社会工作者资源链接的问题

一、完善保障机制——政策倡导者。面对一个“未富先老”的老龄化社会，要在政府的主导及引导下，建立由家庭、个人、政府、社会、单位、市场等方面构成的多元化、多层次的保障体系，面向所有老年人提供基本的经济供养保障和医疗保障。就中国目前的国情看，继续完善老年社会保障体系，大力建设老年医疗保健体系，不断深化发展养老服务事业显得尤为重要。政府在满足老年人需求问题上主要应从提供政策支持和资金支持两方面介入。政府作为政策的制定者，资源的动员者，对监督政策的有效落实，保障资源的合理利用有义不容辞的责任与义务。具体可以包括完善老年人居住、环保、再教育、公共卫生、生活照料、医疗保障等方面的方针政策。除了政策支持外，资金支持也很重要。政府应以“为人民服务”为宗旨，加大对社区老年人社会服务的资金投入，完善社区老年人服务设施建设，主要包括生活、文化、娱乐、卫生、医疗保健设施；建立老年人便民服务项目，具体包括长者饭堂、高龄老人呼援通、日间照料中心等在门口的惠民服务。二、整合社区资源——资源链接者。动员和整合社区中蕴藏的经济、文化、医疗、教育等资源，让其在满足老年人需求方面发挥各自的积极作用。首先，经过前期走访建立老年人信息档案，对社区老年人的基本信息、人口数量、需求内容、需求程度等进行全面调查，对老年人的需求内容和需求水平进行分门别类，然后设计满足老年人需求的计划，并根据需求计划调用相应的资源。其次，建立社区资源档案，对社区的人力、财力、物力资源建立档案，每个提供服务的单位指定专人负责所在单位的资源供给，即做到相应的任务细化与分工，如老年人的经济需求由谁负责，文化娱乐由谁来负责，卫生保健由谁负责，应事先一一明确到位。通过协调和整合社区、家庭及个人之间的资源，理清相互之间的责任与义务，构建一个高效运作和持续发展的社区资源调配与供给体系。三、壮大社工队伍，提升专业素质。首先，充实社会工作者人员数量，社会工作者人员数量的多少可以根据社区老年人的实际需求和人员数量按照一定比例来配置。其次，提高社会工作者专业素质，在培训方面要严把质量关，强调专业理论和专业技能的传授，同时也要注重以人为本、助人自助、敬老尊老等专业精神的培养，加强社工资格认证，争取人人持证上岗，并定期考核与评估。再次，合理设置社会工作者工作领域。由于老年人服务所涉及的内容丰富多样，所以参加老年人服务的岗位设置也应该根据实际来设置，如条件允许可以采取固定的全职岗位和灵活的兼职岗位相结合的形式，固定的全职岗位可以有医疗护理人员、老年社会工作者等，而灵活的兼职岗位可以有文化娱乐辅导员、老年健身指导员等。四、实现政府、社区、社工三方联动。社区老年人的需求是多方面、多层次的，单单依靠三方中的一方不能满足，在社会工作领域实现政府、社区和社工三方联动，分工协作，各司其职，共同努力为满足社区老年人需求贡献力量。在三方联动中，政府居于主导地位，通过竞标的方式购买有资历的社工机构的社工服务，给予社工资金上的支持，并以此促进社会工作人才队伍的职业化和专业化发展。社区蕴含着丰富的资源，可是资源处于从属地位，放在那里不会自己发挥作用，需要社工居于主体地位，作为资源链接者，发挥其主观能动性，整合社区可利用资源，满足社区老年人需求。社会工作作为一门帮助个人、家庭、团体解决所感困难的学科，它不同的工作方法使得它能满足社区中老年人多种需求，且更具有针对性和有效性。从宏观层面而言，社会工作者通过影响社会政策，促进老年人社会福利的提升，促进和谐社会的建设；从微观层面而言，社会工作者通过开展具体个案、小组和活动服务，解决老年人实际困难，丰富老年人晚年生活。由此可见，社会工作在介入社区老年人需求满足方面发挥着独特的作用，这和它以人为本的价值理念、灵活多样的工作方法是密不可分的。当然，满足老年人的需求，改善需求满足现状是一个比较缓慢的过程，不可能一蹴而就，需要多方协助。

01 “五社联动”是什么？ “五社联动”是以 社区 为平台、 社会工作者 为支撑、 社区社会组织 为载体、 社区志愿者 为辅助、 社区公益慈善资源 为补充的新型社区治理机制。 “五社联动”立足社区，坚持以党建为引领，以居民需求为导向，以政府购买服务为牵引，旨在发挥社会工作的专业优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社区公益慈善资源，提升社区治理效能，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 02 “五社联动”的五个要素应发挥什么功能？ ●社区        有效发挥社区基础平台作用，社区“两委”积极培育社区社会组织，动员社区志愿者，吸纳社区公益慈善资源，支持、监督社工机构开展社会工作专业服务，鼓励、支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试，提升转化为社工人才。有条件的城乡社区探索建立社会工作服务站（室）。社区工作者加强与专业社工协作，为社区社会组织、社区居民赋能，带动社区志愿者服务居民群众，共同解决社区问题。 ●社会工作者 开展居民服务需求调研，策划服务项目，参与或督导项目实施，为社区工作者和社区志愿者提供专业参谋、实践指引和服务指导；对民政系统干部职工和社区工作者开展社会工作知识培训，孵化培育社区社会组织。社工机构积极参与社会工作服务站（室）的运营管理，负责所承接项目工作人员的业务培训和内部督导，高质量组织实施社工项目。 ●社区社会组织 承接、实施社区公益项目或活动，组织居民开展自助互助服务，在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。 ●社区志愿者 发挥自身特长和优势，在专业社工和社区工作者的带动引领下，积极参与社区自助互助服务和社区治理。 ●社区公益慈善资源 包括社区可获得、可支配，用于回应社区需求、提供社区服务、解决社区问题的一切物质、资金、技术、服务等社会资源。社区开发利用好相关社会资源，社会工作者当好资源链接者，为服务困难群众、促进社区治理汇聚社会力量。 03 “五社联动”的优势有哪些？ “五社联动”具有联动更广、格局更大、站位更高的社会治理行动框架。这是因为“五社联动”包含的行动主体更多，同时纳入了独立的资源要素，运作的基础更为广博。故而，相较于"三社联动”，“五社联动”具有三个方面的优势: 一是主体更为丰富，资源可获得性更强。与“三社”相比，“五社”增加了社区志愿者和社区公益慈善资源，为社区治理注入了更多的人力和资源能量。  二是改变单一“输血式”政府供给，为社区注入动力。“五社联动”模式吸纳社区志愿者和社区慈善资源力量，能够改变“三社联动”模式中政府单一“输血式”的资源投入模式，拓宽社区集资路径、减少政府资金短缺给社区建设带来的制约，并且增强社区自身活力和能动性。 三是培育社区治理活跃力量，增强社区行动能力。在“五社联动”的实践中，社工的专业优势更加充分发挥，成为桥梁纽带和重要驱动力量，社区社会组织的蓬勃发展、社区志愿者队伍的壮大、社区公益慈善资源的注入，促进了居民群众广泛参与，提升社区治理能力和水平积极可期。