造价师不具备标前控制

招标控制价是招标前由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，作为招标人能够接受的最高交易价格。目前，各级人民为有效控制工程质量与造价，要求审计部门将关口前移，在重点建设项目招标前就实施，尤其要加大对招标控制价的审核力度。如何对招标控制价进行审核？笔者认为：
一、看投资建设项目是否满足审核的条件
首先，看要求审核的项目是否纳入重点建设项目的范围。因为审计的力量与精力有限，无法对投资的每一个建设项目都在招标前进行，所以必须进行筛选，便于集中审计力量进行重点，以利于满足的要求，达到的效果。
其次，看建设单位提供的项目资料是否完备。审核资料的完备与否将直接影响到审核结果的公正性和有效性。因此，建设单位必须按审核要求提供完整的项目资料：一是项目立项依据；二是合同，包括勘察、设计合同及招标合同；三是项目施工图设计文件或初步设计方案；四是图纸报告；五是其他资料，包括招标控制价中材料暂估价及专业工程暂估价确定依据之证明资料等。
二、看所编招标控制价的形式是否符合规范要求
首先，看招标控制总价是否控制在批准的概算内。实际审核中，有的建设单位在编制招标控制价时就远远超出原批准的概算而不报原审批部门审批，这样的情况虽不多见，但如果编制的招标控制价超过批准的概算时，招标人还是应将其报原概算审批部门审核通过后再送审计部门进行审核。
其次，看招标控制价的编制人是否具有法定权利。因为招标控制价编制的专业性较强，依据《工程造价咨询企业办法》（令第149号）的规定，编制招标控制价的工程造价咨询企业必须依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托。那么，如招标人有能力进行招标控制价的编制，应由招标人单位注册的造价人员编制，招标人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，由其在编制人栏签字盖专用章，还应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章。满足以上条件则其编制的招标控制价具有法律效力，反之则无效。如招标人没有能力进行招标控制价的编制，则需委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。编制人是工程造价咨询人单位注册的造价人员，工程造价咨询人盖单位资质专用章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，在编制人栏签字盖专用章，还应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章。满足以上条件则其编制的招标控制价具有法律效力，反之则无效。
最后，看招标控制价的计价方式是否符合规范要求。
08清单计价规范第1 规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价”。因此，招标控制价的编制必须用清单计价模式而非定额计价模式进行编制。
三、看所编招标控制价的内容是否完整有效
首先，看招标控制价总体组成是否完整。08清单计价规范规定采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
其次，看招标控制价每一分项的编制是否符合规范要求。其中重点要审核分部分项工程量清单和其他项目清单：
分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。审核时要看项目编码是否重复，项目名称、项目特征、计量单位是否按08清单计价规范附录中规定的并结合拟建工程项目的实际予以描述的，尤其要对项目特征和工程量进行核实，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力，所以工程量清单的准确性和完整性就由招标人负责。因此，为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件发生，就必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。
其他项目清单包括暂列金额、暂估价（材料暂估单价和专业工程暂估价）、计日工、 总承包服务费四部分组成。审核时要看暂列金额、暂估价、计日工是否按工程实际进行列项，总承包服务费是否按标准进行计取，尤其要对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位因材料暂估单价和专业工程暂估价过低而采用不平衡报价达到招小做大的目的。
四、其他应注意的事项
我们对招标控制价的审核是为了让招标控制价在招投标阶段真正起到对工程进行最高限价的作用，以利于招标人以最优方案选择出最佳施工单位建设出最优质工程。但我们不能就招标控制价审招标控制价，还应对建设单位是否按基本建设程序进行项目的立项与审批、是否将工程发包给具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计、勘察设计单位也是否在其资质许可的范围内承揽业务、勘察业务单位是否有转包与违法分包的行为、建设单位是否将施工设计图送图纸机构、对涉及主体与承重结构变动的装修改造工程是否有有效的施工方案、所委托造价咨询人编制的招标控制价的准确性和完整性是否控制在允许的偏差范围内等事项进行严格，使建设项目各参与单位在其法定的职权范围内正确行使自己的权利、履行自己的义务。我相信，通过对招标控制价的审核再辅之以对各参与单位履责情况的审核，投资重点建设项目的质量与造价将会控制得更好。

造价一般指的是工程造价专业。

工程造价本科专业介绍
从事工程造价的主要涉及到的能力应包括：对工程具有较强的工程量计算能力，能编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算，熟练应用造价软件，有一定的资料能力等等。

工程造价本科就业前景
工程造价行业就业前景很好 ，工程造价是属于土木建筑方面的，因为每个工程都会需要造价预算，就这个工作而言是必不可少的，所以对于造价这个行业来说也是十分可观。

工程造价本科学习课程
画法几何与工程制图、工程制图与 CAD 、学原理、房屋建筑学、建筑材料、工程力学、工程结构、建筑施工技术、 工程项目、工程经济学、建筑工程计价、土建工程计量、安装工程施工技术、工程造价、建设工程合同、工程造价案例分析、 电工学、流体力学、建筑电气与施工、安装工程计价与计量、建筑给排水与施工等。

工程造价本科培养目标与要求
本专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备学、 经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程造价科学的理论、方法和手段，获得造价工程师、咨询（投资）工程师的基本训练，具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价能力，有实践能力和创新精神的应用型高级工程造价人才。

本专业学生主要学习工程造价的基本理论和方法；受到工程造价方面的基本训练；具备具备从事建设工程招标投标，编写各类工程估价（概预算）经济文件，进行建设项目投资分析、造价确定与控制等工作基本技能。

工程造价本科必备能力
掌握工程造价的基本理论和技能；

具有较高的外语和计算机应用能力；

能够编制有关工程定额；

具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；

熟悉有关产业的经济政策和法规；

具有建设工程成本核算、分析和的能力。

工程造价本科专业介绍
从事工程造价的主要涉及到的能力应包括：对工程具有较强的工程量计算能力，能编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算，熟练应用造价软件，有一定的资料能力等等。

工程造价本科就业前景
工程造价行业就业前景很好 ，工程造价是属于土木建筑方面的，因为每个工程都会需要造价预算，就这个工作而言是必不可少的，所以对于造价这个行业来说也是十分可观。

工程造价本科学习课程
画法几何与工程制图、工程制图与 CAD 、学原理、房屋建筑学、建筑材料、工程力学、工程结构、建筑施工技术、 工程项目、工程经济学、建筑工程计价、土建工程计量、安装工程施工技术、工程造价、建设工程合同、工程造价案例分析、 电工学、流体力学、建筑电气与施工、安装工程计价与计量、建筑给排水与施工等。

工程造价本科培养目标与要求
本专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备学、 经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程造价科学的理论、方法和手段，获得造价工程师、咨询（投资）工程师的基本训练，具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价能力，有实践能力和创新精神的应用型高级工程造价人才。

本专业学生主要学习工程造价的基本理论和方法；受到工程造价方面的基本训练；具备具备从事建设工程招标投标，编写各类工程估价（概预算）经济文件，进行建设项目投资分析、造价确定与控制等工作基本技能。

工程造价本科必备能力
掌握工程造价的基本理论和技能；

具有较高的外语和计算机应用能力；

能够编制有关工程定额；

具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；

熟悉有关产业的经济政策和法规；

具有建设工程成本核算、分析和的能力。

1、数值不同：

控制价是最高价，是上限，所有报价必须在控制价以内。

标底则是最低价，是底限。

2、保密要求不同：

标底要开标前保密，在开标时宣布。

招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 

3、编制作用不同：

在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据。

招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。

扩展资料：

二者定义：

1、招标控制价

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

2、标底

标底指内部掌握的建设单位对拟发包的工程项目准备付出全部费用的额度。标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。

参考资料：百度百科-招标控制价

百度百科-标底

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
作用：防止投标人联合哄抬投标报价
一、招标控制价的基本信息
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
二、招标控制价编制的注意事项
1、招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价机构备查。
2、投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》gb50500--2022的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标机构或和工程造价机构投诉。