自学考试行政法讲解

ch06：行政复议制度 s1：行政复议概述 1行政复议的概念： 行政复议是解决行政争议的一项重要法律制度，我国《行政复议法》于1999年4月29日九届人大常委会第九次会议通过，自1999年10月1日起施行。 行政复议： 指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依法向行政复议机关提出复议该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的活动。 这个概念包括以下几层意思：12345 1行政复议的目的是为了纠正行政主体作出的违法或者不当的具体行政行为，以保护行政相对人的合法权益。 2行政复议以行政相对方的申请为前提，行政复议是一种依申请的行政行为。在行政复议中，作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织只能作为被申请人。 3行政复议权只能由法定机关行使。根据规定，依法有履行行政复议职责的国家行政机关是法定的行政复议机关。 4行政复议的审查对象是行政主体作出的具体行政行为，同时附带审查部分抽象行政行为。对抽象行政行为不能直接提起行政复议，如果行政相对人认为抽象行政行为违法，可以在对具体行政行为提出复议申请的同时一并提出对抽象行政行为的审查申请。 5行政复议主要采用书面审查方式，必要时才采用开庭审理方式。 2行政复议的基本原则：abcdef 遵循合法/公正/公开/及时/便民/诉讼终局=喝公公鸡，变舒服了的原则。 a合法原则：123=注意秤！=主体 依据 程序 1履行行政复议职责的主体应当合法。 2审理复议案件的依据应当合法。 3审理行政案件的程序应当合法。 b公正原则：123 对被申请的具体行政行为不仅应当审查其合法性，而且还应当审查其合理性。 1对合法性 合理性进行审查 2查明事实，作出准确的定性。 3正当/合理的行使复议自由裁量权。 c公开原则：123 公开原则是指行政复议机关在行政复议过程中，除涉及国家秘密/个人隐私/商业秘密外，整个过程应当向行政复议申请人和社会公开。 1过程公开 2依据公开 3结果 理由公开 =国医界=过程 依据 结果 d及时原则：1234 1及时受理 2及时审理 3及时决定 4及时处理 =收审了，处决了！=受理 审理 处理 决定 e便民原则： f诉讼终局原则： 诉讼终局=司法最终裁决=四书原则，是指行政机关的复议决定不是最终发生法律效力的决定，复议当事人对该决定不服的，可以在法定期间内向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审理后作出的终审裁决才是发生法律效力的终局决定。