决策阶段对应的造价师

摘要 亲，您好，很高兴为您解答问题！ 　投资决策阶段工程造价的控制，对工程建设全过程的投资控制具有总揽全局的决定性作用。投资决策阶段的主要任务是进行项目的可行性研究。此阶段工程造价的主要任务是编制合理的投资估算。 （一）投资估算的阶段划分。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。由于投资决策过程可进一步划分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，评审阶段，所以投资估算工作也相应分为四个阶段。 1、规划阶段的投资估算； 2、项目建议书阶段的投资估算； 3、可行性研究阶段的投资估算； 4、评审阶段的投资估算。 （二）投资估算的内容。做好投资估算工作，首先应该明确建设工程造价的构成。我国现行建设工程造价的构成如下： 建设工程造价又划分为静态投资和动态投资两部分。其中，建安工程造价设备购置费以及工程建设其他费用中不涉及时间变化因素的部分，作为静态投资；而涉及价格、汇率、利率、税率等变动因素的部分，都作为动态投资。为了估足投资，不留缺口，不仅要准确地计算出静态投资，而且还应该考虑动态投资估算以及流动资金的估算，这样投资估算才能全面地反映工程的投资情况。 （三）投资估算的作用。投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的重要依据，起着控制建设项目总投资的作用。投资估算的合理与否，直接影响着项目的成败。因此应按照客观规律，请专业单位运用 科学的编制方法做好投资估算工作。合理估算就是根据国家有关规定，按照设计任务书规定的建设规模、内容、标准、施工技术、政策性调整和市场浮动等动态因素和施工中的不可预见费用，通过调查研究，实事求是估足投资。要总结和吸取相关建设项目的投资估算经验，尽可能地提高投资估算的准确程度。 二、设计阶段的投资控制 项目决策以后，控制工程造价的关键在设计。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、装修标准、材料设备选型等就确定了，工程的造价也就基本确定了。为此，必须采取有力措施，切实加强设计阶段的工程造价，最终达到控制工程造价的目的。这些措施，主要是以下几个方面： 1、加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程总造价，影响着工程建设的综合效益。在方案比 咨询记录 · 回答于2022-12-22 投资决策后进入的是什么阶段?在这个阶段中编制的是什么造价文件?它的作用是什 亲，您好，很高兴为您解答问题！ 　投资决策阶段工程造价的控制，对工程建设全过程的投资控制具有总揽全局的决定性作用。投资决策阶段的主要任务是进行项目的可行性研究。此阶段工程造价的主要任务是编制合理的投资估算。 （一）投资估算的阶段划分。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。由于投资决策过程可进一步划分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，评审阶段，所以投资估算工作也相应分为四个阶段。 1、规划阶段的投资估算； 2、项目建议书阶段的投资估算； 3、可行性研究阶段的投资估算； 4、评审阶段的投资估算。 （二）投资估算的内容。做好投资估算工作，首先应该明确建设工程造价的构成。我国现行建设工程造价的构成如下： 建设工程造价又划分为静态投资和动态投资两部分。其中，建安工程造价设备购置费以及工程建设其他费用中不涉及时间变化因素的部分，作为静态投资；而涉及价格、汇率、利率、税率等变动因素的部分，都作为动态投资。为了估足投资，不留缺口，不仅要准确地计算出静态投资，而且还应该考虑动态投资估算以及流动资金的估算，这样投资估算才能全面地反映工程的投资情况。 （三）投资估算的作用。投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的重要依据，起着控制建设项目总投资的作用。投资估算的合理与否，直接影响着项目的成败。因此应按照客观规律，请专业单位运用 科学的编制方法做好投资估算工作。合理估算就是根据国家有关规定，按照设计任务书规定的建设规模、内容、标准、施工技术、政策性调整和市场浮动等动态因素和施工中的不可预见费用，通过调查研究，实事求是估足投资。要总结和吸取相关建设项目的投资估算经验，尽可能地提高投资估算的准确程度。 二、设计阶段的投资控制 项目决策以后，控制工程造价的关键在设计。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、装修标准、材料设备选型等就确定了，工程的造价也就基本确定了。为此，必须采取有力措施，切实加强设计阶段的工程造价，最终达到控制工程造价的目的。这些措施，主要是以下几个方面： 1、加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程总造价，影响着工程建设的综合效益。在方案比 希望我的回答能帮助您参考，祝您生活愉快，麻烦给个赞，也可以点一下关注！

谈到工程造价的和控制，人们便习惯地想到工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
　　作为工程造价人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

如何有效控制水利工程造价
摘要：随着社会经济的发展，水利建设得到了大量的投入，为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得比较好的投资效益和社会效益，合理确定和有效地控制水利工程造价尤显重要。本文笔者探讨实现建设项目工程造价有效控制的主要途径。说明水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。
关键词：水利工程;造价;有效控制;措施
一、引言
水利工程造价，就是、促进基本建设整个过程，合理安排使用人力、财力和物力，通过采取一系列的相关措施，达到花最少的钱,办最多的事，节约建设资金提高投资的经济效益目的的过程。
据统计分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而施工阶段对投资的影响仅有20％左右。由此可见，水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来，我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价前期阶段中存在的问题及解决的对策进行了探讨，旨在为工程造价合理提供参考。
二、目前水利工程造价在投资、设计阶段中存在的问题
水利工程造价控制是一项的、整体的工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等5个环节。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响造价的可能性为30％～50％，而在实施阶段仅为5％～25％。因此，投资决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。以下就实际工程造价在这两阶段存在的问题进行探讨。
l、工程造价在前期投资决策阶段存在的问题
工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设工程造价以及水利工程项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是水利工程造价控制的重要阶段，其对工程造价的影响率达到了65％左右。因此，重视前期决策阶段的造价控制工作，可起到事半功倍的效果。但多年来，我国水利建设项目造价控制重点主要放在项目的实施阶段甚至后期的结算阶段，普遍忽视了前期投资决策阶段对工程造价控制的决定性作用，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。投资者往往在投资决策阶段缺乏超前的思想意识，对建筑标准估计不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度经常发生变化，从而导致投资严重不足，使水利工程造价一增再增。另外，投资估算所选用的数据、资料等信息有时难以真实地反应实际情况，误差较大，致使投资估算不能真正反映工程的需求。
2、工程造价在设计阶段存在的问题
项目做出决策后，投资控制的关键就在于设计阶段。但目前设计阶段的工程造价控制未得到足够重视，主要有几个方面的原因：一是工程界只注重技术创新，而设计人员在控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到鼓励。二是大量的水利工程项目没有推行限额设计，很多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性。三是设计人员往往有较强的风险意识，从而搞保守设计。四是现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，造成预算和结算差距不断增大。五是设计单位在初步设计阶段较多的照搬以往类似工程的设计经验进行设计，设计深度不能贴近实际工程，往往在后期导致设计方案变更，造成投资偏离。
三、优化工程造价的相应措施
工程造价控制是一个动态的过程，即“静态控制、动态”。鉴于工程前期造价对整个投资控制的重要地位和长期以来出现的问题，因此必须在前期严格把关。下面简要提出一些建议：
l、工程前期投资决策阶段的造价控制与
投资决策阶段项目的各项技术经济决策，对水利工程建设造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，必须从投资源头抓起，节约工程投资。具体可以从以下几个方面着手：
1做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。
2认真做好市场调查研究，市场调查研究一定要深人细致、实事求是，分析要全面，要了解国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划、国家对该产业的政策和今后发展趋势，以及调查类似项目的建设情况等。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准；编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
2、项目设计阶段造价控制与
拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程造价控制的关键。在设计阶段内，为控制建设工程造价可以从以下几方面努力：
1引入竞争机制，推行设计招标制度选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在选择委托对象前对设计单位进行严格的资质，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位，从源头上优化设计、降低造价。同时，建议对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，工程造价容易得到控制。
2认真做好各阶段图纸会审工作在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。防止设计中存在的问题延迟到施工过程中，造成后期设计变
更等现象。
3．以预防可能发生的造价偏离为重点进行主动控制
建设项目要靠投入资金来实现。投入最少的资金，获得最大的产出，是基本建设的目的，也是工程造价的目的。我国近2O多年来，由于种种主客观原因，基本建设项目存在投资失控，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，较为普遍。水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程，由于工程量大，与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，更加大了工程造价的难度，投资失控更为严重。
投资失控对基本建设甚至对国民经济的危害性是非常大的。从微观看，它降低了建设项目预期的经济效益，甚至导致项目决策的失误。有的项目，可行性研究和初设阶段经济评价指标较好，业主决策投入资金，立项建设，工程实施后投资失控，一超再超概算；甚至翻一翻、两翻，贷款越贷越多，不仅预期的经济效益无法实现，甚至导致每年收益还不够支付贷款利息，成为业主的包袱。从宏观看，基本建设投资普遍失控给基本建设和国民经济计划安排带来严重困扰。工程造价预控对基本建设和国民经济发展有着重要意义。国家计委计标【1980】3O号文《关于控制建设工程造价的若干规定》和能源部能源水规【1990】677号文件《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，都体现了预控的重要性。
4．以技术与经济相结合的方法进行控制
在市场经济环境下，坚持技术与经济相结合，为建立市场经济体制和工程建设全过程的工程造价的需要，造价工程师应具有工程建设技术与经济知识，并逐步向工程造价确定、控制与电算化方向发展。根据造价原理分析，可以看到技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，我们水利工程领域，技术和经济没
有很好地结合在一起，长期实行计划经济，造成经济和技术的分离。以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正
确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
四、结束语
在实际的工程造价中造价控制中应把精力主要放在前期工作阶段，要充分认识到工程建设前期造价控制的重要性，从项目立项前就开始控制，对工程造价节节把关，这样就一定会取得满意的效果。
参考文献：
[1]林光辉，我国水利工程造价机制的现状研究[J]吉林水利，2022，11
[2]赵日，浅析水利工程造价控制[J]水利科技，2022，03

建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益工作的问题。现阶段我国经济飞速发展，仅用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元。面对如此巨大的投资，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。近年来，工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价成为可能。
　　2、重视决策阶段的造价
　　投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的，不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究，作出相对比较准确的工程造价，并对其进行合理控制。而我国长期以来，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价：
　　参与做好项目的可行性研究
　　项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批准以后，造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。调查要深入细致、实事求是，分析及论证要全面、科学、公正，充分发挥专业技术人员的专长，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。
　　2 编制科学的投资估算
　　投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。
　　3、加强设计阶段对工程造价的
　　设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。
　　1评选设计方案、优选设计单位
　　选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。
　　落实限额设计、积极参与设计
　　落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。造价咨询机构的人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。

　　4、做好招投标的造价工作
　　通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作：
　　认真进行图纸会审、合理确定标底
　　在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。
　　协助业主合理定标
　　经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。
　　5、施工阶段的造价
　　据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价工作：
　　严把签证和工程变更关
　　工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价负责人签字制，没有项目造价责任人签字的签证不得结算工程款。许多工程由于现场签证的不严肃性，不仅给工程结算带来非常大的麻烦，也给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是很多的。在控制变更方面，造价人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。
　　加强合同
　　施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同对控制造价起重要作用。造价人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。
　　6、竣工阶段的造价控制
　　建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上， 结算审计时，应着重结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。
　　7、结束语
　　工程造价是集经济、技术与为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，利用造价咨询机构在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价控制的现状

长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。

工程造价全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。

投资决策阶段：科学编制投资估算，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。如广州的标致汽车即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失达120亿元。

设计阶段：在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。

在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

招投标和施工阶段：通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

竣工验收及后评价阶段：工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的，一般情况下，经的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

总之，对工程造价进行全过程控制是工程造价发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”，改变过去分段的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态和，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国市场经济发展的需要。