陕西社会工作者周丽云

社区矫正,作为一项刑罚执行制度,其是由多个工作阶段所组成。无论是从法律规定层面,还是从实际工作层面,在社区矫正工作程序中,首先就是调查评估。      《社区矫正法》第十八条规定,社区矫正决定机关根据需要,可以委托社区矫正机构或者有关社会组织对被告人或者罪犯的社会危险性和对所居住社区的影响,进行调查评估,提出意见,供决定社区矫正时参考。这是社区矫正机构进行调查评估的法律依据。      01调查评估      在调查评估工作中,首先要查明的就是被调查人的身份和住所。查明被调查人的身份,是开展社区矫正工作的基础,无论是对案件的侦查、起诉、审判,还是在实施社区矫正过程中,只有查明了被调查人的身份,才能开展后续的工作。因此,查明被调查人的身份在调查评估工作中的重要性不言而喻。查明被调查人的住所,是开展社区矫正工作的关键。确定被调查人的住所,直接影响到社区矫正决定机关对社区矫正执行地的确定。《社区矫正法》第十七条规定,社区矫正决定机关判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定或者批准暂予监外执行时应当确定社区矫正执行地。社区矫正执行地为社区矫正对象的居住地。社区矫正对象在多个地方居住的,可以确定经常居住地为执行地。在进行调查评估时,社区矫正机构准确查明被调查人的居住地才能为社区矫正决定机关在确定社区矫正执行地提供有效参考。同时,根据《陕西省社区矫正实施细则》第十条规定,收到调查评估委托函的社区矫正机构,查明被调查人在本辖区不具备居住条件或者有其他应当变更居住地情形的,或者因被调查人的姓名不真实、身份不明等原因导致无法开展调查评估的,应当自收到委托函之日起三个工作日内向委托机关书面说明情况,并将相关材料退回。县级社区矫正机构在法定期限内出具书面调查评估意见前,社区矫正决定机关已经作出判决、裁定、决定的,县级社区矫正机构不再出具调查评估意见,并向委托机关书面说明原因。      02全面调查      在查明被调查人姓名、身份和住所地的基础上,社区矫正机构即可对被调查人展开全面调查。在展开全面调查的过程中,依据相关法律法规,社区矫正机构在调查评估过程中,需要查明以下事项:      1.居所情况和生活来源;      2.家庭和社会关系;      3.家庭成员协助监管的条件;      4.犯罪行为的后果和影响;      5.居住地村(居)民委员会和被害人意见;      6.拟禁止的事项;      7.社会危险性;      8.对所居住社区的影响;      9.对拟适用暂予监外执行的罪犯,审核保证人是否具备保证条件;      10.其他事项。      调查评估应当由两名以上社区矫正工作人员进行,可以通过走访、座谈、个别约谈、查阅调取相关资料、要求相关机关或者企事业单位协查等方式调查核实相关情况。调查评估应当现场制作调查评估笔录,经被调查人核实无误后签字确认。被调查人拒绝签字的,应当在笔录中注明情况,必要时可以进行录音、摄像。单位提供的材料应当由经办人签字并加盖公章确认。社区矫正机构根据需要,可以组织召开由社区民警、社会工作者、社会志愿者、有关单位、部门和社区居民代表等参加的评议会,对适用社区矫正可能产生的社区影响、再犯罪风险以及是否具备监管教育条件等因素进行综合评估。      为了保障后续诉讼工作的正常进行,法律对调查评估的期限进行了规定。社区矫正机构、有关社会组织应当自收到调查评估委托函及所附材料之日起十个工作日内完成调查评估,提交评估意见。对于适用刑事案件速裁程序的,应当在五个工作日内完成调查评估,提交评估意见。需要延长调查评估时限的,社区矫正机构、有关社会组织应当与委托机关协商,并在协商确定的期限内完成调查评估。      在调查评估完成之后,社区矫正机构会将其评估意见以书面形式回复委托调查评估的机关,从而为社区矫正决定机关决定是否对犯罪嫌疑人、被告人或罪犯适用社区矫正提供参考。

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