社会工作者流浪儿童

社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。

一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作：

从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民 最低生活保障制度 ，在农村主要是农村 低保制度和农村“五保”供养制度 。

1、参与社会救助政策的制定、实施与评估：

(1) 社会救助政策的制定：

作为社会救助的核心， 城市居民最低生活保障制度 的建立和发展是我国社会转型和经济变革的时代背景下进行的。

(2) 政策实施与评估：

社会工作者是救助政策实施的具体执行者。

评估是对社会救助政策的合理性和政策实施的公平性的检验，是促进社会政策更加科学、更加完备的重要手段。我国的社会救助政策起步晚，目前正向着综合性、制度化的方向发展，救助政策的功能、目的、手段，救助行为的标准、方法、形式等，都在不断发生变化。

2、以社区为基础推动生活救助各项政策的实施：

(1) 物质救助与能力发展并重：

社区是社会救助的主要平台，是困难群体日常生活和赖以生存的重要场所。许多与困难群体相关联的救助政策都需要在社区层面实施。推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策

在社区层面的实施主要包括两个方面：

一是提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务支持等;

二是提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。

(2) 整合社会资源，动员社会力量：

社会救助的主体除了政府，还有各类社会组织。在社区层面，社会工作者要积极开发和整合各类单位、社会组织的资源，将政府支持与社会力量相结合，形成社会救助的合力。

1 建立邻里支持网络。困难群体的社会交往范围小，人际圈子同质性高，家庭支持不够。在实施社会救助时，社会工作要积极为困难群体修复社会关系，建立社会支持网络，尤其是邻里支持。

2 整合驻区单位的资源。在社区层面，共驻共建、资源共享是指单位与社区之间形成和建立良好的互动关系，资源共同使用，问题共同解决，共同享用。驻社区单位和个人社区意识的增加，钭会大大提高社区认同度，同时对社区的依赖性也会增加。在这种情况下社会工作者要善于联系驻区单位，注重发展共享资源。比如，某一社区利用暑期成立了为困难家庭服务的“少年义工队”。

3 注意发挥社会组织的力量。比如，可以引导青年志愿者组织为孤寡老人提供陪聊服务，可以动员妇联组织为贫困家庭的妇女、儿童提供相应帮助等。

二、专项救助社会工作的内容：

专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。 (多选)

1、教育救助：

(1) 参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入。

我国政府针对家庭贫困而无法入学的学生建立了教育救助制度。在义务教育阶段，主要是减免学费、教科书费，补助困难学生住宿费用和午餐等;在高、中等教育阶段，主要是提供学校报到路费、发放国家助学金、励志奖学金等。2008年，中央和地方财政安排中等职业学校国家助学金达到200亿元，90%的中等职业学校家庭经济学生获得资助。

(2) 动员社会力量参与教育救助，整合社会资源。

各类社会组织和热心人士也是教育救助资源的重要来源。中国青少年基金会实施的“希望工程”和“春蕾计划”等项目就是我国重大的社会教育救助举措。 (专项救助)

(3) 针对学生个人需求，开展分层分类救助。

包括针对困难家庭学生教育救助在内的教育资助体系共分五个层次，即 “奖、贷、助、补、减” 。

1 所谓奖，即学校设立奖学金支持家庭困难且学习优秀的学生。

2 所谓贷，即金融机构针对高校困难学生开展的各种助学贷款。

3 所谓助，即政府通过学校发放助学金，同时学校设立勤工俭学岗位，学生可以通过工作获得一些收入。

4 所谓补，即政府每年拨出一定的专款和高校从所收学费中提取一定比例的资金用于对困难学生的生活补助。

5 所谓减，即针对不同专业和经济困难程度不同的学生减少或者免收学费。

(4) 提高救助效果，健全救助网络。

2、医疗救助：

(1) 寻找社会工作与医疗救助的结合点。

一方面连接社会保障部门，通过医疗救助为城乡贫困人士参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险提供资助，并帮助患者通过社会保险机构报销相应的.医疗费用;

另一方面连接医疗机构和民政部门，帮助符合条件的患者准备各种申请材料，及时就医和诊治，并协助办理二次救助。

(2) 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序。

3、住房救助：

(1) 帮助困难家庭申请住房救助。

住房救助是由政府直接投资建造或者以一定优惠政策鼓励投资方建造廉租住房，并以较低的价格或免费出租给贫困家庭的一种制度。社会工作者要帮助贫困家庭熟悉当地住房救助政策和申请程序，并与必要的机构进行协调，使服务范围内符合条件的贫困家庭都能获得住房救助。

(2) 参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制。

住房救助涉及的部门多，申请程序复杂，受理时间较长，有的可能轮候数年。为了确保住房求助政策的公正性和严肃性，社会工作者需要参与住房求助的管理和监督，协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪机制，协助有关机构建立申请人家庭收入申报与核查制度，并及时掌握享受住房救助家庭的人口、经济状况变化情况，从而减少或杜绝编租、瞒报收入财产等违法行为。

三、灾害救助社会工作的主要内容：

灾害救助社会工作就是通过科学的和充满人性化的工作方法，对受灾群众进行及时的生活救助，帮助他们解决最紧迫的生活问题，为灾后重建和生产生活的恢复奠定基础。

1、灾害紧急救援：

(1) 紧急救援、减少财产损失：

灾害紧急救援最主要的任务就是救护生命，减少财产损失。

(2) 为受灾群众提供基本的生活保障：

社会工作者应当协助政府部门，统筹安排好社会救助生活物资的筹集、发放和使用，解决好灾民的吃饭、穿衣、住宿、饮水、医疗等基本生活问题。

(3) 安抚灾民情绪，进行心理疏导： (国家行为)

社会工作者应当采取措施稳定灾民情绪，及时介入心理救助，运用专业手法给予灾民适度干预和心理疏导。

2、灾后社区重建：

灾后恢复重建是灾害求助的重要内容。我国的灾后恢复重建工作实行“政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理”的方式。其中民政系统主要负责灾后民房的恢复重建，能源、交通、建设等相关部门负责市政基础设施恢复建设。

(1) 在现有灾后恢复重建工作管理体制下，社会工作者应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力。

(2) 恢复社区正常的社会生活秩序。

(3) 恢复社区正常的经济秩序。

四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容：

1、参与求助政策修订 (找中心)

2、求助机构的建立与管理

3、流浪乞讨人员的个别化服务：

(1) 主动救助：

包括街头求助和全天候救助。街头求助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。

(2) 机构救助：

包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。

4、流浪儿童：

我国政府对于流浪儿童的定义是：“年龄在 18岁 以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过 24小时 且无可靠生存保障并 最终陷入困境 的人。”

(1) 动员社会力量，预防流浪儿童的出现;

(2) 根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系：

1 从物质救助到教育救助;

2 从机构救助到回归家庭与社会;

3 安置与跟踪服务。

社工参与流浪儿童救助方法

个体与社会系统的良性对话有利于形成向心力与凝聚力，这有助于将孤立的个体联系起来，反作用于社会环境。下面我为大家分享社工参与流浪儿童救助方法，欢迎大家阅读浏览。

专业关系建立

社工因掌握专业的理论知识与科学的工作方法，在访谈对话中往往蕴含着预设的价值取向，造成专业关系的不平等。譬如，社工与流浪儿童之间的对话关系主要由社工引导，流浪儿童则顺着工作者的思路作答。社工要注重流浪儿童的自主性与参与度，在儿童同意服务的基础上，与其共同制订服务计划，包括服务的方法、目的以及应遵守的规则、责任和义务等。同时，应充分考虑他们不同的人格特质，把握好专业性和平等性的关系，开展有针对性的个案服务。

问题分析与需要评估

在个案介入的问题分析与需要评估中，以往的救助工作存在着不理解就直接下定论的现象。每个人的认知都具有主观性色彩，社工也不例外。社工在对案主的问题与需要进行评估时， 依据的是自我眼中的他人，通过分析案主的成长状况和性格行为特征， 选择具体的介入目标与介入手段。但他人眼中之我与自我眼中之我是存在差异的，社工眼中的流浪儿童与流浪儿童自身的看法不一定完全一致。在个案服务中，社工面对流浪儿童的问题，不应单方面下结论， 而是有意识地去倾听。倾听意味着给予流浪儿童充分的话语权，鼓励其表露想法，努力理解他们的思维方式和价值观念。但是，大多数流浪儿童不能正确认识自身需要，他们往往认为物质生活水平低下是造成生活困境的主要原因。因此，社工需要设计一套科学有效的评估方法，全面综合评估，帮助流浪儿童正确认识自身问题和需要。

访谈话题与访谈形式选择

语言具有社会性，每一种语言都建立在一定的语境中，话题是连接语言的中介和桥梁，话题的选择切忌空洞、虚无。介入服务中的访谈工作需要注重话题的选择，一方面，机构救助时间有限，社工需要确立明确的服务目标，并在介入服务中按设定的目标帮助流浪儿童解决或预防自身问题，改善与社会系统的对话关系。另一方面，访谈的话题不是简单地搜集个人、家庭和社区信息， 而是有针对性地根据流浪儿童的成长经历提出富含导向性的话题。

此外，访谈的话题应具有思想性，社工要善于从问题的表象挖掘深层次的认知信念、思维方式与价值观念，帮助流浪儿童正确地看待问题、反思问题与解决问题。流浪儿童的问题是多方面的，无论是自身、家庭、社区还是学校，其影响都是紧密相关的。所以访谈往往能窥一斑以见全貌，从固定化、模式化的救助流程中抽离出来，找出流浪儿童存在的问题与社会环境的诱因。

访谈的对话形式也是社工在流浪儿童救助工作中应当重视的问题

对话形式包括微型对话与复调，微型对话是个体内心的对话， 是两个或多种观点在脑海里冲突、争辩的状态。社工在与流浪儿童的访谈中应当考虑到他们的内心对话，鼓励他们说出自己的想法，并从儿童的语调与身体语言中洞悉其潜意识与情感偏好。与此相对的，复调是指不同主体之间不同观点的交流与碰撞。社工在与流浪儿童沟通时，既不能不倾听流浪儿童的意见，也不能无目的、无立场地片面顺从流浪儿童的想法。社工与流浪儿童之间是相互依存却又相互独立的关系，这就要求社工在努力拉近彼此心理距离、建立信任关系的同时，也要敢于表露自己的真实想法，让流浪儿童倾听不同的声音。在不涉及原则问题、不违反法律道德规范的前提下，大部分问题都不是非黑即白的，社工和儿童可以保持不同的观点。通过良性的争辩与互动，对话双方争取从不同的.角度看待问题，开拓思维方式，提升对话能力。

舒缓情绪

消极情绪的疏导是社会工作介入的重要工作目标。流浪儿童在流浪生活中面临一系列的困境与问题，生活的压力与现实的挑战往往导致不良情绪的滋生。流浪儿童在刚进入救助保护中心时，通常都焦虑不安， 社工可以营造轻松、自由和舒适的氛围，引导流浪儿童通过倾诉自身的心理困扰，鼓励他们勇敢地面对内心的羞愧、焦虑、恐惧与悲伤。根据流浪儿童的个人经历和身心发展状况，分析其情感需要，帮助流浪儿童摆脱负面情绪的困扰。同时，社工需要引导流浪儿童对自身的情绪变化有所认识，在面临比较大的压力时，可以通过一些技巧有意识地控制自己的情绪。例如：适度的体育运动、写心情日记、与朋友聊天、听音乐等。当流浪儿童感受到焦虑与紧张时，要找出压力的来源和问题的症结。如果是主观因素(如准备不充分、任务未完成等)造成的焦虑，流浪儿童应学会按部就班和未雨绸缪。如果是客观因素(如家境困窘)引起的负面情绪，流浪儿童应增强自身的综合实力，提高职业技能，同时学会与人沟通，争取更多的理解和支持。

转变非理性认知

一些流浪儿童存在消极情绪与不良行为，这些问题的出现往往源于非理性的认知。社工要从流浪儿童的言语表达与行为特征中洞悉其非理性认知，找到其不合理之处。感性认识是理性认识的基础，社工要理解儿童感性认识的性质、特征与影响因素，通过梳理问题的来源、过程和结果帮助流浪儿童改变不合理的认知，重新建构理性思维方式。自我披露、感同身受是有效的工作技巧。例如，有些流浪儿童认为没有人真正地关心他，家境的贫寒使同学和老师都看不起自己。社工通过阐述自身经历，引导流浪儿童反思自己的认知，重新看待自身与家人、朋友和老师的关系。

改善对话关系

个人的意识依赖“符号”的产生，为“符号”所创造，并通过“符号”表现出鲜明的社会性和对话交往性特征。儿童流浪的主要原因是个体与社会环境的互动不够和谐。社会工作介入流浪儿童救助工作应当改变流浪儿童与社会环境的对话关系，具体表现在对话意识的提升与对话方式的改善。

从家庭对话关系来看，社工可以与流浪儿童开展沙盘游戏，有意识地引导流浪儿童表露真实想法，在聊到家庭关系时，向流浪儿童提出一些建议，包括感恩意识、沟通意识与责任意识。流浪儿童已提早步入社会，社工应当教导他们更好地遵从社会规则和行为规范，提升责任意识，在合法、合理的前提下努力维护自己和家人的利益。从流浪儿童与机构工作人员的对话关系来看，社工通过个案访谈，利用“优势视角”的理论，帮助流浪儿童认识到自身的优点，让其感受到社会系统的支持。工作者向流浪儿童介绍救助站的基本情况与功能，以改变流浪儿童对救助机构的负面看法。同时，社工不仅要选择更有亲和力与感染力的对话方式，尊重儿童的主体性和独特性，鼓励他们发表自己的意见和看法，也要善于发挥教育者与引导者的作用，帮助他们学习更有效的对话方式，提升人际沟通能力、语言表达能力与团队合作能力。

个体与社会系统的良性对话有利于形成向心力与凝聚力，这有助于将孤立的个体联系起来，反作用于社会环境。这需要社工将整合的对话思维运用到具体的实务技巧中，注重多方位的介入，包括情感、认知和行为等方面。因此，机构救助的社会工作介入需要形式多样的活动，如手工制作、户外运动、书画大赛等。同时，机构救助不能仅仅局限于机构内部，社工可以通过外展社会工作、救助后续服务等方式弥补机构救助的不足，积极地整合社会支持网络，挖掘社会资源，帮助案主与社会系统形成良性的对话关系。