疫情对审计师的影响

根据证券法，上市公司应在2020年4月30日前披露2019年经审计年度报告，不过，突如其来的疫情打破了不少公司的节奏。证监会发文指出，对部分确受疫情影响严重的公司，可以延迟披露年度报告。

截至4月24日，Wind数据显示，82家上市公司发布公告推迟了2019年年报的披露时间，其中，15家上市公司位于湖北省，而非湖北省的上市公司的审计难点主要涉及海外资产的审计。这些公司中，25家上市公司在2018年业绩亏损，15家上市公司徘徊在退市边缘。

82家上市公司推迟年报披露时间，15家上市公司位于湖北省

截至4月24日，Wind数据显示，82家上市公司发布公告推迟了2019年年报的披露时间，其中，15家上市公司位于湖北省，占湖北省上市公司总数的，6家上市公司位于上海。

湖北109家上市公司开始了有序的复工，但仍有15家上市公司受到疫情影响推迟了2019年的年报披露时间，其中，*ST凯迪、顾地 科技 、东方金钰和中珠医疗四家上市公司在2018年业绩亏损。

以楚天高速为例，2020年1月，新冠肺炎疫情暴发，公司总部、部分子公司以及公司2019年年度财务报表审计单位中审众环会计师事务所(特殊普通合伙)均处于武汉疫区，审计工作的团队重要成员其居住地也在武汉市。由于疫情防控形势严峻，为阻断病毒传播，武汉市自2020年1月23日实施封城管制，关闭离汉通道，市内采取严格的小区封控措施，非疫情防控相关人员停止流动，公司年报相关工作陷入停滞状态，中审众环事务所审计人员亦无法按计划进驻公司现场实施审计工作，导致公司无法按原定日期披露经审计的2019年年度报告。

除去湖北地区，还有67家上市公司推迟了2019年年报的披露时间，主要是涉及国外子公司的审计遇到难题。金正大公告表示，公司重要组成部分德国康朴投资公司及20余家主要下属公司分别处于德国、法国、西班牙、荷兰、比利时、瑞士、意大利、奥地利、波兰、捷克、匈牙利、拉脱维亚、智利、马来西亚，业务主要分布在欧洲，受欧洲疫情及各国对疫情防控和隔离措施的影响，导致大信会计师事务所无法按计划完成审计程序，预计在2020年4月30日前无法完成相关审计程序。九安医疗、扬子新材、天成自控、万丰奥威等上市公司也均遇到国外子公司受到疫情影响无法按计划完成审计程序的问题。

证监会要求实事求是，强化监督管理

4月7日，证监会发布《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》，《公告》主要明确了以下内容：一是坚持保证质量与应披尽披原则，力争按规定在2020年4月30日前披露经审计的年度报告。二是区分不同情况，对部分确受疫情影响严重的公司，规定可以延迟披露年度报告，并可先行披露主要经营业绩。三是实事求是，对有关公司和会计师事务所因受疫情影响延迟披露、审计的行为，属于不可抗力造成的，依法不予行政处罚和进行相关处理。四是强化监督管理，对滥用延期披露政策，在年度报告审计和披露中借机弄虚作假的公司和会计师事务所，严格事中事后的核查、追责，依法从严追究法律责任。

在82家推迟2019年年报披露时间的上市公司中，25家上市公司2018年业绩亏损，如果2019年仍持续亏损，上市公司将走到退市边缘。

另外有15家推迟2019年年报披露时间的上市公司已经披星戴帽，2019年年报数据也至关重要。

曾经的“生物质发电第一股”*ST凯迪已经暂停上市，公司在推进重整工作，在年报审计过程中也是一波三折，2019年5月21日，*ST凯迪2018年度股东大会决定续聘大华会计师事务所 (特殊普通合伙)为2019年度年审会计师事务所，2019年12月31日，大华会计师事务所发函表明，限于时间安排及人员安排等原因，其无法承接*ST凯迪2019年报审计业务。

之后，*ST凯迪寻找其他审计机构并向有关部门请求协调、支持未果，今年2 月，*ST凯迪发布公告公开选聘2019年度年审会计师事务所，3月31日*ST凯迪拟聘请希格玛会计师事务所(特殊普通合伙)作为公司2019年度年报审计机构。故无法按照规定时间于4月30日之前披露年报。

聚焦主责主业是审计工作的立身之本（一）坚持将落实党的领导贯穿审计工作全过程审计机关首先是政治机关，审计监督首先是经济监督。审计机关必须坚持在经济监督中体现政治导向，扫描、审视和研究经济社会运行中存在的问题，把党中央的政治要求转化为加强审计监督的具体举措，即党中央的工作重点是什么，审计监督就关注什么、跟进什么，以更快速度、更高水平、更广范围、更深层次推进审计工作。当前，稳字当头、稳中求进是我国经济发展的主基调，党中央、国务院相继出台了一系列补短板、强弱项的政策，福州市审计局按照上级审计机关的统一部署，迅速响应，围绕当地党委政府出台的各项配套政策措施，及时调整工作重点，组织专项审计，为恢复经济发展秩序贡献审计力量。( 二 ) 聚焦重大政策措施落实和重点专项资金加强审计监督后疫情时代，重大政策措施是否有效落实，财政资金使用是否充分发挥了效益，直接影响我国经济社会的进一步发展。审计监督需站在全局高度，聚焦重大政策措施落实和重点专项资金，加强审计监督。一是聚焦政策落实跟踪审计，围绕中小企业扶持、优化营商环境、金融、税收等政策措施，关注各地具体部署、执行进度和实际效果，分析影响经济社会运行的主要矛盾和堵点痛点，推动解决问题、完善制度、深化改革，促进重大政策落地见效。二是重点关注专项资金审计，着眼于各类专项财政补助资金，及时发现其在筹集、使用、管理等方面存在的问题，及时督促纠偏，确保资金使用管理真实合理、有序高效。2020年，福州市减免企业社保费69亿元，发放企业稳岗补贴22亿元，对防疫企业及受疫情影响企业新增贷款亿元，推动经济运行企稳回升。在这一背景下，福州市审计局重点组织对减税降费、扶持中小企业、金融贴息扶持等政策措施落实和专项资金使用绩效情况开展跟踪审计，抽查近400家单位360多个项目，促进整改落实金额2亿多元，推动政令畅通。（三）始终坚持以人民为中心的理念开展民生项目资金审计面对新冠肺炎疫情给人民群众生产生活带来的巨大影响，福州市审计局以与人民群众息息相关的问题为切入点，全力保障打通国家惠民政策的“最后一公里”。如围绕积极就业政策的落实，检查就业补助资金的分配、拨付、使用情况；围绕社会保障兜底政策落实，检查社会保险制度改革推进情况；围绕乡村振兴战略实施推进，检查耕种生产、乡村产业发展、人居环境整治等情况，推动政策在基层落地生根，促进提升人民群众的幸福感和获得感。对受疫情影响较大的民生领域不断加大审计力度，组织实施就业、养老、社保基金、乡村振兴等项目审计，切实维护群众利益。其中，开展促进就业政策落实情况专项审计调查，促进盘活闲置资金1000多万元，助推实现更高质量和更加充分就业；实施乡村振兴政策资金审计，促进整改落实问题资金近4300万元，有力推动决战脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。（四）创新审计工作机制提升审计质效在疫情防控背景下，审计机关要科学应变、主动求变，推动审计工作向技术手段不断更新、组织方式科学统筹的现代审计方式转变。为实现这一目标，福州市审计局主抓以下工作：一是优化审计组织方式。根据疫情防控需要，创新“1+N”统筹组织模式，制定关于改进完善财政审计统筹实施方式等措施，优化审计资源配置，从人员和组织方式两个层面提高协同作战合力，推动全市审计形成“一盘棋”，实现审计成 果共享。二是突出科技强审。依托联网审计中心平台，推进数字化审计工作模式，通过线上分析精准锁定范围，严格线下延伸取证核实，避免对相关医疗部门和企业产生不必要的干扰。据测算，疫情发生前后的2019年和2020年，福州市审计局在审计人员数量基本持平的情况下，审计业务工作强度分别达到、 ；2020年较2019年审计查出违规金额增长、非金额计量问题数增长。审计组织方式的优化和大数据技术的运用，有效减少了疫情对审计工作产生的不利影响，极大提高了审计的效率效果。