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一、审计准则的含义与作用
(一)审计准则的含义
审计准则是对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的,是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范,是评价审计质量的重要依据。
如何理解审计准则:
1.审计准则是审计规范体系中的重要组成部分。审计准则依据审计法律法规而制定,是审计法律法规内容的进一步具体化,是审计工作实践中具体贯彻审计法律法规的操作性规范。 效力相当于部门规章)
2.审计准则的产生迎合了来自两个方面的要求:一是来自于审计职业界内部为审计人员提供工作标准和指南,规范审计人员资格条件和工作方式的要求;二是来源于审计职业界外部为审计服务使用者提供审计工作质量评价依据的要求。
3.审计准则是审计理论与审计实践联结的纽带和桥梁,是一个国家审计专业水平的重要标志之一。
4.审计结论是否客观公正,是否取信于公众,归根结底在于审计人员是否按照审计准则的要求实施审计。审计准则的职能在于提高了审计本身的可信性。
【例题:历年试题·单选题】下列关于审计准则的表述,错误的是()。
A.审计准则是衡量审计质量的尺度
B.审计准则是评价被审计单位的标准
C.审计准则是确定和解脱审计责任的依据
D.审计准则是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范
【正确答案】B
【解析】审计准则针对的对象是审计人员和审计机关或单位而非“被审计单位”。
二、国家审计准则
(一)我国国家审计准则概述
新国家审计准则(包括基本准则和通用准则)正文分为七章,即总则、审计机关和审计人员、审计计划、审计实施、审计报告、审计质量控制和责任、附则,共计 200 条。
1.总则
我国国家审计准则适用于各级审计机关和审计人员执行的各项审计业务和专项审计调查业务。其他组织或者人员接受审计机关的委托、聘用,承办或者参加审计业务,也应当适用国家审计准则。
区分“应当”、“不得”是约束性,“可以”是指导性。
【例题:单选题】审计机关和审计人员开展的下列工作中,适用国家审计准则的是:
A.执行专项审计调查任务
B.与有关部门共同办理检查事项
C.配合有关部门查处案件
D.承办不属于法定审计职责范围的事项
【正确答案】A
【解析】国家审计准则总则中规定,我国国家审计准则适用于各级审计机关和审计人员执行的各项审计业务和专项审计调查业务。
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审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法做出对被审计单位进行处理处罚的书面文件。它既是审计机关向被审计单位传达处理、处罚决定的法律文书,又是要求被审计单位强制执行的依据。
(一)审计决定书的内容主要包括:
(1)审计的范围、内容和时间;
(2)违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实、定性、处理处罚决定以及法律法规依据;
(3)处理处罚决定执行的期限和被审计单位书面报告审计决定执行结果等要求;
(4)依法提请政府裁决或者申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。
(二)审计处理处罚措施
审计机关,人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定,区别情况采取下列处理措施:
(1)责令限期缴纳应当上缴的款项;
(2)责令限期退还被侵占的国有资产;
(3)责令限期退还违法所得;
(4)责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理;
(5)其他处理措施。
并可以依法给予处罚,处罚的种类包括:警告、通报批评、罚款、没收违法所得、依法采取的其他处罚措施。
【历年试题·单选题】下列有关审计机关作出审计决定的表述中,正确的是( )
A.被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服时,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
B.上级审计机关认为下级审计机关做出的审计决定违反国家有关规定的,应当直接作出变更或者撤销的决定
C.审计决定书与审计组征求意见的审计报告不一致并且加重处罚的,审计机关应当按照有关法律法规的规定及时告知被审计对象和有关责任人员,听取其陈述和申辩
D.被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服时,可以提请审计机关的上级人民政府裁决
【答案】C
【解析】选项 AD,被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。选项 B,上级审计机关认为下级审计机关做出的审计决定违反国家有关规定的,可以责成下级审计机关予以变更或者撤销,必要时也可以直接做出变更或者撤销的决定。
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