审计师执行咨询业务的要求

第一条为了促进社会主义市场经济的发展，发挥审计师事务所在经济活动中的作用，规范审计师事务所的行为，维护社会公共利益和委托人的合法权益，根据《中华人民共和国审计条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条审计师事务所是指依法成立、独立承办审计业务的社会中介服务机构。审计师事务所按照有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税的原则开展审计业务活动。第三条审计机关依法对审计师事务所行使管理职责，负责制定有关审计工作的制度和规范，对审计师事务所的业务活动进行指导、监督和检查。第四条审计师事务所依法独立执行审计业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。第五条设立审计师事务所应具备下列条件：（一）有事务所的章程；（二）有固定的承办审计业务的场所；（三）有不少于三十万元的注册资本；（四）有相应数量的专职从业人员，其中至少有五名注册审计师或者注册会计师；（五）法律、法规和规章规定的其他条件。第六条设立审计师事务所应向市审计机关提出申请，市审计机关应在收到申请之日起三十日内作出审批决定；经批准设立的审计师事务所，按规定向工商行政管理机关办理注册登记，领取营业执照后，方可开业。审计师事务所合并、分立应报市审计机关批准，审计师事务所歇业、解散应报市审计机关备案；审计师事务所合并、分立或者歇业、解散，均应按规定向工商管理行政机关办理变更登记或者注销登记。第七条审计师事务所接受国家机关、企业（包括外商投资企业、私营企业等）、事业单位、个体工商户和个人委托，承办下列审计业务：（一）审查企业会计报表，出具审计报告；（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）验证建设工程项目预算、从事竣工决算审计和财务监理；（四）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务；（五）代理企业纳税申报；（六）代为设计财务会计制度；（七）代为进行财务会计处理工作；（八）进行资产评估和投资项目可行性研究；（九）其他有关的审计咨询、审计服务等业务。第八条审计师事务所可以承办法律、法规、规章规定或者市人民政府批准的专项社会审计鉴证工作。第九条审计师事务所承办审计业务，应当与委托人签订委托合同，明确双方的权利和义务。审计师事务所对依据委托合同承办的审计业务承担民事责任。第十条审计师事务所承办审计业务，有权要求委托人提供必须的协助。第十一条审计师事务所承办审计业务，应当按照审计机关制定的制度和规范的要求执行。第十二条审计师事务所对在承办审计业务中知悉的商业秘密和国家机关规定暂时不能公布的情况，负有保密的责任。第十三条审计师事务所在依法执行审计业务中出具的由注册审计师或者注册会计师签章的审计报告、鉴定书，具有证明效力，有关部门应予认可，并作为处理有关事项的凭据。第十四条审计师事务所承办审计业务，应当公正、客观，遵守法律、法规和规章的规定，遵守审计准则和职业道德，并对审计报告内容的正确性和真实性负法律责任。审计师事务所在出具审计报告、鉴定书时，不得有下列行为：（一）明知委托人的财务会计处理与国家有关规定不相一致，而不予指出；（二）明知被鉴证的会计报表会导致使用人、利害关系人的误解而不予说明；（三）明知委托人的财务会计处理报告损害使用人、利害关系人的权益，而弄虚作假、予以隐瞒，作不实不当的鉴证或者出具伪证；（四）不按审计程序规定的要求出具审计报告。第十五条委托人对审计师事务所出具的审计报告、鉴定书有异议，或者认为审计报告、鉴定书侵犯了其合法权益，可以向审计机关投诉或者举报。第十六条审计师事务所在执行审计业务时有违法行为，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当以其财产依法承担赔偿责任。第十七条审计师事务所不得有下列不正当竞争行为：（一）诋毁、贬低其他从事审计业务的机构的信誉；（二）以给予他人钱物或者其他利益为手段招揽业务；（三）借助于行政管理部门搞行业性或者地区性的业务垄断；（四）法律、法规和规章禁止的其他不正当竞争行为。非经审计机关指定，审计师事务所不得擅自承办已有审计结果或者有争议的审计委托事项。

《审计法》里边，对审计人员应该具备的业务能力和职业能力有相应的规定：(1) 熟悉审计的一般理论和审计实务。审计工作的主要任务是审查和评价被审计单位的会计帐目和会计报表的正确性、完整性、真实性和公允性；审查和评价被审计单位财政、信贷、财务收支的合规性和合法性。审查和评价被审计单位与财政、财务有关的经济活动的经济效益性等。要进行这些业务活动，必须具有与此相适应的专业知识，比如，审查会计帐目和会计报表，必须十分了解会计原理、会计报表数据的处理、记帐技术等。对财政、信贷、财务收支的合规性和合法性进行审查，必须了解我国有关财政、财务金融管理的系列法律、法规和规章制度。进行效益性审查，必须具有企业经营管理方面的知识，熟悉和了解我国经济体制改革的方针政策和法律、法规等。可见，审计工作的专业性和复杂性要求审计人员必须熟悉审计的一般理论和审计实务。(2) 审计人员应当具有与从事活动相适应的专业知识和业务能力。我国审计机关的审计活动是国家审计职能的具体体现，必须依法进行。审计人员由于审计业务原因造成的失误、错误也应当承担相应的责任。如果因此给被审计单位造成经济损失，还要承担国家赔偿责任。因此，从事某一方面审计活动的审计人员应当具有适任的专业知识和业务能力。当然，审计工作涉及到很多方面，不可能要求每一个审计人员都熟悉了解审计工作所涉及的所有专业知识。审计机关在保证审计人员熟悉审计一般理论和审计实务之外，可以根据审计对象的不同，每一项审计业务所需求的专业知识的不同，结合每一个审计人员所承担的工作任务，进行业务分工，有所侧重，有所专长。对审计人员的职业素质要求： （一） 审计人员应具备的基本素质。首先要有道德素质。高度的政治责任感、强烈的正义之心是审计人员最基本的道德要求。准确理解法律法规的基本精神，处理法规条文与事实的适用，对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。 （二）审计人员应具备的特别素质，审计人员是否具备了从事审计工作所需要的特别素质。第一，要有职业敏感。面对给定的审计材料，能迅速找到切入点，从蛛丝马迹中发现问题。第二，要有洞察力。要有一定的洞察力。第三、要有高度的综合判断能力。需要从微观层面进行甄别，更需要从问题的宏观层面进行剖析，分析问题的产生和发展脉络。

审计人员应具备以下基本条件： 1、具备必要的常识及业务能力，熟悉公司的经营活动和内部控制，并不断通过后续教育保持和提高专业胜任能力； 2、遵循职业道德规范，并以应有的职业谨慎态度执行内部审计业务； 3、保持独立性和客观性； （1）内部审计人员应保持独立性，不能以任何决策制定者的资格参加所有的经营,以保持客观公正的能力和立场； （2）内部审计人员与被审计单位及其主要负责人在经营上应没有利害关系，办理审计事项时与被审计单位或被审计事项有直接利害关系的应当回避；（3）内部审计人员在审计计划的制定、实施和审计报告的提出过程中应不受控制和干扰； （4）在履行职责时，应当保持廉洁，不得从被审计单位获得任何可能有损职业判断的利益。4、遵循保密性原则，按规定使用其在履行职责时所获取的资料。5、具有较强的人际交往技能，能恰当地与他人进行有效的沟通。