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天空海阔999
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leleba2013

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由于过去香港在政治上实行殖民地封闭的政治制度,在经济上实行低税率,不干预的自由港制 度,政府对社会福利的承担很有限. 20世纪60年代初期,香港经济发展开始进入转型期,制造业开始兴盛,人口数量伴随着大规模的移民潮而剧增,香港逐渐成为一个人口密集和工厂林立的大都会.随着各种各样社会问题的出现,社会服务的需求增加,要求建立统一的社会保障制度的呼声也越来越高.60年代中期以后,香港开始逐步建立起向低收入者和弱势群体提供援助的杜会福利计划.1965年香港政府发布了第一个社会福利政策白皮书,标志着香港社会保障事业的真正起步,进入发展阶段. 较之于东亚其他国家和地区,香港社会保障制度的发展较为特殊,以社会保险为核心的社会保障制度安排,在香港发展非常有限,而社会救助制度则发挥着极为重要的作用.鉴于香港的政治,经济和社会结构发生巨变,使得原有的家庭保障濒于崩溃,传统的由家庭照顾老人,儿童残弱,失业者的功能开始削弱的趋势的出现,香港政府为缓和社会矛盾保证社会稳定和持续发展,同时也是从人道的角度出发,在英国社会福利制度的影响下,香港政府从70年代初开始建立社会救助制度——公共援助制度.1971年公布了两种救助标准,1973年政府公布了"香港福利未来发展计划",以后香港政府又发布了多次社会福利,社会工作白皮书,从法律上奠定了社会救助的基础.它提出了香港政府与社会团体之间的合作伙伴关系,标志着香港社会保障制度进入了崭新的历史发展时期.至80年代,港督麦理浩致力发展公屋计划和医疗计划,香港的社会福利有了较大的发展.然而与"福利社会"相比,香港的社会福利仍是有限的.除教育,医疗,房屋三类属于社会服务的项目以外,政府目前所承担的社会福利项目只包括:公共援助,家庭及儿童福利,老人服务,康复,过犯辅导,社区发展及青少年七项. 香港的社会保障制度包括以下五个方面:综合社会保障援助金计划,公共福利金计划,交通意外伤亡援助计划,暴力或执法伤亡赔偿计划和紧急救援服务,后三项也可同称为"意外事故赔偿计划",另有专门机构负责,各地区的社会保障办事处只管理前两项计划.其中,公共援助制度从1993年改为综合社会保障援助,分为三大类:一是"基本标准援助",以应付日常生活必需的费用;二是"长期个案补助金",发放给长期领取"标准援助"的认识,以补助其购置大型耐用消费品;三是特别津贴以支付个人或家庭的特别需要.香港的社会救助是涵盖全体公民的,是普及式的,是要经过收入审查的,达不到基本援助金额标准的公民,均可获得综合援助金,还有大量人口无须收入审查的公共福利金. 香港政府对于社会保障的理解为,由政府对有必要的人士提供的现金援助或津贴,它是与社会服务并列为社会福利的概念的.其基本原则是由香港地区政府为社会上遭受不幸的成员提供适当的经济和物质援助.香港特别行政区政府成立后,其社会政策的主导思想仍是力求减少政府责任,加大个人的自我保障.香港特区行政长官董建华1月12日下午在立法会发表题为《合力发展经济 共建和谐社会》的2005年施政报告时强调,政府的施政理念是,首先致力促进经济增长,创造更多就业机会.其次是通过教育和培训,让每个市民都有机会发挥所长,提升自己,摆脱贫困.同时,政府在公共房屋,医疗,教育和福利(包括综援计划)等方面投放资源,编织可靠的社会安全网,给有困难的市民提供基本生活保障. 香港的社会保障有着较高的社会化程序.香港在建立统一的社会保障制度前,主要是教会团体在做一些福利性的社会救助工作.这就为香港社会保障制度向社会化方向发展奠定了坚实的基础.回归前香港从事社会保障服务的社会团体已经发展到200多家,其中包括香港社会服务联会和社会福利署资助机构在内的各种老人服务机构就有 170个.遍布港岛,九龙和新界的各个地区,它们开展各种形式的设施服务,成为香港政府开展社会保障服务的得力助手.香港的社会服务,社区服务,主要依靠专业的社会工作者去操作,工作人员大多数具有大专以上文化程度且富有开拓精神,这点与中国目前的社区服务多为居委会的老大爷,大娘操作有着明显的区别. 在香港受到社会团体服务机构的服务对象涉及老年入,青年人,少儿等社会上需要帮助的成员,其中近70%是老人.对那些需要帮助的老人的服务,一方面是通过各种服务及举办有益的活动,来鼓励他们重新参与到社会发展中.充实自己的晚年生活;另一方面则通过照顾服务使年迈,体弱,行动不便或缺乏照料的老人得以安度晚年,而这些照顾服务主要包括家务助理,日间护理服务和社区支援服务等.通过多元化的,综合性的服务,使那些需要得到帮助的对象享受到政府的社会福利救济. 香港的社会保障制度在日臻完善,其具有的以下几个优点是值得中国内地学习和借鉴的:第一,体现了物质保障与服务保障相结合的原则,它除了给贫困群众以现金援助外,还针对老人,伤残人,青年人,儿童,妇女,有犯罪倾向的人士和新移民等群体提供相应的社会服务.第二,尊重受援助者的人权,尊严与隐私.香港政府将受援助人称为"顾客",社会保障办事处工作人员则为服务员,需要达到"顾客"满意才算做好工作.另外,把救助金直接汇到被救助人的银行帐户上,也是尊重被援助人的隐私权.第三,社会保障工作的高质量和快捷性.社会福利署在全港19个地区设立了33个办事处受理救助申请,并公布了整套的工作程序和制作宣传册,录影,录音带,还设置了热线电话讲解社会保障的申请资格和手续,让前来办理社会保障事务的人更了解其工作程序,体现了其高质量和快捷性.

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游钓1000

社区教育既包括知识和资料的传播,也包括动员群众参与社区事务,在行动中学习。 (1)知识和资料的传播 ①宣传教育的过程 A.首要任务:确立宣传目标,然后需要对宣传对象进行分析,根据宣传对象的特点来设计宣传的形式和内容,并定期对宣传的成效进行评估,不断完善宣传方案。 B.注意事项: a.宣传的形式和内容要符合宣传对象的特点,包括他们的年龄、性别、民族、受教育程度、对有关信息的了解程度等。 b.社会工作者也要认识到宣传的效果受到政策、法规、设施等社会环境的影响,缺乏社会环境的支持则难以取得理想的宣传效果。 ②宣传的手法 A.采用有吸引力的手法 宣传的关键在于吸引群众的关注,常用的吸引群众注意力的手法包括口号、歌曲、横幅、街头表演、宣传车等。邀请名人或明星出席宣传活动也是具有吸引力的手法。 B.信息明确,目标具体化宣传的信息要做到清晰明了,易于被群众理解和掌握。宣传的目标应具体化,可以通过清晰的行为指标来体现宣传所希望达到的目的。 C.重复信息 为了保证所要宣传的信息在群众中得以确立,有必要对信息进行重复。社区工作者可以利用重复性的标语、口号、歌曲等形式将信息在社区内反复传播,以达到宣传的效果。 D.多媒体推广 社会工作者在宣传时可以运用文字、声音、图像等不同的媒介来传播信息。利用不同媒体向群众传播同一主题的信息,既可以使宣传的手法更加丰富多样,也可以起到重复信息的作用,使信息更容易被群众所接受。 E.正面宣传和负面宣传 正面宣传是以积极和令人舒适的方式为群众建立一个美好的印象。 负面宣传的目的是警告和威慑,希望通过宣传可能出现的严重后果来阻止和改变人们的不良行为。负面宣传可以通过丑化不良行为的方式增加对不良行为的社会压力,从而达到阻止不良行为的目的。 (2)动员群众 群众的教育和动员是社区工作的主要内容之一,因为居民的参与可以加强居民对社区事务的关注,也有利于提升居民对社区的归属感。 ①直接接触途径 直接接触是指由社会工作者和志愿者与群众接触,是人与人之间的直接接触。 A.已知居民的姓名及联络方法 如果社会工作者在进行群众动员之前已经知道群众的姓名和联系方式,可以通过信件、家访和电话联络等渠道与群众直接接触。 B.不知道居民的姓名及联络方法 如果社会工作者没有群众的姓名和联系方式,可以通过其他方法与居民直接接触。常见的方法有:设立街头宣传站、逐户拜访、户外喊话、召开群众大会以及动员现有的社区团体和组织的成员参与。 街头宣传站一般设在被动员的群众经常经过和停留的地方,设立宣传站时可以摆放展架,也可以准备一些宣传单以便群众索取,并鼓励态度积极的群众留下联络方式,方便以后有进一步的联系。 逐户拜访是指上门拜访居民楼里的每一户人家,简单介绍要开展的活动,邀请和鼓励对方参与。社会工作者在逐步拜访时应携带宣传单,以辅助口头的讲解。每完成一户拜访后,应记录下对方对于参与的态度,如果可能的话,应留下对方的联络方式。 户外喊话指的是通过手持扩音器在社区的每一幢楼的楼下进行宣传,提醒居民社区活动的举办时间、集合地点等有关信息。 召开群众大会也是动员群众参与的有效方法。在大会上,群众聚集在一起,在情绪高涨的气氛和群体压力下,互相鼓动,可以促使更多的群众参与。 ②间接接触途径 间接接触途径是指通过大众传媒、展架、广告、宣传册、海报、横幅等途径将信息传递给群众,不需要人与人之间的直接接触。与直接接触途径相比,间接接触途径对人力的要求较少,当信息简单明了而且覆盖面比较大的时候,这是一种低成本高效率的方法。 ③选择动员方法应考虑的因素 一般来说,对动员方法的选择要考虑以下因素: A.参加动员工作的人力。人力越多,越有条件开展面对面的直接接触,也可以同时采用多种动员方法。 B.动员群众参与的事务是否已经引起居民的广泛关注。如果社区居民对将要参与的事务已经有所关注,那么简单的宣传和动员就可能引起强烈的反应。否则,社会工作者就必须先与群众建立深厚的关系,然后去推动居民参与。 C.动员对象的覆盖范围。如果动员的对象涉及范围很广,那么展板、广告、街头宣传站、大众媒体等间接接触的方法比较适用,而家访等直接接触的方法则不太可能有效地达到动员最广泛的群众的目的。 D.动员对象的参与动机。当动员对象的参与动机已经很强烈时,简单的动员方法就可以达到效果。如果动员对象的参与意愿不是很强,社会工作者需要与他们多进行面对面的接触,逐步加强他们对社区事务的投入感。 ④说服群众参与的技巧 在动员群众时,社会工作者经常会遇到对方的消极反应。这时,社会工作者可以适当采用说服群众参与的技巧。 A.自己能力不够作为理由 社会工作者可以通过强调熟人参与、互相帮助以及成功先例等策略来说服对方。 强调熟人参与是向对方指出已经有熟识的邻居参与到了社区事务中; 强调互相帮助则是向对方表明,大家在一起互相学习可以慢慢取得进步; 强调成功先例则是通过例子向对方说明参与社区事务可以获得能力的提升。 B.自己没有时间作为理由 如果被动员的群众以没有时间作为拒绝参与的理由,社会工作者可以通过减少参与的代价来说服对方,比如向对方说明参与并不需要太多的时间,而且如果真的抽不开身,中途也可以退出。 C.因参与人数太少而缺少信心 有时候被动员的群众会因为目前参与的人数太少而没有信心,社会工作者可以用赞赏对方、体谅他人、尽力改变现状、动之以情等策略回应对方。 ⑤注意事项 A.不要言过其实。社会工作者在动员群众时,要避免为了吸引群众参与而作出不切实际的承诺或者夸大不参与的后果。 B.推动群众参与时既不宜用力不足,也不宜用力过猛。 C.注意分辨动员对象的真实想法。社会工作者在动员群众的过程中会经常遇到动员对象“口是心非”的情况。社会工作者要慢慢从经验中分辨动员对象表面的说法背后的真实想法。 D.不要与持相反意见的居民争辩。群众动员的首要目的是发掘对社区事务有兴趣和有热情的居民,鼓动他们参与其中。

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