西方最早产生的审计师

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中国以国家认证为最高准则，所以会计师审计具有中国的自身特色；在西方协会认证才是最高认证，所以西方会计规则性更强。

一、西方注册会计师审计的起源与发展

注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离，是市场经济发展到一定阶段的产物。从注册会计师审计发展的历程看，注册会计师审计最早起源于意大利合伙企业，在英国股份公司出现后得以形成，伴随着美国资本市场的发展而逐步完善起来。

（一）注册会计师审计的起源

注册会计师审计起源于16世纪的意大利。当时地中海沿岸的商业城市已经比较繁荣，而威尼斯是地中海沿岸国家航海贸易最为发达的地区，是东西方贸易的枢纽，商业经营规模不断扩大。由于单个的业主难以向企业投入巨额资金，为适应筹集资金的需要，合伙制企业便应运而生。合伙经营方式不仅提出了会计主体的概念，促进了复式簿记在意大利的产生和发展，也催生了对注册会计师审计的最初需求。尽管当时合伙制企业的合伙人都是出资者，但是有的合伙人参与企业的经营管理，有的合伙人则不参与，所有权与经营权开始分离。那些参与经营管理的合伙人有责任向不参与经营管理的合伙人证明合伙契约得到了认真履行，利润的计算与分配是正确的，以保障全体合伙人的权益。在这种情况下，客观上需要独立的熟悉会计专业的第三方对合伙企业的经济活动进行鉴证，人们开始聘请会计专家来担任查账和公证工作。这样，在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事查账和公证工作的专业人员，他们从事的工作，可以说是注册会计师审计的起源。随着会计专业人员人数的增多，他们于1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。其后，米兰等城市的职业会计师也成立了类似的组织。

（二）注册会计师审计的形成

注册会计师审计虽然起源于意大利，但对后来注册会计师职业的发展影响不大，英国在注册会计师职业的形成和发展过程中发挥了重要作用的。

18世纪，英国的资本主义经济得到了迅速发展，生产的社会化程度大大提髙，企业的所有权与经营权进一步分离。企业主希望有外部的会计师检查企业管理人员是否存在贪污、盗窃和其他舞弊行为，于是英国出现了第一批以查账为职业的独立会计师。他们受企业主委托，对企业会计账目进行逐笔检查，重点在查错防弊，检查结果向企业主报告。因为是否聘请独立会计师进行查账由企业主自行决定，所以此时的独立审计尚为任意审计。

股份有限公司的兴起，使公司的所有权与经营权进一步分离，绝大多数股东不再直接参与经营管理，但出于自身的利益，非常关心公司的经营成果。证券市场上潜在的投资人同样十分关心公司的经营情况，以便进行投资决策。同时，由于金融资本对产业资本的逐步渗透，增加了债权人的风险，债权人也非常重视公司的生产经营情况，以便决定是否继续贷款或者是否索偿债务的决定。公司的财务状况和经营成果，只能通过公司捉供的财务报表来反映，因此，在客观上产生了出独立会计师对公词财务报奉进行审计，以保证财务报表真实可靠的需求。值得一提的是，注册会计师审计产生的“催产剂”是1721年英国的“南海公司事件（the South-Sea company event）”。当时的“南海公司”以虚假的会计信息诱投资者上当，其股票价格一时抉摇直上。但好景不长，“南海公罚”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使“股东”或“投资者”和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师査尔斯·斯耐尔（Charles Snell）对“南海公司”进行审计。斯耐尔以“会计师”名义出具了“查账报告书”从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。

为了监督公司管理层的经营管理活动、保护投资者、债权人利益，避免“南海公司事件”重演，英国政府于1844年颁布了《公同法》，规定股份公司必须设监察人，负责审查公司的账目。1845年，又对《公司法》进行了修订，规定股份公司的账目必须经董事以外的人员审计。于是，独立会计师业务得到迅速发展、独立会计师人数越来越多。此后，英国政府对一批精通会计收务、熟悉查账知识的独立会计师进行了资格确认。1853年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1862年，英国《公司法》确定注册会计师为法定的破产清算人，奠定了注册会计师审计的法律地位；

从1844年到20世纪初，是注册师审计的形成时期。在这一时期内，由于英国的法律规定股份公司和银行必须聘请注册会计师审计，使得英国注册会计师审计得到了迅速发展，并对当时欧洲、美国及日本等产生了重要影响。这一时期英国注册会计师审计的主要特点是:注册会计师审计的法律地位得到了法律确认；审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告报告使用人主要为企业股东等。

二、中国注册会计师审计的起源与发展

（一）中国注册会计师审计的起源

中国注册会计师审计的历史比西方国家要短得多。旧中国的注册会计师审计始于辛亥革命之后，当时一批爱国会计学者鉴于外国注册会计师包揽我国注册会计师业务的现实，为了维护民族利益与尊严，积极倡导创建中国的注册会计师职业。1918年9月，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》，并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师，谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所一一正则会计师事务所也获准成立。此后，又逐步批准了一批注册会计师，建立了一批会计师事务所，包括潘序伦先生创办的“潘序伦会计师事务所”（后改称“立信会计师事务所”）等。1930年，国民政府颁布了《会计师条例》，确立了会计师的法律地位，之后，上海、天津、广州等地也相继成立了多家会计师事务所。1925年在上海成立了“全国会计师公会”。1933年，成立了“全国会计师协会”。至1947年，全国已拥有注册会计师2619人，并建立了一批会计师事务所。但是，在半封建、半殖民地的旧中国，注册会计师职业未能得到很大的发展，注册会计师审计也未能充分发挥应有的作用。会计师事务所主要集中在上海、天津、广州等沿海城市，注册会计师业务主要是为企业设计会计制度、代理申报纳税、培训会计人才和提供其他会计咨询服务。

在新中国成立初期，注册会计师审计在经济恢复工作中发挥了积极作用。当时，由于不法资本家囤积居奇、投机倒把、偷税漏税造成了极为险恶的财政状况，负责财经工作的陈云同志大胆雇用注册会计师，依法对工商企业查账，这对平抑物价、保证国家税收、争取国家财政经济状况好转做出了突出贡献。但后来由于我国推行苏联高度集中的计划经济模式，注册会计师便悄然退出了经济舞台。

（二）中国注册会计师审计的发展

1978年，党的十一届三中全会以后，我国实行改革开放的方针，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，商品经济得到迅速发展，为注册会计师制度的恢复重建创造了客观条件。随着外商来华投资日益增多，1980年12月14日财政部颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法实施细则》，规定外资企业财务报表要由注册会计师进行审计，这为恢复我国注册会计师制度提供了法律依据。1980年12月23日，财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着我国注册会计师职业开始复苏。1981年1月1日，“上海会计师事务所”宣告成立，成为新中国第一家由财政部批准独立承办注册会计师业务的会计师事务所。我国注册会计师制度恢复后，注册会计师的服务对象主要是三资企业。这一时期的涉外经济法规对注册会计师业务做了明确规定。1984年9月25日，财政部印发《关于成立会计咨询机构问题的通知》，明确了注册会计师应当办理的业务。1985年1月实施的《中华人民共和国会计法》规定：“经国务院财政部门枇准组成会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查账业务。”1986年7月3日，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，同年10月1日起实施。随着会计师事务所数量的增加、业务范围的拓宽，如何对注册会计师和会计师事务所实施必要的管理，有效组织开展职业道德和专业技能教育，加强行业管理，保证注册会计师独立、客观、公正执业，成为行业恢复重建面临的重大问题。1988年11月15日，财政部借鉴国际惯例成立了中国注册会计师协会，随后各地方相继组建省级注册会计师协会。1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》），自1994年1月1日起实施。

在国家法律、法规的规范下，我国注册会计师行业得到了快速发展。一是不断拓展服务领域。注册会计师行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，执业范闱得到进一步扩展和延伸。二是不断加强人才培养。自1991年设立注册会计师全国统一考试以来，迄今已经成功举办了20次考试，已有近万人获得全科合格证书。同时，行业建立了继续教育制度，制定发布行业人才培养“三十条”，明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路，大力推行行业人才培养战略。三是不断深化执业标准建设。根据国际审计准则的发展趋势和审计环境的巨大变化，大力推行审计准则国际趋同战略。2006年初实现与国际审计准则的趋同，建立起了一套既适应社会主义市场经济建设要求又与国际准则相接轨的审计准则体系。2010年11月，又对38项审计准则进行了修订，保持了与国际准则持续全面的国际趋同。四是不断完善监管制度建设。2004年创立了事务所执业质量检查制度，从以往的以专案、专项检查为主要方式向五年一个周期的制度性、全面性检查转变，并开展了全同性的事务所执业质量检查工作。五是不断推动事务所健康发展。在中介行业中率先开展了事务所脱钩改制工作，推动有条件的事务所做大做强，推动中小事务所做精做专做优，事务所整体竞争力大大增强。六是不断密切同际合作。先后加入亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC），并多年担任其理事；向国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）等有关国际组织选派代表，与30多个同家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系，国际影响力和国际地位日益提高。

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1. 自20世纪80年代以来，我国首次在一些大城市中相继成立了会计事务所，民间审计得到了发展。（错） 2. 中华人民共和国建立以来，国家没有设置独立的审计机构，审计监督制度直到80年代才得以恢复和重建。（对） 3. 1980年我国成立了国家审计的最高机关---审计署，在县级以上各级人民政府设置各级审计机构。（错） 4. 早在封建制度下的古罗马，埃及和古希腊时代，已有官厅审计机构（错） 5. 在我国强调的法院，检察院和审计机关三个国家职能机构中，基本职能属于经济监督的只有审计机关一个。（对） 6. 审计就是查账。（错） 7. 审计是一种直接的经济监督活动。（错） 8. 凡是具有经济责任关系的单位，都是审计委托人委托审计的客体。（对） 9. 美国审计总局是隶属总统的一个独立经济监督机构。（错） 10. 在西方由职业会计师进行的民间审计，随着资本主义商品经济的兴起得到了迅速发展。（对） 11. 1853年在苏格兰的爱丁堡成立了《爱丁堡会计师协会》，这是世界上第一个职业会计师的专业团体。（对） 12. 详细审计最早在美国产生。（错） 13. 在社会主义市场经济体制下，生产资料的所有权和经营管理权是高度统一的，不存在受托经济责任关系，因而不需要审计。(错) 14. 财政，银行所从事的经济监督活动，同样可以成为审计。（错） 15. 审计的职能不是一成不变的，它是随着经济的发展而发展变化的。（对） 16. 我国政府审计与国家审计是两个完全不同的概念。（错） 17. 财经法纪审计采取预告审计方式。（错） 18. 送报审计主要适用于政府审计机关对大型企业的审计。（错） 19. 内部审计具有权威性和独立性。（错） 20. 局部审计的优点是审查详细彻底，缺点是审计工作量大，审计成本高。（错） 21. 顺查法一般适用于规模较大，业务较多的大中型企业和会计凭证较多的机关行政事业单位。（错） 22. 无论顺查还是逆查，均需要运用审阅法和核对法。（对 ） 23. 函证法属于“证实客观事物”的方法。（错） 24. 当被审计单位对存货实地盘点时，审计人员应当指挥盘点工作的进行，并作为盘点小组成员进行盘点。（错） 25. 存货期末盘点是被审计单位内部控制的基本要求，审计人员不应当承担相应的责任。（对） 26. 国家审计署根据工作需要，可以在重点地区和部门派出审计特派员，设立审计派出机构。（对） 27. 国家审计机构无权审查财政预算的执行和财政决策。（错） 28. 目前，世界只有极少数国家的国家审计机关加入了国际的审计组织。（错） 29. 我国的民间审计的振兴，始于1980年的注册会计师制度的恢复和重建。（对） 30. 民间审计人员只有与委托单位保持形式上的独立，才能够以客观，公正的心态表示意见。（错） 31. 民间审计组织不得以降低收费的方式招揽业务。（对） 32. 民间审计组织即使发现委托单位缺乏正直的品格，也不得拒绝接受委托。（错） 33. 审计准则是制约审计人员的规范。（错） 34. 增加财务报表的可信性事审计准则的成因。（对） 35. 国际会计师联合会制定《一般公认审计准则》。（错） 36. 中华人民共和国财政部主持独立审计准则的研究编制工作。（对） 37. 一般准则是指对审计机构实施审计所作出的规则。（错） 38. 国际审计准则的目标是任何时候都可应用于所执行的独立审计。（错） 39. 工作准则亦被称之为审计的外勤准则。（对） 40. 报告准则是指对审计人员编制审计报告的原则，形式，内容所作出的规则。（对） 41. 国际审计准则不包括相关业务。（错） 42. 我国国家审计准则的依据是《中华人民共和国审计法》。（对） 43. 审计署颁布的国家审计实施时的各种办法不是国家审计准则内容的组成部分。（错） 44. 我国的独立审计准则的起草单位是财政部独立审计准则中方专家咨询组。（错） 45. 运用独立审计准则有利于贯彻实施《中华人民共和国注册会计师法》。（对） 46. 独立审计基本原则不具有强制性。（错） 47. 独立审计具体准则中会计报表审计的目的是规范会计师审计会计报表。（错） 48. 注册会计师执业规范指南具有强制性。（错） 49. 审计依据包括审计原则。（对） 50. 法律类审计依据就是《宪法》。（错） 51. 审计人员以被审计事项效益性评价的审计依据有计划和预算。（对） 52. 审计依据选用不当，将会导致审计工作质量的降低。（对） 53. 无论何种审计方式，审计主体都要与被审计单位签订审计业务约定书。（错） 54. 民间审计一般采用广义审计程序。（错） 55. 注册会计师在进行审计之前，要有其所在的会计事务所下达审计通知书。（错） 56. 审计计划是审计人员为了完成审计任务，达到预期的审计目标，在具体执行审计程序之前编制的工作计划。（对） 57. 不同的注册会计师对同一会计报表的重要判断性是一样的。（错） 58. 固有风险与检查风险成反比关系。（对） 59. 确定重要性水平是在审计实施阶段中进行。（错） 60. 在审计过程中，收集到的审计证据越多越好。（错） 61. 口头证据的证明力相对较弱，因此口头证据不重要。（错） 62. 审计人员取得的书面证据证明力都很强。（错） 63. 审计人员对内部控制进行评审，目的就是为了获取环境证据。（对） 64. 审计人员在审计过程中所收集到的审计证据，都应列在审计工作底稿中。（对） 65. 审计工作底稿的保存，一般都属于永久性保管。（错） 66. 审计人员向被审计单位员工询问后形成的记录属于书面证据。（错） 67. 项目经理复核是会计事务所的工作底稿复核制度中的关键阶段。（错） 68. 对审计工作底稿复核以后，要签名以便确认责任。（对） 69. 审计结论在审计工作底稿中可有可无。（错） 70. 现代内部控制及其制度诞生于20世纪30年代的美国。（错） 71. 内部控制制度的作用就是保障财经法规的贯彻执行。（错） 72. 内部控制的五个要素对任何一个主体的审计都是适用的。（对） 73. 控制环境因素包括正直性和道德水准。（对） 74. 控制环境是内部控制要素的基础。（错） 75. 风险估计就是对无法预测的危险所进行的评估。（错） 76. 法人重组可促使风险发生变化。（对） 77. 政策手册是信息交流所运用的唯一形式。（错） 78. 组织机构控制就是内部管理控制。（错） 79. 审阅和询问是内部控制的调查方法。（对） 80. 审查内部控制的目的是为下一步工作创造条件。（错） 81. 询问中做成的调查笔录可以作为审计依据。（对） 82. 职位岗位ude明确和权力义务清楚是界定职权范围的原则。（对） 83. 不相容业务分工即禁止一人包办经济业务。（对） 84. 总分类帐与日记账的记录无需分工。（错） 85. 评价财务监督制度时应评价制止和纠正无效收支的有关规定。（对） 86. 对企业内部控制系统的评价就是对其健全性的评价。（错） 87. 审计人员进驻被审计单位后可立即进行符合性测试。（错） 88. 依据程度评价就是依据高信赖程度评价。（错） 89. 只要内部控制健全，就可以减少错弊。（错） 90. 审计抽样时审计人员在进行审计时，从被审计对象总体中抽出一部分项目进行审计，从而得出结论的方法。（错） 91. 统计抽样是根据概率论理论来选取样本，进而推断总体。（对） 92. 非统计抽样的依据是审计人员的主观判断。（对） 93. 94. 可信赖程度越高，可容忍误差越小，所需的样本量越大。（错） 95. 样本量越大，抽样风险越低。（对） 96. 被审计单位将某客户应收账款记在另一个客户的明细账中，这不是一项误差。（对） 97. 如果推断的总体误差超过可容忍误差，必须重新抽样测试。（错） 98. 审计报告就是查证验证报告，是审计工作的最终结果。（错） 99. 注册会计师要将审计报告送给被审计单位。（对） 100. 审计报告的签署日期应为完稿日期或会计报表截止日。（错） 101. 管理建议书市审计工作的重要成果，具有公正性和强制性。（错） 102. 无法表示意见审计报告就是不发表审计意见。（错） 103. 审计报告具有公正性。（对） 104. 审计人员应对其所出具的审计报告的真实性和合法性进行负责。（对）105. 对于资产负债日至审计报告日被审计单位未调整或未披露的期后事项，审计人员可不予关注。（错） 106. 内部审计报告与民间审计报告一样具有法律效力。（错） 单选题： 1. 构成一项审计活动的相互有责任的关系的三方面的当事人称为（审计关系人）。 2. 审计委托人与被审计人是（经济责任关系）。 3. 审计的本质特征是（独立性）。 4. 审计工作一般按照下列程序进行（准备阶段—实施阶段—报告阶段）。 5. 《中华人民共和国审计法》在全国实施的时间是（1995年1月1日）。 6. 宋代审计司（院）的建立，是我国“审计”的正式命名，从此，“审计”一词便成为（财政监督）的专用名词。 7. 《中华人民共和国注册会计师法》实施时间是（1994年1月1日） 8. 在西方，最具代表性的国家审计机关是（立法系统）国家审计机关。 9. 一些国家的国家审计机关由政府的财政部领导。称为（行政系统）国家审计。 10. 目前世界上最大的民间审计专业团体是（美国注册公共会计师协会）。 11. 强制审计一般用在（国家审计机关）所进行的审计。 12. 民间审计也成为（社会审计）。 13. 审计分为全部审计，局部审计和专项审计，其分类依据的标准是（审计范围）。 14. 经济效益审计主要侧重于（经济性，效率性，效果性）。 15. （事中审计）主要应用于跨年度的工程项目。 16. 在实际工作中，往往把审阅法和（核对法）结合起来加以运用。 17. 函证法是通过向有关单位发函了解情况获取审计证据的一种方法，这种方法一般用于往来款项）的查证。 18. （调节法）是指在审查某个项目时，通过调整有关数据，从而求得需要证实数据的方法。 19. 审计人员在进行财务收支审计时，如果采用逆查法，一般是从（会计报表）进行审查。 20. （鉴定法）是通过观察法不能确证时，可以使用的一种方法。 21. 中华人民共和国最高国家审计机关是（审计署）。 22. 国家审计机关的权限是指（审计监督权）。 23. 立法型国家审计机关初建于（英国） 24. 审计监督具有广泛性和直接性，但独立性往往受到限制的是（行政型国家审计机关）。 25. 会计事务所在业务上主要接受（各级注册会计师协会）的指导和管理。 26. 《审计署关于内部审计工作的规定》颁布于（1995年） 27. 中国注册会计师协会成立于（1988年）。 28. 对于内部审计机构有业务指导和监督职能是是（国家审计机关）。 29. 最高审计机关国际组织正式成立于（1968年）。 30. “国际内部审计师协会”最初成立于（1941年）。 31. 审计准则最早产生于（美国）。 32. 《一般公认审计准则》适用于民间审计的（财务报表审计）。 33. 国际审计准则的颁布人是（国际会计师联合会）。 34. 在审计准则中，一般准则是对（审计人员）提出的要求。 35. 法律是指由（国家立法机关）制定和颁布的，由国家强制执行的行为规范。 36. 总体审计计划包括的内容有（审计目的）。 37. 收集审计证据的阶段是（实施阶段）。 38. 审计通知书应由（国家审计机关）下达。 39. 被审计单位的内部控制未能发现或防止重大差错的风险（控制风险）。 40. 上级审计机关对被审计单位因不同意原审计结论和处理意见提出申请所进行的审查称为（复审）。 41. 下列审计证据中证明力最强的是（应收账款函证回函）。 42. 下列审计证据属于口头证据的是（会谈记录）。 43. 属于内部审计证据的有（材料出库单）。 44. 综合类工作底稿包括（审计计划）。 45. 根据审计计划的重要性要求，在鉴定审计证据时，不应考虑（数量零星的事项）。 46. 审计证据的综合，是要重点解决审计证据群体所形成的（证据力）。 47. 下列的证据的证明力大小顺序是（实物证据>书面证据>口头证据）。 48. 内部控制源于（审计）。 49. 功能测试的目的是证实（控制程序）的有效性。

一、西方注册会计师审计的起源与发展注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离，是市场经济发展到一定阶段的产物。从注册会计师审计发展的历程看，注册会计师审计最早起源于意大利合伙企业，在英国股份公司出现后得以形成，伴随着美国资本市场的发展而逐步完善起来。（一）注册会计师审计的起源注册会计师审计起源于16世纪的意大利。当时地中海沿岸的商业城市已经比较繁荣，而威尼斯是地中海沿岸国家航海贸易最为发达的地区，是东西方贸易的枢纽，商业经营规模不断扩大。由于单个的业主难以向企业投入巨额资金，为适应筹集资金的需要，合伙制企业便应运而生。合伙经营方式不仅提出了会计主体的概念，促进了复式簿记在意大利的产生和发展，也催生了对注册会计师审计的最初需求。尽管当时合伙制企业的合伙人都是出资者，但是有的合伙人参与企业的经营管理，有的合伙人则不参与，所有权与经营权开始分离。那些参与经营管理的合伙人有责任向不参与经营管理的合伙人证明合伙契约得到了认真履行，利润的计算与分配是正确的，以保障全体合伙人的权益。在这种情况下，客观上需要独立的熟悉会计专业的第三方对合伙企业的经济活动进行鉴证，人们开始聘请会计专家来担任查账和公证工作。这样，在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事查账和公证工作的专业人员，他们从事的工作，可以说是注册会计师审计的起源。随着会计专业人员人数的增多，他们于1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。其后，米兰等城市的职业会计师也成立了类似的组织。（二）注册会计师审计的形成注册会计师审计虽然起源于意大利，但对后来注册会计师职业的发展影响不大，英国在注册会计师职业的形成和发展过程中发挥了重要作用的。18世纪，英国的资本主义经济得到了迅速发展，生产的社会化程度大大提髙，企业的所有权与经营权进一步分离。企业主希望有外部的会计师检查企业管理人员是否存在贪污、盗窃和其他舞弊行为，于是英国出现了第一批以查账为职业的独立会计师。他们受企业主委托，对企业会计账目进行逐笔检查，重点在查错防弊，检查结果向企业主报告。因为是否聘请独立会计师进行查账由企业主自行决定，所以此时的独立审计尚为任意审计。股份有限公司的兴起，使公司的所有权与经营权进一步分离，绝大多数股东不再直接参与经营管理，但出于自身的利益，非常关心公司的经营成果。证券市场上潜在的投资人同样十分关心公司的经营情况，以便进行投资决策。同时，由于金融资本对产业资本的逐步渗透，增加了债权人的风险，债权人也非常重视公司的生产经营情况，以便决定是否继续贷款或者是否索偿债务的决定。公司的财务状况和经营成果，只能通过公司捉供的财务报表来反映，因此，在客观上产生了出独立会计师对公词财务报奉进行审计，以保证财务报表真实可靠的需求。值得一提的是，注册会计师审计产生的“催产剂”是1721年英国的“南海公司事件（the South-Sea company event）”。当时的“南海公司”以虚假的会计信息诱投资者上当，其股票价格一时抉摇直上。但好景不长，“南海公罚”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使“股东”或“投资者”和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师査尔斯·斯耐尔（Charles Snell）对“南海公司”进行审计。斯耐尔以“会计师”名义出具了“查账报告书”从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。为了监督公司管理层的经营管理活动、保护投资者、债权人利益，避免“南海公司事件”重演，英国政府于1844年颁布了《公同法》，规定股份公司必须设监察人，负责审查公司的账目。1845年，又对《公司法》进行了修订，规定股份公司的账目必须经董事以外的人员审计。于是，独立会计师业务得到迅速发展、独立会计师人数越来越多。此后，英国政府对一批精通会计收务、熟悉查账知识的独立会计师进行了资格确认。1853年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1862年，英国《公司法》确定注册会计师为法定的破产清算人，奠定了注册会计师审计的法律地位；从1844年到20世纪初，是注册师审计的形成时期。在这一时期内，由于英国的法律规定股份公司和银行必须聘请注册会计师审计，使得英国注册会计师审计得到了迅速发展，并对当时欧洲、美国及日本等产生了重要影响。这一时期英国注册会计师审计的主要特点是:注册会计师审计的法律地位得到了法律确认；审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告报告使用人主要为企业股东等。二、中国注册会计师审计的起源与发展（一）中国注册会计师审计的起源中国注册会计师审计的历史比西方国家要短得多。旧中国的注册会计师审计始于辛亥革命之后，当时一批爱国会计学者鉴于外国注册会计师包揽我国注册会计师业务的现实，为了维护民族利益与尊严，积极倡导创建中国的注册会计师职业。1918年9月，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》，并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师，谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所一一正则会计师事务所也获准成立。此后，又逐步批准了一批注册会计师，建立了一批会计师事务所，包括潘序伦先生创办的“潘序伦会计师事务所”（后改称“立信会计师事务所”）等。1930年，国民政府颁布了《会计师条例》，确立了会计师的法律地位，之后，上海、天津、广州等地也相继成立了多家会计师事务所。1925年在上海成立了“全国会计师公会”。1933年，成立了“全国会计师协会”。至1947年，全国已拥有注册会计师2619人，并建立了一批会计师事务所。但是，在半封建、半殖民地的旧中国，注册会计师职业未能得到很大的发展，注册会计师审计也未能充分发挥应有的作用。会计师事务所主要集中在上海、天津、广州等沿海城市，注册会计师业务主要是为企业设计会计制度、代理申报纳税、培训会计人才和提供其他会计咨询服务。在新中国成立初期，注册会计师审计在经济恢复工作中发挥了积极作用。当时，由于不法资本家囤积居奇、投机倒把、偷税漏税造成了极为险恶的财政状况，负责财经工作的陈云同志大胆雇用注册会计师，依法对工商企业查账，这对平抑物价、保证国家税收、争取国家财政经济状况好转做出了突出贡献。但后来由于我国推行苏联高度集中的计划经济模式，注册会计师便悄然退出了经济舞台。（二）中国注册会计师审计的发展1978年，党的十一届三中全会以后，我国实行改革开放的方针，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，商品经济得到迅速发展，为注册会计师制度的恢复重建创造了客观条件。随着外商来华投资日益增多，1980年12月14日财政部颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法实施细则》，规定外资企业财务报表要由注册会计师进行审计，这为恢复我国注册会计师制度提供了法律依据。1980年12月23日，财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着我国注册会计师职业开始复苏。1981年1月1日，“上海会计师事务所”宣告成立，成为新中国第一家由财政部批准独立承办注册会计师业务的会计师事务所。我国注册会计师制度恢复后，注册会计师的服务对象主要是三资企业。这一时期的涉外经济法规对注册会计师业务做了明确规定。1984年9月25日，财政部印发《关于成立会计咨询机构问题的通知》，明确了注册会计师应当办理的业务。1985年1月实施的《中华人民共和国会计法》规定：“经国务院财政部门枇准组成会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查账业务。”1986年7月3日，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，同年10月1日起实施。随着会计师事务所数量的增加、业务范围的拓宽，如何对注册会计师和会计师事务所实施必要的管理，有效组织开展职业道德和专业技能教育，加强行业管理，保证注册会计师独立、客观、公正执业，成为行业恢复重建面临的重大问题。1988年11月15日，财政部借鉴国际惯例成立了中国注册会计师协会，随后各地方相继组建省级注册会计师协会。1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》），自1994年1月1日起实施。在国家法律、法规的规范下，我国注册会计师行业得到了快速发展。一是不断拓展服务领域。注册会计师行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，执业范闱得到进一步扩展和延伸。二是不断加强人才培养。自1991年设立注册会计师全国统一考试以来，迄今已经成功举办了20次考试，已有近万人获得全科合格证书。同时，行业建立了继续教育制度，制定发布行业人才培养“三十条”，明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路，大力推行行业人才培养战略。三是不断深化执业标准建设。根据国际审计准则的发展趋势和审计环境的巨大变化，大力推行审计准则国际趋同战略。2006年初实现与国际审计准则的趋同，建立起了一套既适应社会主义市场经济建设要求又与国际准则相接轨的审计准则体系。2010年11月，又对38项审计准则进行了修订，保持了与国际准则持续全面的国际趋同。四是不断完善监管制度建设。2004年创立了事务所执业质量检查制度，从以往的以专案、专项检查为主要方式向五年一个周期的制度性、全面性检查转变，并开展了全同性的事务所执业质量检查工作。五是不断推动事务所健康发展。在中介行业中率先开展了事务所脱钩改制工作，推动有条件的事务所做大做强，推动中小事务所做精做专做优，事务所整体竞争力大大增强。六是不断密切同际合作。先后加入亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC），并多年担任其理事；向国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）等有关国际组织选派代表，与30多个同家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系，国际影响力和国际地位日益提高。