新证券法下审计师应对

上市公司是国民经济的“基本盘”，是经济发展动能的“转换器”。长期来看，上市公司质量制约着资本的形成效率和运营效果，决定了资本市场的长期趋势，体现着资本市场服务实体经济的效能。上市公司质量的提升，有助于全面促进实体经济安全。新《证券法》设专章规定信息披露制度，完善了上市公司信息披露基础性制度，以提高上市公司信息披露质量。其一，更加强调信息披露有效性。在强调信息披露应当真实、准确、完整的基础上，对于发行上市及持续监管环节的信息披露，新《证券法》明确了充分、及时、简明、公平、同步等披露要求。其二，扩充义务人范围和具体披露事项。将控股股东、实际控制人、董事、监事、高管以及做出公开承诺的主体，都纳入信息披露义务人范围。增加和细化了临时报告的重大事件范围，完善了定期报告制度，扩大了董监高信息披露保证责任范围。其三，建立自愿信息披露制度。将实践中上市公司的自愿信息披露行为纳入规范范围，除遵守法定的信息披露真实、准确、完整等原则外，明确自愿信息披露的相关性、一致性等要求。其四，确立公开承诺披露制度。为了营造诚信的市场环境，切实保护中小投资者的合法权益，新《证券法》要求发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等做出公开承诺的，应当披露，遵守新《证券法》信息披露的相关规定。其五，加强对上市公司收购的披露规范。新增持股达到5%后每变动1%应当披露和违规增持股份限制表决权的规定，在权益变动披露报告中增加增持股份资金来源和股份变动时间及方式两项内容，对收购要约变更作出限制性规定，取消协议收购中要约收购义务豁免的行政许可，延长收购人的股份持有期限。新《证券法》下，为了支持上市公司做好新冠肺炎疫情防控，应对突发事件，维护经济安全，上交所在监管方面做了哪些安排？针对上市公司在信息披露、企业融资和并购重组等方面遇到一些新的挑战，在遵守新《证券法》相关规定前提下，上交所全面落实五部委通知和证监会规定，做出适应性的监管安排，支持上市公司做好新冠肺炎疫情防控，应对突发事件，维护经济安全。其一，优化科创板审核工作。放宽审核时限，自2月3日起科创板首次公开上市审核、上市公司重大资产重组审核及其他相关审核中发行人回复时限等规则规定的审核时限，以及发行人更新财务报告的时限，予以中止计算。正常推进受理和审核，支持鼓励与疫情防控相关的科技创新企业在科创板上市，相关企业申请材料齐备的即报即受理，组织熟悉生物医药行业的专业审核人员集中攻关、快速审核。通过审核系统在线办理业务咨询并简化咨询流程，响应时间不超过2个工作日。其二，优化发行承销服务。及时调整待发行与发行中企业发行日程，鼓励通过互联网和电话方式开展非现场路演。研究创新服务方式，拟通过线上直录播方式举办上市仪式。支援湖北省上市公司，免收湖北省上市公司2020年上市年费，免收2020年湖北省新上市公司上市初费和上市年费。其三，优化信披监管和服务。做好上市公司股东大会召开、限售股份上市、债券付息兑回等相关公告及业务梳理，对相关业务事项作了衔接安排。针对受疫情影响部分上市公司审计难以正常开展，导致公司无法按期披露2019年年报和2020年一季报的情况，发布《关于支持上市公司做好2019年年度报告披露工作的通知》，对确实因疫情影响难以在2020年4月30日前披露经审计年度报告的公司，允许延期披露，原则上应不晚于2020年6月30日。同时，落实适当放宽并购重组业务相关时限。其四，加强上市公司风险排摸。第一时间组织力量摸排上市公司复工复产情况，了解疫情对上市公司生产经营的影响，了解未能复工复产的原因和面临的实际困难。根据掌握的实际情况进行深入分析，针对上市公司主要面临的复工难、物流不畅、资金流等压力，有针对性地研究提出相关解决建议方案。同时，严密关注二级市场波动对上市公司的影响，对濒临退市公司的风险因素予以重点关注，对疫情防控概念股炒作等类型化问题进行密切跟踪，对股票质押等可能影响市场整体运行的风险进行排查。

(一)遵守审计准则，保持合理的职业怀疑为了更加有效的应对审计风险，审计人员要严格遵守审计准则，在审计工作中思维清晰，保持合理的职业怀疑。金亚科技财务舞弊的手段并没有多么复杂，如果审计人员保持了合理的职业怀疑就会有所警惕，通过实施相关的审计程序就会发现财务舞弊的端倪。因此保持职业怀疑在审计过程中十分重要，缺乏职业怀疑，就算按照规范执行了审计程序，也很难发现财务舞弊的情况，审计是没有效率的。(二)提高业务水平，加强对信息真伪的识别能力如果被审计单位刻意掩饰相关信息，审计工作的难度会增加，财务舞弊审计风险也会处于高水平。因此，审计人员需要通过培训等方式学习新知识，以此提高职业能力，提升识别信息真伪的能力。审计人员不能过分依赖被审计单位提供的信息，要注意识别信息的真伪，注重外部信息的收集。(三)进行项目组内部讨论，将主要审计资源放到重要风险点将有限的审计资源放到重大错报风险点是十分重要且必要的，因为财务舞弊带来的审计风险不易被发现，这就需要项目组内部进行讨论，安排具有较多经验的成员参与进来，对于识别审计风险十分重要。项目组集中讨论被审计单位存在审计风险的具体项目，特别关注由于财务舞弊导致重大错报的领域，分析被审计单位存在的重要风险点，将较多审计资源投入到这些重要风险点，提高审计的效率。(四)综合运用非常规审计程序发生财务舞弊的企业，一般会存在与该企业关系密切的大客户帮助其进行舞弊的情况，甚至客户为该企业打掩护，向审计人员隐瞒事实。因此，有时审计人员调查与被审计单位关系密切的大客户可能并不容易发现财务舞弊的端倪，相反，审计人员可以运用逆向思维，在具体项目中选取被审计单位没有预知到的审计样本，比如对应收账款进行函证时选择与被审计单位往来频繁的中小客户进行函证，还可以询问被审计单位非财务人员，这样更可能发现财务舞弊的线索。(五)革新审计风险的识别手段，提升大数据审计能力企业财务舞弊的手段越来越隐蔽，这增加了审计工作的难度。金亚科技的管理层为隐瞒真实情况，多个部门联合起来进行财务舞弊，编制了一套虚假的账簿。面对这种信息量巨大且系统的财务舞弊情况，传统的审计方法很难发现其中的审计风险。因此，审计人员可以运用大数据分析和云计算能力，完整提取与被审计单位相关的大量数据，扩大审计范围，进行系统且专业化的信息处理，和抽样审计相比，分析结果更准确。通过运用大

3月1日起新证券法将正式实施。中注协已制定了新证券法实施的工作方案，针对全面推行证券发行注册制、会计师事务所从事证券服务双备案制和事后监督处罚力度加大以及会计师事务所民事赔偿责任风险增加等重大变化，围绕提升会计师事务所审计质量采取系列措施。新证券法对会计师事务所的震慑力主要在于处罚力度。一方面加大了对会计师事务所等机构事后监督处罚的力度；另一方面实行集体诉讼制和连带赔偿责任。对于行业来说，新证券法的实行，一方面将降低证券期货资格会计所的从业门槛；另一方面将加快行业的优胜劣汰。由于新证券法加大了对违规、造假会计师事务所的处罚力度，签字注册会计师和证券资格会计师事务所的风险将大幅增加。在此情况下，对会计师事务所的执业水平提出了更高的要求。此外，高风险下，证券资格会计师事务所的证券业务收费将会大幅增加。在高风险、高水平的引导下，证券资格会计师事务所将形成优胜劣汰，业务将向优质会计师事务所集中。“新修订的《证券法》更加突出了中介机构的监督主体责任，从法律上赋予其权利和责任，并依法对违法行为实施惩罚。”会计师事务所要归位尽责，形成真正的独立第三方机构，切实履行好“看门人”的职责。