职业培训补贴强制发放违法吗

第一条 为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。第二条 本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。 第三条 有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分： （一）行政机关公务员； （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。 法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。 第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的； （二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的； （三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的； （四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的； （五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的； （六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的； （七）超标准缴存住房公积金的； （八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的； （九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的； （十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的； （十二）其他违反规定发放津贴补贴的。 第五条 将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 第六条 以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 第七条 违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

在员工入职前，一些公司会强制要求收取员工的服装费，培训费以及一系列的押金费用，这种行为并不合法。要知道一些单位其实是没有特定培训机构的，除非有专业机构所颁发的资格证，这样才可以培训。而且无论这些公司有没有资格证，员工都可以去相关的部门反映这种情况。在去之前一定要在公司里面问清楚这些所谓的费用是怎样分配的，最好可以带上证明去相关机构。而且相关机构可以去劳动局，因为劳动局一定会处理这些事件的。

并且这些费用在劳动局介入之后是都可以要回来的，要知道根据我国的劳动法以及相关合同法的规定，其实用人的单位是不可以用任何的形式以及理由来收取劳动者的费用。像押金以及保证金更是不可取的，而这些公司如果收取了相关的费用，那么就是违法的行为。去当地的机关在反映投诉之后，这些事件就会得到解决。

所以很多人的人在少不更事的时候进公司都会遭遇这种事情，而最大的原因就是因为年少无知。公司的人会觉得好，然后在收取了相关费用之后给这些员工随便一些承诺，就说一系列全包服务。那么这样一般都是不可取的，毕竟在工作的过程中是给别人打工，那么如果在缴纳一系列费用的话，这个打工的意义就发生了变化。

也很少会有正规的公司会在接纳员工之前要求缴纳费用，其实缴纳费用一般最容易的就是一些寒暑假工。很多人在j进厂或者去到某些公司之后，公司的人员会提前说缴纳一系列的费用。但是在这些孩子缴纳了费用之后。后续的保障无法跟上，而且那些所谓的承诺也幻化成了泡沫。所以在外上班一定要保持理智，千万不要相信那些要收取费用的公司。

这种行为是不合法的。因为员工还没有正式入职，不能够强制的收费，而且这样的要求也是前所未闻。

津贴和补贴是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。简单地说，津贴与补贴都包含在工资当中。津贴和补贴本质上没有区别，但是补贴是对日常生活费用开支的补助，侧重于生活性;而津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿，侧重于生产性。一、国家规定的津贴和补贴是什么      根据《关于工资总额组成的规定》第八条规定，津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。1、津贴。包括:补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。2、物价补贴。包括:为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。二、津贴和补贴有什么区别(一)目的不同      津贴是作为补偿工作条件或额外劳动力消耗的一种辅助性工资，主要包括特殊劳动消耗津贴，保健津贴，技术性津贴，年功津贴和地区性津贴等几种形式。      补贴是为了保证职工工资水平不受物价上涨而导致影响的一种福利性工资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、住房补贴等。补贴主要是用来降低物价变动对劳动报酬的实际购买力影响的一种手段，相对于津贴，补贴与工作性质的联系相对较弱。(二)性质不同      津贴的发放具有强制性，只要劳动者符合发放津贴的条件，就必须无条件向职工发放。      补贴的发放属于一种福利性质，属于用人单位自主经营权的范畴内，目前并没有法律法规对此作出强制性规定，但用人单位一旦对发放补贴做出承诺，即应该履行承诺，按时按量向劳动者发放该项补贴，否则可能会面临拖欠工资而产生的不利后果。(三)是否计入最低工资标准不同      津贴是不纳入最低工资标准的计算的，未计入该类津贴的工资不得低于最低工资标准。      而依据该规定，补贴是属于最低工资的一部分，不计入补贴部分，职工工资收入是可以低于最低工资标准的。三、津贴、补贴与工资什么关系      工资总额由下列六个部分组成:(一)计时工资;(二)计件工资;(三)奖金;(四)津贴和补贴;(五)加班加点工资;(六)特殊情况下支付的工资。      也就是说，一般的津贴、补贴是包括在工资之内的，如计时工资就包括运动员的体育津贴。当然也有部分补贴不包括在工资总额之内，如高龄津贴、计划生育独生子女补贴等。四、国家规定的津贴补贴有哪些1、国家统一津贴补贴:是指国务院或国务院授权的人力资源社会保障部(原人事部)、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。2、规范津贴补贴:是指根据《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)规定，并归地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立的津贴补贴。3、改革性补贴:是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴。包括住房分配货币化改革补贴、交通补贴等。4、奖励性补贴和其他:是指除国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴、改革性补贴之外发放的奖励性补贴和根据中央组织部、原人事部《关于印发《公务员奖励规定(试行)》的通知》(中组发〔2008〕2号)规定发放的奖金。5、年终一次性奖金:公务员的年终一次性奖金是指根据原人事部、财政部《关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知》(中组发〔2006〕58号)规定向年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金;尚未按国家规定实施绩效工资的事业单位年终一次性奖金相当于职工上一年度十二月份基本工资额度的奖金。五、国家统一津贴补贴项目      国家统一规定的机关事业单位工作人员津贴、补贴项目包括三部分:(一)1993年机关事业单位工资制度改革保留的津贴、补贴，主要指保留物价副补项目。(二)艰苦边远地区津贴;(三)机关事业单位工作人员津贴、补贴。其中，机关事业单位工作人员津贴、补贴又具体分为:      1. 机关工作人员津贴、补贴。包括:(1)警衔津贴;(2)公安干警值勤岗位津贴;(3)审计人员工作补贴;(4)人民法院办案人员岗位津贴;(5)人民检察院办案人员岗位津贴;(6)司法助理员岗位津贴;(7)纪检监察办案人员补贴;(8)税务工作人员税务征收津贴。      2. 事业单位工作人员津贴、补贴。包括:(1)环境保护监测津贴;(2)城市下水道工人岗位津贴;(3)城市环境卫生工人岗位津贴;(4)国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴;(5)农业事业单位工作人员有毒有害保健津贴;(6)畜牧兽医医疗卫生津贴;(7)广播电视播音员津贴;(8)广播电视天线工岗位津贴;(9)县以下农业经营管理技术干部岗位津贴;(10)卫生防疫津贴;(11)医疗卫生津贴;(12)法医毒物化验人员保健津贴;(13)艰苦广播电视台站津贴;(14)艰苦岛屿作业津贴;(15)地质勘探野外工作津贴;(16)教龄津贴;(17)护龄津贴;(18)中小学教师班主任津贴;(19)特级教师津贴;(20)特教补贴;(21)林业系统有毒有害工作人员岗位津贴;(22)殡葬岗位津贴;(23)城市社会福利事业单位岗位津贴;(24)密码人员岗位津贴;(25)卫生防疫津贴;(26)艰苦类别岗位津贴;(27)奥运奖金津贴。      3. 机关事业单位离退休人员津贴、补贴。主要指离退休专家生活补贴。六、国家统一规定发放的补贴、津贴免征个人所得税      按照国家统一规定发放的补贴、津贴:《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十三条规定，国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。七、违规发放津贴补贴案例(一)云南省纪委省监委关于9起违规发放津补贴或福利问题的通报1.德宏州中医医院原党委副书记、院长沈赵留违规发放津补贴问题。2018年1月至2019年12月，德宏州中医医院违规发放奖励性绩效奖金1435万元。其中，州中医医院党委副书记、院长兼州傣医医院院长、州民族医药研究所所长、州第二人民医院院长沈赵留个人领取万元。此外，沈赵留还存在其他违纪违法问题。2021年5月，沈赵留受到开除党籍、开除公职处分，违规发放的奖励性绩效奖金已收缴。2.昭通市威信县看守所原所长王泽、魏仁喜用“小金库”资金发放津补贴问题。2012年8月至2015年1月，王泽在担任威信县看守所所长期间，用“小金库”资金违规发放津补贴万元，个人领取万元，违规办理加油卡供自己消费万元;2015年2月至2018年12月，魏仁喜担任威信县看守所所长期间，用“小金库”资金违规发放津补贴、绩效考核奖共计万元，个人领取万元。2020年7月，王泽、魏仁喜均受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪资金予以收缴。3.大理州祥云县教育体育局招生考试办公室主任徐成有违规发放并领取工作补助问题。2012年至2019年，祥云县招生办擅自截留高考考生体检费、成人高考报名费等合计万元，分设三个“小金库”，由徐成有本人及安排他人分别保管，并从中列支工作补助万元，徐成有违规领取工作补助万元。2020年12月，徐成有受到政务记过处分，违纪资金予以收缴。4.红河州食品药品监督管理局原党组书记、局长谢文违规发放津补贴问题。2015年至2018年，经谢文签批和同意，红河州食品药品监督管理局违规发放值班费、误餐费、交换文件工作人员补助费，违规用公款支付应由职工个人承担的执法服装购置费等共计万元，谢文个人领取万元。此外，谢文还存在其他违纪问题。2020年6月，谢文受到党内严重警告处分。5.文山州丘北县文联违规发放津补贴和福利问题。2015年至2018年，丘北县文联先后7次在其牵头组织开展的各类活动中，用单位办公经费和摄影、绘画大赛等活动经费违规向本单位干部职工发放评审费、劳务费万元，违规发放信息奖万元;在组织编印《普者黑》等刊物中，虚列撰稿数量，以“稿酬”和“编辑费”名义违规向干部职工发放福利万元。2020年12月，县文联原主席李红林受到党内严重警告、政务降级处分，县文联原副主席朱志刚受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪资金予以收缴。6.楚雄州疾控中心违规发放奖金及津补贴问题。2015年至2018年，楚雄州疾控中心违规发放奖金及津补贴合计万元，时任疾控中心主任刘应先个人领取万元，时任党委书记汪楚平个人领取万元。同时，两人还存在办公室用房面积超标准问题。2020年6月，刘应先、汪楚平受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。7.普洱市思茅区原安监局党组书记、局长杨恒增违规发放职工福利问题。2015年1月至2018年7月，杨恒增借集体决策名义，违规用单位公款万元为干部职工购买运动服，用公款6270元违规购买拉杆箱，用公款8万元违规充值通讯费，超范围发放单位安全生产考核奖5000元。2021年3月，杨恒增受到党内严重警告处分。8.曲靖市沾益区第三中学党总支书记、校长张朝云违规收取费用乱发津补贴问题。2017年至2019年，沾益区第三中学收取学生复读费万元，未入集体账户，张朝云违规安排发放行政领导加班津贴、加班费、值日费等万元;违规安排补课并收取补课费万元由教师个人保管，用于发放教师补课费万元。2021年2月，张朝云受到党内警告处分。9.云南省国有金融资本控股集团有限公司下属省融资担保公司违规发放员工洗衣卡问题。2015年12月至2020年5月，省融资担保公司为公司员工购买发放洗衣卡426人次，共计支出费用万元。2020年12月，省融资担保公司党委副书记、总经理王华嵩受到党内警告处分，行政管理部负责人李雁芳受到政务警告处分，违纪资金予以收缴。(二)陕西省纪委关于8起违规发放津贴补贴典型案例通报1.西安市国土资源局国土资源信息中心违规发放津补贴问题。2017年1月至4月，经该中心办公会研究，违规给在编人员发放加班费、误餐补助、交通费等，共计万元;1月至12月，违规为在编人员发放通信费，购买慰问品、公交卡、蛋糕卡等，共计1万余元;违规给临聘人员发放蛋糕卡、公交卡、节日慰问品等，共计万元。2018年6月，该中心主任杨洁受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。2.咸阳市长武电视台违规发放津补贴问题。2013年1月至2016年1月，咸阳市长武电视台连续4年违规给全台职工发放下乡补助、加班费、通信费等，共计万元。2018年1月，该电视台原台长雷宏斌受到党内警告处分，违纪资金被收缴。3.铜川市王益区工商局违规发放津补贴问题。2014至2015年，经局长赵军校同意，该局违规给职工发放值班和加班补助，共计万元，以植树补贴和劳务费名义违规发放2600元。2018年5月，赵军校受到党内警告处分，违纪资金被收缴。4.商洛市商南县城关镇卫生院违规发放津补贴问题。2014年1月至2015年3月，该院违规发放下乡补助、加班值班补助5次，共计万元。2018年3月，城关中心卫生院院长、时任城关镇卫生院院长陈先华受到党内警告处分，违纪资金被收缴。5.渭南市蒲城县卫计局新型农村合作医疗经办中心违规发放津补贴问题。2016年6月至9月，经该中心主任李军民同意，该中心自行制定标准，违规给中心职工发放值班补助，共计万元。2017年12月，李军民、该中心纪检组组长陈海鹏分别受到党内警告处分，违纪资金被收缴。6.宝鸡市凤县畜牧兽医技术推广站违规发放津补贴等问题。2013至2014年，该站站长霍芳哲自定标准，在相关人员已领取下乡补助的情况下，两次为其违规发放下乡培训费，共计万元。2014年8月至2017年11月，该站多次使用单位公务车加油卡为职工私家车加油，共计支出3596元。2018年6月，霍芳哲受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。7.汉中市西乡县午子山文管所违规发放津补贴问题。2015年，该所以加班、值班名义，违规给全所职工发放补贴9次，共计4万余元。2018年3月，该所所长李涛受到党内严重警告和政务记大过处分，会计李光珠受到政务警告处分，违纪资金被收缴。8.安康市石泉县住建局质监站违规发放津补贴问题。2015年，经该站会议研究，以加班费名义违规给全站职工发放补贴和奖金4次，共计万元。2018年1月，该站分管财务的副站长杨晓兰受到政务记过处分，违纪资金被收缴。