金陵万国造价师押题准吗

江苏金陵工程咨询有限公司是2022-05-29在江苏省南京市注册成立的有限责任公司，注册地址位于南京市路32号20层A、B、C、D、E座。

江苏金陵工程咨询有限公司的统一社会信用代码/注册号是913202207505095G，企业法人高辉，目前企业处于开业状态。

江苏金陵工程咨询有限公司的经营范围是：工程项目，工程造价咨询，工程、货物及服务招、投标及；与工程咨询相关的业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在江苏省，相近经营范围的公司总注册资本为255999万元，主要资本集中在100-1000万和1000-5000万规模的企业中，共6家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。

江苏金陵工程咨询有限公司对外投资0家公司，具有3处分支机构。

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铜陵有色金属集团铜冠矿山建设股份有限公司是2022-06-04在安徽省铜陵市注册成立的股份有限公司非上市、国有控股，注册地址位于安徽省铜陵市铜官区栖凤路3058号。

铜陵有色金属集团铜冠矿山建设股份有限公司的统一社会信用代码/注册号是913407007389012275，企业法人胡彦华，目前企业处于开业状态。

铜陵有色金属集团铜冠矿山建设股份有限公司的经营范围是：矿山工程施工总承包壹级，承包境外矿山工程和境内国际招标工程，上述境外工程所需的设备、材料出口，对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员，矿山采选设备制造、修理，非标准零部件制造，机械设备及工程材料，机械设备租赁，自营和各类商品和技术进出口业务（国家限定企业经营和禁止进出口的商品及技术除外），矿山开采，房屋建筑、隧道、公路、桥梁、钢结构工程施工，地质害治理，矿山工程施工技术服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在安徽省，相近经营范围的公司总注册资本为1119917万元，主要资本集中在5000万以上规模的企业中，共55家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。

铜陵有色金属集团铜冠矿山建设股份有限公司对外投资0家公司，具有2处分支机构。

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历史上确其人，李勇就是李陵
李陵（前2022年—前2022年），字少卿，汉族，陇西成纪（今甘肃静宁南）人。西汉将领，李广之孙。曾率军与匈奴作战，战败投降匈奴，汉朝夷其三族，致使其彻底与汉朝断绝关系。　这年夏天，武帝派自己宠妃李夫人的哥哥、二师将军李广利领兵匈奴，另派李广的孙子、别将李陵随从李广利押运辎重。李陵带领步卒五千人出居延，孤军深入浚稽山，与单于遭遇。匈奴以八万骑兵围攻李陵。经过八昼夜的战斗，李陵斩杀了一万多匈奴，但由于他得不到主力部队的后援，结果弹尽粮绝，不幸被俘，然后投降


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淮安金陵财务造价咨询有限公司是2022-10-24在江苏省淮安市注册成立的有限责任公司自然人投资或控股，注册地址位于淮安市清河区中鑫上城A幢D805室。

淮安金陵财务造价咨询有限公司的统一社会信用代码/注册号是913208000815293944，企业法人王成杰，目前企业处于开业状态。

淮安金陵财务造价咨询有限公司的经营范围是：财务咨询；税务咨询；造价咨询；评估咨询。（经营范围中涉及国家专项审批规定及资质规定的，需办理专项审批和资质证书后方可经营）。在江苏省，相近经营范围的公司总注册资本为435829万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共61家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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【问题】

某市一国有企业因经营不善，连年亏损，便打算将企业所使用的划拨土地使用权分别做如下处理：一是为赊购产品，将5亩国有土地使用权抵押给产品供应方；二是想私下将2亩国有土地使用权以协议出租、一次性收取租金的方式出租给公司职工张某等4人，协议出租期为2022年。张某等4人可以该公司拖欠其本人的工资抵交土地租金。

问：该企业抵押划拨土地使用权的行为需要具备哪些条件才可行？

该企业私下将划拨土地使用权出租的行为是否合法？

如果该企业私下抵押和出租划拨土地使用权，将如何处罚？

【分析】

本案主要涉及划拨土地使用权抵押和出租的问题。

一、划拨土地使用权的抵押问题

从设定抵押权的主体来看，《担保法》中并未对设定抵押权的主体做出限制，即企业之间可以设定抵押权。《关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函》（国土资函[2022]582号，以下简称582号复函）规定，企业间以土地使用权进行抵押担保的前提是企业之间订立的债权债务主合同必须符合有关法律法规的规定，涉及需要金融部门批准的，应首先办理批准手续。由此可见，只要符合582号复函要求，企业之间可以土地使用权设定抵押权。

从抵押物来看，划拨土地使用权具有特殊性，以划拨土地使用权设定抵押权需要具备一定的条件。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条和《划拨土地使用权暂行办法》第六条中均规定划拨土地使用权必须符合下列四个条件才能抵押：一是土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；二是领有国有土地使用证；三是具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；四是依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。从以上规定可以看出，没有地上建筑物的划拨土地使用权是不能抵押的。除此之外，土地使用权抵押需要订立抵押合同，并办理抵押登记。《担保法》规定，当事人不办理登记的，不得对抗第三人。《物权法》规定，以建设用地使用权抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。

另外，在《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的》（国土资发[2022]44号）中规定，企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。在《协议出让国有土地使用权规范》（试行）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）中对划拨土地使用权的价格也有类似的规定。由此可见，随着土地价值的日益凸显，划拨土地使用权作为建设用地使用权的一种，也有了评定自身价格的标准，这对于保护划拨土地使用权的合法权益无疑是很大的进步。

综上所述，该企业若以划拨土地使用权抵押，必须具备上述条件，并经过市、县人民批准后才能设定合法有效的抵押权，才能在债务到期时保证抵押权的实现。

二、关于划拨土地使用权的出租问题

由于划拨土地使用权的特殊性，只有在符合法定条件的前提下才能出租划拨土地使用权。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条和《划拨土地使用权暂行办法》第六条对划拨土地使用权的出租条件做出了与以划拨土地使用权设定抵押权相同的规定。所以，该企业必须符合这些条件后才可以出租其划拨土地使用权。

三、关于私下抵押和出租划拨土地使用权的处罚

如果该企业未经批准抵押和出租划拨土地使用权，对其行为应当依法予以处罚。依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条规定，对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民土地部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。