天津公务员考试雷同卷案

今年4月下旬，31岁的刘伶（为保护隐私，化名）参加了2017年天津市公务员考试，报考天津市教育系统某机关处室。8月30日，她被天津市人才考评中心约谈告知，她的行政职业能力测验试卷被判定为雷同试卷，成绩取消。公务员考试笔试包括行政职业能力测验和申论两大部分。笔试第三、面试第一，体检合格，刘伶就等着到新单位上班了。可等来的却是一场意想不到的约谈。结果却出乎她的意料。无论从天津还是从全国范围看，在公务员考试中被认定为“雷同试卷”而取消成绩的，大有人在。得满分的成绩会不会都被取消？ 2010年三亚市某局长女儿行政能力测试接近满分续:成绩将被取消。2015年继雅思官方取消部分内地“违反考试规定”考生成绩之后，又一家国外考试机构取消中国内地学生的考试成绩。都是因为出现大量满分考生。这是一种为了防止高科技作弊行为而使用的作弊甄别方式，“雷同试卷”不一定只出现在邻座之间，还有可能出现在不同考场。存在一种可能——有些考生参加了考前押题培训班。各地人事考试中心发布“考生须知”，强调“公务员招录考试结束后，将采用技术手段进行雷同检测，被甄别为雷同答卷的考生（含抄袭和被抄袭），将给予其该科目考试成绩无效的处理”。总结：这样的考试只是为选拔提供一个工具，并不具有较高的评价质量，也缺乏应有的育人功能。

近日，天津一位考生在通过公务员考试面试与政审之后，却被告知其笔试出现“雷同卷”，从而成绩无效。事件曝出后，有关公务员考试“雷同卷”的争议被舆论关注，公务员考试如何判别试卷雷同？如何保障评判公开公正。对于“雷同卷”的判定标准，上述人社部发布的《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》只明确，“省级以上考试机构确定作答内容雷同的具体方法和标准”。

华图教育公考辅导专家李曼卿对中新网记者介绍，公务员考试中，雷同卷的评判标准分为主观卷和客观卷两类。例如，主观卷中，考生之间同一科目答卷的作答内容，包括文字表述或主要对错点，出现高度一致；就客观卷而言，两名以上考生在客观卷的答案中，所选择并涂写的答案，存在高度一致性。李曼卿表示，国家为保证公务员考试的公开公正，在技术、人力、试卷设置、法律及事后权益保障等多个层面都进行了规范。

例如，公务员主管部门加强考试监管，提高保障考试安全的技术防范水平，通过一题多卷等组题方式防止有组织作弊，通过专业机构对考生答题信息进行检测，甄别雷同试卷。那么，判定雷同卷应该在何时告知考生呢？李曼卿介绍，雷同卷的甄别鉴定，需要经阅卷专家确认，甄别鉴定本身也需要一定时间，并且在通报雷同卷之后，有的考生还会进行申诉，因此，每个地方的处理进度不一样。

国家的标准还是比较合理的，希望不要再出现这种问题了。大家公正答题。

近日，天津一位考生在通过公务员考试面试与政审之后，却被告知其笔试出现“雷同卷”，从而成绩无效。事件曝出后，有关公务员考试“雷同卷”的争议被舆论关注，公务员考试如何判别试卷雷同？如何保障评判公开公正？考生不服“雷同”又能怎样申诉？

资料图

争议：有关“雷同卷”的争议

近日，媒体报道，22岁的女大学生赵某参加了今年天津市的公务员考试，在顺利通过笔试、资格复审、体能测试、面试、体检及政审环节后，眼看就要接到录取通知之际，她突然接到天津市人才考评中心的通知，因笔试出现试卷雷同，成绩无效。

赵某对媒体称，自己没抄袭，也没协助他人抄袭。据报道，事发之后，赵某要求查看“雷同试卷”，得到的答复是，按规定不能查看。天津市人力资源和社会保障局相关处室回应称，雷同检测标准由第三方机构掌握，一应材料均不能透露，只可向法院出示。如果赵某不服，可向法院起诉。

按照考试安排，今年5月天津本次的公务员招考笔试成绩就已公布，那么，试卷雷同由谁鉴定？为何不能向考生公布鉴定证据？为何面试、政审等环节之后才告知考生？这一事件曝出后，有关“雷同卷”的疑问引发网友讨论。

记者发现，今年各省份的公务员招录中，多地都曾通报查处“雷同卷”作弊行为的情况。例如，福建通报查出10人在公务员考试中出现雷同卷的情况，陕西也曾通报在公务员省考中认定8名考生的答卷高度雷同。不过，各地关于公务员考试“雷同卷”的通报多是在笔试成绩放榜之际。

资料图：2016年11月27日，山西太原一处国家公务员考试考点，考生排队准备进入考场。

背景：雷同卷作弊至少禁考五年

关于公务员考试中，“试卷雷同”的处理，记者查阅发现，由人社部发布，去年10月1日开始实施的《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》较之以往，新增加了雷同答卷的处理条款。

该《办法》称，在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实施考试的考试机构给予其该科目(场次)考试成绩无效的处理。根据规定，报考者之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形5年内直至终生不得报考公务员。

今年各省份组织的公务员省考招录中，多地也首次启动了雷同试卷的甄别工作。

例如，今年4月，青海省人事考试中心发布“考生须知”，特别指出，公务员招录考试结束后，将采用技术手段进行雷同检测，被甄别为雷同答卷的考生(含抄袭和被抄袭)，将给予其该科目考试成绩无效的处理。

山东今年也在笔试阅卷中增加雷同答卷甄别环节，明确视情形给予违纪违规人员本年度取消报考资格、考试成绩无效、不予(取消)录用，直至依法追究刑事责任的相应处理。

资料图：2016年11月27日，2017年度中央机关及其直属机构公务员招考笔试开考。

探究：“雷同卷”评判有啥标准？

对于“雷同卷”的判定标准，上述人社部发布的《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》只明确，“省级以上考试机构确定作答内容雷同的具体方法和标准”。

专家介绍，公务员考试中，雷同卷的评判标准分为主观卷和客观卷两类。例如，主观卷中，考生之间同一科目答卷的作答内容，包括文字表述或主要对错点，出现高度一致；就客观卷而言，两名以上考生在客观卷的答案中，所选择并涂写的答案，存在高度一致性。

专家表示，国家为保证公务员考试的公开公正，在技术、人力、试卷设置、法律及事后权益保障等多个层面都进行了规范。例如，公务员主管部门加强考试监管，提高保障考试安全的技术防范水平，通过一题多卷等组题方式防止有组织作弊，通过专业机构对考生答题信息进行检测，甄别雷同试卷。

那么，判定雷同卷应该在何时告知考生呢？雷同卷的甄别鉴定，需要经阅卷专家确认，甄别鉴定本身也需要一定时间，并且在通报雷同卷之后，有的考生还会进行申诉，因此，每个地方的处理进度不一样。

资料图

追问：考生不服“雷同”如何申诉？

上述天津公务员考生“雷同卷”争议事件中，不少网友质疑，考生要求查看“雷同卷”为何遭拒，甚至有网友质疑是否存在“萝卜招聘”。不过，也有网友认为查卷遭拒无可厚非：“这么多考生，认为自己的分低了、判错了，都要去查卷子，时间成本、人力成本太大。”

“就我国目前规定而言，公务员考试结束后，任何人没有任何理由查看公务员考试试卷，即使复查申请通过，也是工作人员进行复查，本人看不到自己试卷。”专家表示。

不过，专家介绍，考生如对雷同卷的鉴定结果不认同，按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》中规定，报考者对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

按照规定，对报考者违纪违规行为作出处理决定前，应当告知报考者拟作出的处理决定及相关事实、理由和依据，并告知报考者依法享有陈述和申辩的权利。作出处理决定的公务员主管部门、招录机关或者考试机构对报考者提出的事实、理由和证据，应当进行复核。

记者查阅人社部在2016年8月发布的《公务员考试录用违纪违规行为处理决定书(样式)》，《决定书》中明确，如对处理决定不服，可自收到本处理决定书之日起60日内依法申请行政复议，或者自收到本处理决定书之日起六个月内依法提起行政诉讼。

既然雷同卷会被处理，那就只有走法律途径解决问题，相信法律是公平公正的。

刘伶现在天津一家事业单位工作。参加公务员考试，综合成绩第一并通过体检后，她以为板上钉钉了。8月29日，她突然接到次日到天津市人才考评中心面谈的通知。

“当时就有点纳闷，心想是不是哪里出了问题。”刘伶特意带上自己的学历证、学位证等个人履历证明，“万一有什么误会，也可以解释清楚。”

刘伶记得，等待她的是考评中心的两位主任、两位工作人员和她报考单位的一位代表。一位姓施的主任向她询问行政职业能力测验中的一些情况，包括“考试难度如何”“有无参加过笔试培训班”“有无发现考场有何异常情况”等。

刘伶回答，自己没参加过培训班，在考试中只认真作答自己的试卷，并未注意考场有什么情况。

随后，她被告知“本次公考行政职业能力测验试卷被判定为雷同试卷，取消成绩”。她一下子蒙了，“头一次听说试卷雷同，觉得这是不可思议的事。”

刘伶本能地反问：“笔试成绩取消为什么还让我参加面试、政审？”“怎么判定试卷雷同？”“谁和我雷同？”“为什么不看一下现场监控录像？”

工作人员回答，公务员考录期内任何阶段发现违纪问题，都要处理并追究责任。同时她，因为没有发现她的违纪行为，不会被禁考，只是本次成绩取消，以后还可以再考。

据工作人员解释，这是一种为了防止高科技作弊行为而使用的作弊甄别方式，“雷同试卷”不一定只出现在邻座之间，还有可能出现在不同考场。存在一种可能——有些考生参加了考前押题培训班。

刘伶说，天津公务员考试的行政职业能力测验试卷都是单选题，如果考生作答思路巧合，答案相似度高的小概率事件是客观存在的。得满分的考生，答案都是“雷同”的。“照这个逻辑，得满分的考生，是不是都该取消成绩呢？”

总之，个人认为如果取消成绩还是需要给出相应的证据，公平处理，进一步调查核实，调阅考场监控录像、考场记录、无线电监测记录等。如果违纪决不能姑息；可如果没有证据，为什么要取消成绩？”

然而，接下来事情发生了逆转。8月30日，她被天津市人才考评中心约谈告知，她的行政职业能力测验试卷被判定为雷同试卷，成绩取消。从口头抗议到书面申诉，又向天津市人力资源和社会保障局申请了行政复议，她得到的回复始终是：试卷雷同，成绩无效。

12月1日，她收到天津市人力资源和社会保障局的《行政复议决定书》，行政复议的结果是维持之前的处理决定。

在这份《行政复议决定书》上，天津市人才考评中心首次答复了刘伶“雷同试卷”的一些细节。“经国家公务员主管部门指定机构北京语言大学考试安全研究中心甄别，申请人与参加本次考试的同考场同排相邻考生为雷同试卷”。

目前，各地对“试卷雷同”考生一票否决的依据，均为《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（以下简称《办法》）第9条。该办法于2016年10月1日起正式实施。较之以往，这一办法加大了违纪处理力度，并新增了关于“雷同试卷”处理的条款，即：“在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实施考试的机构给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理。”

国家公务员局官网发布的一些信息，将这种甄别作弊试卷的方式称为“防火墙”，即运用4种国际公认的科学方法同时甄别，得出同一甄别结果的误差率小于10的17次方分之一。一则信息中，一位“考试主管单位负责人”称，“当时社会上有一定的争议，后来通过各种渠道验证、核实，无一冤枉。”

总结：面对参考者的质疑，主考部门为让人信服，有必要也应该就雷同试卷的判定标准、程序等予以积极回应和解释。绝不能在试卷雷同的判定上表现出权力的任性。同时，应查清“试卷雷同”的事实真相，如发现违纪违法行为，还应及时向公安机关报案，给予违纪违法者依法查处。