造价师考试改革的影响
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二级注册建筑师是指经全国统一考试合格后,取得《全国二级注册建筑师执业资格证书》并依法登记注册,取得《中华人二级注册建筑师证书》,在一个建筑单位内执行注册建筑师业务的人员。取得《全国二级注册建筑师执业资格证书》人员经相关部门进行注册后方可称为国家注册二级建筑师。
从政策内容和工程实践等方面予以深入解读,了解二级建筑师资格考试是否取消:
一、政策内容深度解读
一行政审批事项的取消和下放对建造师资格制度不产生影响
依据2022年《机构改革和职能转变方案》国办发【2022】22号我们的政治体制改革已经步入深化阶段。中国设备监理协会委员李素贞副教授谈到:“行政审批是行政许可理论制度的现实手段之一,而行力来源于行政许可。十八大后,我国的政治体制改革逐步深入,主要改革方向为简政放权,首当其冲的就是改革行政审批制度。”
行政审批制度的对象为行政审批项目,2022年出台《行政许可法》之后,行政审批项目即以此可以分为行政许可审批项目和非行政许可审批项目。行政许可审批项目即为依据《行政许可法》规定的调整范围进行规制的审批项目,非依《行政许可法》的调整范围进行归类即为非行政许可审批项目。当然,二者在理论上还存在其他方面的区别,在此不再赘述。
通过此改革方案,我们可以进一步理解和预测政策走向。首先,严格控制行政审批事项,今后一般不新设许可。换言之,未来几乎不会再新设其他资格考试类项目,因此现在已经保留的建造师考试的含金量会更高。其次,2022年基本完成取消非行政许可审批事项,代之以部门内审或后置审批。对此,环球网校名师、知名律师事务所律师蔡恒副教授谈到:“从2022年起,我国就开始规范这类非行政许可的审批事项,今年开始分批取消,按照十八大改革方案的要求,到2022年基本完成取消非行政许可审批事项。但是,一级建造师考试则属于确定的行政许可审批事项”。最后,对水平类资格考试的相关工作,由部门转移至有关行业协会、学会。其实,这一转变主要是针对于部门间的权力博弈与运作而设置的,对建造师资格制度运作本身则不会产生影响。
2022年9月河南省决议提出取消二级建造师职业资格注册作为行政审批项目的决定。而在最终执行环节,仍按照行政审批事项予以公示信息,请各位予以关注,具体见河南省工程建设信息网关于注册的相关信息。
一级建造师属住建部的行政许可审批事项,法律依据为《建筑法》和《注册建造师规定》,不经法律修订,不得取消或下放层级。所以,不会取消一级建造师的注册。
二级建造师不属于住建部的审批事项,而是地方建设行政主管部门的审批事项,在没有法律法规有明确规定的情形下,不得调整审批事项的性质。因此,不会取消二级建造师的注册,同时也不会降低建造师的市场价值。
二部分准入类资格的取消对建造师资格制度不产生影响
目前,我国考试乱象问题亟待进一步规制。从职业考试的体系角度来讲,职业考试分为职业资格考试和职业水平考试。职业资格考试有区分执业资格考试和准入资格考试。执业资格主要针对社会通用性强、与公共利益相关的事项而言,准入资格主要针对某一专业工种学识、技术和能力的事项而言。同时,职业水平考试则与行业准入和执业准入无关。
上个月出台关于取消部分行政审批项目的决议,涉及到行政审批项目共95项,其中,各位考生比较关注的考试类的行政许可事项分别是房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全员、品牌师等11项。
人社部紧随其后,出台最新规定。针对人社部的最新规范,建设工程评标委员会专家李佳升[⑩]教授谈到:“取消了的准入类职业资格考试,主要是跟国家利益、公共利益关系并不密切的,可以按程序提前修订有关法律法规后予以取消,在确需保留的前提下可以设置为水平评价类职业资格。尤其对于地方各级人民及有关部门自行设置的职业资格,予以取消,却有必要保留的,可以经人社部批准后作为职业资格试点予以。”
综上,我们可以看到这11项主要是涉及非国家利益、非公共利益、行业从业人员和受众范围较小的审批事项,不包括建造师。而建造师近年报考人数突破三百万每年,从业人员三千万以上,关系到国家利益、公共利益,建造师的工作成果与我们的生活息息相关,无处不离。因此此次取消准入类资格的行政行为对建造师资格制度不会产生影响。
二、工程实践改革反思
建造师执业资格制度起源于英国,迄今已有150余年的历史。目前,世界上许多发达国家都相继建立了建造师制度。自2022年第一届建造师考试时,全国的建筑业企业有10万家左右,从业人员达3669万人,约占全世界建筑业从业人数的25%,经批准取得项目经理资格证书的有50多万人,其中一级项目经理10万余人,但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的3%。但经过2022年的建造师考试制度的运行,截止2022年9月3日,全国一级建造师初始注册人数336238人,变更注册197881人。其中,江苏省和浙江省的注册人数都超过30万人,位居前两位。建造师执业资格制度,为我国培养技术人才、开拓国际建筑市场、增强对外工程承包能力等国家利益作出巨大贡献。
但也恰如市场需求的大量激增,在行业良性发展的同时,也存在着众多乱象问题。建筑工程学院王双增[11]院长谈到:“具有资质的建造师人才稀缺、企业承揽工程因资质问题受到阻碍,不惜重金“租证”。同时,建筑行业考核评价体系尚待健全、工程的安全生产和质量问题尚待有效的,多重因素,共同滋生挂靠产业链。但是,制度的建设不会因噎废食,对于一级建造师等涉及国计民生的重要的资质今后只能加强,不会削弱。可能会向先进国家学习,也会和转变职能相结合。但是在改革中前进的目标不会改变。”
2022年8月31日颁布的《安全生产法修订案》,进一步加大生产经营单位违法行为的处罚力度,其中对于发生重特大事故的最高可罚2022万元,按照事故等级分别处以其上一年年收入30%至80%的罚款。从最新出台的规范性文件对于安全生产的处罚力度和重视力度,即可见一斑。
从行业的市场化改革的大方向来讲,改革势在必行。但改革的方向,是进一步对行业进行规范,进而完善建筑行业的质量和安全生产,但绝非部门的不作为和简政放权。同时,对于建造师资格制度而言,存在《建筑法》、《注册建造师规定》等规范性文件的法律依据,且从制度运行和法律修订程序来讲,都绝非可以通过简单程序即予取消此关系国家利益、公共利益的重大行业和市场变革。
当然有用啊!可以一起看下,造价资质改革对于企业和个人的影响:
对于企业的影响:
首先对于工程造价咨询企业及整体行业的长期成长性来看,肯定是利大于弊,毕竟改革后短期内即可大力减轻小微咨询企业的人力成本,长期来看会更有利于行业的创新发展,提高整个行业的服务水平。坏处自然就是未来的竞争压力更大了,一个弄不好就更加内卷化了,但没有压力就没有动力,所以改革是必须的。
促进建筑行业转型升级,工程造价咨询对建设项目的投资、建设、都有很重要的指导作用。造价咨询企业在市场竞争中变得更高效、优质、专业后,也能更好地服务建筑企业,为建筑企业提供高质量的专业技术咨询服务,促进建筑行业的转型升级。
事中事后变得更加严格,不管是什么资质,取消后的事中事后都会变得更加严格,思路将从“管主体”向“管行为”转变,重点将从“管企业”向“管项目”转变,从园林绿化资质、物业资质、招标资质取消的先例就可以看出来。
对于个人的影响:
而对于造价从业人员来说则有好有坏,如果你考证就是为了挂靠,那没得说,本次改革对于你来说绝对是天字号利空,毕竟企业资质都不存在了,也就没必要再花大价钱找证来维持资质了,不过从大层面来说这是一个正面引导,恐怕此后人证分离的现象将不复存在。
不过假如你是人证合一,那么造价师证书不但不会没用,相反其价值还会被放大,毕竟这项政策取消的是参与市场的环节,市场主体发包方还需要对你有个评判标准,既然要评判个人执业能力,那么你的专业水平如何体现?至少造价证书就是一个硬通货!所以没有考取证书的从业人员还得继续努力考取这个证书,努力实现能力和证书互相佐证,如果不准备在造价行业发展的或者就是为了挂证的,那么就不用考了,考了也没用。
①价值观对人们认识世界和改造世界的活动有重要的导向作用。(2分)价值观影响人们对事物的认识和评价。价值观不同,从而人们产生对张丽莉行为的不同社会的评价。(2分)价值观影响人们改造世界的活动,影响人们的行为选择。学习张莉莉老师的事迹可以为教育发展积聚着正能量,有利于人们更好地改造世界。(2分)
②价值观是人生的重要向导。(2分)张丽莉在生间用自己正确的抉择诠释了“师爱”这两个字的真谛,被评为2022年感动中国十大人物,也有利于让众多老师在师德的航标引导下,寻找到人生的真谛。2分
试题分析:该题以最美教师张丽莉的感人事迹为材料,考查学生对价值观的导向作用相关知识的识记、理解和运用。首先回答价值观的导向作用及其表现,价值观影响人们对事物的认识和评价,价值观影响人们改造世界的活动,影响人们的行为选择,从这几个角度结合张丽莉的行为加以分析。
考试最好不要用涂改液,考生使用改正液或修正带可能会给阅卷老师不成熟或不稳重不庄重的印象,而直接影响对申论的评分。
考试是主管部门组织录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的的录用考试。
考试方式
各个地方的考试科目都是地方自定的,一般都有笔试和面试。要报地方考试的同学要注意查阅当地公布的招考简章,以便有针对性地进行复习。当下就考试改革的趋势来看,倾向于向考《行政职业能力测验》和《申论》两科靠拢。
以上内容参考:百度百科-考试