温州单位会计统筹方案

一、财务部门工作职能 第一条 单位财务部门的职能是: (一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。 (二)建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。 (三)积极为经营管理服务，促进单位取得较好的经济效益。 (四)厉行节约，合理使用资金。 (五)合理分配单位收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。 (六)对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。 (七)完成单位交给的其他工作。 第二条 单位财务部由财务部负责人、会计、出纳和审计工作人员组成。 第三条 单位各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。 财务工作岗位职责 财务部领导负责组织本单位的下列工作: (一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金； (二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益； (三)建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析: (四)承办单位领导交办的其他工作。 会计的主要工作职责是: (一)按照国家会计制度的规定、记账、复账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报账。 (二)按照经济核算原则，定期检查，分析单位财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向单位领导提出合理化建议，当好单位参谋。 (三)妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。 (四)完成单位领导交付的其他工作。 出纳的主要工作职责是: (一)认真执行现金管理制度。 (二)严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白条抵压现金。 (三)建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付凭证。 (四)严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经单位领导签字后，方可生效。 (五)积极配合银行做好对账、报账工作。 (六)配合会计做好各种账务处理。 (七)完成单位领导交付的其他工作。 审计的主要工作职责是: (一)认真贯彻执行有关审计管理制度。 (二)监督单位财务计划的执行、决算、预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益。 (三)详细核对单位的各项与财务有关的数字、金额、期限、手续等是否准确无误。 (四)审阅单位的计划资料、合同和其他有关经济资料，以便掌握情况，发现问题，积累证据。 (五)纠正财务工作中的差错弊端，规范单位的经济行为。 (六)针对单位财务工作中出现问题产生的原因提出改进建议和措施。 (七)完成单位领导交付的其他工作。二、财务部门工作目标 明确财务管理目标，是搞好财务工作的前提。单位财务管理是单位管理的一个组成部分，财务管理的整体目标应该和单位的总体目标具有一致性。据此财务管理的目标可以概括如下几个方面: 1、单位筹资管理的目标 单位为了保证生产的正常进行或扩大再生产的需要必须具有一定数量的资金。单位的资金可以从多种渠道，用多种方式来筹集。不同来源的资金，其可使用时间的长短，附加条款的限制和资金成本的大小都不相同。这就要求单位在筹资时不仅需要从数量上满足经营需要，而且要考虑到各种筹资方式给单位带来的资金成本的高低，财务风险的大小，以便选择最佳筹资方式，实现财务管理的整体目标。 2、单位投资管理目标 单位筹来的资金要尽快用于经营，以便取得盈利，任何投资决策都带有一定的风险性，因此，在投资时必须认真分析影响投资决策的各种因素，科学的进行可行性研究对于新增的投资项目，一方面要考虑项目建成后给单位带来的投资报酬；另一方面也要考虑投资项目给单位带来的风险，以便在风险与报酬之间进行权衡，不断提高单位价值，实现单位财务管理的整体目标。 3、单位运营资金管理的目标 单位的营运资金，是为满足单位日常经营活动的要求而预支的资金，营运资金的周转，与生产经营周期具有一致性。在一定时期内资金周转越快，就越是可以利用相同数量的资金，生产出更多的产品，取得更多的收入，获得更多的报酬。因此，加速资金周转，使提高资金利用效果的重要措施。 4、单位利润管理的目标 单位进行生产经营活动，要发生一定的生产消耗，并取得一定的生产成果，获得利润。单位财务管理必须努力挖掘单位潜力，使单位合理使用人力物力，以尽可能少的耗费取得尽可能多的经营成果，增加单位收益，提高价值。单位实现的利润，要合理进行分配，使单位的发展获得不断的动力，同时及时减少各种矛盾和利益纠纷。 三、财务规范化制度 一、为加强单位财务工作管理，发挥单位在财务单位经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规则。 二、本规定适用于本单位的各部门和员工在办理财会事务中所遇到的基本情况。 第一条 会计年度自1月1日起至12月31日止。 第二条 会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合国家相关制度的规定。 第三条 财务工作人员在办理会计事项时必须填置或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记账凭证。会计、出纳员记账，都必须在记账凭证上签字。 第四条 财务工作人员应当会同财务部领导定期进行财产清查保证账簿记录与实物、款项相符。 第五条 财务工作人员对本单位实行会计监督。 第六条 财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。 第七条 财务工作人员发现账簿记录与实物、款项不符时，应及时书面报告财务部领导，并请求查明原应，做出处理。 第八条 财务工作应建立内部稽核制度，并做好内部审计。 第九条 财务审计每季度进行一次。审计人员根据审计事项进行审计，并做出审计报告，报送单位领导。 第十条 财务工作人员工作调动或者离职，必须与接管人员办清交接手续。 第十一条 财务工作人员办理交接手续，由单位领导办公室主任监交。 薪资制度 总则 一、目的 本规则乃依据人事管理规章制度，订定员工的薪资结构与给付原则，并将升迁、奖惩等办法共同订定。 二、薪资决定的原则 员工薪资比例应考虑社会的薪资水平、单位的支付能力、本人的工作能力、年龄、尽责态度、年薪及物价指数变化等原则下而订定。 三、薪资包括基准内薪资及附加薪资两大部分。 四、支付期限 薪资的计算期间自该月1日开始至该月月底为止，并于下月5日给付薪资。 五、薪资的非常给付 员工结婚、生子、死亡或疾病、遭受意外灾害时，可不依前条规定，有员工提出书面申请，有关领导批准后，可提前支付薪资。但薪资给付以己执勤的薪资为基准。 六、薪资的给付形态为月薪制 1、员工申请年度有薪休假及特别休假的，单位依规定给付相等的薪资。 2、员工请假时，以下列计算方式直接由薪资中扣除: [（基本薪资+附加薪资）×请假日数]/一个月平均上班日数 3、员工迟到、早退及私自外出时，以下列计算方式，直接由薪资中扣除，但缺勤时间未超过30分钟者，不扣薪。 [（今本薪资+附加薪资）×迟到、早退私自外出总时数]/一个月平均上班日数 七、中途进入、退出单位的薪资计算 薪资计算期间进入单位服务或离开单位时依下列方法计算 （基准薪资＋附加薪资）×上班数/每个月规定的平均出勤时间 八、薪资的支付，通常以现金直接发放给员工本人，并签名确认。薪资所得税及劳保费用，直接从薪资中扣除。 九、未经单位同意就职者，不给付薪资。 基准内薪资 其标准为责任津贴 按职位的不同，制定给付的差异其支付标准如下 农专委主任 6000元 常务副主任 6000元 主任助理 6000元 执行主任 5000元 执行秘书长 5000元 副主任 4000元 副秘书长 4000元 部门负责人 3000元 其他办公室基层人员 1500元 附加薪资附其他制度内 费用开支标准 第一条 为了加强公司财务管理，控制费用开支，本着精打细算、勤俭节约、有利工作的原则，根据有关规定，结合本单位实际情况，特制定本开支标准。 第二条 各部门在每月底根据下月工作计划制定本单位费用开支计划，由财务部汇总审核，经领导批示，即为单位该月的费用开支计划，并下达各部门费用开支指标。 第三条 单位计划内费用开支计划流程 1、费用当事人申请 2、部门负责人审查确认 3、财务部审核 4、财务部领导审批 5、经办人持相关票据到财务处报销签名确认 凡公司计划外开支，必须写明内容与原因，经有关领导审批后进行费用领用。 第四条 办公用品及低值易耗品采购与报销操作流程 1、管理部门根据计划统一采购、验收、入库，根据发票、入库单报销 2、各部门急需或特殊的办公用品，经有关领导批准可自行购买，购买后，提交发票、食物，经查入库单及入账报销。 3、原则上不报销办公用品之装卸费用。 第五条 车辆使用费报销操作流程 1、车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费等。 2、各部在掌握车辆维护、用车、油耗情况基础上，制定当月车辆费用开支计划。 3、路桥费、洗车费每月汇总报销一次，经有关领导核准后由财务部领导签字确认后报销。 第六条 差旅费。 1.单位职工出差乘坐车、船、飞机和住宿、伙食、市内交通费，按规定执行。各部门负责人应严格控制外出人员，并考虑完成任务的期限，确定出差日期。对因公外出人员均对号入座按标准办理应报销费用。如出差人员投亲靠友自行解决住宿问题，则按标准的40%计发给个人；如不足标准住宿的，按节约额的50%计发给个人；如超标准住宿的，超支部分一律由个人自己负担。 2.工作人员出差的交通费一律按附表标准套用。具体对下列情况均以有关规定执行如下: (1)乘坐火车，从晚上8时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购软席卧铺票。 (2)乘坐火车符合规定而不买卧铺票的，节省下的卧铺票费，发给个人，但为了计算方便，规定按本人实际乘坐的火车硬座票价折算成一定比例发给。①乘坐火车慢车和直快列车的，按特快列车硬席票价的50%发给。②符合乘坐火车软席卧铺条件的，如果改乘硬座，也按规定的硬座票价比例发给；但改乘硬卧的，不执行本条(1)款的规定，也不发给软卧和硬卧票价的差额。 (3)工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费(按出差人应享受标准)，多开支的部分由个人自理。如果绕道车、船费少於直线单程车、船费时，应凭车船票价按实支报，不发绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿和交通费。 第三条 凡出差人员需要差旅费可先自行垫付，归来经领导批示拿发票报销，也可先行写好费用申请单，经有关领导签字盖章后方可领取。归来时如有剩余的费用应和发票当即报销，及时归还不得拖延。如有短缺应出示有关凭证经负责人同意可再次领取费用。 第七条 其他费用标准 1、误餐补贴。公司员工根据单位规定，免费享受工作午餐，如员工在市内办理公务，因故不能返回享受工作餐的，按工作餐标准给与误餐补贴，但陪同宴请及市外出差人员不享受误餐补贴。 2、礼品费。应工作特殊需要许赠送有关部门人员或领导礼品的，须经单位领导同意由采购人员统一采购，个人不得私自赠送礼品。 财务审批及报销规定管理制度 一、总则 1、为了进一步加强财务管理和监督，规范财务行为，维护财务收支计划的严密性，提高经济效益，根据《中华人民共和国会计法》，结合报业集团的经营特点和财务管理实际情况，制定本规定。 2、财务审批实行单位或部门负责人签字、主管领导确认、计财部审核、单位领导审批、财务总监与单位领导联签的制度。 二、财务审批的权限 1、单位法人是会计责任主体，负责单位资金计划的运营和决策。计划内、外的费用开支，无论金额大小均需财务部领导审批；需经单位领导会议研究的事项的有: 1)联合、联营、基建、技改等投资项目的论证、决策、评估、申请上报及结算； 2)为本单位及所属单位和外单位提供借款担保、贷款担保和债务担保； 3)利润分配方案； 4)固定资产的购置、出租、转让、改扩建、报废的处理；依据国家有关法规对呆坏账、盘盈、盘亏的处理； 5)无形资产的形成、转让、使用的文字材料(合同、协议等)； 6)年度财务收支计划、各类专项活动收支计划的编审、调整和上报； 7)计划外开支项目一次性在1万元以上的； 8)单位领导提出的其他经济事项。 需经单位领导会议研究决定的其他经济事项，应先由计财部汇同有部门按照集团财务管理的有关规定进行审核、论证后，方可上会研究。 2、单位领导按班子成员分工对其主管的单位或部门资金计划运营情况行使确认权。计划内、外开支项目无论金额大小均需签字确认。 3、财务部主任对经济业务的计划性、真实性、合法性行使审核权。对无计划的、不真实、不合法的经济业务有权不予受理；对记载不准确、不完整、来源渠道不合法的原始凭证予以退回并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。 三、具体的审批、报销程序 无论借款还是报销业务，一般程序是:经办人要持部门负责人和财务部领导签字确认的原始凭证(属于物资采购的，要办理相应的验收入库手续)，先由计财部主任审核， 由财务总监签署意见，最后报单位领导审批。计财部方可进行财务处理。 1、原始凭证包括外来原始凭证和自制原始凭证。外来原始凭证主要是供货单位提供的，盖有全国统一发票监制章的发票；自制原始凭证主要是按单位有关财务管理规定自行制定的借款单、工资劳务薪资支付表、有关成本费用定额计算单等。 2、原始凭证必须填写日期、供货单位的名称及填制人姓名并盖章、接受单位的名称、经济业务内容、数量、单价和金额。原始凭证记载的内容均不得涂改、挖补。 3、对于购入商品或按受劳务的经济事项经办人必须是两人以上，属于物资采购的，经办人(部门)、验收人(部门)、入库人(部门)、使用人(部门)必须相分离。 4、对于购入商品或接受劳务办理的借款，经办人应在一周内报销。对于已有借款未清的人员财务部不再办理下一笔借款。对于超过规定时间未报销的人员，财务部要从其当月工资中扣除，并处每天千分之三的滞纳金。 5、财务部领导随时审批借款业务，每周二、周四的下午审批报销业务。 6、集团内部经济往来每月25日按成本结算。有关结算审批手续按以上规定执行。任何部门不得受理未经审批的经济业务，否则财务部不予结算。 四、违规责任 有关责任人一定要按以上规定的程序认真负责地进行确认、审核、审批。 1、对于未按程序越权签字的事项，下一环节有权拒绝办理。 2、对于违反以上规定进行确认、审核、审批的有关人员，要按照《会计法》规定进行处罚，情节严重的，报有关部门进行处理，并追究其相关责任。 3、对于违反以上规定的财务人员，同时由财政部门吊销其会计从业资格证书。 五、附则 1、本规定由计财部负责解释、修改。支票管理 1、 支票由出纳员或单位领导指定专人保管。支票使用时须有"支票领用单"，经领导批准签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。 2、 支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对(购置物品由保管员签字)、财务部领导审批。填写金额要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行账号，原支票领用人在"支票领用单"及登记簿上注销。 3、 财务人员月底清账时凭"支票领用单"转应收款，发工资时从领用工资内扣还，当月工资扣还不足，逐月延扣以后的工资，领用人完善报账手续后再作补发工资处理。 4、 对于报销时短缺的金额，财务人员要及时催办，到月底按规定处理。 凡一周内收入款项累计超过10000元或现金收入超过5000元时，会计或出纳人员应文字性报告单位领导。凡与单位业务无关款项，不分金额大小由承办人文字性报告单位领导。 5、 凡1000元以上的款项进入银行账户两日内，会计或出纳人员应文字性报告单位领导。 6、 单位财务人员支付(包括公私借用)每一笔款项，不论金额大小均须财务部领导签字。领导外出应由财务人员设法通知，同意后可先付款后补签。 现金管理 单位可以在下列范围内使用现金: (一)职员工资、津贴、奖金； (二)个人劳务报酬； (三)出差人员必须携带的差旅费； (四)结算起点以下的零星支出； (五)单位领导批准的其他开支。 前款结算起点定为100元，结算规定的调整，由单位领导确定。 1、 除上条外，财务人员支付个人款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付；确需全额支付现金的，经会计审核，财务部领导批准后支付现金。 2、 单位固定资产、办公用品、劳保、福利及其他工作用品必须采取转账结算方式，不得使用现金。 3、 日常零星开支所需库存现金限额为2000元。超额部分应存入银行。 4、 财务人员支付现金，可以从单位库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付(即坐支)。 因特殊情况确需坐支的，应事先报经财务部领导年和单位领导批准。 5、 财务人员从银行提取现金，应当填写《现金领用单》，并写明用途和金额，由单位领导批准后提取。 6、 单位职员因工作需要借用现金，需填写《借款单》，经会计审核；交单位领导批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还。 7、 符合以上规定的，凭发票、工资单、差旅费单及单位认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，财务部领导批准后由出纳支付现金。 8、 发票及报销单经财务部领导批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记账凭证。 9、 工资由财务人员依据单位领导办公室及各部门每月提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交单位领导审核，财务部领导签字，财务人员按时提款，当月发放工资，填制记账凭证，进行账务处理。 10、 差旅费及各种补助单(包括领款单)，由部主任签字，会计审核时间、天数无误后，送财务部领导签字，填制凭证，交出纳员付款，办理会计核算手续。 11、 无论何种汇款，财务人员都须审核《汇款通知单》，分别由经手人、部门主任、财务部领导签字。会计审核有关凭证。 12、 出纳人员应当建立健全现金账目，逐笔记载现金支付。账目应当日清月结，每日结算，账款相符。 会计档案管理 1、 凡是本单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。 2、 会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记账、主管)，由单位领导指定专人归档保存，归档前应加以装订。 3、 会计报表应分月、季、年报、按时归档，由单位领导指定专人保管，并分类填制目录。 4、 会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经单位领导批准。 处罚办法 出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍: (一)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的； (二)用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的； (三)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的； (四)利用账户替其他单位和个人套取现金的； (五)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的； (六)保留账外款项或将单位款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的； (七)违反本规定条款认定应予处罚的。 出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。 (一)违反财务制度，造成财务工作严重混乱的； (二)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料的； (三)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿的； (四)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、取单位财物的； (五)弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用单位款项的； (六)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使单位利益遭受损失的； (七)有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。本制度自发布之日起生效。

事业单位会计核算存在的问题与加强措施论文

摘要：事业单位会计核算以收付实现制为主， 会计核算是财务工作的基础， 高质量的会计核算对财务管理和决策等具有十分重要的意义。文章揭示了事业单位会计核算的主要内容， 阐述了现阶段事业单位加强会计核算的现实意义， 结合目前事业单位会计核算工作的实际情况， 指出了在会计核算中会计人员素质和内控制度等方面存在的不足之处， 并在此基础上， 针对上述问题提出相应的对策建议。

关键词：事业单位； 会计核算； 财务管理；

一、事业单位会计核算概述

根据事业单位的特点和性质， 我国大部分事业单位是公益性质的， 可以将其分成两种类型：即公共服务性非盈利单位和能够产生一定经济效益的公益性单位。收付实现制是事业单位会计核算的主要核算原则， 记录和反馈相关财务活动的发生情况， 在编制单位预算时， 以此为重要参考依据， 也是核查预算的执行情况的依据。

（一） 事业单位会计核算主要内容

《事业单位会计准则》中规定， “事业单位会计核算一般采用收付实现制， 部分经济业务或事项采用权责发生制核算的， 由财政部在会计制度中具体规定”.事业单位的会计核算主要有以下两个特点：一是国家直接拨付运营资金， 也由国家预算支出进行控制， 没有盈利性， 只有公益性；也有一部分事业单位具备一定的盈利性， 其核算原则除了收付实现制之外， 还有权责发生制用来核算其盈利情况；二是事业单位会计核算不同于企业， 没有所有者权益与利润分配等组成部分， 不需要进行成本核算， 仅包含资产、负债、净资产、收入及支出五个部分。从以上分析可知， 事业单位会计核算的主要工作内容是对资金流入和流出的操作与督管。

（二） 事业单位加强会计核算的意义

1. 有助于提升事业单位财务管理信息的准确性

会计核算是事业单位汇总归纳财务数据、完善财务信息的重要基础工作。目前事业单位会计核算已经基本实现了电算化， 能够客观体现单位各项活动的运作情况， 为财务管理工作提供真实可靠的会计信息。同时， 只有财务信息系统中的基础数据真实完整， 财务分析报告才能得出有效和客观的结论。可见只有加强和注重会计核算， 才能确保和提升财务管理信息化分析的准确性。

2. 有助于提升事业单位管理决策的有效性

只有财务信息系统数据完整准确， 财务分析报告才能具有实效性和客观性， 财务信息量化分析才能准确。因此， 会计核算的真实有效性是最基本的要求， 在此基础上才能保证事业单位会计管理、财务管理信息化的有效开展， 事业单位由此也才能进行财务分析和资金运行， 也可以此为参考进行判断分析进行相关决策行为。

3. 有助于促进事业单位预算管理的全面性

行政事业单位要对本单位的各项活动制定全面的财务计划， 包括行政事业单位的各项收支、资金运作以及进行的公共服务和公益产品等方面， 这些财务计划都要以准确的会计核算为基础才能有效地确定。因此， 财务核算贯穿了事业单位的各项活动之中， 对事业单位财务管理目标的实现起到了保障作用， 有助于促进事业单位预算管理的全面性。同时， 事业单位的全面预算工作也要以会计核算为基础， 资金运作管理、项目开发等也离不开会计核算。

二、现阶段事业单位会计核算存在的主要问题

（一） 单位领导者对会计核算工作的重视程度不够

某些事业单位的领导对会计核算工作没有给予足够的重视， 由于领导不能积极了解会计核算工作的相关知识及其重要性， 也就不能正确指导各业务部门促进相关工作的开展。由于缺乏指导， 各业务部门对会计核算工作也不能给予充分的`重视， 导致会计部门的核算工作得不到良好的配合， 因此也无法保证从各业务部门得到及时、准确、全面的原始资料， 从而影响了会计核算工作的正常进行。基层业务部门对严格遵守财务制度的认识往往也不够， 在财务工作中存在违规行为， 造成会计核算基础工作出现各种不规范的做法， 如错填漏填原始凭证、签字流程不严格等。

（二） 基层会计人员的素质有待提高

会计工作中不仅要用到统计、核算、税收、金融、法律法规及所在行业的专业知识， 还需在实践过程中不断地改进和提高， 不断地学习新的知识、工作方法、制度法规等。这就要求会计人员必须具备足够的综合素质和应变能力。不少会计人员对会计工作的认识不够全面， 认为记账、报账、做报表就是会计的全部工作， 导致会计人员的知识面偏窄， 缺少学习各方面知识的主动性， 业务能力不全面， 综合性考虑问题的能力较弱。另外， 要保证会计信息的可靠性， 从业人员必须具备较高的职业道德修养水准。所以会计人员的法律意识和职业道德素养也需要提高， 保障会计信息的真实性。会计信息如果有虚假内容， 不仅会影响正常的工作秩序， 严重时还会干扰经济的正常运行。

（三） 内控制度不够健全

事业单位内部控制制度如果难以执行操作， 也会影响会计核算管理的有效性。虽然事业单位都建立了内部控制制度， 但有的内控制度可操作性较差， 执行力度不强， 使得会计核算管理缺乏规范， 会计核算内部控制达不到预期效果， 也会导致上级单位的监管工作不能有效开展进行。会计核算内部控制失控也容易发生违法违规行为， 如各项收支不能及时入账， 会对会计核算和财务管理以及整个预算资金的执行都造成影响， 严重的会对国家资金进行截留等问题。如果会计内控制度不能严格执行和缺乏惩罚措施， 就难以防止会计人员违法行为的发生， 使得事业单位资金风险加大。

（四） 事业单位预算管理水平有待提高

事业单位会计核算过程中的一个很常见的问题是对预算管理重视不够。某些事业单位的财务部门在进行预算管理期间， 经常缺乏综合统筹考虑， 预算的编制往往不够合理；一些单位在预算执行期间， 存在经费支出控制不严、经费开支的事先审核和事后监督不规范、不能按期初预算来执行， 也不能及时对预算执行进行定期评审等问题。预算管理水平低下造成了单位财务风险增大， 提高预算管理水平是事业单位会计核算工作中需要迫切改进的方面之一。

三、加强事业单位会计核算的对策建议

（一） 提高事业单位对于会计基础工作的重视程度

首先， 事业单位领导要提高对会计核算工作的重视程度， 应了解最基本的会计核算知识， 这样在管理会计部门的过程中能够给出导向性的意见， 引导会计部门正确开展相关会计核算工作；其次， 单位领导应对各相关业务部门提出重视会计核算的要求， 使相关部门能够积极配合会计核算工作， 各部门之间能够开展有效的沟通交流， 确保真实、准确、全面、完整地向会计部门反馈相关信息， 以保证会计核算工作的顺利开展进行。最后， 基层业务部门也要加强对财务制度的学习， 严格遵守财务制度和纪律， 踏踏实实的做好财务基础工作， 不做错账和假账。

（二） 提高基层会计人员的综合素质

财会人员承担了会计核算管理的主要工作， 会计人员的业务水平决定了事业单位会计核算质量的高低。会计人员应不断学习以提高自己的综合素质， 学习内容包括相关法律法规、事业单位财务制度等。通过不断地学习来掌握事业单位会计核算所需的专业知识， 提高业务水平。在此同时， 会计人员还应将学习会计政策与单位的具体业务相结合， 提高会计人员的综合能力， 使会计核算质量稳步提高， 确保给出正确的会计信息， 以辅助决策者做出正确的选择， 提高事业单位工作质量与工作效率。

（三） 制定严格有效的内部控制制度

会计内部控制是事业单位内部控制的重要组成部分， 要确保会计信息的高质量， 必须实行会计内部控制。每个事业单位都要制定切实可行的会计内控制度， 且要与事业单位的会计核算管理相协调， 具有良好的可执行性。要加强管理和监督事业单位的资金核算， 加强资金审批流程管理， 从制度设置和有效执行上杜绝违法违规行为的发生， 同时加大对违纪行为的惩处力度以预防违纪行为的发生。事业单位要对本单位资金的使用和流向进行监管和审查， 对各类违规行为要进行相应的处罚， 提高财务收支核算与管理的严肃性和有效性。

（四） 合理编制事业单位预算

事业单位内部要从上及下提高对预算管理的重视程度， 做好宣传工作， 使领导及员工充分了解预算管理过程的重要性， 严格按照预算执行计划开展相关工作。事业单位在编制预算时， 要充分考虑各部门的实际工作需要情况， 根据本单位现有资源情况进行调配， 合理分配相关资源， 实行零基础预算。预算编制方法可采取自上而下和自下而上两种方式相结合的形式， 将全部支出纳入单位预算， 使预算编制全面而准确。在预算指标下达之后， 要严格按照批准的预算执行， 加强收支管理， 严格控制资金支出， 杜绝资金的浪费和超支现象的发生。年末要对比财务决算数据对预算目标完成情况及组织工作进行考核和评价， 分析指标差异形成的原因， 对经营业务中发现的问题及时改进， 在编制下年度预算时， 为预算的目标或标准的调整与优化提供理论依据和数据基础， 以进一步提高经营管理水平。

总之， 事业单位要重视会计核算， 并根据单位业务特点不断对会计核算制度进行完善。各财会岗位人员要持续加强学习以提高业务综合素质， 严格遵守相关财务制度， 提高财务管理工作质量。单位管理者要充分了解财务管理工作， 为单位会计核算工作给出正确的指导和建议。对于核算工作中发现的问题要及时整改， 提高会计工作的规范性， 完善预算管理制度， 加强财务监督， 并不断提高会计人员的从业素质。只有这样， 才能提高事业单位会计核算与管理的水平， 提高财务工作质量。

参考文献

[1]马琳。事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].中国集体经济， 2017 （02） .

[2]赵靖霞。行政事业单位会计核算工作存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理， 2017 （08） .