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一、上海公务员考试用书简介及购买地址 二、2012年上海公务员考试用书《财务管理》教材简介目录 绪论 一、上海市公务员录用考试《财务管理》概述1 二、上海市《财务管理》命题思路分析及热门考点预测1 三、上海市《财务管理》备考建议及应试策略2 第一部分 行政事业财务管理 第一章 行政事业财务管理理论3 命题重点提示3 考点知识精讲3 第一节 行政事业财务管理概述3 第二节 行政事业财务管理体制10 第三节 依法行政13 关键术语16 第二章 行政事业单位预算管理17 命题重点提示17 考点知识精讲17 第一节 行政事业单位预算管理17 第二节 行政事业单位收入管理25 第三节 行政事业单位支出管理32 关键术语38 第三章 国库集中支付管理39 命题重点提示39 考点知识精讲39 第一节 国库集中支付概述39 第二节 国库集中支付的类型42 第三节 相关部门的职责44 关键术语45 附件46 上海市市级财政资金国库集中支付管理暂行办法46 上海市区（县）国库集中支付制度改革指导意见51 第四章 国有资产和行政事业单位资产、负债管理56 命题重点提示56 考点知识精讲56 第一节 国有资产56 第二节 行政事业单位的资产管理57 第三节 行政事业单位的负债管理64 第四节 行政事业单位的净资产管理68 关键术语74 第五章 财务清算和财务报告75 命题重点提示75 考点知识精讲75 第一节 行政事业单位财务清算75 第二节 行政事业单位财务报告77 关键术语85 第六章 行政事业财务分析86 命题重点提示86 考点知识精讲86 第一节 财务分析概述86 第二节 财务报表分析的应用88 第三节 我国国有企业经济效益评价93 关键术语94 附件95 行政单位财务规则95 事业单位财务规则99 考点强化题库103 考点强化题库答案及解析105 考点过关评测表107 第二部分 企业财务管理 第一章 财务估价108 命题重点提示108 考点知识精讲108 第一节 货币的时间价值108 第二节 风险及风险报酬111 第三节 有价证券的价值及收益率计算117 关键术语122 第二章 企业融资管理123 命题重点提示123 考点知识精讲123 第一节 企业融资管理概述123 第二节 权益融资125 第三节 债务融资130 关键术语139 第三章 投资管理140 命题重点提示140 考点知识精讲140 第一节 项目投资140 第二节 金融资产投资148 第三节 固定资产投资157 关键术语160 第四章 流动资产管理161 命题重点提示161 考点知识精讲161 第一节 流动资产概述161 第二节 现金管理162 第三节 应收账款管理164 第四节 存货管理167 关键术语169 第五章 股利分配及股利政策170 命题重点提示170 考点知识精讲170 第一节 企业利润的构成与分配程序170 第二节 股利分配政策172 第三节 股票股利与股票分割177 第四节 股利理论179 关键术语182 第六章 资金成本和资本结构183 命题重点提示183 考点知识精讲183 第一节 资金成本183 第二节 资本结构187 第三节 杠杆原理189 关键术语192 第七章 企业财务分析193 命题重点提示193 考点知识精讲193 第一节 基本财务报表193 第二节 财务分析的方法196 第三节 财务指标分析198 第四节 杜邦分析法209 关键术语210 考点强化题库211 考点强化题库答案及解析214 考点过关评测表216 第三部分 审计 第一章 审计基本原理217 命题重点提示217 考点知识精讲217 第一节 审计的基本概念217 第二节 审计计划219 第三节 审计证据223 第四节 审计抽样229 第五节 审计工作底稿233 关键术语237 第二章 审计报告238 命题重点提示238 考点知识精讲238 第一节 审计报告概述238 第二节 内部审计报告240 第三节 外部审计报告241 关键术语245 第三章 内部控制及其测试与评价246 命题重点提示246 考点知识精讲246 第一节 内部控制的概述246 第二节 内部控制系统248 第三节 内部控制评价250 关键术语251 第四章 销售与收款循环审计252 命题重点提示252 考点知识精讲252 第一节 销售与收款循环概述252 第二节 内部控制测试和交易的实质性测试254 第三节 主营业务收入审计257 第四节 应收账款审计258 关键术语260 第五章 购货与付款循环审计261 命题重点提示261 考点知识精讲261 第一节 购货与付款循环概述261 第二节 应付账款审计264 第三节 固定资产审计266 关键术语269 第六章 存货与生产循环审计270 命题重点提示270 考点知识精讲270 第一节 生产循环审计270 第二节 存货审计273 第三节 应付职工薪酬审计276 第四节 所得税费用审计279 关键术语279 第七章 筹资与投资循环审计280 命题重点提示280 考点知识精讲280 第一节 筹资与投资循环审计280 第二节 借款与所有者权益的审计284 关键术语287 第八章 货币资金审计288 命题重点提示288 考点知识精讲288 第一节 货币资金审计288 第二节 库存现金审计290 第三节 银行存款审计292 关键术语294 考点强化题库295 考点强化题库答案及解析299 考点过关评测表301 第四部分 统计基础 第一章 统计调查和整理302 命题重点提示302 考点知识精讲302 第一节 统计调查302 第二节 统计整理307 关键术语310 第二章 统计指标与抽样311 命题重点提示311 考点知识精讲311 第一节 统计指标311 第二节 抽样和抽样分布317 关键术语321 第三章 统计指数分析322 命题重点提示322 考点知识精讲322 第一节 统计指数概述322 第二节 综合指数323 第三节 平均指数325 关键术语327 第四章 概率和概率分布328 命题重点提示328 考点知识精讲328 第一节 随机事件及其概率328 第二节 全概率公式和贝叶斯定理330 第三节 离散型和连续型随机变量及其概率分布332 第四节 随机变量的数字特征337 关键术语338 考点强化题库339 考点强化题库答案及解析342 考点过关评测表344 附录345 上海市2012年公务员录用考试《财务管理》专家命题预测试卷345 参考答案及解析353 文摘第一部分 行政事业财务管理第一章 行政事业财务管理理论命题重点提示 1.行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务 2.行政事业财务管理体制 3.行政事业财务管理体系、形式 4.依法行政的原则、基本要求 5.依法行政的财政保障机制 考点知识精讲第一节 行政事业财务管理概述 一、行政事业单位 （一）行政单位 1.行政单位的范围 行政单位是指管理国家事务，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的国家机关及其派出机构，包括国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关，设有单独财务系统的军队也属于这里所说的行政机关。党政组织和社会团体虽然不属于行政单位，但在财务管理上比照行政单位处理。 国家机关是国家权力的体现者和行使者，分为最高国家权力机关和地方国家权力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会；国家行政机关各级政府是权力机关的执行机关。我国国家行政机关由中央政府——国务院以及地方政府——省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）组成。各级政府还要设置具体办事机关，包括民政机关、商业、工商管理、统计、财政、审计、文化、教育、卫生、外贸、体育、监察、公安、安全、司法机关、检察院、人民法院等。 政党组织和部分人民团体的中央和地方常设机构，虽然不属于国家机关，但由于其业务活动的方式和财务活动的特点与国家机关类似。因此，作为行政单位管理。 2.行政单位的职能 作为从事社会公共事务管理的公共组织，行政单位具有政治职能、经济职能、科学教育文化职能和其他社会职能。它既是一种管理组织，又是一种政治组织。作为管理组织的行政单位，与非政府组织具有许多共同性或相似性，因此，企业组织的某些管理方法和经验可以借鉴和移植到行政单位中来。但是，作为政治组织的行政单位，它所从事的活动具有政治目的。它需尽力获得社会大多数人的认可，又体现出自己充分的社会性。从这个意义上讲，行政单位作为国家机构中的政府系统，是兼有管理组织和政治组织两重性质的一种特许的机构。行政单位在实施管理过程中的最主要特点就是根据宪法和法律的授权，依靠公共权力实行强制性管理。行政单位对某一事务做出裁决，有关组织和个人必须遵从，否则将有可能受到处罚。 （二）事业单位 1.事业单位的范围 我国的事业单位是指国家为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。如国家举办的学校、医院、研究所、文化艺术团体、新闻机构、社会福利机构等。这类组织主要由政府举办，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得予以补充。其基本功能是以自身的专业知识和技能为社会提供公共服务或混合公共产品，其服务或产品价格由政府定价，政府对这些组织实行必要的行政管制，由国家编制部门统一管理。目前的事业单位主要分布在教育、卫生、科研、文化、体育、城市公用事业、社会福利等各个领域。其中，国有事业单位占90%以上，非国有事业单位的比重不足10%。事业单位不具有物质产品生产和国家管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活性服务。至于事业单位下属的经济实体，如学校举办的工厂、科研院所的公司等，则属于企业单位。 事业单位按照性质分为以下几类： （1）科教文卫事业单位。科教文卫事业单位主要包括：科研院（所）、科技馆（站）、各类学校、文化馆（站）、图书馆、博物馆、艺术表演团体、各类医院、卫生防治防疫机构、体育运动队、广播电台、电视台、地震台（站）、档案馆等。 （2）农林水利气象等事业单位。农林水利气象等事业单位主要包括：农业技术推广站、良种示范繁殖场、林业工作管理站、园艺场、草原工作站、水文站、大气污染监测站、农机管理站、农机鉴定站、气象台（站）等。 （3）工交商贸事业单位。工交商贸事业单位主要包括：规划设计院、测绘大队、环境监测站等单位。 （4）社会福利事业单位。社会福利事业单位主要包括：民政部门下属的福利院、养老院、荣誉军人医院、烈士陵园等单位。由于大多数事业单位隶属于政府部门，其使命是执行由政府决策所确定的公共服务，其权威间接来源于政府的公共行政权力。 根据公共财政理论和我国实际情况，事业单位可分为公益型、半公益型和经营型三类。本书所讲的事业单位不包括经营型类的事业单位。 公益型事业单位是指提供公共产品或混合公共产品的组织，这类单位一般不直接从事生产经营和商品流通，没有或很少有稳定的收入，其各项业务活动几乎全部是为了满足公众对公共产品的需要，不可能由市场机制配置和调节。对这类事业单位，政府出面并介入其各项事务，财政维持其正常发展，核拨经费。其人员经费、正常公用经费和失业发展经费由财政供给。单位按照政策规定合理筹措、组织的各项收入，全部留归单位使用，以求公共事业尽快发展。 半公益型事业单位是指提供具有一定外部收益的混合公共产品的组织。这类产品若完全由财政提供，将会因过度消费而造成效率损失；若完全由市场提供，又会造成供应不足。对于这类产品的供应，采用将财政提供与市场提供相结合的做法可以使效率损失减少。这类事业单位的经济性质具有双重性，即担负着具有公共性和社会性的服务；又为满足个体消费的需要，具有经营的属性。因此其提供服务的同时，有相对稳定的收入。对于这类事业单位，其人员经费、正常公用经费由国家财政定额或定向补助的方式核拨，事业单位经费原则上由单位从组织收入中解决。 2.事业单位的特征 （1）以公共服务为宗旨。事业单位和企业的一个根本区别在于它们设立的宗旨不同。企业设立的宗旨是使企业价值最大化或股东财富最大化，而事业单位的宗旨是为公共提供服务。 （2）对个人利益的限制。事业单位应确保其任何净收入或利润不得分配给任何组织或个人，这一原则即非分配原则。它是区分事业单位和以营利为目的的企业的最重要的特征。事业单位的资产和收入应当全部用于公共事业。事业单位的资产只能用于履行与实现组织宗旨相关活动的开支和向其员工支付工资，但法律严禁把事业单位的资产或收益分配给个人，把公共目的转向私人目的。 （3）对公众的责任。对公众的责任包括两个方面，一是忠实义务，是指管理不属于自己的财产或金钱时，不为个人谋利的责任；二是管理组织的公开性和透明性。 二、行政事业财务管理的概念及特点 （一）行政事业财务管理的概念 财务管理主要研究资金运动问题。行政事业财务管理是行政事业单位对政府财政资金和事业单位业务资金运动的管理，是行政事业单位管理的重要组成部分。 行政单位资金的运动与企业相比有很大区别：首先，在资金的取得方面，国家是行政单位所需资金的重要提供者，即行政单位全部或大部分资金由财政部门从国家集中的预算资金中分配拨付。同时，行政单位还可以根据国家有关规定，以有偿服务管理等形式获得部分收入。其次，在资金使用方面，行政单位资金没有增值要求，资金主要用于两个方面，即用于人员开支的人员经费和用于办公的公用经费。但是，在具体应用上，必须按照国家规定的用途和开支标准执行。 因此，行政单位财务管理是依据国家规定的法律、法规及有关政策，采用一定的技术方法，对行政单位的资金运动进行管理的过程。 事业单位的财务管理是对事业单位资金的筹集、分配、使用、考核等财物活动所进行的计划、组织、协调、控制等一系列工作的总称。事业单位财务管理对象就是事业单位资金运动的全过程。 （二）行政事业财务管理的特点 1.出资者提供的资金不具有营利性、增值性，但具有限制性 行政事业单位资产的供给者称为出资者（投资者也可称为出资者），涉及纳税人、捐赠人、受益人等广大的人群，他们提供的资金原则上称为基金。基金的特征是要按出资者的意愿完成一定的任务，实现社会效益。行政事业财务管理首先表现为基金管理，要能反映各项基金按预算运用的结果。 行政事业单位的出资者不要求投资回报和投资回收，但要求按法律规定或出资者的意愿把资金用在指定用途上，即要求资金有限制性。在这些单位中不仅固定基金、留本基金、专用基金、拨入专项基金等具有特定的用途，就是经费拨款、事业基金等实际上也都有严格的具体用途，不能移作他用。基金的限制性体现了行政事业基金单位出资者的权利，为此，行政事业财务管理要按不同的项目核算基金的使用情况，尽管对各项基金不一定要分别按有关的资产、负债、收入、支出等项目进行管理，但必须提供各项基金的收支结余情况，以便考核各项基金的使用效果。 2.经费来源的无偿性 行政事业单位的资金来源，主要依靠国家财政，由财政部门通过预算向单位分配财政资金。财政分配的无偿性，决定了各行政事业单位获得的经费也具有无偿性。而且，行政事业单位作为国家职能的承担者，不以盈利为目的。它们为社会提供的公共服务往往是低价的，甚至是免费的，它们的各种消耗很难通过自身的经营活动进行补偿。这客观上也决定了它们完成各项事业任务所需经费必须由国家无偿供给。虽然，也有少数行政事业单位经费是通过社会捐助、非盈利性服务收费等方式从社会取得，而不由国家财政拨款，但它们的经费来源同样具有无偿性。当然，各行政事业单位在财务活动中，不能因为经费是无偿的就毫无节制，而应严格执行国家的各项财务制度及财经纪律，严格按国家的有关规定及标准办理各项收支活动，认真贯彻勤俭节约的原则，把国家的每一分钱用到该用的地方，提高资金的使用效果，合理利用有限的资金。 3.预算管理的主导性 预算管理是行政事业财务管理的中心工作。从财政部门同公共组织的关系上看，财政部门通过预算分配财政资金；同时，财政部门通过对单位预算的管理，将单位取得的包括财政拨款在内的各项财务收支，全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。从行政事业单位组织自身来看，单位的财务收支主要是通过预算进行管理的。年初单位需要编制年度预算，单位预算按照一定程序报经批准后，作为年度各项财务活动的重要依据，各项财务收支管理都要按照预算执行。年终对年度预算执行情况进行总结和分析。可以说，单位的各项财务管理工作主要是围绕单位预算展开的。所以，预算管理是行政事业财务管理的中心，起主导作用。 4.涉及范围的广泛性 行政事业单位遍布全国城乡，点多面广。行政单位有国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和党派、人民团体等。事业单位有文教科卫事业单位、社会优抚事业单位、农林水气事业单位、工交商贸事业单位等。这些单位从事的业务工作，既涉及经济发展和社会进步，又涉及国家政权建设，与广大人民群众的物质文化生活紧密相连。总之，行政事业单位财务管理是为行政事业单位开展各项业务活动服务的。所以，行政事业单位财务管理的范围也非常广泛，不仅深入到全国城乡的每个角落，还深入到行政事业单位活动的方方面面。这就要求各行政事业单位切实加强财务活动的管理和监督，要求财务工作者要本着认真负责的态度，将财务工作做深做细，办好每一项收支业务，用好国家的每一分钱，切切实实地把国家的方针、政策及政府的意图落实到每一个角落。 5.类型多样性 行政事业单位种类繁多、类型复杂。从所有制来看，既有全民所有制的，又有集体所有制的；从业务活动性质来看，既有生产性的，也有非生产性的，既有服务性质的，也有社会福利性质的；从经费来源看，有的由国家财政全额拨款，有的部分拨款，还有的不拨款；从提供公共产品及公共服务的方式来看，有的是免费的，有的是付费的。不同的行政事业单位，它的性质不同，业务特点不同，财务收支状况也有较大差异。相应地，对财务管理提出的要求也就不同，预算的编制、资金的安排、财务成果的分配也不一样。因此，在行政事业单位财务管理工作中，应坚持实事求是的原则，在严格执行国家统一的财务制度的前提下，根据行政事业单位的实际情况和实际需要，因地制宜地制定一套符合行政事业单位实际的财务管理办法，根据行政事业单位的类型，有选择地采用不同的方法进行管理。特别是我国目前正处于社会的转型期，各类行政事业单位的类型、运作机制和管理方式，都处于不断的改革和调整之中，这更要求各行政事业单位财务管理工作要切合实际，不能脱离实际搞“一刀切”，不能生搬硬套地进行机械式的管理。