公务员考试申论城市规划

您好！中政申论专家为您提供服务！ 我这里可以适当的给你提供一下2011年的申论热点资料，比如： 2010年国家公务员考试白金一号手册 （每年都有具体更新）申论必背：2010年申论十个最新热点问题热点 热点一：公务员雇员制 热点二：国家机密与经济安全 热点三：社会保障制度 热点四：国家中长期人才发展 热点五：资源能源问题 热点六：蚁族现象 热点七：转变经济增长方式 热点八：三俗文化 热点九：世界博览会 热点十：房价涨降问题 具体详细资料可以参考以下网址： 中政申论网： 一品公务员网：

点击查看>>>原试题 一、根据资料3，概括当前社会上求快风气产生的原因(15分)。

要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。

参考答案：

外因：1.处在社会转型期：社会变革加快，利益结构调整。2.城市化进程不平衡，大城市人口拥挤，生活成本高，缺少父辈支援，找好工作难，压力大。3.处在互联网时代，信息多、诱惑大、竞争大。4.快速、高效观念影响，物质条件进步。5.周围环境影响。6.国家发展需要速度。

内因：1.对未来前景不确定，心浮气躁，频繁跳槽。2.担心被时代落下。3.改善生活需求强烈。

二、给定资料4介绍了D公司应对车市“发展新趋势”取得成果的一些做法，请从中归纳出若干条 经验 ，以供其他企业借鉴。(20分)

要求：(1)分成几个方面，以“在……方面，……。主要体现为……的表达”的表达形式，分条列出;(2)准确全面，简洁明了;(3)不超过300字。

参考答案：

1.在 营销 管理和创新方面，顺应时代变化。主要体现为成立专门部门，打造品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网掌握用户需求，进而制定推进 营销 计划，保持产品年轻化。

2.在执行力方面，提升体系竞争力。主要表现为打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合资源，增强工作环节的协同效应。

3.在品牌建设方面，提升品牌印象。主要表现为坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，引进最新技术的国外品牌，提升品牌的时代感和互联网气质。

4.在产品营销方面，以用户体验为核心。主要表现为将先机转化为市场优势，全面普及品牌。

5.在人才体系方面，充分发挥创新力。主要体现为启动人才培养计划，针对性进行培训，打造人才团队，挖掘年轻人才。

三、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府准备召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合资料1和2，为市长草拟一份会议讲话提纲(25分)。

要求：切合主题，内容具体，有针对性;条理清楚，层次分明，结构完整;450字左右。

参考答案：

关于推进休闲生活旅游城市建设的讲话提纲

1.当前，社会经济发展，社会更加成熟自信、文明进步，人们期望从紧张的节奏中解脱，在度假方式上，开始追求闲适的节奏，放松心灵。

2.我市旅游文化资源丰富，以旅游立市。近年来，结合旅游需求的变化，我市转变思路，以休闲生活为旅游卖点。现今，在延续原思路的基础上，经调查研究，系统地提出“打造休闲生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的构想，加强城市规划建设，结合现代化理念与传统生活方式，打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，让游客和市民享受现代化的便利，过上健康闲适的幸福生活。

3.在调查研究中，发现部分地区在推进休闲城市进程中规划不合理，反而造成交通拥堵、市民焦躁等问题。

4.因此，我们要注重：一、推进整体性社会发展，以现实为基础，尊重群众自主选择权。二、职能部门的规划和落实工作要做精做细，全面考虑，让公众享受便利。

5.我们希望大家对此充分讨论，为我市发展献言献策。

四、参考给定资料，以“平衡”为话题，自拟标题，自选角度，写一篇议论文章(40分)。

要求：立意明确、思路清晰、语言流畅;联系实际，不拘泥于“给定材料”。1000—1200字。

参考答案：

掌握平衡艺术 把握快慢节奏

知识爆炸、信息洪流，科技日新月异、社会急速变迁、经济飞速发展……这是一个变化的时代，更是一个发展的时代，凡事追求更高、更快、更强，却发现教育失衡、经济失稳、精神失调、生活无趣、环境沉闷。其实，越是在变革的时代，越应该学习“平衡”的智慧，学好好快与慢的辩证关系，从而把握节奏、掌握方法、优化路径、协调发展。

快工作的同时，要学会慢生活，追求个人在物质与精神上的平衡，更要追求心态的平衡。诚然，升职加薪、买房买车、上有老下有小的压力逼迫我们不得不努力工作，可是我们忘了，工作最终是为了生活。一个寓言说到：一群人急匆匆地赶路，突然一个人停了下来。旁边的人很奇怪：为什么不走了?停下的人一笑：走得太快，灵魂落在了后面，我要等等它。走的太快就容易忘掉心灵需要抚慰，精神需要丰富，家人需要关爱，生活需要享受。正如“慢生活”倡导者卡尔·霍诺说，“慢生活”不是支持懒惰，放慢速度不是拖延时间，而是让人们在生活中找到平衡、找到乐趣。

除了个人，很多企业也是忙东忙西、盲目跟风，什么热门做什么，什么来钱快投资什么，在经济的洪流中迷失。

快发展已然过时，中国经济步入新常态的今天，企业应该追求速度与品质的平衡，传统发展方式和现代技术的平衡。当前市场上存在一些急功近利不良风气，过快发展下难免出现一些粗制滥造、仿制山寨、成本低廉的产品，看似走的很快，其实束缚了长远、可持续的发展。现在呼吁的工匠精神，追求的便是精益求精、认真雕琢、臻于完美，这其实就是一种平衡的智慧。

平衡的艺术在教育领域尤为迫切，中国的教育需要在保持自然状态与增加教育内容之间实现平衡。教育不能只追求多、快，不能一味的追求“不输在起跑线” 上，更不能不顾孩子的实际增加教学内容、学习任务和学习负担。教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则;中庸、可能和适当。”那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都都很好，他们的灵魂也很丰满。

最后，人类的居住环境需要实现人文历史与自然环境的平衡。“罗马不是一天建成的”，不管是旅游景点、经典城市还是特色小镇都需要历史的积淀、文化的延续、生态环境的保障，以及服务设施的完善。现在各地出现了千城一面、“高仿”建筑，无非因为照搬外表容易、来钱快。可是要实现像泰山景区、西湖景区一样的品牌、品质、品位的生活和产业却不容易，需要平衡生态、文化、经济的关系，需要平衡快慢的关系。

总之，平衡不是懒惰，不是倒退，不是慢，而是一种更健康的心态，更科学的配置资源，更符合规律的促进成长。平衡就像中国的太极拳，不是不发展，而是更好的发展，更科学的发展，更持续的发展。让我们把握好快与慢的平衡，不急不缓、不浮不躁、循序渐进、稳稳当当地前进吧!

1、国家公务员考试的科目，都是考《行政能力测验》和《申论》。不管你是不是城市规划类的公务员，考试科目都是上面两门。2、每年10月份左右，人事部就会发布国家公务员招考的公告，在11月份考试，这就是国家公务员招考。具体你的在10月初留意一下人力资源和社会保障部的官方网站。3、国家公务员考试都是考《行政能力测验》和《申论》。其中《行政职业能力测试》就是考常识题，以及数学上的判断推理，语言的理解能力等；《申论》就是写是给你一大批材料，让你分析，写你的看法啊，解决问题的办法啊等等。4、根据你所学的专业，具体的查看届时公布的职位表的要求，到时候你选择一个适合你的职位即可。5、如何复习: 《行测》都是客观选择题，主要涉及到言语理解、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析五大类型，关于这方面的复习，我觉得最好的就是多多看书，什么方面有益的书都看，因为很多只是都是常识，有可能是政治常识，有可能是法律常识，历史常识等等。这个主要是平时的积淀问题。 了解后你可以去一些网络或者买一些公务员考试的书籍看看题型，看看相关要求。因为很多东西，自己看了才是真正了解了。 《申论》就是考察针对实事写公文的能力。这个建议就是多上新华网、人民网，看看对当今社会问题的评论，也可多看看《半月谈》等类的官方书籍，了解社会问题，掌握官方文章写法。如果想考出理想的成绩，这个是需要持之以恒的。 待你所有的题型都能掌握后，就可以做真题，做真题揣摩出题人的意图，把握时间，逐步提高。 6、笔试倒是不难。不过，竞争激烈，还是要多准备。自己看书应该就行了，毕竟笔试都是靠知识的积累。专业知识倒是不用考，不用准备。个人建议你可以经常到国家人力资源与保障部网站和人事人才网了解相关信息，随时关注，多了解政策，做到心中有数。 还是建议你多多看书吧，什么类型有益的书都看，多多掌握各种常识，多多关心时事，多多看官方文章，多上新华网，多看半月谈。 我觉得贵在坚持，贵在积累，这是一个过程，一个漫长的过程。因为公务员考试确实竞争激烈，机会是要有，但是有实力才是最佳保障。 公务员考试真的考的就是平时的积淀。 7、至于什么时候开始准备，根据以往的经验，提前3个月准备即可。但是，不要忘记日常的知识积累。

1、国家公务员考试的科目，都是考《行政能力测验》和《申论》。不管你是不是城市规划类的公务员，考试科目都是上面两门。2、每年10月份左右，人事部就会发布国家公务员招考的公告，在11月份考试，这就是国家公务员招考。具体你的在10月初留意一下人力资源和社会保障部的官方网站。3、国家公务员考试都是考《行政能力测验》和《申论》。其中《行政职业能力测试》就是考常识题，以及数学上的判断推理，语言的理解能力等；《申论》就是写是给你一大批材料，让你分析，写你的看法啊，解决问题的办法啊等等。4、根据你所学的专业，具体的查看届时公布的职位表的要求，到时候你选择一个适合你的职位即可。5、如何复习： 《行测》都是客观选择题，主要涉及到言语理解、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析五大类型，关于这方面的复习，我觉得最好的就是多多看书，什么方面有益的书都看，因为很多只是都是常识，有可能是政治常识，有可能是法律常识，历史常识等等。这个主要是平时的积淀问题。 了解后你可以去一些网络或者买一些公务员考试的书籍看看题型，看看相关要求。因为很多东西，自己看了才是真正了解了。 《申论》就是考察针对实事写公文的能力。这个建议就是多上新华网、人民网，看看对当今社会问题的评论，也可多看看《半月谈》等类的官方书籍，了解社会问题，掌握官方文章写法。如果想考出理想的成绩，这个是需要持之以恒的。 待你所有的题型都能掌握后，就可以做真题，做真题揣摩出题人的意图，把握时间，逐步提高。 6、笔试倒是不难。不过，竞争激烈，还是要多准备。自己看书应该就行了，毕竟笔试都是靠知识的积累。专业知识倒是不用考，不用准备。个人建议你可以经常到国家人力资源与保障部网站和人事人才网了解相关信息，随时关注，多了解政策，做到心中有数。 还是建议你多多看书吧，什么类型有益的书都看，多多掌握各种常识，多多关心时事，多多看官方文章，多上新华网，多看半月谈。 我觉得贵在坚持，贵在积累，这是一个过程，一个漫长的过程。因为公务员考试确实竞争激烈，机会是要有，但是有实力才是最佳保障。 公务员考试真的考的就是平时的积淀。 7、至于什么时候开始准备，根据以往的经验，提前3个月准备即可。但是，不要忘记日常的知识积累。希望我的回答能够帮到你，也祝你好运！加油吧！

一、总体情况 材料所反映的特定事实是近年来我国土地资源的征用流转和可持续利用问题。与06年国家公务员申论考试相比，07年的申论考试材料难度降低，但题目难度提高。下面我讲结合 我们在辅导当中的解题技巧和套路做具体分析： 1.材料之间的逻辑构成及其基本内容 我们一直强调，战胜申论考试最大的技巧就是吃透材料，用材料说话。根据申论考试的特点，我们认为考生只有在阅读材料的基础上，通过勾画关键词和关键句(例如首尾句、关联词、常见词)，概括段落大意，分门别类等步骤系统地把握材料的基本内容和材料与材料之间的逻辑关系，才能从整体上应对试题，从而有可能实现申论考试的高分突破。这是因为，历年的申论材料都在命题专家的精心设计下，具有相对清晰的逻辑层次，而今年的申论材料的逻辑层次尤其清晰。 泛泛地讲是关于我国土地资源的流转和利用问题，但是具体来说，通过仔细地阅读材料，我们应当看到，所有的材料实际上可以清楚地分为两部分： 第1、2段材料介绍的是我国土地资源，尤其是农村的土地资源在征用流转过程中存在的问题； 第3、4、5、6、7段材料讲到是我国土地资源的可持续利用，即循环利用的问题。 这两个部分之间是并列关系，实际上关于我国土地资源如何妥善地使用和保护现有土地存量和如何通过循环利用有效扩大土地增量两个问题。 与第一个大问题——农村土地的征用流转问题相关的第1、2段材料，我们又可以按照社会现象的问题表现、问题原因和解决问题的对策的逻辑关系对材料进行概括和归纳。 不难发现，在这一部分，特定的社会事实就是农村土地的征用流转问题。 问题主要表现： 近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。同时，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。土地征用过程中可能产生寻租，导致腐败。 造成这些问题的原因： 政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的就业安置和社会保障制度。 有学者针对这个问题提出了相关的对策建议： 要区分两种市场。这是因为，我国目前土地征用存在一个重要的问题，土地征用过程中存在两级市场，首先是政府征用，然后转给其他企业，导致社会分配不公的重要原因。 与第二个大问题——我国土地资源的可持续利用相关的第3、4、5、6、7段材料，我们也可以按照社会现象的问题表现、问题原因和解决问题的对策的逻辑关系对材料进行概括和归纳。 很明确这一部分的特定事实就是土地资源的可持续利用问题。 问题表现： 土地重复利用率低，“地荒”假象，土地资源可持续利用的力度不足。 原因： 土地的大量闲置；建设用地的不断扩大，圈地现象严重；农药、化肥、灌溉的过度投入破坏了土地的质量和利用率。 对策措施： 无锡、首钢和河南在土地复垦中取得的成绩和经验。以排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治为例。 控制土地建设总体规模，积极复垦土地，提高土地利用率。 制定和完善“土地持续利用管理”评价标准 2.试题的难度分析 紧扣大纲出题，突出了2007年考试大纲新增加内容的考查。考试大纲新增加的内容主要是“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。” 下面我结合具体的题目，谈谈我自己的看法。 (1)关于把握材料主旨和精神的能力——要明确意识到是在考查科学发展观 在今年的考试中，对“把握材料主旨和精神”的能力要求有明显提高。把握材料主旨和精神的能力实际上就是透过现象看本质的能力。通过上面我们对申论材料的分析可以看出，今年申论考试的材料延续了历年国家公务员考试申论材料的一贯风格——密切联系热点理论，以点带面，反映复杂而又长期存在的社会现象和社会问题。 今年的申论材料尽管从表面看起来是反映了土地资源的征用流转和可持续利用的问题，但实际上考查的是科学发展观的相关理论和实际问题。 第一，农村土地征用过程中出现问题的一个重要原因在于地方政府在地方利益的驱动和扭曲政绩观的指导下对农民土地的低征高售。我们都知道树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键，因此这个问题与科学发展观密切相关，并且处于科学发展观的政治维度。 第二，征地过程中出现的上访、群体性事件是影响社会和谐的重要因素，因此，这个问题又和和谐社会密切相关，涉及科学发展观的社会维度。同时，材料中提到失地农民得到的补偿不足以创业、政府也没有为他们建立合理的就业安置和社会保障制度，这涉及到了农民的民生问题，也与和谐社会的理论密切相关。 第三，第3-7段材料中关于可持续利用土地的问题，实际上是通过减少污染等措施对土地资源进行高效和循环利用，这就是发展循环经济的基本思路。大力发展循环经济作为落实科学发展观的重要举措，自然和科学发展观密切相关。这实际上科学发展观的经济维度。 因此，从这个角度上来说，我个人认为，今年的申论命题是近几年来最为经典的一次，今年的申论命题紧跟中央，关注现实，但又含而不露，很有味道。 不言而喻，通过上面的分析，我们可以看出，通过土地征用流转和可持续利用问题揭示落实科学发展观的主旨和精神是突破今年申论考试最后一个题《命脉》的关键所在。 (2)关于全面分析问题的能力——关键是“从材料中来，到材料中去” 我们一直强调，“材料是根。根基不牢，地动山摇。夯实基础，稳如泰山。”这句话在今年的申论考试中体现的淋漓尽致。 今年的无论是第二题的“评价”、第三题的“目的、意义”，还是“名词解释”都需要考生具备极强的根据材料，分析问题的能力。看起来，这些题目有些无从下手，实际上，这些问题的答案都隐藏在材料里，解题的关键是“从材料中来，到材料中去”。 第二题，要求结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。实际上，这里的“评价”可以理解为“认知”或“观察”的意思，因为问题问的是“从哪些方面”进行评价，而不是如何评价。因此，这里完全可以做这样的置换。那么理解了这一条，问题就迎刃而解了。那么这个题的答案都能够在材料中找到，实际上也就是对材料3-7的概括。第3段材料讲的是江苏省经验，主要采取的办法是土地复耕的问题，控制大户采取低密度，坚决制止别墅。实际上还是采取复耕的办法，控制土地的量。第4段材料强调土地的再利用和再调整。第5段材料讲控制土地闲置。第6段材料强调建设用地的控制问题。 在回答这个问题时，我们平常训练的寻找关键句的本事在这里就大有用武之地了。 第三题，让你谈“目的和意义”，实际上就是让你谈“排土场、尾矿库的绿化，‘空心村’、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治”的原因，也就是谈“排土场、尾矿库的绿化，‘空心村’、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治”的好处。这个从材料当中也很容易概括，在此不赘述。解释“土地存量”和“地荒”其实也不难，关键还是在阅读分析材料。 (3)关于解决问题的能力——更加具体和务实，关键是找到问题的根源 提出对策解决问题的能力向来是申论考试的重点，也是难点。今年申论考试在这方面的考查既不是就某个宏观问题或中观问题提出对策，也不是对既有对策的有效性分析，而是对某个非常具体的微观问题提出对策。坦率的说，这个题目是比较难的，一是因为题目非常具体，而是因为涉及相关的经济学和管理学常识。回答这个问题不但需要考生具有较强的分析和解决问题的能力，而且需要一定的经济学和管理学的知识积累，需要养成关注热点问题，分析热点问题，善于读书看报的能力。 例如第四题第1个问题是“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。 这两个问题是密切相关的。关于第一个问题，通过材料我们知道：有学者指出，要区分两种市场，同时指出，我国目前土地征用存在一个重要的问题，土地征用过程中存在两级市场，首先是政府征用，然后转给其他企业，导致社会分配不公的重要原因。通过分析，我们不难知道，农民在土地出让中利益受损的原因：一是当前政府土地一级市场里保持着绝对的垄断，企业无法进入土地的一级市场，只能在土地的二级市场里进行土地交易。因此，部分地方政府通过低征高售的办法将土地转给企业从事商业运作，从中渔利。二是，在当前我国农村，土地的使用权(流转权和收益权)被固化到了集体(村民小组)身上，农民个人缺乏对土地的定价权利。那么，我们就应当想到，解决这个问题办法就是应当区分征、占土地的用途。如果是公益性用途，必须提高征占用地的补偿标准；如果是商业性用途，必须引入市场机制。也就是说，按照材料中学者的观点，应当把土地市场区分为商业性用途的土地市场和公益性用途的土地市场。允许企业进入到土地一级市场进行商业性用途土地的交易，从而打破政府的垄断。并且要把土地的使用权固化到农民个人身上，使农民在转让土地时有讨价还价的定价权利。 那么理解了一点，这个题的答案就有了： l、两类市场是公益性用途的土地市场和商业性用途的土地市场 措施 ①打破农村集体对土地的垄断，把土地使用权固化到农民个人身上，使农民在转让土地时有讨价还价的定价权利。 ②打破政府对土地一级市场的垄断，允许企业进入到土地一级市场进行商业性用途土地的交易，使农民在转让土地时有讨价还价的机会。 实际上这个题目的答案在我编著的《申论万能宝典》的第134页有明确的解释。 第四题的第2个问题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分) 回答这个问题的思路实际上比较简单的。就是思考三个问题：补偿费应该发多少？是否发到位？三是征用土地的用处。 土地补偿费应当是“土地面积×每亩单价”，那么这里就涉及了两个方面：一是在征用土地时，对农民土地的面积核算是否准确；二是每亩土地近几年的平均产值以及补偿标准是否合理，是否存在故意压低标准的问题。 补偿费是否发放到位的问题又涉及几个方面：一是补偿费是否发出；二是补偿费是否按标准发出；三是补偿费是否真正发到了农民手中，还是被挤占挪用。 征用土地的用处就是看征用土地的兴建项目 二、解题思路分析 其实，有了上面的分析，大部分的题目都已经解决了，现在我们重点来分析一下第一题和最后一题。 第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分) 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。 这个题目延续了历来申论考试的传统，第一题就是概括主要内容。但是今年的这个题有一定难度，表现在两个方面：一是没有明确说概括什么；二是要求供负责同志参阅。实际上，这只是形式上的变化而已，这道题其实和去年的第一题一样，就是让你写一个情况综述，概括材料1-2的主要内容，并且要在开头明确点名“供领导参阅”的字眼。其他部分就可以按照我们的概括主要内容的万能模式来谈。 现将农民集体用地被国家征用过程中存在的相关问题整理如下，供领导参阅。 材料反映了改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况比较有代表性。 河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。 西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地。第四，上访。 有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。 这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会稳定和发展。针对这些问题，我们正在或即将采取多种措施进行应对。我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。 第五题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。(30分) 要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3、全文不少与800字。 我个人认为这个题出的非常有意思，从题目的要求上充分体现了申论文章既严肃，又活泼的风格。以“命脉”为题非常艺术，从形式强调了申论文章的活泼性。但是我们的学员和明眼人应当看到，题目的具体要求还是要求你写一篇特殊的、官样的议论文——申论文章。如果你看到题目“命脉”，就把它发挥为一篇洋洋洒洒、个性飞扬的杂文评论，那么你可就大错特错了。不管它的题目如何，这个文章还是要按照我们的要求来写。 参考例文题纲： 标题：命脉 第一部分：提出问题 首先指出土地是人类，尤其是农民的命脉。 近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。与此同时，大量的农村土地没有得到可持续利用，出现了地荒的假象。因此，我们必须要在科学发展观的指导下，切实地规范土地的征用流转，有效地开发和保护土地资源刻不容缓。 第二部分：分析问题出现的原因，论证采取措施的必要性 原因：(1)土地资源不能得到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。(2)土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题。(3)农地征用程序不规范，将农民置之度外。 必要性：该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。 第三部分：提出对策 各级政府要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，规范政府行为，注重土地资源的可持续利用，采取切实有效措施，真正开发好、利用好和保护好我们的命脉——土地资源。 (1)地方政府要树立正确的政绩观，切实从人民的根本利益出发，维护好广大的农民的在土地问题上的切身利益，规范土地征用行为。 (2)建立健全土地征用方面的法律法规，用法律手段规范农地征用用途，以市场为导向完善农地征用补偿政策，完善土地征用程序，建立一套完备的农地征用体系是眼前的当务之急。 (3)对失地失业农民要为其就业和创业提供各种便利条件，健全各类相关的社会保障制度和体系。 (4)坚持可持续利用土地的方针，加大投入、加强管理、提高创新，采用多种技术手段促进土地资源的循环利用。 第四部分：结尾 总之，不断吸取教训，总结经验，采取多种措施切实保护好土地这一关系国家民生的命脉，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。