美国公务员不用考试

美国行政学教授怀特认为:选拔贤能是现今人事管理的两大支柱之一，考任制度是择优录用的基本前提。通过录用考试选任的公务员的范围美国于1883年通过了文官法，并依法成立了文官委员会，全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。到目前为止，美国通过考试选任的公务员已超过了公务员的85%。通过考试选任的公务人员是一般的事务官，通称为分类人员;不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为"竞争职位"和"除外职位"。前者非经考试不得任用，后者则不经过考试亦可任用。政府中各公务人员何者为分类人员，何者为非分类人员，由各该级政府的立法机关以法律加以规定，没有固定的标准。政务官员、民选官员、专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。

应考者的资格进行考任制的目的就在于广泛地选拔人才，但如果没有对应考者的任何资格限制，势必造成考务工作过于繁重，既浪费人力又浪费财力，因此，对应考者有一定的资格限制也就成为现实的必要。学历方面的限制美国过去对应考人员没有任何学历上的限制，只着重应用的技能，因而出现了行政领导人才非常缺乏的现象。为了改变这一状况，从1955年开始，将报考公务员的资格限定为大学毕业。国籍限制公务员所担任的职务，一般都涉及到国家机密与安全，所以，美国各级政府都规定具有美国国籍是报考公务员的前提条件之一。年龄限制各级政府对报考者的年龄并无统一的标准，往往以考试种类不同而规定报考者的最高年龄与最低年龄限制。一般而言，最低年龄为21岁，但也有限定为18岁的，最高年龄限制则根据职务的不同而有不同规定。联邦政府对公务员报考资格没有最高年龄限制。招考及报名美国各级政府所使用的招考方法有以下几种:(1)在报纸上刊登招考广告;(2)向有关机关及人员邮寄招考简章;(3)利用广播与电视播放招考广告;(4)与有关团体及学校直接联系招考事宜;(5)在大街上张贴招考广告。报名的方式是履行一系列的报名手续，其中以填写报名表和缴纳证明文件为最重要的两个手续。折叠编辑本段正式考试考试的目的有两个方面，一是测量应试者是否具有职务上所需要的知识与能力;二是在于测量应试者在智能上的发展潜力。前者的目的在于适应现职，后者则有利于被录用者将来的升迁。美国特别注重前者。考试的方法有三种:笔试、口试和实际操作。笔试可以起到考查应试者的逻辑思维能力，材料组织能力，书面表达能力及知识面的广度，因此，政府机关招考公务员多用笔试而忽视口试。美国的工商企业则多以口试的形式招考公务员，而不重视笔试，因为口试可以测试应考者的机智、应变与合作能力。至于实际操作法则适用于某些特别职务。本段任用凡考试合格者都按成绩高低编人候用人员名册，由用人单位选用。新录用的公务员都有一定的试用期。试用期一般为一到两年。试用期满，可视其试用期的成绩好坏决定予以正式录用或不予录用。

美国公务员是采用的是“聘用制”，有些岗位需要开始，类似于企业招聘中的“笔试”。

美国联邦政府公务员知多少?11月上旬在共和党总统候选人辩论会上，得克萨斯州州长佩里（Rick Perry）惊人地提出，一旦他上任，将会关闭三个联邦政府部门，虽然他只记得要关闭的是商务部、教育部，第三个部门怎么也想不起来，成为当天辩论会的热门话题，但之后佩里表示，第三个要关闭的是能源部。对于共和党，尤其是茶党来说，联邦政府花费太多纳税人的钱，所以想方设法要削减联邦政府的开销。据劳工部劳工统计局的统计，2010年联邦政府包括行政、立法以及法院系统雇用的公务员（civilian employee），不包括邮局员工，大约为200万人，使得联邦政府成为美国数一数二的大雇主（沃尔玛号称雇用210万人，为全美最大雇主，但其中有不少季节工）。在一般人的印象中，联邦政府公务员自然大多在首都华盛顿上班，其实不然，约85%的联邦公务员不在大华府地区上班，这些分布在各地上班的人，许多是社安署、国税局、退伍军人事务部、国家公园、海关、边检、法院、国防部等机构的工作人员。如果按200万联邦政府公务员计算的话，全国现有约亿人，平均每156个人中有一个联邦公务员，联邦公务员占总人口的比率是。在所有的联邦机构中，国防部的公务员所占比例最大，据劳工统计局的分类统计，2008年国防部有公务员万人，占当年190万公务员的三分之一，其中在大华府地区上班的约万人，占该部公务员的十分之一强；其次是退伍军人事务部，公务员28万人，在大华府地区上班的只有8千人，不到该部公务员的三十五分之一；排在第三位的是国土安全部，有公务员万人，其中万人在首都地区上班，不到该部公务员的八分之一。在所有15个部中，除了雇佣公务员最多的上述三个部以外，其他各部雇佣的公务员人数依次为：司法部：万财政部：万农业部：万国内事务部：万卫生与公众服务部：万运输部：万商务部：万劳工部：万能源部：万国务院：万住房暨城市发展部：9千教育部：4千除了这15个部以外，其他的联邦独立机构，比如社安署、环保署、国家航空和航天局、总务局、人事管理局等，有公务员约18万人；此外，联邦法院系统有公务员万人、立法系统有公务员3万人。按劳工统计局的分类，在所有的公务员中，约三分之一的人担任管理、商务、金融类职务；另外三分之一属于专业技术类人员；剩下的三分之一属于办公室文员、服务、安装、维修等人员。根据联邦人事管理局的资料，2009年联邦雇员的平均年薪为74403美元。其中，平均薪水最高的是检察官，年薪128422美元；其次是财务管理人员，年薪119671美元；排在第三位的是工程师，年薪 114839。其他各类人员的年薪如下：空中交通调度员：109218美元；经济学家：108010美元；化学相关专业：101687美元；计算机专业：100657美元；微生物专业：97264美元；建筑专业：94056美元；刑事调查人员：93897美元；海关及边境保护：92558美元；统计人员：92322美元；会计人员：91541美元；信息技术管理人员：91104美元；图书管理专业：84796美元；生态专业：84283美元；人力资源管理：81837美元；预算分析：80456美元；护士：77166美元；牧师：75485美元；矿山安全及健康：75222美元；工程技术人员：69092美元；医学技术人员：64774美元；边境巡逻人员：59594美元；惩教人员：53459美元；警务人员：52085美元；法律助理：48668美元；消防相关人员：48166美元；秘书人员：46384美元；税务检查人员：42035美元；人力资源助理：40334美元；护士助理：34728美元按社安署的资料，2009年美国人的平均年薪是39055美元，按此计算的话，联邦雇员平均74403美元的年薪是全国平均年薪的倍，高出不少。不过也有人指出，与全国平均劳动人口相比，联邦雇员中的绝大部分人受过高等教育、有丰富的专业知识、工作年限比较长、经验也比较丰富，因此，他们的收入比较高也是题中应有之义。据劳工统计局的估计，尽管目前经济仍然不景，失业率较高，但今后10年随着婴儿潮一代的大批退休，联邦雇员的需求量将会大大增加。