杭州市内部审计师协会

一、国际内部审计师协会（IIA）与中国内部审计协会的关系 IIA是专业化的国际组织，致力于在全世界范围内促进内部审计职业的发展。IIA通过职业道德、准则、证书和专业发展四个方面来实现其对全球内审职业的自我调控。目前，IIA在120多个国家都有会员。在过去的12年内，IIA的会员人数翻了两番，即1990年底会员人数39，000人，到2003年7月31日会员人数83，315人。会员的分布情况是，北美洲会员人数为42，201人，占全体会员的51%左右；在全球各地会员人数为41，114人，约占49%.中国内部审计协会前身为中国内部审计学会成立于1987年，1998年审计署同意，并报民政部批准，学会更名为协会，成为对各内审机构进行行业自律管理的全国性社会团体组织。中国内部审计协会于1987年加入IIA，成为IIA的国家分会。二、国际注册内部审计师（CIA）资格考试按照IIA的理念，内部审计是公司治理、风险管理和内部控制的重要组成部分，目的是为组织机构增加价值和提高运作效率，因此，IIA非常强调提高内部审计人员的业务素质和专业技能。CIA考试是IIA举办的一种全球性考试，这项考试由IIA考试委员会命题和阅卷，考试合格者由IIA颁发注册内部审计师（CIA）资格证书。此证书是内部审计职业在国际范围内认可的证书。中国内部审计协会为了学习和借鉴国外内部审计的先进经验和技术方法，促进提高我国内部审计人员的素质，推动我国的内部审计工作的发展，推进我国内部审计工作的法制化、制度化和规范化的进程。经审计署批准，1998年6月，中国内部审计学会与IIA签订了CIA考试协议。1998年11月，我国第一次举办CIA考试时，只有一个广州考点，报名人数973人，全科一次通过人数为4人；2002年11月，我国已有广州、山东、北京、南京、天津、武汉、成都、长春、哈尔滨、沈阳、上海、杭州和河南12个考点，累计报名参加CIA考试的人数达31，563人，全科通过人数为3，813人。今年还准备新增郑州、西安、合肥和长沙四个考点。如今，CIA考试已经成为我国公认的一种职业认证资格考试，报名参加CIA考试的人数逐年上升，2000年5400多人；2001年8300多人；2002年为12，944人；今年报考人数为11，362人。三、CIA考试的科目及内容（一）CIA考试科目CIA考试共有四个部分，四个部分内容设置及变化介绍如下：2003年11月之前 2004年5月之后（每部分80道题） （每部分125道题）（考试时间210分钟）（考试时间210分钟）第一部分：内部审计程序内部审计活动在治理、风险和控制中的作用第二部分：内部审计技术实施内部审计任务第三部分：管理控制和信息技术经营分析和信息技术第四部分：审计环境企业管理技巧在2003年11月之前，前三部分由IIA命题，第四部分：审计环境由中国内部审计协会命题，IIA统一阅卷；2004年5月之后，第四部分：企业管理技巧可由中国内部审计协会根据本国国情命题，也可使用IIA的统一命题，这意味着第四部分的内容将作重大调整。（二）2003年11月的CIA考试的主要内容及考试方式第一部分：内部审计程序这部分内容包括审计理论和专业方面的知识、舞弊的发现、报告及调查。部分题目内容涉及具有一定深度的应用技术方面的案例分析；第二部分：内部审计技术这部分内容包括推理能力、交流沟通技巧以及处理与被审计单位关系等技术和方法，集中考察考生解决问题的技能。这部分试题中的行为技术、统计及数学方法的测试，分基础知识和理解能力两个层次。第三部分：管理控制和信息技术这部分内容包括组织管理、信息技术、管理会计、管理的数量方法等。这部分涉及的问题属于理解层次，是内部审计实务中的基本业务要求。第四部分：审计环境这部分内容涉及我国的经济法律、财务会计、财务管理和经济学的内容，所涉及的问题属于理解范畴。CIA考试的方式为分科闭卷考试，每部分试题为80道选择题，时间210分钟。四、IIA举办的其他资格证书考试1、为首席审计执行官（CAE）专门设立的CIA测试IIA总部为首席审计执行官（CAE）专门设立的CIA测试项目，为合格的CAE提供参加CIA考试的机会，CAE们的考试可以自己选择考试的时间和地点，可以安排在正常的五月和十一月考试之外的时间进行。IIA将指派人员进行监考。2、特长考试IIA已发展了三种特长证书考试，即内部控制自我评估认证（CCSA）、注册政府审计专家（CGAP）、注册金融服务审计师（CFSA）来帮助那些有别于CIA的其他专长需要者。在2003年5月，有24个国家分会举办了内部控制自我评估认证（CCSA）考试。另外，还有一些国家分会已IIA总部已表明有兴趣举办CGAP和CFSA的考试。迄今为止，三种特长证书考试都用英语进行，没有翻译成其他语种。我国的CIA考试起点高，直接与国际接轨；CIA的考试通过后颁发的资格证书含金量比较高，由IIA颁发国际范围内认可的CIA资格英文证书，中国内部审计协会制作中文证书，同时将中英文证书颁发给考试通过者。

第一章总 则第一条为加强内部审计工作，充分发挥内部审计的监督作用，维护单位合法权益，根据《中华人民共和国审计法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括市辖县、市）的内部审计工作。第三条本规定所称内部审计，是指部门、单位实施内部监督，依法独立检查会计帐目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。第四条各级人民政府各部门、地方金融机构和企业事业单位、国有资产占控股或主导地位的合资企业、股份制企业以及法律、法规、规章规定的其他单位，依法实行内部审计制度。第五条杭州市审计局负责指导和监督全市的内部审计工作，各区、县（市）审计机关负责指导和监督本辖区内的内部审计工作。第二章内部审计机构和人员第六条下列部门和单位应当设立内部审计机构：（一）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门和国家事业单位；（二）地方金融机构；（三）国有大中型企业（国有资产授权经营公司）；（四）国有资产占控股或主导地位的大中型企业；（五）市、县（市）重点建设项目的建设单位；（六）经济较发达的乡（镇）人民政府、街道办事处。其他部门和单位应根据需要配备专职或兼职的内部审计人员，负责内部审计工作。第七条内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策以及本部门、本单位的规章制度，独立行使内部审计监督权，对本部门、本单位领导负责并报告工作。第八条内部审计机构应当向直接管辖的审计机关和上级内部审计机构报送年度工作计划、年度工作总结、审计工作统计报表、内部审计制度以及其他有关资料。内部审计机构应当接受审计机关的业务指导和监督。第九条内部审计机构应当配备与本部门、本单位审计任务相适应的内部审计人员，并保持相对稳定。第十条内部审计人员应具有良好的政治素质，并具备必要的专业知识。第十一条内部审计人员专业技术职务资格的考评和聘任，按照国家有关规定执行。第十二条内部审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、忠于职守。内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍和打击报复。第十三条部门内部审计机构负责人的任免，事先应当征求同级审计机关的意见；任免企事业单位内部审计机构负责人，应当事先征求上级主管部门的意见。第三章内部审计机构职权第十四条内部审计机构对本部门、本单位及所属单位的下列事项进行审计：（一）财务计划或单位预算的执行和决算；（二）资产、负债、损益以及与财务收支有关的经济活动；（三）建设项目的预（概）算和决算；（四）经济效益；（五）内部控制制度；（六）经济合同（协议）的签订与履行；（七）国有资产的运行状况及其质量；（八）内部组织结构变化、产权变更引起的合并、分立和企业拍卖、抵押、租赁、破产等有关的经济活动；（九）本部门、本单位重要经济岗位、下属单位主要负责人任期经济责任；（十）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行情况；（十一）直接管辖的审计机关、上级内部审计机构委托和本部门、本单位领导交办的审计事项；（十二）其他审计事项。第十五条内部审计机构对本部门、本单位与境内外经济组织兴办合资、合作经营企业及合作项目等的合同、协议制订、执行情况，投入资金、财产的经营状况和效益情况，依照有关规定进行内部审计监督。第十六条部门内部审计机构可以对行业经济管理中的重要问题开展行业或专项审计调查。第十七条乡镇企业主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处的内部审计机构，对所属单位及村（居民区）级集体经济组织的财务收支及其有关的经济活动实行审计监督。第十八条内部审计机构应当积极开展审计电算化工作。第十九条内部审计机构及其审计人员的主要职权：（一）根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和合同、协议等有关的文件、资料。（二）检查、审核被审计单位的凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料。（三）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人调查取证，并索取有关文件、资料等证明材料。（四）参加生产、经营、财务、经济管理以及与审计任务相关的会议。（五）参与研究、制定本部门、本单位有关经济管理方面的规章制度。（六）对正在进行的严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，经本部门、本单位负责人同意，作出临时制止决定。（七）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的，经本部门、本单位负责人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。（八）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见。（九）对严重违反国家财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人，及时提出处理的建议，并按照有关规定向上级内部审计机构和直接管辖的审计机关反映。

CIA[编辑本段]英文缩写1. Central Intelligence Agency， 美国的中央情报局2. CERTIFIED INTERNAL AUDITOR，中文： 国际注册内部审计师[编辑本段]CIA（化学蚀变指数）判断源区化学风化程度的化学指标，其通用表达式为：CIA={x(Al2O3)/[x(Al2O3)+x(CaO*)+x(Na2O)+x(K2O)]}×100主成分均指摩尔分数，CaO*仅为硅酸盐中的CaO（即全岩中的CaO扣除化学沉积的CaO的摩尔分数）。