如何贯彻论功行赏原则自考

现代企业讲求的是论功行赏，而不是传统的论职行赏。这是现代企业应该具备的基本素质与选贤任能的标准。企业只有用论功行赏的奖励机制，才能从根本上调动员工的积极性，从而真正的激发企业的活力。

论功行赏，就是在企业中按照个人贡献的大小给予相应的奖赏，它平时主要是通过绩效考核来大致上确定的。一个企业都应该有其绩效考核的标准，这些标准应该尽量的合理公平，真正地做到论功行赏，让员工心中没有疑惑，才能更加调动他们的积极性。

这样企业才能在现有业绩的基础上，加速创新与发展，同时也激励员工创新与发展，达到更好的一种状态。

【案例解析】

早在1999年青岛双星集团就打破了以往的论职行赏的固定模式，采用论功行赏的奖励机制。

以前的工作中采取的是干什么工作，担任什么样的职位，就得相应的奖金，至于平时工作做得如何，下属对他的意见如何，全然不考虑，这种习惯性的论职行赏制度，自然会影响员工积极性的发挥。

以前在搞年终奖的时候，奖金如何发放，基本上都是按照其所在的岗位的高低，实行高职位者多得，低职位者少得的奖励方式。久而久之，企业在高职位的员工就不干得那么多了，也不干得那么好了。因为奖金基本上是固定的，反正自己不管做的好与不好，干的多或者少，奖金都是固定的，而自己又何必做的那么好呢，多休息一会也什么的。

这样长期下去，就形成了高职位者不劳而获，低职位者积极性明显下降的情况，因为看到他们不劳而获，而自己确实劳而不获，心里难免很不平衡，于是积极性就日益消退，而工作效率的明显的有所下降。

认识到了这一点后，公司果断的采取措施，实行论功行赏的奖励机制，奖金的发放严格按照绩效考核的结果而发放，不论职位的高低，只要表现好的，为公司做的贡献大的都可以获得很高的奖金，而职位高的如果工作的业绩不好，则不能得到奖励。

为了更进一步地把论功行赏的奖励机制落到实处，公司别具心裁，在公司里放有一本‘功过簿’，专门有专业的人员记载公司里每位员工在平日里工作的好坏，包括企业管理人员和普通员工的平时工作表现，到了年终发奖金的时候，就可以很简单的按照考核情况论功行赏了。

这样的奖励方式就很好地解决了奖金如何公平、合理发放的问题了。终于告别了论职行赏的年代，让论功行赏占领了市场。也可谓是能让人耳目一新，豁然开朗了。

有了这样一本功过簿，好处还有很多，他不仅仅解决了奖金如何公平合理发放的问题，同时还解决了存在的一系列问题，以前在搞晋级的时候，就非常的盲目，基本上是按照传统的按资论辈晋升的，基本上的情况是在这里工作的时间越长，职位就越高，不管能力大小，甚至任人唯亲，有了这本功过簿，就会公平合理了。

有了这样的奖励机制，从根本上改变了企业中存在的不良现象，企业切实地实行“论功行赏”的分配机制。

定期对企业中的管理人员进行工作质量的考核，按贡献的大小发放薪水，工资不再是以前固定的数目，让员工的积极性也发挥到了极致。

从此以后，企业领导与员工之间的关系得到了大大的改善，员工被这种奖励机制激发出了前所未有的热情，更加地奋发向上，积极进取，工作也比以前更加卖力了。

●从案例中所提到的几家公司的奖励机制，我们可以看出来，论功行赏势在必行，而论职行赏可能会逐渐被它所取代。

很多有远见的公司都在想尽办法留住人才，怎样才能留住人才呢？论功行赏的奖励机制无疑是一个很大的诱惑因素，他直接而具体。

案例中所说的企业均是从按年功序列的奖励机制转变为论功行赏的奖励机制的。前者打消了员工的积极性，后者多劳多得，可以很容易调动人的积极性和创造性。

论功行赏直接地挑起了人的竞争本能，论功行赏让人充分发挥了自己的主观性和随意性，所以它也就具有不稳定性，这种潜在的不稳定性可能会加速人才流动。

由于任何事物都具有两面性，这就又引发了一个新问题，那就是在论功行赏的今天，会造成有能力的人占有利地位，具有了自由选择的权力。

有能力的人即人才，如果人才不断地流动与流失，势必会影响到企业的可持续发展。于是怎样合理地分配人才，怎样留住优秀的人才，也应该被日益重视起来。这就需要企业完善的制度和企业管理者怎么平衡这两者之间的关系了。

【专家点拨】

→论功行赏的奖励机制，是一种别具心裁，匠心独运的奖励方式，他打破了传统的论职行赏的模式，真正地激发了企业中员工的积极性。

→论功行赏要做到创新与管理现行业务并重，还需要有一套合理的奖赏方式。

→它的最高境界是将这些目标融入一种包容性极强的企业文化之中。这种企业文化使员工觉得自己的个人利益与集体利益休戚与共，从而自然地视公司的事业为己任，并为企业的眼前效益和长远效益而全力以赴。

→在论功行赏时，也会遇到很多的问题，公司在打分时，也必须考虑到更多难以评估的因素，由于这一切都难以量化，如果公司想有效地运用这种奖励机制，势必要了解每个员工的日常工作情况和业绩，才能尽可能地做到公正与公平，尽量做到是论功行赏的。

→论功行赏既然已经是一种趋势，我们就应该尽量很好地去执行这种奖励机制，在其过程中，尽量地趋利避害，把它作为员工前进与企业进步的一个强大的推动力。

在有枪的时代论功行赏显然不太可靠，所以在战场上打完之后会对那些贡献非常突出的人来进行奖赏

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.现代微电子技术、计算机技术、多媒体技术和全球网络技术将成为大学各学科教育的必修课，这体现了教育管理原则中的 ( ) A.权变性原则 B.有效性原则 C.综合性原则 D.科学性原则 2.行为科学提出人性假说理论，在管理中，对人的需要、对人性的看法以及采取的相应管理措施大致经历了四个阶段，这一理论提出者是 ( ) A.梅奥 B.泰勒 C.雪恩 D.达顿 3.教育法规最根本的本质特征是具有很强的 ( ) A.目的性 B.原则性 C.阶级性 D.强制性 4.生源预测、师资预测等都可以看成是 ( ) A.定性教育预测 B.单一法教育预测 C.单对象教育预测 D.定量教育预测 5.下列不属于教育预测程序的是 ( ) A.明确预测的目的 B.搜集预测所需的数据和资料 C.报告预测成果 D.选择综合的预测标准 6.如果不以事实为依据，不顾事物发展的规律，盲目追赶时髦，就会造成教育规划目标与实际脱节，这体现了教育规划的 ( ) A.系统性 B.预见性 C.客观性 D.探索性 7.学校内的管理机构与一定规范就构成了 ( ) A.教育行政体制 B.学校管理体制 C.学校教育体制 D.教育管理体制 8.国家对某一方面、某一层次的教育所作出的规范是 ( ) A.微观规范 B.宏观规范 C.中观规范 D.中观和宏观规范 9.我国高等教育今后工作的重点是 ( ) A.发展数量 B.扩大规模 C.提高教育质量和办学效益 D.大力发展高等教育 10.西方唯功晋升制度的文官制度，这体现了教育人事行政的 ( ) A.论功行赏原则 B.任人唯贤原则 C.合理流动原则 D.因事择人原则 11.具有充满了竞争和激励这一特点的国家公务员制度是 ( ) A.约束和保障方面的制度 B.养才方面的制度 C.用人方面的制度 D.求才方面的制度 12.目前已经确定我国六种法定的教育经费筹措渠道的法律是 ( ) A.《义务教育法》 B.《教育法》 C.《中国教育改革和发展纲要》 D.《教师法》 13.我国四级教育督导机构省(自治区、直辖市)一级设 ( ) A.国家教育督导团 B.督导室 C.督导组 D.督导科 14.教育督导准备阶段核心的准备工作是 ( ) A.督导思想、理论的准备 B.督导机构和人员的准备 C.督导方案和具体实施计划的准备 D.举办督学培训班 15.把学校管理目标划分为定性的目标、定量的目标所依据的标准是目标的 ( ) A.性质 B.时间 C.层次 D.内容 16.下列不属于学校目标管理过程的基本环节是 ( ) A.目标的制定与展开 B.目标的实施 C.目标的考评 D.目标的实现 17.制定科学、公正的评估标准，实行严格的岗位责任制，建立科学的考评制度，这些要求符合教师管理的 ( ) A.合理结构的原则 B.教育激励的原则 C.绩效的原则 D.选贤任能的原则 18.衡量学校整个教育质量和管理水平的重要标志是 ( ) A.教师管理工作的好坏和成败 B.教学管理工作的好坏和成败 C.学生管理工作的好坏和成败 D.学生德育管理的好坏和成败 19.学校的中心工作是 ( ) A.学生工作 B.教师工作 C.学生管理工作 D.教学工作 20.学校管理过程基本环节可划分为 ( ) A.计划、执行、检查、总结 B.确立目标、执行、检查、总结 C.计划、执行、检查、考评 D.计划、实施、检查、总结 21.在学校管理过程中，中心环节是 ( ) A.执行 B.检查 C.计划 D.总结 22.教育咨询的自由性是指 ( ) A.自由研究，自由思考 B.尊重科学，敢于直言 C.不受限制，随心所欲 D.广泛联想，发挥创造 23.有效的教育决策的基础是 ( ) A.各种信息 B.有关事实 C.决策方案 D.分析方法 24.要对涉及教育领导效率的各种汇报材料进行实事求是的分析，广泛深入调查，取得翔实可靠的材料，这符合教育领导效率评价的 ( ) A.可靠性要求 B.标准性要求 C.全面性要求 D.特殊性要求 25.有利于克服追求教育管理效果的片面性的一种全面评价方法是 ( ) A.教育领导效率评价 B.教育领导效能评价 C.教育领导效益评价 D.教育领导效果评价 二、名词解释题(本大题共4小题，每小题3分，共12分) 26.教育管理职能 27.教育评价 28.学校目标管理过程 29.教育咨询 三、筒答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分) 30.简述我国教育管理的基本方法。 31.教育行政执法的内容和方式有哪些? 32.我国当前学校管理体制改革有哪些要求? 33.简述教育人事行政的原则。 34.简述教育行政信息的作用。 35.简述学校管理计划环节的含义和作用。 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 36.学校教育体制、教育行政体制、学校管理体制改革有哪些要求? 37.试述学校目标管理的过程。 五、案例分析题(本大题共1小题，共13分) 38.某县一中赵校长在新一轮学校校长竞聘中获胜，上任后，赵校长就开始琢磨学校教师聘任制改革的问题。在征求学校其他领导的意见时，有人建议：学校本次教师聘任应以有丰富教学经验的老教师为主，特别是要多聘50岁左右的教师，这样有利于在短期内快速提升学校教学质量，实现学校跨越式发展，提高办学的社会效益。反对的一方则认为，目前正处在新课程实施初期，学校应以高学历、思想活跃的青年教师招聘为主。对此，赵校长没有急于表达自己的意见，表示要先仔细考虑，有了成熟的方案后再议。 问题： (1)对于上述两种建议，你倾向于哪一种，理由是什么? (2)请你从系统原理的思想出发，为赵校长就学校教师聘任改革，形成教师合理结构提出建议。 答案详解 一、单项选择题 1.A 【解析】解答此题，主要从教育管理基本原则的内涵方面进行把握。平时要加强对教育管理基本原则概念的学习，准确地理解教育管理原则的概念内涵。 2.C 【解析】解答此题要求识记行为科学人性假说理论的相关知识点。 3.C 【解析】此题旨在考查考生对教育法规本质与特征这一知识点的识记与理解。教材明确指出，教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性。这是教育法规最根本的本质特征。 4.C 【解析】此题旨在考查考生对教育预测分类这一知识点的识记和理解。解答此题主要从教育预测分类标准和不同形式的教育预测类型概念人手进行选优判断。 5.D 【解析】此题要求选出与事实不符的选项，其特点是题干部分采用否定式的提示或限制，所以要特别注意逆向思维。解答此类题可采用逆推法，首先找出与题目要求相符的三个备选项，剩下的备选项就是题目要求的答案，也可用正向思维。 6.C 【解析】解答此题，主要从教育规划各个特点的概念内涵方面进行把握。平时要加强对教育规划各特点概念的学习，准确地理解和掌握这些概念。 7.B 【解析】解答此题可采用选基法。先选定一个绝对正确或绝对错误的答案为基点，从而缩小思考范围，在此基础上进行判断，选出答案。 8.C 【解析】此题主要考查考生对宏观、中观和微观三种教育规范的概念的识记和理解，要求能够区分三者的差异。解答此题要求在乎时加强对相关概念的识记和理解。 9.C 【解析】我国高等教育的数量已获得长足发展，今后工作的重点主要不是发展数量和扩大规模，而是优化结构，深化改革，努力提高教育质量和办学效益，所以采用排除法即可得出答案。 10.A 【解析】此题旨在考查考生对西方普遍运用的文官制度的识记。解答此题要求考生平时加强对教育人事行政原则的把握。 11.C 【解析】此题旨在考查考生对国家公务员制度内容和概念的识记。解答此题要求考生平时加强这一知识点的识记。 12.B 【解析】此题旨在考查考生对相关知识点的识记。教材明确指出：目前我国《教育法》已经确定六种法定教育经费筹措渠道。 13.B 【解析】此题主要考查考生对我国四级督导机构每一级分别设置的管理机构的识记。要求考生在平时要加强对该知识点的学习。 14.C 【解析】此题旨在考查考生对教育督导过程准备阶段具体工作内容及其重要性的理解。解答此题可采用选优法，根据备选项在教育督导准备阶段的重要程度选择与题于要求最贴近的答案。 15.A 【解析】解答此题主要从定性的目标和定量的目标概念内涵的差异性方面进行把握，结合对备选项概念内涵的理解，进行综合判断。 16.D 【解析】解答此类题可采用逆推法，即根据题意，首先找出与题目要求相符的三个备选项，剩下的备选项就是题目要求的答案，也可用正向思维。 17.C 【解析】解答此题主要从教师管理各原则概念的内涵方面进行把握。平时要加强对教师管理原则概念内涵的识记和领会。 18.C 【解析】此题旨在考查考生对学生管理工作与教育质量和管理水平之间关系的理解。解答此题只要明白学校一切工作都是围绕如何培养学生这一中心问题展开，就很容易选出最符合题干要求的答案。 19.B 【解析】解答此题须明白学校是培养人才的地方，学校培养德、智、体全面发展的人才的主要途径依靠教学，因此，此题的正确答案应该是教学工作。 20. A 【解析】此题旨在考查学生对学校管理过程基本环节的识记和理解。解答此题可根据常识，采用选优法和排除法，即可得出答案。 21.A 【解析】此题旨在考查考生对学校管理过程各个环节的内涵及其重要性的理解和把握。在此基础上，运用优选法，逐个比较、分析备选项，找出答案。 22.A 【解析】解答此题要求考生能准确理解教育咨询自由性的概念内涵，选出答案，也可采用排除法。 23.B 【解析】解答此题要求正确理解教育决策各原则概念的内涵。教材明确指出，有效的教育决策必须以事实为基础。 24. A 【解析】此题旨在考查考生对教育领导效率评价要求的识记和理解。解答此题主要是要正确理解备选项的内涵，结合题干提供的条件，然后可采用选优法或排除法进行解答。同时，要求考生要加强对相关概念知识点的识记。来源：考试大 25. B 【解析】此题旨在考查考生对教育领导效能评价的作用。只有抓住效能，才能促进教育管理活动既注重效率，又注意其效益，据此，可从四个备选项中找出符合题干条件的答案。 二、名词解释题 26.教育管理职能是指教育的职责和功能。教育管理职能对国家教育的发展有着极其重要的意义。教育管理的职能是否明确，直接影响到教育管理机构的设置和教育工作的开展，从而影响到教育能否有效地提高教育质量，更好地为人的发展和社会的发展服务。 27. 教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。它有一套完整的理论和检测方法。它以价值观为基础，以教育目标和评价标准为依据，通过科学分析，对教育现象进行评量与评定，为教育决策提供反馈信息。 28. 学校目标管理过程是指学校管理者和组织成员共同确定组织的总体目标，然后转化为部门目标和个人目标，使其与总体目标融为一体，形成目标体系，推进学校管理活动，实现组织预期目标的管理方法。学校目标管理过程是由目标的制定与展开、目标的实施和目标的考评等三个阶段构成的完整的动态过程。 29. 教育咨询是教育咨询机构接受教育决策部门的委托，其所属研究人员运用科学的研究方法，利用信息系统提供的数据、资料、情报等，对需要决策的问题进行系统研究，提供各种可供选择的预选方案或对教育领导提出的问题作出回答的活动。它对保证教育决策的科学化，对现代教育的发展有重要意义。 三、筒答题 30. 简述我国教育管理的基本方法。 答：教育管理需要讲究一定的方法，我国教育管理的基本方法有： (1)法治的方法。指的是教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响。 (2)预测规划的方法。指一个国家对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划。 (3)组织调度的方法。建立在权力和责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。 (4)经济的方法。从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法。 (5)激励的方法。指在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积极性的方法。 31. 教育行政执法的内容和方式有哪些? 答：(1)教育行政执法的内容。有关行政机关依据教育法规进行教育管理活动，直接影响或直接涉及公民个体、社会组织有关教育的权利和义务。根据教育法规在实践中运转机制的不同环节，教育行政执法的具体内容是不同的，主要可以分为以下三个方面：①推行教育法规实施。②对教育法规状况进行检查和监督。③进行教育行政司法。 (2)教育行政执法的方式。针对教育行政执法的不同内容，具体可以采用制定行政措施、组织监督检查、许可与确认、追究行政责任、奖励等几种方式进行教育行政执法。 32. 我国当前学校管理体制改革有哪些要求? 答：(1)从机构与规范结合的角度来探讨我国学校管理体制的改革，就要做到：改革学校领导体制、学校执行体制、学校咨询体制、学校监督和反馈体制。 (2)关于这方面的改革，可以用四句话概括，即明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改善监督反馈体制。 33. 简述教育人事行政的原则。 答：我国教育人事行政有四条原则必须坚持。 (1)因事择人原则。指根据事业单位的需要和职位对人员的资格要求来选用人员。 (2)任人唯贤原则。根据德才兼备的标准任用人才。 (3)论功行赏原则。就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚。 (4)合理流动原则。指在国家人事政策指导下，人才本身与用人单位协商或双向选择，实现人才服务的部门的转移。 34. 简述教育行政信息的作用。 答：教育行政信息在教育行政活动中具有十分重要的作用。 (1)教育行政信息是通过决策、指挥、控制、协调、监督等一系列环节实现其职能的，这些环节的正常运转，都必须依靠信息。 (2)教育行政过程就是一个由输入到输出，经过反馈到再次输入的过程，其中的每个环节和阶段都离不开信息。 (3)教育行政工作实际上就是以信息处理为中心的工作。 35. 简述学校管理计划环节的含义和作用。 答：(1)计划的含义：指在学校管理过程的活动中，确定目标并为实现目标而制定的方法、步骤的活动。(2)计划有助于学校管理。这种作用体现在： ①通过学校管理计划，可以将学校管理工作进行组织和安排，合理配置现有的管理资源，使学校管理活动得以稳步、有序地向前发展。 ②通过学校管理计划，可以对学校管理工作进行有效的决策。 ③通过学校管理计划，可以选择有效的学校管理方法。 ④通过学校管理计划，可以形成检查学校管理工作的标准。 四、论述题 36.学校教育体制、教育行政体制、学校管理体制改革有哪些要求? 答：(1)学校教育体制改革要求：①重视学前教育，发展终身教育。②加强基础教育。③大力发展职业技术教育。④稳步发展高等教育。 (2)教育行政体制改革要求：①要处理好中央办学与地方办学、政府办学与社会其他力量办学的关系。②处理好政府与教育行政部门的关系。③处理好教育行政部门之间的关系。④处理好政府与学校之间的关系。 (3)学校管理体制改革要求：①机构方面，精简机构。②规范方面，管理规范，制定学校章程，规定学校名称、性质任务及主要制度。制定学校机构、工作、人员的制度。③机构与规范相结，明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改善监督反馈体制。 37. 试述学校目标管理的过程。 答：(1)目标的制定与展开。①目标的制定：学校管理目标制定的依据;制定学校管理目标的步骤。②目标的展开：实施目标分解;制定目标对策;落实目标责任;编制目标展开图。 (2)学校管理目标的实施。①实施中的指导。②实施中的检查。③实施中的控制。④实施中的调节。 (3)学校管理目标的考评。①考评标准。②考评内容。③考评方法。④结果处理。 五、案例分析题 38. 【解析】此题旨在考查考生对教师管理的选贤任能原则和合理结构原则的理解、领会和运用。解答第一个问题，首先要明确表明自己的观点，不能含糊其辞，然后阐述教师管理选贤任能原则的具体要求，再用原理来论证自己的观点。解答第二个问题，首先要阐述系统论原理，然后以这一理论为指导，就学校教师聘任制改革提出自己的观点。 【答案要求】(1)运用教师管理选贤任能原则和系统原理进行论证。(2)观点明确，逻辑严密，有理有据，层次清晰，表述准确。 【答案要点】(1)两种都不完全赞同。原因：教师管理的选贤任能原则要求从整体效益出发，合理选择和配备教学人员，凡是符合这一原则的教师，不受年龄限制，均可以考虑吸收到教师队伍中来。 (2)系统论原理告诉我们，学校教师管理本身是一个系统，它是由具有不同条件的教师通过一定的管理机制结合起来。因此，学校教师管理，应该从整体利益出发，使这种结构趋向合理化。所以，学校教师聘任制改革要不拘一格地使用不同条件的教师，不能干篇一律，用一个模式来衡量，要保持教师队伍的正常流动，不断重新有效地配置教师资源，在流动中实现结构的合理化。 (展开分析说明3分，共13分。本题回答可以不拘泥于参考答案要点，观点正确，有论有据，或某一方面同答特别优秀，可以酌情给分，直至满分)