强制执行人能考注册会计师

中国注册会计师协会简称中注协。中国的注册会计师职业组织，成立于2022年。2022年中国注册审计师协会并入，组成新的中国注册会计师协会。中国实行强制会员制，即会计师事务所和注册会计师必须加入注册会计师协会，前者为团体会员，而后者则为个人会员。
中注协的主要职责是:一审批和本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册;二拟订注册会计师执业准则、规则，、检查实施情况;三组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查;四制定行业自律规范，对会员违反相关法律法规和行业规范的行为予以惩戒;五组织实施注册会计师全国统一考试;六组织、推动会员培训和行业人才建设工作;七组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持;八开展注册会计师行业宣传;九协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益;十代表中国注册会计师行业开展国际交往活动;十一指导地方注册会计师协会工作;十二承担法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。
中注协积极探索行业的规律，加强面向注册会计师和非执业会员的服务、、、协调职能建设，建立完善了行业和服务体系，即以服务经济社会为导向的鉴证服务体系，以胜任能力为导向的考试评价体系，以严把门槛为导向的注册准入体系，以国际趋同为导向的执业标准体系，以终生学习为导向的继续教育体系，以诚信道德和执业质量为导向的检查体系，以事务所走出去为导向的国际合作体系，以做强做大为导向的发展战略体系，以政治保证为导向的党建工作体系，以服务协调为导向的行业组织体系。
在注册会计师协会工作是有前途的。
希望以上内容能对您有所帮助。

县城一般没有，要到市一级的单位。

中国注册会计师协会简称“中注协”。中国的注册会计师职业组织，成立于2022年。2022年“中国注册审计师协会”并入，组成新的中国注册会计师协会。中国实行强制会员制，即会计师事务所和注册会计师必须加入注册会计师协会，前者为团体会员，而后者则为个人会员。出版杂志《中国注册会计师》。

主要职能：

中注协的主要职责是：（一）审批和本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册；（二）拟订注册会计师执业准则、规则，、检查实施情况；（三）组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查；（四）制定行业自律规范，对会员违反相关法律法规和行业规范的行为予以惩戒；（五）组织实施注册会计师全国统一考试；（六）组织、推动会员培训和行业人才建设工作；（七）组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持；（八）开展注册会计师行业宣传；（九）协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益；（十）代表中国注册会计师行业开展国际交往活动；（十一）指导地方注册会计师协会工作；（十二）承担法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。

中注协积极探索行业的规律，加强面向注册会计师和非执业会员的服务、、、协调职能建设，建立完善了行业和服务体系，即以服务经济社会为导向的鉴证服务体系，以胜任能力为导向的考试评价体系，以严把“门槛”为导向的注册准入体系，以国际趋同为导向的执业标准体系，以终生学习为导向的继续教育体系，以诚信道德和执业质量为导向的检查体系，以事务所“走出去”为导向的国际合作体系，以做强做大为导向的发展战略体系，以政治保证为导向的党建工作体系，以服务协调为导向的行业组织体系。

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注册会计师职业道德探析
【摘要】 注册会计师的职业特决定了注册会计师职业道德在审计理论与实践中的重要地位。近年来我国注册会计师的职业道德建设取得了一定的成效，行业道德水平有所提升，但还与社会公众对其的期待有相当距离。文章通过对我国注册会计师职业道德现状及其原因的分析，提出加强注册会计师职业道德建设的有关措施。
【关键词】 注册会计师；职业道德；社会信誉
Analysis on the Pfessional Conduct of
Certified Public Accountants
【Abstract】Pperties of certified public accountants determine the important status of the certified public accountants' pfessional conduct in independent diting and The construction of pfessional conduct of certified public accountants have achid obvious effect in our country In recent years, but compang with the expectation of the society, there is a great gap in the pfessional The article pposes ysis of the construction and the reasons of pfessional conduct of certified public accountants, further, and the measures of the construction of pfessional
【Key words】Certified Public Accountants; Pfessional Conduct; Social Reputation

引言
注册会计师职业道德包括注册会计师的职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任。职业品德是注册会计师所应具备的职业品格和道德行为，其基本要求为、客观和公正，它是注册会计师职业道德体系的核心。
近年来我国注册会计师的职业道德建设取得了一定的成效，行业道德水平有所提升，但还与社会公众对其的期待有相当距离。以“、客观、公正”作为安身立命之本的会计师事务所及其注册会计师，本来应该是市场经济的“守护神”和“经济警察”，但在我国证券市场中，有关会计师事务所及其注册会计师的造假事件却不断传来。
基于此，本文通过对注册会计师职业道德的现状及其建设的探讨，进而提出加强注册会计师职业道德建设的重要与紧迫。
一、注册会计师职业道德现状及其原因分析
（一）注册会计师职业道德的内涵
注册会计师的职业道德包括品德、责任和业务技术等三方面的内容。品德即注册会计师应以信为本，坚持原则，遵守法纪；责任方面，注册会计师应该牢记自己是社会公众利益的代言人，本着为社会公众利益负责的态度开展审计工作，坚持依法审计、按规章制度作，按原则制度处理；业务技术方面，要求注册会计师在提供服务的过程中应精通业务，熟练掌握工作方法，充分运用有关技术，提供准确、高效的优质服务。
（二）注册会计师职业道德存在的主要问题及原因分析
目前注册会计师职业道德的现状不容乐观，丧失、忽视专业胜任能力、执业不规范、保密意识差、质量意识淡薄、作假现象严重、招揽客户手段不合理的情况时有发生，恶事件不断；这固然与注册会计师执业环境、道德自律环境较差有一定的关系，也与注册会计师职业道德规范的建设不全、教育不够、不力、惩戒不严有其直接的关系。
不良的外部环境是影响注册会计师公正执业的重要因素之一。没有一个健全的、严格的法律环境，不能有效地约束执业过程中的不道德行为。职业道德作为一种道德规范，它不具备强制，只能依靠社会、人们的内在信念、良心和意志力来发挥作用。尽管在客观上它必然会对注册会计师的行为有很大的约束力，但是这种约束是一种软约束，没有强制，往往很难奏效，必须要有法律的强制力来保证实施才能起作用。我国的法制建设水平一直落后于社会经济发展的水平，法制不健全是造成注册会计师违规、违法执业难以有效遏制的原因之一。另外，公众法制观念薄弱，违法必究的社会风气难以在全社会范围内形成，也是纵容违法违纪事件产生的原因。
滞后的会计师事务所内部体制和运行机制，不利于注册会计师、客观、公正地开展业务。注册会计师只有具备“超然”才有可能做到客观、公正，而注册会计师的是直接依赖于其所在事务所的的。由于受经济体制和人们观念的影响，我国多数会计师事务所都有靠单位，有的甚至是部门的一个下属机构或是由机构转制而来，这些事务所与部门及其所属机构有着千丝万缕的联系，“超然”对这些事务所来说不可能完全做到。注册会计师的执业活动受行政干预大，无法开展公平的竞争活动，使得注册会计师的业务发展受到压制，执业行为受到扭曲，严重影响了执业结果的客观、公正。
行业的垄断以及执业对象的特殊也是影响注册会计师的重要因素。我国的社会市场经济体系脱胎于计划经济体制，加上发展时间不长，许多方面还残留有计划经济的明显特征，行业的垄断和企业的行为还不可能在短时间内得到解决。由于受到行业垄断的限制，注册会计师还无法做到公平竞争，一些成立时间晚，业务量小的事务所为了能生存下去有时不惜利用违法违纪的手段招揽业务，其执业结果可想而知。当前，注册会计师执业的对象，大多数是国有企业或参、控股企业，这些企业由于与有着特殊的利益关系，往往为了某种特殊的目的诱导注册会计师做出与其职业道德相违背的结果，使注册会计师无法做到公正执业。
二、加强注册会计师职业道德建设的措施
（一）借鉴外国先进经验，完善我国注册会计师职业道德规范体系
增强社会公众对注册会计师的信心，非常重要的就是要加紧完善注册会计师职业道德规范，保证注册会计师按照职业道德规范的标准执行业务。职业道德规范，即规范注册会计师执业守、执业能力、执业纪律等专业标准。我国目前的注册会计师职业道德体系，只有2022年12月公布的《中国注册会计师职业道德基本准则》和2022年6月印发的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》，可以说职业道德的具体准则和职业道德规范指南还没有，仅处于研究和拟定阶段。应尽快制定和公布准则、公正和客观准则、客户责任准则、同业责任准则、保密责任准则、收费与佣金准则、道德裁定准则，对职业道德规范指南的建设也应当加紧进行。准则的制定应以强制的规定为主，减少指导的建议，明确规定其行为准则，便于遵守执行，利于道德裁定。
（二）营造良好的社会环境，为注册会计师的发展提供积极的外部因素
注册会计师职业道德水平的高低，不仅取决于个人的修养，社会环境对注册会计师的职业道德也有重要的影响，营造一个良好的执业环境，将为注册会计师职业道德水平的提高提供有力的保障。
改革目前滞后的会计师事务所体制。会计师事务所要真正成为既于，又于社会经济组织的社会中介机构，要逐步实行现有的会计师事务所同靠单位在行政、人事和业务上的彻底脱钩，使其在形式上和实质上都保持，真正成为社会公众利益的维护者而不是某一机构或企业的代言人。有关部门应该打破“地区封锁、部门割据”等用权利垄断业务的不正当竞争行为，让会计师事务所真正成为市场经济组成部分，成为市场竞争的参与者，在平等、公开、公正的市场竞争中求得自身的进步。为防止因会计年度高度统一使得事务所业务过于集中而导致注册会计师的业务质量下降，可考虑允许一些业务受季节影响较大的行业和企业有权制定适应于本行业或企业的会计年度，错开注册会计师执业的高峰期，以保证注册会计师的审计质量。
规范行业体系，加大社会力度。注册会计师协会是注册会计师和事务所的行业组织，注册会计师协会的处罚是对注册会计师及事务所违反职业道德规范行为的最为有效的手段。所以，应加强其对注册会计师及事务所的业务和职业道德等各方面的力度，在具体的方式上，可以参照银行的信誉等级制度，由注册会计师协会根据事务所的规模、人员构成、水平和从业记录等因素设立等级，按等级高低制定相应的收费标准。对信誉好、业务水平高的事务所给予升级奖励，对执业水平低下、问题多的事务所给予降级；对累计违规违纪达到一定次数的事务所给予警告甚至停业整顿的处分，对出现重大案件的事务所应予以关闭。通过建立等级制来“惩恶扬善”，培养注册会计师“信誉至上”、“信誉就是企业的生命”的观念，以提高注册会计师的职业道德形象和执业质量。同时，加强社会的力度，通过正确的社会导向来会计师的执业过程，对于弄虚作假的企业和个人要敢于揭丑，让不道德行为公开曝光，使违法事件无处可藏，给企图弄虚作假者以无形的压力。另外，司法机关也应该加大执法力度，对触犯刑律的企业和个人要坚决地查处法办，以保持注册会计师队伍的纯洁。
（三）加强注册会计师个人的职业道德教育
在注册会计师的执业过程中，单位利益与社会利益、个人利益与公众利益的矛盾是不可避免的，这就需要通过对注册会计师加强职业道德教育来解决。加强注册会计师的职业道德教育，引导注册会计师树立与市场经济相适应的道德观念和价值观念，把职业道德要求变成自己的内在信念和行为准则，增强金钱至上，片面追求业务收入等错误思想侵袭的能力，促进良好的职业守的形成。对注册会计师职业道德的培训教育应该全方位、全过程，不仅应该对正在从事注册会计师业务的在职人员进行教育，也要对那些即将成为注册会计师或准备投身于注册会计师行业的后备军——在校会计专业学生和注册会计师报考者进行必要的教育，以保证注册会计师队伍吸收的是德才兼备的优秀人才；既应该在注册会计师考试中加强职业道德方面的内容，也要注重对注册会计师的后续教育与培养，确保注册会计师在执业的全过程中都能得到必要的职业道德教育。各地注册会计师协会每年应举办一定数量的培训班，及时宣律法规，分析业内出现的动态，交流业务心得，探讨行业发展的方向。
三、结论
一个社会没有良好的职业道德氛围、和规范，单靠法律制裁是不能有效地维护社会经济秩序的。注册会计师行业的职业道德建设也是如此，我们要将制度建设、个人自律、业内、社会、违纪惩戒齐抓共管，才能取得社会的认同，进而培训出一支坚持准则、提高技能、参与、强化服务的注册会计师队伍。

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会计师事务所的演变经历了四个阶段：

一、恢复重建阶段（1980－2022年）

注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离，是市场经济发展到一定阶段的产物。只要市场经济中存在两权分离，存在不同的利益主体，就有建立和发展这一社会制度的必要。

我国注册会计师制度最早创建于2022年。新中国成立初期，由于实行高度集中的计划经济，注册会计师行业发展一度中断。2022年党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史决策，我国经济社会发展进入“对外开放，对内搞活”的新时期。改革开放初期，我国经济社会基础薄弱，百业待兴，急需引进外资，参与国内经济建设，三资企业因此纷纷涌现。按照国际通行做法，建立注册会计师审计制度，为三资企业提供验资、查账和清算等审计服务，成为我国改善投资环境、吸引外资的必要条件。

2022年颁布的《中外合资经营企业所得税法实施细则》规定，合营企业向税务机关报送所得税申报表和会计决算报表时，应附送注册会计师查账报告。2022年12月发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。这是我国注册会计师制度恢复重建的一个重要标志。

这一阶段大体经历了十年左右的时间。期间，和制定实施了一系列扶持和推进行业恢复重建的政策措施，行业从无到有逐渐发展起来。

采用考核办法选拔注册会计师。重建注册会计师制度首先要解决执业人员的问题。由于注册会计师制度中断有近2022年，没有这方面人才的积累，重新培养又需要一个过程。为应急需，国家采取考核的方式，从已取得会计师、高级会计师职称的财务会计人员中,考核选拔注册会计师。

以“靠”方式举办会计师事务所。对注册会计师所在的执业机构的质，由于时代原因，认识不深，最初叫“会计顾问处”，有较强的职能部门的彩，后改称“会计师事务所”，但仍明确要由其上级主管单位发起设立，会计师事务所仍是靠单位下属的一个附属机构。

发布条例支持行业加快重建。由于当时的历史条件，注册会计师行业的地位、质不明确，社会认知度很低，行业发展极为缓慢，为加快重建的步伐，2022年7月颁布《注册会计师条例》对注册会计师资格、会计师事务所设立，以及业务范围等做出了规定。

成立协会承担行业职能。随着事务所数量增加，业务范围的拓展，如何对注册会计师和事务所实施必要的和，有效组织开展职业道德、专业技能教育，加强行业，保证注册会计师、客观、公正执业，成为进一步推进行业恢复重建面临的重大问题。2022年11月，借鉴国际惯例成立中国注册会计师协会，随后各地方相继组建省级注册会计师协会。协会的成立迈开了行业的步伐，为行业的全面恢复重建和发展提供了组织基础。

上述措施主要立足恢复重建的现实需要，在执业人员、执业机构、立法保障和组织等四个方面，着力推进和加快恢复重建的步伐。至2022年前后，全国会计师事务所已有459家，批准注册会计师6722人，承办了大量的三资企业的纳税申报、查账、验资、外汇收支报表等业务，对改善当时的投资环境，吸引境外投资，发挥了积极的促进作用。

二、规范发展阶段（1991－2022年）

衡量现代服务业发展是否规范，有很多尺度，比如是否有合格的人才队伍，是否有完善的执业标准，是否有健全的法律保障，是否有规范的竞争秩序等等。注册会计师行业作为专家行业，行业规范发展的基础在人才。注册会计师考试制度则是选拔、培养符合行业发展需要的专业人才的关键环节和重要基础，是国际通行做法。

在行业恢复重建阶段，我国注册会计师资格采取考核认定的方式，通过考核的人员主要是离退休的老财务会计人员。20世纪2022年代中后期，年龄在60岁以上的注册会计师比例超过80%。考核制度不仅缺乏客观、科学的考核标准，而且也缺乏、客观、公正的实施程序。

2022年11月和2022年7月，上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，标志着我国资本市场的初步形成，这对注册会计师行业的规范发展和执业人员的专业素质，提出了更为迫切的要求。适应这一形势发展，为加快改变行业队伍状况，科学选拔行业人才，2022年12月，首次举办注册会计师全国统一考试。考试制度的建立，使得什么是注册会计师，如何成为注册会计师，有了明确的衡量标准和科学途径，有力规范了行业人才选拔和培养工作，为注册会计师专业化、规范化发展奠定了坚实的人才基础。2022年，通过注册会计师全科考试的人数达到14万人。

在这一阶段，不仅建立了行业人才选拔制度，还在制定行业执业标准、健全制度、整顿市场秩序等方面开展了大量的规范发展工作，推进行业走上规范化、法制化的发展轨道，鲜明地体现了规范化发展的主题和特征。

建立注册会计师执业标准体系，规范执业行为。2022年至2022年，中注协先后发布检查验证会计报表规则等7个执业规则，统一执业标准，规范注册会计师执业行为。在此基础上，2022年，批准成立中国注册会计师审计准则组，参照国际惯例，着手研究制定中国审计准则，并先后制定实施了6批共计48个准则项目，基本形成包括审计基本准则、职业道德基本准则、质量控制基本准则、后续教育基本准则，以及具体准则在内的注册会计师审计准则框架体系，为规范注册会计师执行审计业务，提高执业质量和队伍素质，维护社会公众利益发挥了重要的作用。

健全行业法制建设，规范行业。法制建设是行业规范发展的基础和有力保障。2022年10月31日，八届全国四次会议通过《注册会计师法》，对注册会计师资格取得、会计师事务所设立、业务范围、执业准则、法律责任以及注册会计师协会职责作出规定，全面规范注册会计师行业的建设发展。围绕贯彻落实注册会计师法，和中注协先后制定发布了注册会计师注册、事务所审批、境外所临时执业等14项行业制度，建立起以注册会计师法为中心的较为完善的行业制度体系，注册会计师行业在法制化的轨道上大步向规范化方向发展。

实现两会联合，规范社会审计市场。上个世纪八十年代末九十年代初，在社会审计市场同时存在着与注册会计师职能完全相同的另一支社会审计队伍——注册审计师。由于两支队伍分属不同的部门，资格准入标准不一、执业规范标准不一，给市场竞争和行业带来很大混乱。经会议多次研究协调，2022年6月19日，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会联合，组成新的中国注册会计师协会，开创了统一法律规范、统一执业标准、统一的行业发展新局面。相对于目前许多行业多头、市场分割、协会并立的局面，这既是注册会计师行业改革发展的巨大进步，也是行业规范发展的一次成功尝试，审计市场的统一，对行业进步和规范发展产生着极为深远的影响。

开展清理整顿，规范执业秩序。2022年深圳原野、长城机电、海南中水三大案件的接连发生，反映出一些注册会计师职业道德不高、事务所分支机构混乱的弊病。针对这些问题，于2022年对注册会计师和事务所资格，特别是分支机构进行重点检查清理，撤销了一大批执业不规范、混乱的分支机构。2022年7月至2022年底，根据领导关于“做扎实工作，整顿会计师行业”的指示精神，注册会计师行业再次开展了清理整顿工作，并更为全面地确定了“清师、清所、清业务”三方面的任务。经过一年多的清理整顿，共撤销注销事务所520家，撤销分支机构1474家，处罚事务所1181家，清理执业人员4871人，处罚违规违纪执业人员2748名，有效整顿了队伍，规范了秩序，为行业进一步健康发展和改革创新打下了基础。

三、体制创新阶段（1998-2022年）

步入规范化、法制化发展道路的注册会计师行业，在进一步加快发展的进程中，也遇到不少新的问题。其中，由于历史条件形成的体制问题，特别是事务所体制问题是制约行业进一步发展的主要瓶颈，需要我们对原有的体制进行改革创新。

行业恢复重建时，事务所靠于党政企事业单位，作为事业单位。随着经济体制改革的深化，这种体制的弊病日益显现。比如，靠单位对事务所人财物进行，甚至直接干预注册会计师的执业行为，损害了注册会计师的，也压制了事务所及从业人员创业进取的积极；事务所依靠靠单位的行力招揽或指定业务，也严重了市场公平竞争的秩序。此外，在靠体制下，事务所的不当执业行为，导致党政机关可能因此承担连带法律责任，特别是随着证券市场的发展，注册会计师法律责任逐步加大，靠体制导致的执业责任不清问题必须解决。所有这些问题，都要求对事务所的靠体制进行彻底改革和创新。

为消除事务所靠体制的弊端，2022年至2022年底，在领导下，注册会计师行业全面开展并完成了会计师事务所脱钩改制工作，会计师事务实现了与靠单位在“人事、财务、业务、名称”四个方面的彻底脱钩，改制成为以注册会计师为主体发起设立的自我约束、自我发展、自主经营、自担风险的真正意义上的市场中介组织。事务所脱钩改制，彻底改变了行业的责权利关系，为注册会计师实现、客观、公正执业奠定了体制基础，极大地释放和激发了事务所活力。

作为行业发展的微观基础，事务所体制和发展机制的革新，也有力推动了行业运行体制、组织体系、机制、制度的创新，成为行业走向繁荣创新的新的起点和动力源泉。由此，以2022年事务所脱钩改制为标志，行业发展进入体制创新阶段。在此后几年时间里，体制创新成为行业发展的主旋律。

实现行业运行机制和体制创新。在事务所完成脱钩改制新的历史条件下，如何改进和加强协会对事务所的、指导和，成为行业发展的新课题。在各级门的支持指导下，各级协会积极探索和完善行业的组织制度和运行机制。中注协在研究新形势、新任务的基础上，制定发布了关于加强协会自律体制建设的指导意见，其中把自律体制归纳为三个方面：以理事会和常务理事会为核心的决策组织体系；以会员为中心的完整的行业和服务职能；以秘书处为主体的协会执行体系。各级协会根据指导意见要求，大力发展和完善行业和服务职能体系，不断建立健全会员、理事会、常务理事会、专门（专业）委员会等行业组织体系。行业组织体系、运行决策机制取得重大进步，秘书处建设和执行力不断加强，行业水平不断提高。在门的领导和指导下，协会已成为推动行业发展的重要力量。

实现行业机制创新。事务所脱钩改制，也相应脱离了靠单位的体制，客观上要求加强行业和。适应这一形势需要，各级协会以强化，提高质量为核心，大力推进行业资格、继续教育、执业等行业制度创新。特别是在实践中，逐步构建起包括注册会计师年检制度、上市公司年报和业务报备制度、谈话提醒制度、事务所执业质量检查制度、惩戒制度等在内的行业体系。其中，事务所执业质量检查制度要求按照五年一个检查循环周期，对全国所有事务所执业质量进行检查，及时发现事务所执业中存在问题，教育和惩戒相结合，帮助事务所提高执业质量。同时把证券、期货、金融行业审计作为执业质量检查重点，密切跟踪上市公司年报审计期间“炒鱿鱼，接下家”行为，建立上市公司年报审计业务报备及分析制度，形成对上市公司审计事前、事中、事后相结合的体系，在提升上市公司信息质量方面取得显著成效。

另外，在推进行业各项体制机制创新的进程中，我们更加深刻认识到诚信是行业体制建设的灵魂和文化之基，是行业发展的核心价值。为此，注册会计师行业确立了“以诚信建设为主线”的工作思路，并一直坚持下来。其中，发布实施行业诚信建设纲要，全面指导和加强注册会计师行业诚信建设和职业道德建设；实施新批注册会计师诚信宣誓制度；引导广大会员积极主动地通过签订诚信执业承诺、自律公约、加强事务所内部质量控制等多种形式，将诚信理念付诸行动。同时制定实施会员诚信档案制度，把会员职业道德遵守情况、不正当竞争情况以及受到处罚的类型和原因等信息，作为会员诚信档案的重要记录内容，加强对会员执业诚信行为的。“诚信为本，守为重”的理念现已成为行业共识，行业诚信水平的不断提高，赢得、公众和市场的信赖，为全面推进行业的改革与发展创造了条件。

四、国际发展阶段（2022年以来）
进入新世纪以来，我国经济持续快速发展，企业加快实施“走出去”战略，积极参与国际合作竞争，在全球范围内配置资源和拓展市场，中国经济国际化发展的特征日益凸显。建设形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，离不开国际可比的财务信息和国际化会计服务，这对注册会计师行业的国际化发展提出新的要求。为此，2022年底，中注协召开第四次会员，提出开放国内市场和进军国际市场并举的国际化发展思路，要求采取措施，大力推进行业国际化发展。

围绕“四代会”提出目标任务，顺应中国企业走出去和注册会计师职业国际化发展的大趋势，2022年注册会计师行业确立了以国际化为导向的行业发展战略路线图，行业发展进入国际化发展的全新阶段。这一阶段行业发展的最强音就是紧紧围绕行业国际化发展目标，大力实施行业发展三大战略。

以培养国际化人才为重点，全面实施行业人才战略。推动行业国际化发展的关键在提高中国注册会计师的国际化水平。2022年，中注协制定实施我国市场中介组织第一个化的行业人才战略——《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，并在此基础上发布实施《中国注册会计师胜任能力指南》，对行业人才的教育、选拔和培养工作做出全面规划和指导。根据这一战略要求，中注协以国际化人才培养为重点，大力实施行业领军人才培养工程，先后从行业公开选拔四批领军人才后备队伍进行跟踪培养，从中选拔优秀学员到境外学习和实践，着力培养能够熟悉国际商务规则、适应国际审计环境的国际化专业人才和事务所人才；加强人才培养的国际合作，与境外职业组织做出考试科目互免安排，支持和资助中国注册会计师取得境外认可的职业资格；在设立考区的同时，在布鲁塞尔设立了中国注册会计师考试欧洲考区，吸引国际化人才加入中国注册会计师队伍；开展注册会计师专业方向院校优秀学生境外实习、师资培训、教学质量评估，建立起科学的行业后备人才培养机制，不断提高院校教学质量，培养国际化后备人才。

以实现国际趋同为目标，深入推进准则国际趋同战略。实现准则国际趋同，既是提升对外开放水平的要求，也是全面实现行业国际化发展的需要。顺应经济社会和行业发展的大势，中注协大力实施准则国际趋同战略。经过一年多的努力，2022年2月正式发布48项审计准则，建立起一套适应市场经济发展要求、顺应国际趋同大势的新审计准则体系，实现了我国审计准则与国际准则的趋同，国际社会对此给予积极回应和高度评价。同时通过制定准则实施指南，全面加强培训，有效保障了新准则2022年1月1日在境内所有事务所的顺利实施，以及新旧准则体系的平稳过渡。在此基础上，积极推进审计准则与发达市场经济国家和地区准则的等效认同，率先实现与审计准则的等效互认，为中国注册会计师职业国际化发展提供有力的技术支持。

以事务所走出去为标志，大力推进事务所做大做强战略。为了满足国内大型、特大型企业集团服务需求，以及行业应对日益激烈的国际竞争的需要，
2022年6月，中注协发布和实施《关于推动事务所做大做强的意见》、《事务所内部治理指南》，全面启动事务所做大做强战略，大力发展培育能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，以及能够服务于中国企业走出去战略，提供跨国经营综合服务的国际化事务所。2022年12月，九部委联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，支持有条件事务所积极走出去，建立国际化服务网络，树立国际化品牌，服务中国企业“走出去”战略。在行业做大做强战略的指导下，国内大型事务所展开了强强联合和走向国际的步伐，在设立境外执业机构、开拓境外业务方面取得初步成果。

中国注册会计师行业恢复重建只有二十多年时间，与已有一百多年历史的发达国家注册会计师行业相比还存在着很大的差距，实现行业国际化发展，更好服务中国经济国际化和参与行业国际竞争，任重而道远，需要我们进行长期的探索和不懈的努力。

回顾和总结行业发展历程，对于我们继续做好注册会计师行业建设事业，乃至于进一步推进我国市场中介行业发展，有着很好的启示和借鉴意义，尤其是以下几条基本经验，值得我们进一步坚持和发扬光大。

行业发展应始终坚持以维护公众利益为宗旨。公众利益是行业利益的源泉，不把维护公众利益作为前提，失去公众的信赖，就没有行业的发展。一旦行业的部分从业人员偏离了维护公众利益的轨道、单纯追逐执业机构的个体利益，都将使行业的发展受到重挫。注册会计师行业的未来发展应当继续坚持以维护公众利益为根本宗旨，正确处理行业利益和公众利益的关系，在尊重行业利益的同时以维护公众利益为前提。

行业发展离不开国家宏观政策和部门的重视与支持。注册会计师行业的发展成就，与改革开放密不可分，与市场经济体制建设密不可分，与各级部门的大力支持密不可分。党的及以来的各次全会，都一再明确要大力发展会计师事务所等中介组织，报告再次提出规范和发展市场中介组织，为行业的规范发展提供了有力的法律支持和政策扶持。党、领导对注册会计师行业的建设有过诸多重要指示和批示，领导一直重视注册会计师行业发展，将注册会计师行业作为财政工作的重要方面来推进，为行业的建设发展指明方向。各级门也为行业建设提供了有力支持。同时，其他部门对注册会计师行业的理解和支持，对于解决行业发展中的困难、改善行业执业环境，都提供了有力的指导、支持和帮助。

行业发展得益于积极地对外开放与借鉴。我国注册会计师行业恢复重建只有二十多年的历史。注册会计师行业能够取得如此迅速和规范地发展，能够跻身于世界会计师舞台，也得益于我们积极主动并不断坚持对外开放和科学借鉴。通过对外交流合作，我们不失时机地采取“请进来”、“走出去”的方式，加强与各国和地区以及国际会计职业组织的交流，积极学习和借鉴行业经验；加强执业界之间的交往与合作，在世界范围内吸收最先进的审计理念、技术、方法和事务所经验；积极参与会计职业组织的国际事务，提升行业形象和国际影响力。特别是近年来，大力开展与境外职业组织的人才培养合作，实施准则国际趋同战略，推动事务所走向国际，开拓国际市场，我国注册会计师行业开始迈向国际舞台。

行业发展一刻也不能放松队伍素质建设。市场经济是立足于诚信的信用经济，诚信是市场经济的基石。注册会计师行业之所以能够在市场经济中占有一席之地，来源于市场对注册会计师专业能力和职业道德的期待。行业诚信和专业品质建设是行业存在和发展的基础。中国注册会计师行业发展进程中，无论是建立考试制度以规范行业发展，改革事务所体制以创新行业体制，还是实施行业发展战略以推进行业国际发展，最根本的还是围绕并服务于打造和提升行业的专业品质和诚信特质。进一步推进行业发展，必须始终坚持“以诚信建设为主线”，统揽行业各项建设工作。

行业发展需要尊重规律，坚持科学发展，不断进行体制创新和制度创新。注册会计师行业在我国是一个新兴行业，市场经济体制建设也有一个不断健全完善的过程。在这种形势下，行业发展没有固定模式可以照搬，更不能因循守旧、止步不前，需要积极探索、总结和把握行业发展规律和阶段特征，并不断创新。行业未来发展是动态向前的，不可避免会遇到许多新困难、新问题，需要我们随着行业的发展和宏观形势的变化，不断探索行业发展规律，以及面临的发展形势和发展要求，与时俱进，积极进行体制创新和制度创新。

行业发展离不开强有力的行业组织。国际经验和我国实践表明，一个强大的行业离不开一个强有力的行业组织。在门的重视和支持下，各级协会的机构建设、队伍建设、功能建设，得到稳步加强，协会服务得到有效发挥，协会在考试、培训、准则制定、、体制改革、会员服务以及行业研究和发展探索等方面所做的工作，对于推进行业的健康发展都发挥了至关重要的作用。

会计师事务所的演变经历了四个阶段：一、恢复重建阶段（1980－2022年）注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离，是市场经济发展到一定阶段的产物。只要市场经济中存在两权分离，存在不同的利益主体，就有建立和发展这一社会制度的必要。我国注册会计师制度最早创建于2022年。新中国成立初期，由于实行高度集中的计划经济，注册会计师行业发展一度中断。2022年党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史决策，我国经济社会发展进入“对外开放，对内搞活”的新时期。改革开放初期，我国经济社会基础薄弱，百业待兴，急需引进外资，参与国内经济建设，三资企业因此纷纷涌现。按照国际通行做法，建立注册会计师审计制度，为三资企业提供验资、查账和清算等审计服务，成为我国改善投资环境、吸引外资的必要条件。2022年颁布的《中外合资经营企业所得税法实施细则》规定，合营企业向税务机关报送所得税申报表和会计决算报表时，应附送注册会计师查账报告。2022年12月发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。这是我国注册会计师制度恢复重建的一个重要标志。这一阶段大体经历了十年左右的时间。期间，和制定实施了一系列扶持和推进行业恢复重建的政策措施，行业从无到有逐渐发展起来。采用考核法选拔注册会计师。重建注册会计师制度首先要解决执业人员的问题。由于注册会计师制度中断有近2022年，没有这方面人才的积累，重新培养又需要一个过程。为应急需，国家采取考核的方式，从已取得会计师、高级会计师职称的财务会计人员中,考核选拔注册会计师。以“靠”方式举会计师事务所。对注册会计师所在的执业机构的质，由于时代原因，认识不深，最初叫“会计顾问处”，有较强的职能部门的彩，后改称“会计师事务所”，但仍明确要由其上级主管单位发起设立，会计师事务所仍是靠单位下属的一个附属机构。发布条例支持行业加快重建。由于当时的历史条件，注册会计师行业的地位、质不明确，社会认知度很低，行业发展极为缓慢，为加快重建的步伐，2022年7月颁布《注册会计师条例》对注册会计师资格、会计师事务所设立，以及业务范围等做出了规定。成立协会承担行业职能。随着事务所数量增加，业务范围的拓展，如何对注册会计师和事务所实施必要的和，有效组织开展职业道德、专业技能教育，加强行业，保证注册会计师、客观、公正执业，成为进一步推进行业恢复重建面临的重大问题。2022年11月，借鉴国际惯例成立中国注册会计师协会，随后各地方相继组建省级注册会计师协会。协会的成立迈开了行业的步伐，为行业的全面恢复重建和发展提供了组织基础。上述措施主要立足恢复重建的现实需要，在执业人员、执业机构、立法保障和组织等四个方面，着力推进和加快恢复重建的步伐。至2022年前后，全国会计师事务所已有459家，批准注册会计师6722人，承了大量的三资企业的纳税申报、查账、验资、外汇收支报表等业务，对改善当时的投资环境，吸引境外投资，发挥了积极的促进作用。二、规范发展阶段（1991－2022年）衡量现代服务业发展是否规范，有很多尺度，比如是否有合格的人才队伍，是否有完善的执业标准，是否有健全的法律保障，是否有规范的竞争秩序等等。注册会计师行业作为专家行业，行业规范发展的基础在人才。注册会计师考试制度则是选拔、培养符合行业发展需要的专业人才的关键环节和重要基础，是国际通行做法。在行业恢复重建阶段，我国注册会计师资格采取考核认定的方式，通过考核的人员主要是离退休的老财务会计人员。20世纪2022年代中后期，年龄在60岁以上的注册会计师比例超过80%。考核制度不仅缺乏客观、科学的考核标准，而且也缺乏、客观、公正的实施程序。2022年11月和2022年7月，上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，标志着我国资本市场的初步形成，这对注册会计师行业的规范发展和执业人员的专业素质，提出了更为迫切的要求。适应这一形势发展，为加快改变行业队伍状况，科学选拔行业人才，2022年12月，首次举注册会计师全国统一考试。考试制度的建立，使得什么是注册会计师，如何成为注册会计师，有了明确的衡量标准和科学途径，有力规范了行业人才选拔和培养工作，为注册会计师专业化、规范化发展奠定了坚实的人才基础。2022年，通过注册会计师全科考试的人数达到14万人。在这一阶段，不仅建立了行业人才选拔制度，还在制定行业执业标准、健全制度、整顿市场秩序等方面开展了大量的规范发展工作，推进行业走上规范化、法制化的发展轨道，鲜明地体现了规范化发展的主题和特征。建立注册会计师执业标准体系，规范执业行为。2022年至2022年，中注协先后发布检查验证会计报表规则等7个执业规则，统一执业标准，规范注册会计师执业行为。在此基础上，2022年，批准成立中国注册会计师审计准则组，参照国际惯例，着手研究制定中国审计准则，并先后制定实施了6批共计48个准则项目，基本形成包括审计基本准则、职业道德基本准则、质量控制基本准则、后续教育基本准则，以及具体准则在内的注册会计师审计准则框架体系，为规范注册会计师执行审计业务，提高执业质量和队伍素质，维护社会公众利益发挥了重要的作用。健全行业法制建设，规范行业。法制建设是行业规范发展的基础和有力保障。2022年10月31日，八届全国四次会议通过《注册会计师法》，对注册会计师资格取得、会计师事务所设立、业务范围、执业准则、法律责任以及注册会计师协会职责作出规定，全面规范注册会计师行业的建设发展。围绕贯彻落实注册会计师法，和中注协先后制定发布了注册会计师注册、事务所审批、境外所临时执业等14项行业制度，建立起以注册会计师法为中心的较为完善的行业制度体系，注册会计师行业在法制化的轨道上大步向规范化方向发展。实现两会联合，规范社会审计市场。上个世纪八十年代末九十年代初，在社会审计市场同时存在着与注册会计师职能完全相同的另一支社会审计队伍——注册审计师。由于两支队伍分属不同的部门，资格准入标准不一、执业规范标准不一，给市场竞争和行业带来很大混乱。经会议多次研究协调，2022年6月19日，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会联合，组成新的中国注册会计师协会，开创了统一法律规范、统一执业标准、统一的行业发展新局面。相对于目前许多行业多头、市场分割、协会并立的局面，这既是注册会计师行业改革发展的巨大进步，也是行业规范发展的一次成功尝试，审计市场的统一，对行业进步和规范发展产生着极为深远的影响。开展清理整顿，规范执业秩序。2022年深圳原野、长城机电、海南中水三大案件的接连发生，反映出一些注册会计师职业道德不高、事务所分支机构混乱的弊病。针对这些问题，于2022年对注册会计师和事务所资格，特别是分支机构进行重点检查清理，撤销了一大批执业不规范、混乱的分支机构。2022年7月至2022年底，根据领导关于“做扎实工作，整顿会计师行业”的指示精神，注册会计师行业再次开展了清理整顿工作，并更为全面地确定了“清师、清所、清业务”三方面的任务。经过一年多的清理整顿，共撤销注销事务所520家，撤销分支机构1474家，处罚事务所1181家，清理执业人员4871人，处罚违规违纪执业人员2748名，有效整顿了队伍，规范了秩序，为行业进一步健康发展和改革创新打下了基础。三、体制创新阶段（1998-2022年）步入规范化、法制化发展道路的注册会计师行业，在进一步加快发展的进程中，也遇到不少新的问题。其中，由于历史条件形成的体制问题，特别是事务所体制问题是制约行业进一步发展的主要瓶颈，需要我们对原有的体制进行改革创新。行业恢复重建时，事务所靠于党政企事业单位，作为事业单位。随着经济体制改革的深化，这种体制的弊病日益显现。比如，靠单位对事务所人财物进行，甚至直接干预注册会计师的执业行为，损害了注册会计师的，也压制了事务所及从业人员创业进取的积极；事务所依靠靠单位的行力招揽或指定业务，也严重了市场公平竞争的秩序。此外，在靠体制下，事务所的不当执业行为，导致党政机关可能因此承担连带法律责任，特别是随着证券市场的发展，注册会计师法律责任逐步加大，靠体制导致的执业责任不清问题必须解决。所有这些问题，都要求对事务所的靠体制进行彻底改革和创新。为消除事务所靠体制的弊端，2022年至2022年底，在领导下，注册会计师行业全面开展并完成了会计师事务所脱钩改制工作，会计师事务实现了与靠单位在“人事、财务、业务、名称”四个方面的彻底脱钩，改制成为以注册会计师为主体发起设立的自我约束、自我发展、自主经营、自担风险的真正意义上的市场中介组织。事务所脱钩改制，彻底改变了行业的责权利关系，为注册会计师实现、客观、公正执业奠定了体制基础，极大地释放和激发了事务所活力。作为行业发展的微观基础，事务所体制和发展机制的革新，也有力推动了行业运行体制、组织体系、机制、制度的创新，成为行业走向繁荣创新的新的起点和动力源泉。由此，以2022年事务所脱钩改制为标志，行业发展进入体制创新阶段。在此后几年时间里，体制创新成为行业发展的主旋律。实现行业运行机制和体制创新。在事务所完成脱钩改制新的历史条件下，如何改进和加强协会对事务所的、指导和，成为行业发展的新课题。在各级门的支持指导下，各级协会积极探索和完善行业的组织制度和运行机制。中注协在研究新形势、新任务的基础上，制定发布了关于加强协会自律体制建设的指导意见，其中把自律体制归纳为三个方面：以理事会和常务理事会为核心的决策组织体系；以会员为中心的完整的行业和服务职能；以秘书处为主体的协会执行体系。各级协会根据指导意见要求，大力发展和完善行业和服务职能体系，不断建立健全会员、理事会、常务理事会、专门（专业）委员会等行业组织体系。行业组织体系、运行决策机制取得重大进步，秘书处建设和执行力不断加强，行业水平不断提高。在门的领导和指导下，协会已成为推动行业发展的重要力量。实现行业机制创新。事务所脱钩改制，也相应脱离了靠单位的体制，客观上要求加强行业和。适应这一形势需要，各级协会以强化，提高质量为核心，大力推进行业资格、继续教育、执业等行业制度创新。特别是在实践中，逐步构建起包括注册会计师年检制度、上市公司年报和业务报备制度、谈话提醒制度、事务所执业质量检查制度、惩戒制度等在内的行业体系。其中，事务所执业质量检查制度要求按照五年一个检查循环周期，对全国所有事务所执业质量进行检查，及时发现事务所执业中存在问题，教育和惩戒相结合，帮助事务所提高执业质量。同时把证券、期货、金融行业审计作为执业质量检查重点，密切跟踪上市公司年报审计期间“炒鱿鱼，接下家”行为，建立上市公司年报审计业务报备及分析制度，形成对上市公司审计事前、事中、事后相结合的体系，在提升上市公司信息质量方面取得显著成效。另外，在推进行业各项体制机制创新的进程中，我们更加深刻认识到诚信是行业体制建设的灵魂和文化之基，是行业发展的核心价值。为此，注册会计师行业确立了“以诚信建设为主线”的工作思路，并一直坚持下来。其中，发布实施行业诚信建设纲要，全面指导和加强注册会计师行业诚信建设和职业道德建设；实施新批注册会计师诚信宣誓制度；引导广大会员积极主动地通过签订诚信执业承诺、自律公约、加强事务所内部质量控制等多种形式，将诚信理念付诸行动。同时制定实施会员诚信档案制度，把会员职业道德遵守情况、不正当竞争情况以及受到处罚的类型和原因等信息，作为会员诚信档案的重要记录内容，加强对会员执业诚信行为的。“诚信为本，守为重”的理念现已成为行业共识，行业诚信水平的不断提高，赢得、公众和市场的信赖，为全面推进行业的改革与发展创造了条件。四、国际发展阶段（2022年以来）进入新世纪以来，我国经济持续快速发展，企业加快实施“走出去”战略，积极参与国际合作竞争，在全球范围内配置资源和拓展市场，中国经济国际化发展的特征日益凸显。建设形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，离不开国际可比的财务信息和国际化会计服务，这对注册会计师行业的国际化发展提出新的要求。为此，2022年底，中注协召开第四次会员，提出开放国内市场和进军国际市场并举的国际化发展思路，要求采取措施，大力推进行业国际化发展。围绕“四代会”提出目标任务，顺应中国企业走出去和注册会计师职业国际化发展的大趋势，2022年注册会计师行业确立了以国际化为导向的行业发展战略路线图，行业发展进入国际化发展的全新阶段。这一阶段行业发展的最强音就是紧紧围绕行业国际化发展目标，大力实施行业发展三大战略。以培养国际化人才为重点，全面实施行业人才战略。推动行业国际化发展的关键在提高中国注册会计师的国际化水平。2022年，中注协制定实施我国市场中介组织第一个化的行业人才战略——《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，并在此基础上发布实施《中国注册会计师胜任能力指南》，对行业人才的教育、选拔和培养工作做出全面规划和指导。根据这一战略要求，中注协以国际化人才培养为重点，大力实施行业领军人才培养工程，先后从行业公开选拔四批领军人才后备队伍进行跟踪培养，从中选拔优秀学员到境外学习和实践，着力培养能够熟悉国际商务规则、适应国际审计环境的国际化专业人才和事务所人才；加强人才培养的国际合作，与境外职业组织做出考试科目互免安排，支持和资助中国注册会计师取得境外认可的职业资格；在设立考区的同时，在布鲁塞尔设立了中国注册会计师考试欧洲考区，吸引国际化人才加入中国注册会计师队伍；开展注册会计师专业方向院校优秀学生境外实习、师资培训、教学质量评估，建立起科学的行业后备人才培养机制，不断提高院校教学质量，培养国际化后备人才。以实现国际趋同为目标，深入推进准则国际趋同战略。实现准则国际趋同，既是提升对外开放水平的要求，也是全面实现行业国际化发展的需要。顺应经济社会和行业发展的大势，中注协大力实施准则国际趋同战略。经过一年多的努力，2022年2月正式发布48项审计准则，建立起一套适应市场经济发展要求、顺应国际趋同大势的新审计准则体系，实现了我国审计准则与国际准则的趋同，国际社会对此给予积极回应和高度评价。同时通过制定准则实施指南，全面加强培训，有效保障了新准则2022年1月1日在境内所有事务所的顺利实施，以及新旧准则体系的平稳过渡。在此基础上，积极推进审计准则与发达市场经济国家和地区准则的等效认同，率先实现与审计准则的等效互认，为中国注册会计师职业国际化发展提供有力的技术支持。以事务所走出去为标志，大力推进事务所做大做强战略。为了满足国内大型、特大型企业集团服务需求，以及行业应对日益激烈的国际竞争的需要，2022年6月，中注协发布和实施《关于推动事务所做大做强的意见》、《事务所内部治理指南》，全面启动事务所做大做强战略，大力发展培育能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，以及能够服务于中国企业走出去战略，提供跨国经营综合服务的国际化事务所。2022年12月，九部委联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，支持有条件事务所积极走出去，建立国际化服务网络，树立国际化品牌，服务中国企业“走出去”战略。在行业做大做强战略的指导下，国内大型事务所了强强联合和走向国际的步伐，在设立境外执业机构、开拓境外业务方面取得初步成果。中国注册会计师行业恢复重建只有二十多年时间，与已有一百多年历史的发达国家注册会计师行业相比还存在着很大的差距，实现行业国际化发展，更好服务中国经济国际化和参与行业国际竞争，任重而道远，需要我们进行长期的探索和不懈的努力。回顾和总结行业发展历程，对于我们继续做好注册会计师行业建设事业，乃至于进一步推进我国市场中介行业发展，有着很好的启示和借鉴意义，尤其是以下几条基本经验，值得我们进一步坚持和发扬光大。行业发展应始终坚持以维护公众利益为宗旨。公众利益是行业利益的源泉，不把维护公众利益作为前提，失去公众的信赖，就没有行业的发展。一旦行业的部分从业人员偏离了维护公众利益的轨道、单纯追逐执业机构的个体利益，都将使行业的发展受到重挫。注册会计师行业的未来发展应当继续坚持以维护公众利益为根本宗旨，正确处理行业利益和公众利益的关系，在尊重行业利益的同时以维护公众利益为前提。行业发展离不开国家宏观政策和部门的重视与支持。注册会计师行业的发展成就，与改革开放密不可分，与市场经济体制建设密不可分，与各级部门的大力支持密不可分。党的及以来的各次全会，都一再明确要大力发展会计师事务所等中介组织，报告再次提出规范和发展市场中介组织，为行业的规范发展提供了有力的法律支持和政策扶持。党、领导对注册会计师行业的建设有过诸多重要指示和批示，领导一直重视注册会计师行业发展，将注册会计师行业作为财政工作的重要方面来推进，为行业的建设发展指明方向。各级门也为行业建设提供了有力支持。同时，其他部门对注册会计师行业的理解和支持，对于解决行业发展中的困难、改善行业执业环境，都提供了有力的指导、支持和帮助。行业发展得益于积极地对外开放与借鉴。我国注册会计师行业恢复重建只有二十多年的历史。注册会计师行业能够取得如此迅速和规范地发展，能够跻身于世界会计师舞台，也得益于我们积极主动并不断坚持对外开放和科学借鉴。通过对外交流合作，我们不失时机地采取“请进来”、“走出去”的方式，加强与各国和地区以及国际会计职业组织的交流，积极学习和借鉴行业经验；加强执业界之间的交往与合作，在世界范围内吸收最先进的审计理念、技术、方法和事务所经验；积极参与会计职业组织的国际事务，提升行业形象和国际影响力。特别是近年来，大力开展与境外职业组织的人才培养合作，实施准则国际趋同战略，推动事务所走向国际，开拓国际市场，我国注册会计师行业开始迈向国际舞台。行业发展一刻也不能放松队伍素质建设。市场经济是立足于诚信的信用经济，诚信是市场经济的基石。注册会计师行业之所以能够在市场经济中占有一席之地，来源于市场对注册会计师专业能力和职业道德的期待。行业诚信和专业品质建设是行业存在和发展的基础。中国注册会计师行业发展进程中，无论是建立考试制度以规范行业发展，改革事务所体制以创新行业体制，还是实施行业发展战略以推进行业国际发展，最根本的还是围绕并服务于打造和提升行业的专业品质和诚信特质。进一步推进行业发展，必须始终坚持“以诚信建设为主线”，统揽行业各项建设工作。行业发展需要尊重规律，坚持科学发展，不断进行体制创新和制度创新。注册会计师行业在我国是一个新兴行业，市场经济体制建设也有一个不断健全完善的过程。在这种形势下，行业发展没有固定模式可以照搬，更不能因循守旧、止步不前，需要积极探索、总结和把握行业发展规律和阶段特征，并不断创新。行业未来发展是动态向前的，不可避免会遇到许多新困难、新问题，需要我们随着行业的发展和宏观形势的变化，不断探索行业发展规律，以及面临的发展形势和发展要求，与时俱进，积极进行体制创新和制度创新。行业发展离不开强有力的行业组织。国际经验和我国实践表明，一个强大的行业离不开一个强有力的行业组织。在门的重视和支持下，各级协会的机构建设、队伍建设、功能建设，得到稳步加强，协会服务得到有效发挥，协会在考试、培训、准则制定、、体制改革、会员服务以及行业研究和发展探索等方面所做的工作，对于推进行业的健康发展都发挥了至关重要的作用。