一级造价师采购法

招标采购人是招标投标重要主体之一，是招标采购的“东道主”，其能否依法依规履行招标采购义务，不仅直接关系到项目招标采购的成败，也直接关系到能否规范招标采购，从而从根本上预防和避免招标采购人违纪违法招标采购行为的发生。 一、招标采购人可能产生违纪违法招标采购行为的主要表现 （一）项目招标采购条件不具备易导致违纪违法招标采购现象发生的问题。招标采购单位对项目招标采购的前期准备工作不充分，招标采购受理应具备的立项批文、图审、建设规划许可等前置条件不具备就以种种理由为借口，迫使招标平台为其办理招标采购业务，招标平台如顶不住外来压力把关不严对申请招标采购项目予以受理即属于违纪违法行为。 （二）因谋划不周导致招标采购后甲乙双方在项目实施中相互扯皮的问题。招标采购单位对招标采购项目前期谋划不周、考虑不细，对招标采购后可能产生的问题、矛盾没有预见性，结果导致项目招标采购建设后甲乙双方扯皮问题不断，严重影响项目的顺利实施。 （三）招标采购单位存在潜在意向中标人影响公正招标采购及标后的问题。招标采购单位存在潜在意向中标人，其中标后若在施工过程中产生扯皮，最终招标采购单位都把责任推给招标平台，责怪招标平台不负责任没有为其招到好的施工单位等。 （四）招标采购单位对招标采购项目不能做到超前谋划影响招标采购的问题。招标采购单位对招标采购项目不能做到超前谋划，且在谋划过程中不能及时同招标平台对接，同时在谋划时也没有充分考虑到为项目走招标采购程序专门留出充裕的时间，导致项目在招标采购上时间不够用，招标平台如按规定程序为其招标采购，结果就会影响工程项目按计划开工，招标采购单位就会对招标平台有意见，认为是招标平台在刁难他们，最后招标采购单位把工程项目不能按计划开工的原因和责任全都推给了招标平台。如果招标平台违规为其简化招标采购程序，一旦招标采购后出了问题，招标采购单位仍把产生问题的原因推到招标平台。 （五）招标投标单位不按规定签订中标合同影响招标采购项目后期实施的问题。招标采购单位同中标单位通过不及时签订中标合同、或是违反招标采购文件规定擅自附加部分合同条款或是擅自删除部分合同条款、或是违反相关规定私下签订“阴阳合同”等途径来规避，一旦在工程建设中甲乙双方发生扯皮等问题，招标采购单位就把责任全推给招标平台，责怪是由于招标平台不到位才导致上述问题的发生等。 （六）招标采购单位不尽职责影响中标合同履行的问题。在中标合同履行中，招标采购单位不能充分发挥自己作为业主单位的职责，对施工单位履行中标合同不到位或在过程中与施工单位无原则地打成一片，一旦因施工进度滞后等问题发生扯皮时，招标采购单位就会把责任推到招标平台的头上，责怪招标平台没有为其招到好的施工单位或是责怪招标平台招标后不去中标合同的履行等。 （七）无第三方机构对招标项目造价进行复核影响造价结果客观公正的问题。造价机构所做工程造价完成后没有的第三方专业机构来对其造价进行复核，招标平台因无这方面的专业人才也无法判断其所造的工程价是否做到规范合理，如果其造价严重超出市场应有的实际价位，就会给国家造成经济损失；如果其造价严重低于市场应有的实际价位，极易导致招标过程中流标现象反复发生等问题，无论其所做的是高造价还是低造价，都会给招标工作造成不利影响和难以预料的后果等，一旦因此产生不良后果，招标平台又将为此而“背黑锅”。 （八）招标采购单位无原则地压缩招标采购时间易导致对招标资料审核把关不严的问题。由于部分招标采购单位无原则地通过压缩招标时间来赶原计划的开工期，容易导致招标平台无法对其招标采购文件资料进行严格的审核把关，一旦招标采购后产生不良后果等，招标采购单位就会把责任推到招标平台的头上。 （九）项目招标采购方式和投标单位资质条件的确定由个别单位说了算易导致违纪违法招标的问题。项目招标方式和投标单位资质条件的确定（不含项目立项审批时已确定招标方式的项目）不应由个别单位或个别人说了算，这样做会导致招标平台在该项工作中无法履行把关的职能，极易产生其确定的招标采购方式和投标单位资质条件违反相关招标投标法律法规的规定等。 （十）项目标后不到位影响工程按序时进度建设交付的问题。由于没有法律法规或相关文件明确规定招标采购项目标后机构，极易导致除业主单位对中标单位履行中标合同进行外，其他机构都不愿意再对招标采购项目履约中标合同情况进行，最终形成招标采购项目的标后盲区，在具体项目建设中往往因不力造成招标采购项目不能按期交付使用。 十一受理招标采购业务时把关不严导致项目不能顺利实施的问题。由于招标采购交易平台在受理招标采购业务时不能顶住外来压力，加上部分违反工作原则搞人情讲面子等，将部分招标采购手续不全或存在一定瑕疵且不具备招标采购条件的招标采购项目办理了招标采购手续，致使项目在招标采购后产生各种不应有的矛盾和纠纷等，从而导致该项目不能顺利建设交付等。 十二评标专家和中介机构数量有限导致其业务水平参差不齐影响开评标的问题。由于县一级境内及周边地区的评标专家和中介机构数量有限，致使在建立评标专家库、中介机构库时入库门槛较低，加上把关不严导致库内评标专家和中介机构业务水平参差不齐，甚至有的入库评标专家连个中级职称都没有，有的中介机构业务人员素质较低，语言组织能力达不到要求等，故存在着部分评标专家和中介机构业务人员因自身业务能力和综合素质跟不上，而出现在开评标现场应答质询和处置相关问题能力较差，严重影响开评标的效率、质量和效果等问题。 （十三）部分垄断行业办理招标采购业务仍坚持由其自己组织造价影响造价结果公正性的问题。由于历史原因和行业专业性较强等特点，造成部分垄断行业延续至今，在搞招标采购项目需要造价时仍由其自己去组织完成，且无第三方专业机构对其造价结果进行复核，加上在招标采购时因项目建设专业性太强，从而导致项目的潜在投标人绝大多数都是其行业内部的单位，其这一做法严重影响项目造价结果的公正性和招标结果的公正性等。 二、对策建议 针对招标采购人可能存在以上违纪违法招标采购行为，为了避免国家在招标采购过程中因违纪违法操作而导致出问题、犯错误，同时也为了节约采购资金，实现招标采购工作公开、公平、公正、廉洁、高效、规范运行，建议地方党委、通过“四个一”的办法予以解决，以充分调动和发挥各招标投标主体在招标投标工作中的自觉性、主动性和创造性，强化责任意识，明确目标任务，狠抓工作落实，共同努力形成抓好招标投标工作的合力，进一步推动基层招标采购事业科学健康、规范有序和可持续发展。 （一）开好“一个大会”。为了进一步推动招标投标工作规范有序开展，地方党委、有必要在每年初召开一次由全县机关和企、事业单位主要负责人参加的招标投标工作会议，总结上年工作、部署当年及今后一个时期的招标投标工作。 （二）印发“一个文件”。地方党委、针对当前招标投标工作中存在的实际问题，依据《中华人招标投标法实施条例》的规定，并结合本地招标投标工作开展情况，出台《关于进一步加强招标投标工作若干意见》，对各招标投标主体做好招标投标工作提出更加明确和严格的要求等，使其成为指导本地做好今后招标投标工作的指导性文件。 （三）举办“一次宣讲活动”。地方党委、每年初组织举办一次由招标投标各方主体参加的招标投标法实施条例集中宣讲大会，邀请有关领导或专家学者为参会人员详解《中华人招标投标法实施条例》，普及招标投标知识，增强招标投标各方主体依法规范开展招标投标工作的自觉性。 （四）开展“一次大检查”。由地方党委、分管领导牵头，从县纪检监察、招标采购、审计等部门抽调专人组成检查组，对本地各招标采购单位依法开展招标采购工作情况进行一次大检查。检查组主要检查各单位落实采购相关法律、法规和规章制度情况，特别是依法对利用财政资金实施招标采购项目落实情况。重点检查项目单位是否存在将采购项目化整为零导致不招、是否存在将采购项目变通名目签订“阴阳合同”导致规避招标投标采购等行为，发现问题及时纠正；对在检查中发现的严重违纪违法行为进行严肃查处，确保招标采购各项法律、法规和规章制度在实际工作中能够得到严格遵守和执行。（作者单位：安徽省凤阳县招标局）

（一）对采购进行
采购法第十三条规定，各级人民门是负责采购的部门，依法履行对采购活动的职责。虽然该条还规定各级人民其他有关部门依法履行与采购活动有关的职责，但门是第一责任人，负责对采购对象（即货物、工程和服务采购项目）的全面。
（二）制定采购政策
政策是国家为了实现社会、政治和经济目标，通过一定组织程序而制定的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤及具体措施。《条例》第六条规定，门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同有关部门制定采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数地区、促进中小企业发展等目标。
（三）对采购信息活动进行、检查和
采购信息是指规范采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映采购活动状况的数据和资料的总称。采购信息的及时公开和真实、详细，是保证采购“公开、公平、公正”的基础。因此，《采购信息办法》第五条规定，县级以上各级门负责对采购信息活动进行、检查和。
（四）汇总采购预算
采购预算的编制随部门预算一起进行，由采购人依据预算法的规定和采购集中采购目录和公开招标限额标准进行编制，但采购部门负有汇总预算的职责。采购法第三十三条规定，负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度采购的项目及资金预算列出，报本级门汇总。
（五）受理采购人采购实施计划的报备
采购人在实施采购时，要将采购实施计划报本级门备案，以便门加强对采购项目的。《条例》第二十九条规定，采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制采购实施计划，报本级人民门备案。
（六）审批采购人或采购机构采购方式的变更
采购人、采购机构在实施采购活动前或实施采购活动中，因各种原因需要变更法定的采购方式。对此，我国规定的是报批制，其审批权限在设区的市、自治州以上人民采购部门或有关部门。
采购法第二十七条和第三十七条分别规定，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民采购部门的批准。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民采购部门或者有关部门批准。
关于采购方式变更的审批权问题，《条例》第七十八条规定，财政实行省直接的县级人民可以根据需要并报经省级人民批准，行使采购法和本条例规定的设区的市级人民批准变更采购方式的职权。
（七）规定采购合同文本内容
采购法规定，采购合同适用合同法，但必须推行标准化合同文本。其第四十五条规定，采购部门应当会同有关部门，规定采购合同必须具备的条款。
（八）受理采购人的合同报备
对采购合同的，我国实行的是备案制。采购法第四十七条规定，采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级采购部门和有关部门备案。
（九）依法处理投诉与行政复议
为保护供应商的合法权益，我国采购设计了多重救济制度，有询问、质疑、投诉、行政复议及行政诉讼，而投诉和行政复议由门处理。采购法第五十六条和第五十八条分别规定，采购部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式投诉人和与投诉事项有关的当事人。投诉人对采购部门的投诉处理决定不服或者采购部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民提起行政诉讼。《条例》第五十八条还规定，门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
门在依法处理投诉或行政复议案件时可以视情况决定采购活动是否暂停进行。《采购供应商投诉处理办法》第二十二条规定，门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。
（十）对采购工作进行检查
检查是的具体形式。采购法第六十五条规定，采购部门应当对采购项目的采购活动进行检查，采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。
（十一）对集中采购机构进行考核
我国实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。采购法第六十六条规定，采购部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。《条例》第六十条规定，门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级告。
（十二）建立评审专家库，并对专家的使用进行
《采购评审专家办法》第十八条规定，评审专家的与使用要相对分离。门要建立专家库维护与抽取使用相互制约的制度，即采购专家库的维护与使用抽取工作分离。《采购货物和服务招标投标办法》第四十八条、第十九条、第二十一条分别规定，招标采购单位应当从同级或上一级门设立的采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。抽取使用专家时，原则上由采购人或采购机构的经办人在门下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购机构同意，也可以由门专家库维护人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购机构。遇有行业和产品特殊，采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报门备案。
（十三）对违反采购法规的行为进行处罚
已出台的采购法律法规均明确，采购部门应当对违反采购法规的行为给予处罚，处罚的形式主要有责令改正、通报批评、停止支付资金、列入不良行为记录名单和罚款。处罚对象包括采购人、采购机构、供应商和评审专家。
（十四）审核竞争性磋商采购方式中的权重
《采购竞争性磋商采购方式暂行办法》第二十四条规定，有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民门审核同意。

简介：南通通城建设工程项目有限公司始建于年7月（原名：南通崇川基建审计事务所，隶属崇川区审计局）,位于南通市，主要从事工程造价咨询、工程招标、采购及工程造价纠纷司法鉴定业务。2022年6月脱钩改制后成为一家从事工程造价咨询服务的专营执业机构，具有中华人批准核定的造价咨询甲级资质和招标甲级资质、江苏省司法厅批准南通地区唯一的工程造价纠纷司法鉴定行政许可（且为南通市中级人民司法鉴定入册机构）、江苏省财政厅批准核定的采购乙级资质。
法定代表人：姜国明
成立时间：2022-08-25
注册资本：200万
工商注册号：320600000212022
企业类型：有限责任公司
公司地址：南通市工农南路156号鑫乾国际广场A2202-2203室

招标一般是指具备相关资质的招标机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。

工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

投资项目是指全部或部分使用预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他财政性投资资金的固定资产投资项目。

采购就是指国家各级为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和借款购买货物、工程和服务的行为。采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购的总称，是一种对公共采购的制度。

完善、合理的采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出的一个重要环节。

在云南，如果是想买二级造价师的一些教材的话，有几种方法可以去购买。第一种方法就是直接去到相关的一些书店进行购买，因为在相关的书店里面就会有专门的一些售卖书的一些摊位，也就是说售卖的摊位会去售卖，这种跟考职称有关的图书，二级造价师的书也是里面的一个分类。

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