必然要求有规范的注册会计师服务。上市公司、投资者及部门都需要注册会计师提供及时准确的信息和可靠服务。资本市场的逐步全面开放，将对注册会计师行业等中介服务提出了更多、更高、更严的要求。（五） 信息化和网络时代对注会服务的需求在信息化和网络时代，人们对注册会计师服务的需求主要体现在注册会计师能否采用先进的技术和方法为客户提供快捷方便的服务和及时准确的信息，并且，人们应该能够随时获得有关企业的各种信息，这些信息不仅仅是企业的财务报告，更多地涉及到企业绩效、风险度量、发展预测等。这就要求注册会计师能为人们提供全新的服务。

中国的会计服务业，它的发展其实还是很悠久的，那么，它的发展史是怎样的呢，分为几个阶段呢？
我国的会计服务市场是一个20世纪八十年代才发展起来的新兴市场。改革开放三十年的时间里，我国会计服务业经历了不同的发展阶段，表现出不同的发展特征。随着我国的全面对外开放，我国的会计服务业也逐渐纳入世界市场。我国会计市场开放的特点表现在两个方面：一是开放的时间比较早；二是开放幅度比较大，先是会计服务市场的开放，然后逐步向会计教育市场、会计软件市场和会计人才市场渗透。总体上看，我国会计服务业发展大致经历了四个阶段：
　　第一阶段，改革开放初期，会计服务市场初步建立阶段（1980～1990）。党的十一届三中全会以后，我国实行“对外开放、对内搞活”的方针，把工作重点转移到现代化建设上来，商品经济得到迅速发展，为注册会计师制度的恢复重建创造了客观条件。我国注册会计师制度恢复后，注册会计师的服务对象主要是三资企业。
　　第二阶段，上世纪九十年代初到世纪末，会计服务市场迅速发展阶段（1991～2022）。随着经济体制改革的深入和证券市场的蓬勃发展，会计服务业也步入快速发展阶段。服务范围拓展到与股份制有关的鉴证业务，颁布实施了注册会计师法和审计准则，会计师事务所也从沿海向内陆地区迅速发展。随着我国证券市场的全面深入发展和B股公司的双重审计，大量的国际会计师事务所在国内开展审计业务。经批准同意，中注协自2022年5月开始起草审计准则。审计准则的出现对推动会计服务市场的规范发展起到了极大的推动作用。
　　第三阶段，21世纪初，我国会计服务市场正式对外开放阶段（2022～2022）。根据我国加入WTO时所签署的协议，我国于2022年12月31日前全面开放会计服务市场。在所签署的会计服务贸易相关协议中，我国确认了市场开放的两个一般原则：一是市场准入，即不能人为设置障碍限制国外会计服务的进入；二是国民待遇，即一旦国外会计事务所进入中国市场，就必须给国内会计事务所以同等的待遇。2022年初，发布了第24号令，对会计事务所的设立作了新的规定，该文件的第七十三条规定：“境外人员申请设立会计事务所适用本办法”，预示着中国会计服务市场全面对外开放。
　　第四阶段，2022年开始，会计服务业进入做大做强走出去战略阶段（2022至今）。为贯彻落实关于加快发展服务业的意见精神，2022年初，有关负责人提出了“一个目标、两个市场、三大战略、四大支柱”的整体构想。2022年5月26日，中国注册会计师协会在的指导和支持下，正式发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》。
　　2022年10月办公厅转发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，该文件是指导注册会计师行业中长期发展的纲领文件，必将对行业发展产生重大而深远的影响。2022年10月，为适应加快完善我国市场经济体制的要求，全面提高注册会计师行业服务于经济社会发展的能力，优化行业结构，提升行业整体质量，更好推动事务所做大做强，有必要大力规范和发展中小事务所，中国注册会计师协会提出了《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》，这些意见的颁布将对推动我国会计服务业做大做强走出去起到极大的作用。

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