自考企业文化重点考点

【第十一章文化产业品牌管理】

精神经济时代消费行为的变化：

1、消费需求层次的高级化

2、闲暇时间的增加和收入增长，促使上述潜在的心理需要转化为现实需求，使得文化消费成为消费活动的主流

3、近现代商品经济的发展促使了消费文化的形成

4、技术进步促进了商品的个性化、体验化消费模式的形成和发展

产品，人们通过购买而获得的能够满足某种需求和欲望的物品的总和。

精神经济时代产品的内涵：核心产品、有形产品、附加产品、心理产品

精神经济时代，产品中由精神内容决定的品牌和心理因素居于产品核心层次。精神内容是消费者直接追求的消费对象。

品牌的内涵：

文化产品的品牌首先是一个标志;

其次是一种无形资产;

第三，对于文化产品，品牌是一种文化的再现和体验过程。

品牌由产品/服务、品牌形象、品牌关系三个要素构成。

文化品牌价值的核心要素：

1、核心的精神内容产品

2、品牌形象

3、品牌关系

注意力，是衡量人们关注一个主题、一个事件、一种行为或信息的持久尺度。

人们获取信息的动机：

1、有效性信息;

2、支持性信息;

3、刺激性信息;

4、兴趣的信息

品牌存在的意义，就在于能满足消费者的精神需要。品牌的精神内容表现为品牌”四度“，即忠诚度、美誉度、满意度和关联度。

通过对核心精神内容、品牌关系网络、品牌形象和媒介三个要素的选择，能够构建起品牌的内涵和基本价值诉求。

品牌的宽化和窄化战略的关系：

品牌窄化，是品牌对应着少数几类甚至只有一类产品，品牌个性相对明确，即品牌的产品属性窄化，及品牌的个性窄化。

品牌宽化战略，是品牌对应着众多品类，甚至包括关联性不大的产品大类，品牌个性多种多样而且相对复杂，即品牌的产品属性宽化，品牌的个性和形象宽化。

品牌从窄化向宽化的发展过程，亦是品牌延伸的过程。品牌宽化向窄化的发展过程，亦即品牌收缩的过程。

品牌提升的战略：品牌延伸、品牌联盟、品牌授权、品牌连锁。

品牌定位，就是在目标顾客心中确立品牌与众不同的价值。

1、品牌认同必须建立起品牌与产品之间的联系，品牌是概念，产品是实体，将品牌与产品属性紧密相连，是品牌战略的精髓之一

2、对于精神内容的选择和组合模式，与特定消费群体的心理认知和消费行为相关联，具有明确的指向性

3、品牌定位的目的在于达成品牌认同

品牌形象设计与识别包括品牌核心理念、品牌行为、品牌感觉

品牌形象的导入，对于精神产品，其实就是一个如何凝聚社会注意力资源的过程。社会注意力的凝聚过程，是通过品牌传播系统和品牌关系系统的构建达成的。

品牌传播系统，通过持续的信息传播，不断强化消费者的品牌认知，将品牌形象在消费者心目中稳固下来，以维持消费者对品牌产品消费行为的持续性和稳定性。包括精神内容传播的载体和媒体

持续和稳定的消费行为成为顾客品牌忠诚度和美誉度的基础

品牌价值评估：

第一类：会计方法 ：成本法、市价法和收益法 第二类：指针评价法

企业品牌危机，指企业与社会各方面之间因为某种非常因素引发的对于企业声誉、形象和发展造成不良影响的状态。

品牌危机的特点：偶发性、破坏性、紧迫性

品牌危机发生，企业应做到如下：

一是真诚地向消费者致歉，迅速收回不合格产品，及时推出新产品;

二是给予消费者或受害者一定赔偿，合理地解决危机事件;

三是启动危机公关系统;

四是相机而动，化危机为契机。

危机的监控和防患能力，品牌危机管理应注意的问题：

1、企业应该树立正确的危机意识

2、企业应该建立危机预警系统，以便高效迅速地处理危机

3、成立专门的危机管理小组，根据不同的危机类型制定危机管理计划，一旦危机爆发可以立即做出反应

4、做好危机公关传播方案，与媒体、公众建立良好的沟系

【第十二章文化产业投资管理】

政府对文化产业投资管理的内容：

1、对文化产业投资主体的管理

2、投资客体

3、投资市场的管理

首先对投资主体的资格确认，是文化产业投资管理的核心问题，与之相关的包括市场的准入政策、政府对不同投资主体的政策等

其次是投资主体的决策层次与结构和投资主体的运行方式，包括投资的鼓励机制和约束机制，以及投资主体在投资领域中与其他相关经济实体

之间的关系，这三项基本要素相互影响构成了文化产业的投资机制

第三，投资客体的对象，也就是各种文化产品和服务。

第四，投资市场，是为了文化产业资金需求而进行资金融通的市场。

文化产品和文化服务分为三个基本类别：

1、公益性的文化产品和服务

2、经营性文化产品和服务

3、混合性文化产品

投资主体，指具有相对独立投资权力的政府机构、经济实体和个人

我国投资的主体有：

⑴中央和地方政府作为投资主体

⑵企业作为投资主体

⑶个人作为投资主体

⑷非政府组织的投资

⑸外国投资主体

政府的文化产业投入：(政府文化基金)

⑴政府出资、政府管理型基金(特点：政府出资的文化基金，其来源比较单一，大多主要用于非盈利的项目投资)

⑵政府出资、私人管理型基金(特点：投资决策上自主性行增强，政府导向性有所减弱，由私人管理，使得基金赢利能力增强，有利于改善政府财政收入状况，这种基金可以吸引私人投资者介入，也便于参与由私人创业投资基金组织的投资联合体，为分散投资风险发挥杠杆作用)

政府对文化企业投资的管理：(了解)

我国文化体制实行国家单一投资的方式，一方面，提供经营性文化产品的国有文化事业单位改制为国有文化企业集团，另一方面为了适应文化市场需求和文化产业的快速发展，政府按照现代企业制度组建了一些国有文化企业，承担对投资文化产业的国有资本的经营和管理责任。

为鼓励支持非公有制经济发展文化产业，国家出台相关政策，打破所有制界限，打破地区封锁和部门封锁，对非公有制文化企业与国有、集团文化企业一视同仁。

非公有制企业对文化产业的投入将促进以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业投资主体多元化格局的形成。

政府将通过制定政策，鼓励民间资本对文化产业的投入。

非政府组织：NGO

文化产业投资管理的调控手段：

1、法律调控

⑴有关的公司法等法律规定了企业投资决策的权利机构、组织形式和投资决策程序等，一般这些法律具有普遍性

⑵主要是对行业的准入机制、投资主体的资金需求等方面的规定

⑶投融资主体的多元化，使得金融市场成为重要的融资渠道，各类金融机构也成为文化产业最重要的中介结构，相应地需要金融法规和政策对

文化产业的信贷活动进行调控。

2、政府的经济与行政调控

⑴财政政策调控

财政支出和税收财政是政府调节经济的主要杠杆。

目的和性质：财政支出政策一是可以有效地扩大文化产品和服务的需求，二是为文化产业的发展提供良好基础和环境

⑵产业政策调控

⑶区域文化产业投资发展战略调控

非赢利组织文化投资的特征：

一方面，非赢利组织，投资的目的在于公益性的目标

另一方面，非赢利组织需要通过事业经营，弥补自身的成本支出，并积累组织的发展基金，还需要通过各种方式获得政府、企业和社会的资助，进行资金的融通。

非赢利组织的投资评估：

1、评估投资对象是否符合组织的目标和使命

2、对投资项目所产生的社会效益进行评估

3、评估投资对象的风险

非赢利组织投资的执行和监督：

1、强化投资的项目管理，对项目的成本、项目的进度、项目实施过程中的安全性等问题进行控制

2、对投资项目执行过程实施财务管理和会计监督

3、非赢利组织对文化产品和服务的投资虽然不是以赢利为目的，但是并不表示非赢利组织不能获取收益

企业投资决策的组织：常见的投资决策组织模式是设立投资部和项目部

投资评价：

现金流贴现法

造成项目的现金流不稳定和风险的因素：

①文化产业相关注入政策、金融政策影响到进入市场的门槛

②政府的文化管理政策会影响到企业的生存环境

③产业竞争环境也影响到企业的经营效益，进而影响到投资收益

④任何产品都要经历市场进入、成长、成熟、衰退等阶段

⑤项目投资企业的财务结构、税率等因素也会影响到投资的风险水平和收益

文化产业企业的投资管理控制中需要注意的问题：

1、项目沉淀成本：是指已经使用掉而无法回收的资金

2、机会成本

3、关联性

4、选择权：

①推迟或等待;

②增资、减资与退出;

③调整

企业投资模式，是指企业如何进行资金投放和项目启动，从而完成投资预定目标。

文化企业投资的基本模式：

1、项目孵化：指将投资在公司内部作为一个发展项目启动 2、直接投资：企业投资建立项目子公司

3、并购：兼并与收购的总称，是一种通过转移公司所有权或控制权的方式实现企业资本扩张和业务发展的经营手段，是企业资本运营的重要方式

4、合资：文化产业投资常用的一种方式，即两家或者多家企业利用各自所拥有的资源优势，共同组建公司，进行文化产品的生产和销售

【第十三章文化产业的项目管理】

项目管理，特指取代业主自行管理，而由专业机构和人员进行的管理。

两大项目管理体系：以欧洲为首的体系——国际项目管理协会(IPMA)，以美国为首的体系——美国项目管理协会(PMI)

项目管理专业人员取证分为A、B、C、D四个级别，级别之间的档次标准差距很大。A级是工程主任证书，简称CPD，总经理一级;B级为项目经理级别证书;C级为项目管理工程师级证书;D级为项目管理技术员级。

PMI的资格认证制度从1984年开始。

文化产业的管理包括：

一、政府文化行政主管部门的行业管理

二、公益性文化项目的管理

三、赢利性文化项目的管理(文化企业的项目管理)

在项目启动和实施过程中依法进行行政管理的部门或机构，就是文化产业的执法者，也就是文化产业行政管理的主体。

行程管理的目标就是要将项目业主的意愿统一到社会意志中来，统一到执政党的意志中来。

非赢利性文化项目，指各类社会组织、团体和个人，不以赢利为目标而从事的文化项目的生产活动。

非赢利组织的目标不是利润或者利息，而是完成某种既定的任务。

公益性文化项目管理的步骤：

1、计划，包括目标确立、环境分析、寻找各种行动方案、评估

2、决定，包括项目决策准备和决策

3、实施，包括组织、提供资源

4、监控，包括计划/现实比较、偏差分析、控制

企业项目管理的目标是为了以较少的成本，优质完成项目建设，并为今后的投资回收打下基础。

自2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》

项目经理需要的条件：

1、对本行业的艺术生产有基本的了解和修养

2、对本行业的市场形势和竞争态势有深入的研究

3、把握全局，以最经济的方法实现资源的配置

4、较强的管理能力和市场运作能力

项目管理的主要环节：

1、项目目标

2、项目计划

3、项目团队

4、项目资金

5、项目进程

6、项目风险

【第十四章文化产业的项目管理】

文化产业人力资源管理的原则：

1、政府、企业、个人共同投资原则

2、总量投入与结构调整并重原则

3、人才良性竞争与合理流动的原则

文化产业人力资源管理的内容：

1、人力资源规划

2、人力资源的招募

3、人力资源培养开发和人员训练

4、收入与酬薪管理：一是制定初次分配的政策;二是制定再分配领域的税收政策

5、绩效管理

6、创造积极的工作环境

文化产业创意团队的类型：

1、工作团队

2、项目团队

3、并行团队

4、伙伴团队

创意团队组建：

1、形成阶段

2、震荡阶段

3、规范阶段

4、执行阶段

团队的绩效管理体系：

1、先做好绩效计划

2、重视绩效辅导

3、绩效考核

团队酬薪策略：

1、工作团队的酬薪策略

2、项目团队的酬薪策略

3、并行团队的酬薪战略

4、伙伴团队的酬薪战略

绩效考核的作用：

对创意人员的工作考评，有助于将每个阶段的工作明晰化，通过对每个环节和阶段工作的考核，对整个创意产品和项目的生产实施进行监控;

考评是对员工激励的重要依据;

考评标准的公开和奖惩制度的明确能引起员工对工作的重视，使得员工清楚企业对他的业绩和能力的评价;

考评有利于文化产业组织内的交流和协作。

绩效考评的步骤：

1、制定考评计划及标准

2、设计考评工具及相应的表格(绩效考评共计是整个人力资源管理与考评系统中最重要的技术性手段)

3、观察与记录

4、绩效反馈

5、奖惩兑现(考评的结果是对员工奖惩激励的依据)

【第六章文化产业运行机制】

文化市场主体，是文化市场运行过程中具有自我组织、自我调节、自我约束的经济体，即介入文化市场运行的有关当事人或实体。

包括：①决定市场供求的主体，有文化产品的生产者、销售者和消费者

②接入文化市场运行的主体，有政府管理机构和文化中介机构

从发展文化市场的过程来看，文化市场主体可以分为三大类构成：

①文化消费者

能否满足文化消费需求，引导文化消费和培育新的文化消费需求趋向，是决定一个文化企业能否在文化市场竞争中获得理论化的关键，培育文化消费市场是培育文化市场主体的重要内容之一。

②文化企业

现代企业制度的建立，是文化市场经济体制确立的重要保障和标志之一

③政府和文化中介机构

文化经济结构，是指在市场经济体制中，构成文化经济整体的各种经济成分和各种产业形式及其相互关系。

主要包括文化产业结构、文化企业的所有制。

现阶段我国经济文化制度的特点：以国有制文化经济为主体，多种所有制形式并存的文化经济制度，包括非公有制文化经济、外国在华投资的文化经济体和股份制经济联合体等。

文化市场规则，是政府文化主管部门、立法机构和文化行为组织按照文化市场运行的客观规律制定或沿袭下来的文化行为准则。主要包括制度性规则和运行性规则。

文化市场规则主要内容包括：市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则

文化市场机制，是市场经济中各市场主体、客体要素之间的以文化经济联系为主要存在形态和方式的基本经济联系和相互作用，及其对文化资源配置的调节功能。

文化市场体系，指这样一个各类文化市场有机联系的文化生态运动体系。

文化市场体系的基本结构：

1、文化商品市场 (文化消费品市场和文化生产资料市场)

文化消费市场，就是提供最终文化产品、直接满足人们文化消费需求的文化消费品市场

文化生产资料市场，就是文化生产资料的交易和流通系统。的特点就是关于文化生产资料的交换主要是在文化生产企业之间进行的，其目的是为了扩大文化商品的再生产。

2、文化生产要素市场

文化生产要素市场，指文化生产过程中的最基本的要素运动所构成的系统。主要包括文化资本市场和文化人才市场

文化资本市场是现代文化经济发展的最重要推动力。

我国的文化资本市场还存在着许多问题：

①制度缺陷

②市场结构亟待优化

③金融产品单一

人才是一切产业发展最终起决定作用的因素。

文化人才市场，是指文化劳动力在市场机制作用下进行的供求关系，推动人才的合理流动与人才培养结构的有序调节，实现文化人力资源的合理配置。

3、文化服务市场：包括版权交易、文化资讯服务、艺术设计和文化中介服务。服务基本分类是追(附)加服务和核心服务

“市场失灵”主要表现：

1、文化市场功能的缺陷

2、文化市场竞争机制缺陷

3、文化市场的分配不公

4、文化市场调节缺陷

市场机制的作用主要依靠灵敏的市场信号和优胜劣汰的市场竞争 事后调节有两个弱点：滞后性与盲目性

市场调节本身存在的缺陷和消极方面，是导致市场经济国家出现周期性经济危机和其他经济及社会矛盾的一个重要原因，也是国家实行和不断完善政府对经济的宏观调控的重要原因。

市场经济体制下的政府作用：

政府作为宏观文化管理和社会文化生活的调节者，主要职能是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

1、保障职能

①保障和维护安全的文化环境

②进行文化管理和市场监督，维护文化市场秩序

③保护文化环境和文化资源

2、调节职能

经济手段(金融、税收、价格、利率和收入分配等)和法律手段

3、辅助的资源配置职能 P174

在现阶段文化市场的建设中，我国政府的职能主要有：

1、是由市场固有的缺陷决定的政府一般性文化经济职能

2、由文化体制转型决定的政府阶段性文化经济职能

3、由文化国情决定的政府特殊的文化经济职能

【第七章文化资源与文化竞争力】

文化资源，是社会性资源中的一大类，是社会资源中具有明显的文化属性资源。包括物质文化资源、非物质文化资源(精神文化资源、行为文化资源)与语言文化资源。文化资源，是一种符号性资源和意义性资源，它与人类群体的情感、态度有着更密切的关联。

文化资源的属性：

1、民族性 (文化资源还具有意识形态的属性)

2、地域性

3、经济性

4、公共性

文化资源是一个国家和民族的宝贵资源，是一个国家和民族赖以存在和发展的社会基础和精神源泉，文化资源具有积累性与耗散性特征。

文化资源的构成：语言文化资源、精神文化资源、器物文化资源与行为文化资源。

非物质文化遗产具体包括：

⑴口头传说和表述

⑵表演艺术，包括音乐、舞蹈、喜剧、曲艺等

⑶社会风俗、礼仪、节庆

⑷有关自然界和宇宙的知识和实践

⑸传统手工艺技能和流程

⑹各种特殊的信息联络与表达方式

文化资源作为直接资本进入经济活动的三个条件：

一、必须具有或者能转化成为消费者可视、可听、可感、可体验的物质形式

实现转化的充分条件：

1、是这种资源具有独特性或不可替代性

2、是这种资源的转化成本是可控制的

3、是具有市场竞争力

二、本身具有某种消费者可接受的价值，或更明确说是市场价值

三、这种物质形式有明确的归属权，即产权

文化资本化就是文化的经济化，就是文化的商品化

文化竞争力，一是指文化市场上的竞争能力，一是指传播某一种文化或推行某一种文化的能力。

文化竞争力可以分为核心层、中坚层、展现层和扩张层。

1、核心层的文化竞争力主要表现在文化价值观方面

2、中坚层的文化竞争力主要变现在文化创造力方面

3、展现层的文化竞争力主要变现在具体的操作方面，总的看是文化产品生产力。

4、扩张层或放射层

文化竞争力是在文化资源的基础上形成，文化竞争力的中坚层，即文化创新力层，必须以文化资源为基础。文化资源中活力因素的人力资源，更是形成文化竞争力的首要因素。

文化品牌，就是具有文化意义和文化价值的并具有独特标记的产品。

文化产品是以文化为主要内容，文化产品的特殊性在于它没有固定的、明确的物质实用价值。

文化产品是以文化为内核的，文化品牌同样是以特定的文化为其灵魂，所以文化品牌的打造首先是文化的提炼与打造。是对文化资源的提炼与利用。

利用文化资源打造文化品牌：

⑴原生态的民族文化资源可以作为区域性的旅游品牌

⑵一种生活方式或行为方式为文化可以打造一个服务品牌

⑶富有特色的民族民间艺术和工艺品可以打造产品品牌

⑷民族歌舞、服饰可以打造展演品牌

⑸文化人物可以打造个人品牌

⑹流传久远的神话传说、民间故事、古典名著可以加工改变成各种文化艺术作品、影视作品

【第八章文化产业管理】

人类经济正日益精神化，即精神性需求或文化消费需求正成为生活消费的主流。根据美国学者马斯洛“需求层次论”人类具有五层需求：

第一层，生理需求;

第二层，安全需求;

第三层，感情和归属上的需求;

第四层，尊严需求;第五层，自我实现需求

在基本物质层次满足的基础上，人们将更多地注重精神和心理的享受。

美国经济学家马赫鲁普，提出了“知识产业论”，他认为知识产业可分为：

1、教育

2、研究开发

3、媒介工具

4、信息工具

5、信息服务

美国社会学家丹尼尔•贝尔提出了“后工业化社会”，指出经济部门的重点将由传统的物品生产转向服务业

美国学家托夫勒在其《第三次浪潮》中揭示了一个与工业文明截然不同的“受到高度科学技术支持的同时又具有反产业主义性格”

美国经济学家和未来学家约翰•奈斯比特出版《大趋势—改变我们生活的十个新趋向》，提出了“信息经济”

美国加州大学的保罗•罗默，提出了“新经济增长理论”

我国学者李向民提出“精神经济”

文化产业管理，是对文化产业的生产、交换、分配和消费等经济关系和经济活动的管理。

文化产业管理的特殊性：

1、是对精神内容和意义的生产、交换、分配和消费活动的总和

2、是智慧产业，其核心是创意，属于知识、智力密集型的产业

3、其包含了很多相关的行业群体，精神内容可以在这些行业之间被复制和扩散

文化产品归根结底是精神生产的产物，属于精神产品。人类劳动的一般成果，必然由两个基本要素构成：一是精神内容，一是物质形式

从价值形态分析文化产品：文化产品作为一种准精神产品，其价值主要是由其内在的精神内容所决定

私人产品，是指消费者支付了一定的费用就取得其所有权，并排斥他人消费的物品与服务，这类产品由企业来提供。

文化产业管理的中观层次，主要包括两个内容：一是区域文化产业发展与协调问题;二是文化产业各行业的管理与协调发展的问题。

文化及其相关产业，为社会公众提供文化，娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动相关联的活动的集合。

文化产业管理的基本原则：

1、社会效益和经济效益相结合的原则

2、公益性文化事业与文化产业相分离的原则

3、民族文化艺术的传承和保护原则

文化产业管理的目标：

1、宏观管理目标

⑴建立健全文化产业管理体制，保护文化产业的有序发展

⑵推动文化艺术的本体发展，丰富人民的文化精神生活

⑶调整和优化文化产业结构，实现国民经济总体产业结构的提升

⑷促进文化价值和经济价值的一致

⑸促进文化产业收入分配的合理化

⑹制定国家文化战略，宣扬本国文化，加强国际文化交流和对话

2、中观管理目标

⑴形成地区文化产业发展的重点主导性行业

⑵促进地区主导文化行业发展的产业集聚和关联

⑶加强区域间的合作，形成文化产业的对外辐射和吸引

3、微观管理目标

⑴建设组织发展的资源基础，实现组织的可持续性增长

⑵形成科学合理的组织结构，建立和完善组织的各项规章制度

⑶培养一批德才兼备的管理和业务骨干

⑷形成具有持续创新动力的组织文化

文化产业管理的主要手段：

1、行政干预手段

2、社会监督与引导手段

3、法律调控手段

4、经济手段

①财政支出

②税收手段

③金融政策

④价格手段

⑤土地政策

5、技术手段

文化产业管理研究的基本方法：

一、归纳方法和演绎方法

演绎方法与归纳方法相结合，是文化产业管理研究的基本原则

二、规范分析和实证分析

规范分析，是从一定的价值判断出发，说明某一具体经济事物是好还是坏，是否符合某种价值标准。

实证分析，是指排除了主管价值判断，只对文化产业经济现象、文化产业经济活动及其发展趋势作客观的分析。

三、定性分析与定量分析

四、文化研究与经济管理研究

【第九章文化产业的行政管理】

政府对文化产业管理的必要性：

一、文化产业行政管理是文化产业健康发展和资源合理配置的内在要求

二、国家意识形态完整独立的需要

三、促进文化体制改革的需要

文化产业行政管理组织，是依法建立的政府管理文化的机构和职能体系。它是政府文化部门和相关机构的总称，这些文化行政管理组织文化管理的主体也是行政权力的载体。

文化行政组织的特点：

①政治性

②社会性

③服务性

文化产业行政管理组织体系的构成要素：

⑴文化性格管理组织的目标

⑵文化行政人事

⑶文化行政管理组织机构

文化行政管理组织的类型：

⑴领导机构

⑵行政职能部门

⑶其他行政部门：

①政府咨询机构

②政府独立机构

③半官方机构

文化产业行政管理组织的关系：

1、中央与地方、上级与下级部门的垂直分权关系

2、条条与块块的关系

政府文化行政管理职能定位，是要对文化事业与文化产业分类管理，政府在文化行政管理方面要从直接干预转变为间接调控，确立宏观经济调节、市场监管和公共服务的基本职能，真正做到“掌舵”而不“划桨”。

政府文化行政管理的主要职能：

一、宏观调控职能

宏观调控职能是政府对文化产业和文化事业管理的基本职能。宏观调控体系还需要政府制定文化产业总体发展战略，从而确立文化产业的指导思想和目标。宏观管理需要纳入国家法制化的轨道。

二、文化监管职能：

1、健全文化监管法律体系的必要性

①发展社会主义市场经济的需要

②全球化和国际化的需要

③科学技术发展的要求

2、文化市场监管职能的确立

①实行文化许可标准明确化、公开化的措施

②“事后审查”为一般原则，“事先审查”为特例。“事后审查”制度是充分尊重文化单位经营自主权和文化自由的制度，为世界上绝大多数国家和地区所采用

③建立自律和他律相结合的监督机制 他律主要体现为行政监管和司法监督，司法监督是国际通行的监督文化活动的主要方式。

三、公共服务职能

1、以人本和民本思想为指导，强化服务意识

2、遵循科学分权的原则

3、加强对文化行政部门的监督和评估

【第十章文化产业政策管理】

文化产业政策的基本步骤：

1、问题的确认

2、政策议程建立

3、方案规划

4、政策方案合法化

文化产业经济政策的制定：

1、产业政策的制定

⑴先导产业的选择 。应考虑的因素：

1>是区域经济发展的比较优势;

2>是产业链的长短和关联效应的大小;

3>是产业贡献率和增长后劲

⑵产业关联 “关联效应”是发展经济学家赫希曼提出

⑶产业集群 世界上最的是美国好莱坞的电影业

⑷技术因素对产业的影响

2、文化产业的财政政策

⑴明确文化产业财政投入的方向和重点

①文化产业财政政策应当重点支持文化产业公共基础设施和基础性平台的建设，为文化产业的发展营造良好的产业环境

②应当重视对具有产业共通性的技术和标准进行开发投资

③在区域投资结构上，政府财政扶持应当根据区域文化产业发展的条件，进行相应的扶持

④对于具有较大发展潜力的新兴文化产业，政府应当先扶持和培育

⑵改变文化产业的投入方式

3、文化产业的税收政策

⑴系统规划设计税收优惠政策

⑵税收优惠环节向创新环节侧重

⑶加大对文化创意人才的优惠

4、文化贸易政策

⑴从保护转向发展，促进贸易政策的统一性、规范性和透明性

⑵利用文化例外原则，保护民族文化

⑶贸易政策协调

文化产业社会政策的制定

1、就业政策的制定

一、鼓励非公有制大型企业集团、民营企业、私营企业、外资企业携带资金和人才进入文化产业进入投资和经营

二、不断放宽人才入境的条件，对于长期留在大陆工作的外籍和我国港台地区的紧缺型人才，可以在其亲属来大陆后的生活、就业等予以安排

三、要给文化产业的用人体制提供政策便利

2、教育政策的制定

文化安全，首先是政治文化安全，包括基本政治价值观和社会管理制度两个主要方面的安全，政治文化是国家意识形态的基础，是国民身份认同的基础;其次是语言安全和信息安全。

制定国家文化安全政策应注意的问题：

1、正确处理意识形态与文化产业发展的贴条发展

2、正确处理好民族文化和外来文化的关系，实现自主性和开放性的有效结合

3、正确处理好信息技术与其产品的开发、应用、管理的关系问题

文化产业政策执行，是指政策一旦被采纳后，将政策所规定的内容转变为现实的过程。

文化产业政策的执行的环节：

一、政策宣传

二、政策分解

三、政策实施准备

四、组织准备

五、政策实验

六、全面实施与协调

文化产业政策的评估：

一、政策评估的类型：内部评估 外部评估 ;事前评估、执行评估、事后评估

二、政策评估的标准：

1、政策效率

2、政策效率

3、执行力

政策监控，是政策过程中一个基本环节或功能活动，它贯穿于文化产业政策管理的全过程，制约或影响着其他环节，起着重要的作用。

我国文化监控的系统包括：各级人民代表大会、政协和各民主党派。

文化政策监控体系：立法机关、司法机关、文化行政机关、利益集团和社会团体、社会舆 论和大众传媒对政策的监控

任何一个政策都有一定的周期，一个完整的政策周期应经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段。政策终结，则意味着一个旧周期的结束。

政策终结的类型：

⑴功能的终结

⑵机构的终结

⑶政策本身的终结

⑷项目的终结

政策终结的方式：

⑴政策废止

⑵政策替代

⑶政策合并

⑷政策分解

⑸政策的缩减