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农业经济师乡政府聘用

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博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部,与哈萨克斯坦国接壤,边境线长95公里,距离自治区首府乌鲁木齐市524公里,是闻名世界的亚欧大陆桥的西桥头堡,拥有国家一级开放口岸一山口口岸。博乐市是博尔塔拉蒙古自治州首府,建设兵团农五师师部所在地,是全州政治、经济、文化的中心。市辖三镇两乡两个国营牧场和三个街道,驻有兵团农五师的五个团场,全市行政区域面积7790平方公里,总人口37万人,其中少数8万人,占总人口的4%。
恰恰小资
[编辑本段]大竹概况  大竹县位于四川东部,达州南部,东邻梁平、垫江,南接邻水,西界广安、渠县,北连达县,现辖50个乡(镇)、577个村。面积2076平方公里,其中耕地面积14万亩;全县总人口103万人,其中农业人口92万人。
  大竹县系对外开放县、全国商品粮生产基地县、全国苎麻生产基地县、全国重点产煤县,盛产稻谷、玉米、小麦、油菜、苎麻、竹木、蚕桑、茶叶、生猪、家禽等。其中苎麻面积、产量多年来居全国首位。
  区位优越。国道318线、省道218线纵横交错,达渝高速公路贯穿全境,公路总里程956公里。县城西至襄渝线渠县火车站40公里,北至达州火车站60公里、达州机场70公里,南至重庆江北机场135公里、重庆港160公里,东至万州机场、万州港176公里,形成了“半小时达州、1小时重庆、3小时成都”的通达格局,成为川、渝、鄂、陕的物资集散地和川东北地区的商贸中心。
  先后被命名为全国基础教育先进县、全国农村初级电气化达标县、全国初级卫生保健达标县、全国双拥模范县、全国造林绿化百佳县,并荣获省级文化先进县、省级综合治理模范县、全省首批体育优胜县等称号。 [编辑本段]大竹经济  大竹县在农业上,坚持围绕农民增收、财政增收的目标,坚持三个稳定(稳定农村基本政策、稳定基本农田、稳定粮食生产能力),突出三个优化(优化农产品结构、优化农村产业结构、优化农业区域布 大竹县局),狠抓项目启动、政策拉动、科技带动、开放推动,大力延伸三大链条(以麻纺企业、二郎竹席协会等为龙头,以16万亩苎麻基地、16万亩竹资源基地为依托的特色产品加工产业链;以醪糟公司、油脂公司等为龙头,以20万亩杂糯间栽基地、20万亩油料基地为依托的粮油加工产业链;以肉联厂、星火禽业协会等为龙头,以80万头良种生猪生产基地、2022万只小家禽生产基地为依托的禽加工运销产业链),推进农业产业化经营,努力实现由传统农业向现代农业、由农业大县向经济强县的转变。
  工业上,县提出并逐步落实“机电行业育骨干,食品行业强发展,化工行业求突破,煤炭行业抓转移,丝麻行业搞重组”的结构调整思路,突出发展以“黑象牌”电缆、“西立牌”膜片离合器、PVC弹性体输油管、“东柳”醪糟四个省名牌产品为代表的机电、化工、食品、麻纺产品,走“专、精、特、新”的路子,同时加快企业产权制度改革步伐,促进工业经济稳步发展。
  发展强劲。结构调整成效显著。产业结构不断优化,三次产业结构比调整为30:40:30。民营经济快速发展,2022年,全县民营企业415户、个体工商户15490户,民营经济增加值占GDP的4%。工业经济跨越发展。成功引进了玖源化工、石河天然气净化厂、利森水泥等外来投资企业,川电、金桥、川环、大枫树等骨干企业发展良好,规模以上工业实现增加值2亿元、利润3亿元、税金3亿元,分别增长42%、2%、4%;苎麻工业园区基础设施建设进一步完善,川环科技、工具公司、通源油脂等16户企业入驻。农村经济全面发展。粮食基础地位得以巩固,农业生产稳步增长,产业化经营步伐加快,龙头企业不断壮大,全县省级重点龙头企业2户,市级重点龙头企业6户,农副产品加工企业达110余个,专业合作组织达328个;劳务输转能力增强,2022年实现劳务收入2亿元,农民收入稳步增长,农民人均纯收入达3522元,增加252元。城市经济健康发展。加大经营城市力度,实现收入7亿元;城乡市场繁荣,社会消费品零售总额2亿元;旅游业发展迅速,实现收入亿元。
  2022年,大竹县广大干群严格按照“16字”新跨越发展思路,致力于全面建设小康社会,经济社会持 大竹县续快速健康协调发展。完成地方生产总值4亿元,比上年同期增长(下同)4%;一二三产业结构比调整为30:40:30;全社会固定资产投资36亿元,增长3%;地方财政一般预算收入9亿元,同口径增长9%。在西部百强县排序中,居第87位。工业经济提速增效。实现规模以上工业增加值2亿元、利润3亿元,分别比上年增长42%、2%;工业对经济增长的贡献率达1%。农村经济稳步发展。实现总产值6亿元,增长9%,粮食总产连续五年稳定在50万吨以上。城镇商贸互动共进。完成社会消费品零售总额2亿元,增长9%。实现旅游收入亿元,增长73%。
  2022年以来改革开放重大经济活动、建设项目:
  1、2022年2月,县委、县对企业收入突破5000万元、实现利润超过150万元的经营者实行重奖,奖给有突出贡献的氮肥厂厂长林孟军和川东电缆厂厂长李永辉奖金各5万元。
  2、2022年9月,大竹县4家企业跃入全省500强。按固定资产原值500强排序,大竹县氮肥厂列第233位,大竹县苎麻纺织印染厂列第315位。按实现利润500强排序:四川省川东电缆厂列第357位,大竹县电力公司列第462位。
  3、2022年11月大竹县首批改制企业资产评估工作基本结束,资产评估73户,完成资产清算、核实72户。
  4、2022年4月中国公众计算机互联网天府热线大竹节点开通,当年发展用户40户。
  5、2022年6月,县乌木水库取水头部改道工程经达川地区计委、建委批准立项,完成了项目初设可研报告及施工方案图的规划设计等准备工作。
  6、2022年9月,大竹县龙潭水库工程前期可研工作基本完成,该水库设计总库容为2700万立方米,供县城15万人饮用水。
  7、2022年11月,大竹县境内国道210线北端19公里省级文明样板路建设工程全面竣工。
  8、2022年12月,大竹县正式启动广播电视光缆网络建设工程。
  9、2022年12月,大竹县驻成都办事处在成都正式挂牌运行。
  10、2022年6月,大竹县与重庆市九龙坡区签订对外地投资企业实行优惠政策的双边协议。
  11、2022年6月,大竹县与邻水县缔结为友好县。
  12、2022年7月,大竹县龙潭水库项目可研报告通过终审。
  13、2022年10月,大竹县电信局完成7000门电话扩容,全县城乡电话交换机总量达到31000门。
  14、2022年2月,省计委行文批复大竹县龙潭水库可行性研究报告,批准龙潭水库总投资11920万元,其中枢纽工程6129万元,水库淹没工程3140万元,渠系工程2651万元。
  15、2022年4月,大竹县全面清退区乡镇机关和事业单位临时人员2400多人。
  16、2022年4月,大竹县在县城竹阳镇举行了由11家非国有企业参加的招聘下岗职工洽谈会,有110人下岗职工被择优录取重新上岗。
  17、2022年7月,大竹县劳动力市场正式成立,全县不再对应届大中专毕业生统包分配,一律进入人才市场进行双向选择、调节就业。
  18、2022年8月,大竹县为深化企业产权制度改革,加快企业产权结构调整,实现国退民进战略,举行首届企业产权交易会,首批推出57户工商企业面向市场,公开竞价出售。共出售企业22户,成交金额达53万元。
  19、2022年11月,达渝高速公路达县至大竹段正式通车运行。 [编辑本段]大竹资源  大竹县自然资源丰富。森林资源、矿产资源及旅游资源为县的经济发展提供了广阔的发展天地。
  大竹县属于中亚热带常绿阔叶林区,低山、丘陵、平坝有适宜多种竹木生长的林地。森林类型有:以马尾松为主体的松、杉针叶混交林;以丝栗为主的常绿阔叶林;以白夹竹为主的竹、针、阔混交林;也有松、杉、柏、樟、栎等纯林。全县森林面积达25万亩,森林覆盖率31%,其中以白夹竹为主的成片竹林资源达16万亩。全县有林地面积34万亩,蓄积量3万立方米,其中:用材林4万亩,蓄积量3万立方米;防护林9万亩;蓄积量9万立方米。
  大竹县境内有煤、天然气、石灰矿、灰石岩、铁矿石等多种矿产资源,蕴藏量也较为丰富。原煤总储量为63亿吨,符合工业标准和矿山开采技术条件的保有储量达44亿吨,发热量在5000-7000大卡/千克。天然气蕴藏量约60亿立方米,还埋藏有较丰富的石油。石灰矿储量颇富,主要分布在华莹山、铜锣山中上部。灰石岩以铜锣山分布为多,是全县陶瓷工业生产的主要原料。新近探明的碳酸锶矿储量达148万吨,是一特大稀有金属矿床,具有较高的开采价值。
  大竹县历史悠久,山清水秀,名胜古迹众多,旅游业发展前景极为广阔。全县已经初步开发建成了东湖公园、五峰山森林公园、乌木水库风景区、蒲苞山森林公园、东山森林公园等自然风景旅游区以及云雾山寺、四方山丹桂堂等文化观光旅游区,完整保存了清河古镇、范绍增故乡古建筑群,成为川东旅游度假景地之一。全县已有一个旅游涉外宾馆(东湖大酒店),东柳醪糟、大竹豆干、大竹凉席等旅游产品在国内享有盛名。 [编辑本段]基础设施   电厂和装机输变电能力   大竹县现有一火力发电厂、55处水电站,装机76台,装机容量累计达42910千瓦,拥有35KV变电站7座,主变11台,变电设备容量40150KVA。 公路和城市建设   大竹县城位于国道210线和318线的交汇处,公路交通十分发达。西至渠县火车站40公里,北至达县火车站79公里,至达县机场84公里,南至重庆江北国际机场150公里,东至重庆万州区港口176公里,正在建筑中的达渝高速公路从境内经过,其中达县-大竹段于2022年底正式通车。过境两条国道好路率达78%,并改造建成了公里山岭重丘二级公路,被命名为全省公路行业省级文明示范窗口,实现了村村通公路。
  已完成县城城镇体系发展规划的编制,先后新、改、扩建城市主要街道11公里,城市面积发展到7平方公里。城市自来水日供水能力达4万吨,天然气年供气量达510万立方米,城市绿化覆盖率达26%。 [编辑本段]科技教育  1、四川省大竹师范学校现在已经并入大竹中学,大竹师范已不存在
  该校创建于2022年,占地面积50025平方米,拥有各种类型计算机76台,有多媒体语言实验和多媒体教室,拥有各类图书近8万册。学校现有教职工110人,专任教师69人。学校主要招收优秀初中毕业生,培养五年一贯制大学专科学历的小学教师。
  2、大竹县中等卫生职业学校
  学校建于2022年,现占地42亩,建筑面积6万平方米,现有在校生800名。学校自年以来,先后与达州卫校联办中专医士、护理专业,与达州电大联办大专高级护理专业,与广元职工医学院联办大专中西医结合、高级护理等专业,2022年4月,经省教委批准为达州卫校教学点。
  中、小学数量及在校人数。
  全县共有学校7所,其中小学589所,普通中学58所;共有学生157712人,其中小学114531人,中学43181人。 [编辑本段]  大竹县境内有、、教、教等。活动场所主要有云雾山寺和四方山丹桂堂。云雾山寺是川东一带有名寺庙,海拔1190米,山清水秀,风景优美,夏季为避暑胜地,冬季雪景独具特色,是集、旅游为一体的圣地,有小峨眉山之称。四方山丹桂堂位于铜锣山中段,海拔980米,绿树成荫,古柏参山,山川秀丽,风景奇绝,香火旺盛,每年的三月十九、六月十九和九月十五朝香拜佛信徒众达万人。由公路到丹桂堂有一千多步石梯,陡峭险峻;丹桂堂建筑雄伟,寺内二口铁铸大钟,其声响彻云霄,为丹桂堂增添生气。
  教是清嘉庆年间传入大竹,现修建有一所清真寺,作为活动场所,至今有200多年历史。寺建筑面积1000多平方米,现有信徒500多人。
  大竹县教起始于2022年,由一位英国传教士传入大竹。2022年教会停止活动,2022年恢复,2022年改建教堂,占地面积400余平方米,现有牧师一名,传道员一名,信徒400余人。
  破山禅师(1597~1666),号海明。俗姓蹇,名栋宇,是明末清初我国一位著名的佛门巨匠、诗人、书法家,是明末清初重要禅宗,在蜀峨嵋地区的活动中发挥了巨大的作用。破山海明一生弘法精进,广收门徒,推动了清初的僧伽教育,他所撰写的《伏虎寺开学业禅堂缘起》是其禅学教育思想的精辟总结。祖籍渝城(今重庆市),于明朝万历二十五年(1597)出生于竹阳(今四川大竹县)。父名蹇宏(弘),母徐氏。《破山禅师年谱》说他“本渝州忠定公后裔” ,蹇忠定公即明朝的重臣蹇义。破山海明禅师,临济宗第三十一世,是开法西南禅宗的领袖人物,对明末清初时期云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南的禅宗,影响甚为卓越。梁平双桂堂的开山祖师,曾落脚过石柱县 银杏堂。当代书画家启功最崇拜之人。 [编辑本段]行政区划  大竹县下辖:
  18个镇:竹阳、石桥铺、周家、柏林、庙坝、石河、清河、高、杨家、乌木、文星、石子、观音、清水、欧家、团坝、、双拱。
  32个乡:城西、竹北、东柳、朝阳、人和、中华、黄家、柏家、李家、二郎、蒲包、新生、永胜、安吉、白坝、双溪、八渡、中和、杨通、天城、四合、张家、童家、神合、金、黄滩、牌坊、姚市、莲印、川主、月华、高明。 [编辑本段]历史沿革  秦属巴郡宕渠县地。南梁大同三年(537)置?山县,为州、县治所。唐久视元年(700)析置大竹县,属蓬州。因地产大竹而得名。明洪武九年(1376)属广安州,清属绥定府,2022年属大竹专区,2022年属达县专区,2022年属达川地区。现属达州市。
  2022年,大竹县面积6平方千米,人口2万,辖5个镇、58个乡:竹阳镇、石桥铺镇、周家镇、柏林镇、庙坝镇、城东乡、城西乡、竹北乡、乌木乡、东柳乡、朝阳乡、团坝乡、杨家乡、人和乡、田坝乡、中华乡、黄家乡、清河乡、柏家乡、李家乡、石河乡、月华乡、双拱乡、二郎乡、双桥乡、余家乡、蒲包乡、新生乡、永胜乡、安吉乡、观音乡、白坝乡、双溪乡、罗城乡、高滩场乡、八渡乡、西河乡、中和乡、明滩乡、石子乡、吉星乡、杨通乡、天城乡、四合乡、张家乡、文星乡、童家乡、石龙乡、神合乡、高乡、金乡、五仓乡、黄滩乡、乡、牌坊乡、新桥乡、姚市乡、欧家乡、高家乡、清水乡、乡、莲印乡、川主乡。县驻竹阳镇。有国有茶场2个,林场4个。
  2022年,大竹县辖14个镇、49个乡。根据第五次人口普查数据,全县总人口952734人,其中: 竹阳镇 71561 乌木镇 18889 杨家镇 16810 清河镇 20607 柏林镇 22427 石河镇 24124 石桥铺镇 25060 观音镇 15350 周家镇 28626 石子镇 13544 文星镇 22739 高镇 17793 庙坝镇 17178 清水镇 18721 城东乡 14202 城西乡 18181 竹北乡 24490 团坝乡 19223 东柳乡 20289 朝阳乡 15419 人和乡 13844 田坝乡 8465 中华乡 10386 黄家乡 7809 柏家乡 12256 李家乡 14994 月华乡 13603 余家乡 15001 双桥乡 8880 双拱乡 12086 二郎乡 13511 蒲包乡 4006 永胜乡 20221 新生乡 16377 安吉乡 14123 白坝乡 17579 双溪乡 14010 罗城乡 10959 高滩乡 14677 明滩乡 12572 八渡乡 12753 西河乡 9371 中和乡 9868 天城乡 14217 扬通乡 12536 吉星乡 8681 四合乡 13633 张家乡 6765 石龙乡 9209 童家乡 145 神合乡 10269 乡 14910 金乡 11061 五仓乡 78 黄滩乡 8732 牌坊乡 12838 新桥乡 10118 姚市乡 11995 欧家乡 8256 高家乡 5979 乡 12103 莲印乡 13758 川主乡 10908 
  2022年12月23日,四川省人民(川府民政[2022]38号)批复同意大竹县撤销城东、田坝、双桥、余家、月华、罗城、西河、明滩、高滩场、吉星、石龙、五仓、新桥、高家、15个乡。 扩大11个乡镇的行政区域:(1)将原城东乡所属的行政区域并入竹阳镇,竹阳镇驻竹阳解放街59号。(2)将原田坝乡所属的行政区域并入杨家镇,杨家镇驻杨家场。(3)将原双桥乡所属的行政区域并入石河镇,石河镇驻石河场。(4)将原罗城乡所属的行政区域并入观音镇,观音镇驻观音桥。(5)将原西河乡所属的行政区域并入周家镇,周家镇驻周家场。(6)将原吉星乡所属的行政区域并入石子镇,石子镇驻石子滩。(7)将原五仓乡所属的行政区域并入高镇,高镇驻高场。(8)将原新桥乡所属的行政区域并入庙坝镇,庙坝镇驻庙坝场。(9)将原高家乡所属的行政区域并入欧家镇,欧家镇驻欧家场。(10)将原乡所属的行政区域并入清水镇,清水镇驻清水铺。(11)将原石龙乡所属的行政区域并入童家乡,童家乡驻童家场。 新建2个乡:(12)新建余华乡,乡驻余家奄。辖原余家、月华乡所属的行政区域。(13)新建高明乡,乡驻高滩场。辖原明滩、高滩场乡所属的行政区域。
  2022年1月14日,《达州市人民关于大竹县乡镇行政区划调整的批复》(达市府函[2022]9号);2022年2月4日,大竹县人民转发《达州市人民关于大竹县乡镇行政区划调整的批复》的(竹府函[2022]9号)。
  2022年,大竹县辖18个镇(竹阳、石桥铺、周家、柏林、庙坝、石河、清河、高、杨家、乌木、文星、石子、观音、清水、欧家、团坝、、双拱)、32个乡(城西、竹北、东柳、朝阳、人和、中华、黄家、柏家、李家、二郎、蒲包、新生、永胜、安吉、白坝、双溪、八渡、中和、杨通、天城、四合、张家、童家、神合、金、黄滩、牌坊、姚市、莲印、川主、余华、高明)。 [编辑本段]大竹旅游  
蛋塔阿姨
[编辑本段]大竹概况  大竹县位于四川东部,达州南部,东邻梁平、垫江,南接邻水,西界广安、渠县,北连达县,现辖50个乡(镇)、577个村。面积2076平方公里,其中耕地面积14万亩;全县总人口103万人,其中农业人口92万人。
  大竹县系对外开放县、全国商品粮生产基地县、全国苎麻生产基地县、全国重点产煤县,盛产稻谷、玉米、小麦、油菜、苎麻、竹木、蚕桑、茶叶、生猪、家禽等。其中苎麻面积、产量多年来居全国首位。
  区位优越。国道318线、省道218线纵横交错,达渝高速公路贯穿全境,公路总里程956公里。县城西至襄渝线渠县火车站40公里,北至达州火车站60公里、达州机场70公里,南至重庆江北机场135公里、重庆港160公里,东至万州机场、万州港176公里,形成了“半小时达州、1小时重庆、3小时成都”的通达格局,成为川、渝、鄂、陕的物资集散地和川东北地区的商贸中心。
  先后被命名为全国基础教育先进县、全国农村初级电气化达标县、全国初级卫生保健达标县、全国双拥模范县、全国造林绿化百佳县,并荣获省级文化先进县、省级综合治理模范县、全省首批体育优胜县等称号。 [编辑本段]大竹经济  大竹县在农业上,坚持围绕农民增收、财政增收的目标,坚持三个稳定(稳定农村基本政策、稳定基本农田、稳定粮食生产能力),突出三个优化(优化农产品结构、优化农村产业结构、优化农业区域布 大竹县局),狠抓项目启动、政策拉动、科技带动、开放推动,大力延伸三大链条(以麻纺企业、二郎竹席协会等为龙头,以16万亩苎麻基地、16万亩竹资源基地为依托的特色产品加工产业链;以醪糟公司、油脂公司等为龙头,以20万亩杂糯间栽基地、20万亩油料基地为依托的粮油加工产业链;以肉联厂、星火禽业协会等为龙头,以80万头良种生猪生产基地、2022万只小家禽生产基地为依托的禽加工运销产业链),推进农业产业化经营,努力实现由传统农业向现代农业、由农业大县向经济强县的转变。
  工业上,县提出并逐步落实“机电行业育骨干,食品行业强发展,化工行业求突破,煤炭行业抓转移,丝麻行业搞重组”的结构调整思路,突出发展以“黑象牌”电缆、“西立牌”膜片离合器、PVC弹性体输油管、“东柳”醪糟四个省名牌产品为代表的机电、化工、食品、麻纺产品,走“专、精、特、新”的路子,同时加快企业产权制度改革步伐,促进工业经济稳步发展。
  发展强劲。结构调整成效显著。产业结构不断优化,三次产业结构比调整为30:40:30。民营经济快速发展,2022年,全县民营企业415户、个体工商户15490户,民营经济增加值占GDP的4%。工业经济跨越发展。成功引进了玖源化工、石河天然气净化厂、利森水泥等外来投资企业,川电、金桥、川环、大枫树等骨干企业发展良好,规模以上工业实现增加值2亿元、利润3亿元、税金3亿元,分别增长42%、2%、4%;苎麻工业园区基础设施建设进一步完善,川环科技、工具公司、通源油脂等16户企业入驻。农村经济全面发展。粮食基础地位得以巩固,农业生产稳步增长,产业化经营步伐加快,龙头企业不断壮大,全县省级重点龙头企业2户,市级重点龙头企业6户,农副产品加工企业达110余个,专业合作组织达328个;劳务输转能力增强,2022年实现劳务收入2亿元,农民收入稳步增长,农民人均纯收入达3522元,增加252元。城市经济健康发展。加大经营城市力度,实现收入7亿元;城乡市场繁荣,社会消费品零售总额2亿元;旅游业发展迅速,实现收入亿元。
  2022年,大竹县广大干群严格按照“16字”新跨越发展思路,致力于全面建设小康社会,经济社会持 大竹县续快速健康协调发展。完成地方生产总值4亿元,比上年同期增长(下同)4%;一二三产业结构比调整为30:40:30;全社会固定资产投资36亿元,增长3%;地方财政一般预算收入9亿元,同口径增长9%。在西部百强县排序中,居第87位。工业经济提速增效。实现规模以上工业增加值2亿元、利润3亿元,分别比上年增长42%、2%;工业对经济增长的贡献率达1%。农村经济稳步发展。实现总产值6亿元,增长9%,粮食总产连续五年稳定在50万吨以上。城镇商贸互动共进。完成社会消费品零售总额2亿元,增长9%。实现旅游收入亿元,增长73%。
  2022年以来改革开放重大经济活动、建设项目:
  1、2022年2月,县委、县对企业收入突破5000万元、实现利润超过150万元的经营者实行重奖,奖给有突出贡献的氮肥厂厂长林孟军和川东电缆厂厂长李永辉奖金各5万元。
  2、2022年9月,大竹县4家企业跃入全省500强。按固定资产原值500强排序,大竹县氮肥厂列第233位,大竹县苎麻纺织印染厂列第315位。按实现利润500强排序:四川省川东电缆厂列第357位,大竹县电力公司列第462位。
  3、2022年11月大竹县首批改制企业资产评估工作基本结束,资产评估73户,完成资产清算、核实72户。
  4、2022年4月中国公众计算机互联网天府热线大竹节点开通,当年发展用户40户。
  5、2022年6月,县乌木水库取水头部改道工程经达川地区计委、建委批准立项,完成了项目初设可研报告及施工方案图的规划设计等准备工作。
  6、2022年9月,大竹县龙潭水库工程前期可研工作基本完成,该水库设计总库容为2700万立方米,供县城15万人饮用水。
  7、2022年11月,大竹县境内国道210线北端19公里省级文明样板路建设工程全面竣工。
  8、2022年12月,大竹县正式启动广播电视光缆网络建设工程。
  9、2022年12月,大竹县驻成都办事处在成都正式挂牌运行。
  10、2022年6月,大竹县与重庆市九龙坡区签订对外地投资企业实行优惠政策的双边协议。
  11、2022年6月,大竹县与邻水县缔结为友好县。
  12、2022年7月,大竹县龙潭水库项目可研报告通过终审。
  13、2022年10月,大竹县电信局完成7000门电话扩容,全县城乡电话交换机总量达到31000门。
  14、2022年2月,省计委行文批复大竹县龙潭水库可行性研究报告,批准龙潭水库总投资11920万元,其中枢纽工程6129万元,水库淹没工程3140万元,渠系工程2651万元。
  15、2022年4月,大竹县全面清退区乡镇机关和事业单位临时人员2400多人。
  16、2022年4月,大竹县在县城竹阳镇举行了由11家非国有企业参加的招聘下岗职工洽谈会,有110人下岗职工被择优录取重新上岗。
  17、2022年7月,大竹县劳动力市场正式成立,全县不再对应届大中专毕业生统包分配,一律进入人才市场进行双向选择、调节就业。
  18、2022年8月,大竹县为深化企业产权制度改革,加快企业产权结构调整,实现国退民进战略,举行首届企业产权交易会,首批推出57户工商企业面向市场,公开竞价出售。共出售企业22户,成交金额达53万元。
  19、2022年11月,达渝高速公路达县至大竹段正式通车运行。 [编辑本段]大竹资源  大竹县自然资源丰富。森林资源、矿产资源及旅游资源为县的经济发展提供了广阔的发展天地。
  大竹县属于中亚热带常绿阔叶林区,低山、丘陵、平坝有适宜多种竹木生长的林地。森林类型有:以马尾松为主体的松、杉针叶混交林;以丝栗为主的常绿阔叶林;以白夹竹为主的竹、针、阔混交林;也有松、杉、柏、樟、栎等纯林。全县森林面积达25万亩,森林覆盖率31%,其中以白夹竹为主的成片竹林资源达16万亩。全县有林地面积34万亩,蓄积量3万立方米,其中:用材林4万亩,蓄积量3万立方米;防护林9万亩;蓄积量9万立方米。
  大竹县境内有煤、天然气、石灰矿、灰石岩、铁矿石等多种矿产资源,蕴藏量也较为丰富。原煤总储量为63亿吨,符合工业标准和矿山开采技术条件的保有储量达44亿吨,发热量在5000-7000大卡/千克。天然气蕴藏量约60亿立方米,还埋藏有较丰富的石油。石灰矿储量颇富,主要分布在华莹山、铜锣山中上部。灰石岩以铜锣山分布为多,是全县陶瓷工业生产的主要原料。新近探明的碳酸锶矿储量达148万吨,是一特大稀有金属矿床,具有较高的开采价值。
  大竹县历史悠久,山清水秀,名胜古迹众多,旅游业发展前景极为广阔。全县已经初步开发建成了东湖公园、五峰山森林公园、乌木水库风景区、蒲苞山森林公园、东山森林公园等自然风景旅游区以及云雾山寺、四方山丹桂堂等文化观光旅游区,完整保存了清河古镇、范绍增故乡古建筑群,成为川东旅游度假景地之一。全县已有一个旅游涉外宾馆(东湖大酒店),东柳醪糟、大竹豆干、大竹凉席等旅游产品在国内享有盛名。 [编辑本段]基础设施   电厂和装机输变电能力   大竹县现有一火力发电厂、55处水电站,装机76台,装机容量累计达42910千瓦,拥有35KV变电站7座,主变11台,变电设备容量40150KVA。 公路和城市建设   大竹县城位于国道210线和318线的交汇处,公路交通十分发达。西至渠县火车站40公里,北至达县火车站79公里,至达县机场84公里,南至重庆江北国际机场150公里,东至重庆万州区港口176公里,正在建筑中的达渝高速公路从境内经过,其中达县-大竹段于2022年底正式通车。过境两条国道好路率达78%,并改造建成了公里山岭重丘二级公路,被命名为全省公路行业省级文明示范窗口,实现了村村通公路。
  已完成县城城镇体系发展规划的编制,先后新、改、扩建城市主要街道11公里,城市面积发展到7平方公里。城市自来水日供水能力达4万吨,天然气年供气量达510万立方米,城市绿化覆盖率达26%。 [编辑本段]科技教育  1、四川省大竹师范学校现在已经并入大竹中学,大竹师范已不存在
  该校创建于2022年,占地面积50025平方米,拥有各种类型计算机76台,有多媒体语言实验和多媒体教室,拥有各类图书近8万册。学校现有教职工110人,专任教师69人。学校主要招收优秀初中毕业生,培养五年一贯制大学专科学历的小学教师。
  2、大竹县中等卫生职业学校
  学校建于2022年,现占地42亩,建筑面积6万平方米,现有在校生800名。学校自年以来,先后与达州卫校联办中专医士、护理专业,与达州电大联办大专高级护理专业,与广元职工医学院联办大专中西医结合、高级护理等专业,2022年4月,经省教委批准为达州卫校教学点。
  中、小学数量及在校人数。
  全县共有学校7所,其中小学589所,普通中学58所;共有学生157712人,其中小学114531人,中学43181人。 [编辑本段]  大竹县境内有、、教、教等。活动场所主要有云雾山寺和四方山丹桂堂。云雾山寺是川东一带有名寺庙,海拔1190米,山清水秀,风景优美,夏季为避暑胜地,冬季雪景独具特色,是集、旅游为一体的圣地,有小峨眉山之称。四方山丹桂堂位于铜锣山中段,海拔980米,绿树成荫,古柏参山,山川秀丽,风景奇绝,香火旺盛,每年的三月十九、六月十九和九月十五朝香拜佛信徒众达万人。由公路到丹桂堂有一千多步石梯,陡峭险峻;丹桂堂建筑雄伟,寺内二口铁铸大钟,其声响彻云霄,为丹桂堂增添生气。
  教是清嘉庆年间传入大竹,现修建有一所清真寺,作为活动场所,至今有200多年历史。寺建筑面积1000多平方米,现有信徒500多人。
  大竹县教起始于2022年,由一位英国传教士传入大竹。2022年教会停止活动,2022年恢复,2022年改建教堂,占地面积400余平方米,现有牧师一名,传道员一名,信徒400余人。
  破山禅师(1597~1666),号海明。俗姓蹇,名栋宇,是明末清初我国一位著名的佛门巨匠、诗人、书法家,是明末清初重要禅宗,在蜀峨嵋地区的活动中发挥了巨大的作用。破山海明一生弘法精进,广收门徒,推动了清初的僧伽教育,他所撰写的《伏虎寺开学业禅堂缘起》是其禅学教育思想的精辟总结。祖籍渝城(今重庆市),于明朝万历二十五年(1597)出生于竹阳(今四川大竹县)。父名蹇宏(弘),母徐氏。《破山禅师年谱》说他“本渝州忠定公后裔” ,蹇忠定公即明朝的重臣蹇义。破山海明禅师,临济宗第三十一世,是开法西南禅宗的领袖人物,对明末清初时期云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南的禅宗,影响甚为卓越。梁平双桂堂的开山祖师,曾落脚过石柱县 银杏堂。当代书画家启功最崇拜之人。 [编辑本段]行政区划  大竹县下辖:
  18个镇:竹阳、石桥铺、周家、柏林、庙坝、石河、清河、高、杨家、乌木、文星、石子、观音、清水、欧家、团坝、、双拱。
  32个乡:城西、竹北、东柳、朝阳、人和、中华、黄家、柏家、李家、二郎、蒲包、新生、永胜、安吉、白坝、双溪、八渡、中和、杨通、天城、四合、张家、童家、神合、金、黄滩、牌坊、姚市、莲印、川主、月华、高明。 [编辑本段]历史沿革  秦属巴郡宕渠县地。南梁大同三年(537)置�山县,为州、县治所。唐久视元年(700)析置大竹县,属蓬州。因地产大竹而得名。明洪武九年(1376)属广安州,清属绥定府,2022年属大竹专区,2022年属达县专区,2022年属达川地区。现属达州市。
  2022年,大竹县面积6平方千米,人口2万,辖5个镇、58个乡:竹阳镇、石桥铺镇、周家镇、柏林镇、庙坝镇、城东乡、城西乡、竹北乡、乌木乡、东柳乡、朝阳乡、团坝乡、杨家乡、人和乡、田坝乡、中华乡、黄家乡、清河乡、柏家乡、李家乡、石河乡、月华乡、双拱乡、二郎乡、双桥乡、余家乡、蒲包乡、新生乡、永胜乡、安吉乡、观音乡、白坝乡、双溪乡、罗城乡、高滩场乡、八渡乡、西河乡、中和乡、明滩乡、石子乡、吉星乡、杨通乡、天城乡、四合乡、张家乡、文星乡、童家乡、石龙乡、神合乡、高乡、金乡、五仓乡、黄滩乡、乡、牌坊乡、新桥乡、姚市乡、欧家乡、高家乡、清水乡、乡、莲印乡、川主乡。县驻竹阳镇。有国有茶场2个,林场4个。
  2022年,大竹县辖14个镇、49个乡。根据第五次人口普查数据,全县总人口952734人,其中: 竹阳镇 71561 乌木镇 18889 杨家镇 16810 清河镇 20607 柏林镇 22427 石河镇 24124 石桥铺镇 25060 观音镇 15350 周家镇 28626 石子镇 13544 文星镇 22739 高镇 17793 庙坝镇 17178 清水镇 18721 城东乡 14202 城西乡 18181 竹北乡 24490 团坝乡 19223 东柳乡 20289 朝阳乡 15419 人和乡 13844 田坝乡 8465 中华乡 10386 黄家乡 7809 柏家乡 12256 李家乡 14994 月华乡 13603 余家乡 15001 双桥乡 8880 双拱乡 12086 二郎乡 13511 蒲包乡 4006 永胜乡 20221 新生乡 16377 安吉乡 14123 白坝乡 17579 双溪乡 14010 罗城乡 10959 高滩乡 14677 明滩乡 12572 八渡乡 12753 西河乡 9371 中和乡 9868 天城乡 14217 扬通乡 12536 吉星乡 8681 四合乡 13633 张家乡 6765 石龙乡 9209 童家乡 145 神合乡 10269 乡 14910 金乡 11061 五仓乡 78 黄滩乡 8732 牌坊乡 12838 新桥乡 10118 姚市乡 11995 欧家乡 8256 高家乡 5979 乡 12103 莲印乡 13758 川主乡 10908 
  2022年12月23日,四川省人民(川府民政[2022]38号)批复同意大竹县撤销城东、田坝、双桥、余家、月华、罗城、西河、明滩、高滩场、吉星、石龙、五仓、新桥、高家、15个乡。 扩大11个乡镇的行政区域:(1)将原城东乡所属的行政区域并入竹阳镇,竹阳镇驻竹阳解放街59号。(2)将原田坝乡所属的行政区域并入杨家镇,杨家镇驻杨家场。(3)将原双桥乡所属的行政区域并入石河镇,石河镇驻石河场。(4)将原罗城乡所属的行政区域并入观音镇,观音镇驻观音桥。(5)将原西河乡所属的行政区域并入周家镇,周家镇驻周家场。(6)将原吉星乡所属的行政区域并入石子镇,石子镇驻石子滩。(7)将原五仓乡所属的行政区域并入高镇,高镇驻高场。(8)将原新桥乡所属的行政区域并入庙坝镇,庙坝镇驻庙坝场。(9)将原高家乡所属的行政区域并入欧家镇,欧家镇驻欧家场。(10)将原乡所属的行政区域并入清水镇,清水镇驻清水铺。(11)将原石龙乡所属的行政区域并入童家乡,童家乡驻童家场。 新建2个乡:(12)新建余华乡,乡驻余家奄。辖原余家、月华乡所属的行政区域。(13)新建高明乡,乡驻高滩场。辖原明滩、高滩场乡所属的行政区域。
  2022年1月14日,《达州市人民关于大竹县乡镇行政区划调整的批复》(达市府函[2022]9号);2022年2月4日,大竹县人民转发《达州市人民关于大竹县乡镇行政区划调整的批复》的(竹府函[2022]9号)。
  2022年,大竹县辖18个镇(竹阳、石桥铺、周家、柏林、庙坝、石河、清河、高、杨家、乌木、文星、石子、观音、清水、欧家、团坝、、双拱)、32个乡(城西、竹北、东柳、朝阳、人和、中华、黄家、柏家、李家、二郎、蒲包、新生、永胜、安吉、白坝、双溪、八渡、中和、杨通、天城、四合、张家、童家、神合、金、黄滩、牌坊、姚市、莲印、川主、余华、高明)。 [编辑本段]大竹旅游  
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唐初的主要制度

  唐初所行制度,基本上沿用隋制,但在某些方面有所改进,因而比隋制更完善,更严密,进一步加强了集权。

  政治制度

  唐初,的主要机构为三省、六部、一台、五监、九寺。地方上实行州县两级制。太宗时,又在州之上设道,作为监察区。

  三省六部制 三省为尚书省、门下省和中书省(隋称内史省),职掌与隋制同。尚书省下设吏、户(隋称民部)、礼、兵、刑、工六部,职掌亦与隋制相同。还另有殿中省和秘书省,但在中枢政治中的作用不大,故习称唐代是三省六部。

  三官起初均为宰相,共议国政。但由于尚书令权力太大遂以唐太宗曾任此职为理由,不再授人,而以左右代行职权。左右起初是当然的宰相,但后来要加“同中书门下”头衔才是宰相。由于中书令、门下侍中的名位较高,所以也不常设。于是就给其他官员加上“参预朝政”、“参议朝政”、“参议得失”,“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等头衔,担任宰相。宰相们平时在政事堂讨论军国大事。政事堂会议是协助皇帝全国的最高决策机构。宰相的权力分于三省,又由品级较低的官吏担任宰相,这就进一步削弱了相权,加强了皇权,但同时也更便于发挥整个集团的意志。

  一台五监九寺 一台即御史台,掌监察和地方官吏,参预大狱的审讯。五监即掌文教的国子监、掌皇家手工业生产的少府监、掌土木工程的将作监、掌制造军器的军器监和掌水利建设的都水监。九寺即掌礼仪祭祀的太常寺,掌皇室酒醴(lǐ李)膳羞的光禄寺,掌兵器仪仗的卫尉寺,掌皇族谱籍的宗正寺,掌皇帝车马和国家牧政的太寺,掌刑法断狱的大理寺,掌国宾、礼仪的鸿胪寺,掌国家仓廪储备的司农寺和掌财货,贸易的太府寺。

  州县和道 唐初的地方行政制度与隋朝基本相同,仍为州县两级制。州的长官为刺史,县的长官为县令,县下设乡,乡下设里。

  唐太宗时,为加强对地方的控制,把全国划分为十个监察区,称为道。时常派黜陟使或巡察使到各道巡察。唐玄宗时,又分全国为十五道,每道设采访使一人,所属州县。

  府兵制

  府兵是唐初的主要军事力量。其编制的基本单位是折冲府(又称军府)。府分三等,上府一千二百人,中府一千人,下府八百人。军府长官为折冲都尉,副职为左右果毅都尉。府兵称卫士或侍官。军府分别隶属于十二卫和六率。十二卫各设大将军一人,直接听命于皇帝。六率各设率一人,隶属于太子。军府最多时有六百三十四个,约百分之四十分布在京师所在的关中,以便手握重兵,控制四方。府兵必须凭尚书省兵部的兵符才能调拨。战时由皇帝命将率军出征,战争结束,将领回朝,士卒归府,将无常兵,难以干预国政。

  唐代府兵制建立在均田制基础上,是兵农合一的制度。卫士二十一岁入军,六十岁免役。征点标准是“财均者取强,力均者取富,财力又均,先取多丁”①。府兵农忙时生产,农闲时操练。其经常性任务是轮流到京城宿卫(称为“番上”),或到边境和内地的要地戍守。战时则应征作战。卫士服役期间,免除其自身的租调,但衣装、口粮和大部分兵器都要自备。府兵制虽减轻了国家的负担,但卫士个人的负担却很沉重。在均田制的过程中,此制亦随之,后为募兵制所代替。

  募兵(又称兵募)在唐初不是常备军,只是战时才临时招募,后来逐渐制度化,成为常备军。另外,还有北衙禁军,其主要任务是守卫皇宫。

  科举制

  科举制始创于隋朝。至唐朝进一步发展、完善,成为选拔官僚的主要方法。随着科举制的推行,学校教育也日益发展。设国子监,下辖国子学、太学、四门学、律学、书学、算学等六学。地方上设有州、县学。学生称生徒,学习成绩好的,由学校保送参加科举考试。

  唐代科举分为常举和制举。常举每年举行考试,科目主要是明经、进士、明法、明书、明算等,另外还有秀才、道举、童子、一史、三史等科。常举的应考者有两个来源,一为生徒,即由各级各类学校保送者;二为乡贡,即经州县考试选拔的自学者。应考者主要集中在明经和进士两科。明经科主要考试对儒家经典的记忆,比较容易;进士科主要考诗赋和政论,难度很大,而且又是做高官的主要途径,因之最受重视。人们有“三十老明经,五十少进士”之说。说明考中进士之不易。常举初由吏部主持,后改由礼部主持。

  制举是为了搜罗非常人才而临时设置的考试,不常举行。所设科目有贤良方正直言极谏、才识兼茂明于体用等一百多种。一般士人和官吏都可应考,录取者优予官职或提升。

  科举制有利于庶族地主参政,进一步扩大了封建的阶级基础。

  土地与赋役制度

  唐继隋末大乱之后,人口散很多,土地大量荒芜,社会经济凋弊。唐朝为稳定社会秩序,恢复、发展农业生产,保证赋税收入和徭役调发,采取了许多措施,其中最主要的是武德七年(2022年)四月颁布了均田令和租庸调法。

  均田制 均田令规定:继续实行均田制,庶民依据户籍授田。人三岁以下者为黄,四岁为小,十六岁为中,二十一为丁,六十为老。丁男和十八岁以上的中男授田一顷。其中二十亩为永业田,可以传给子孙,八十亩为口分田,后要还官。老男、、重病者授口分田四十亩。寡妻妾授口分田三十亩。这些人如为户主,加授永业田二十亩。和尚、道士授口分田三十亩,尼姑、女冠(女道士)授口分田二十亩。工商业者的永业田、口分田减半授给;若在狭乡(人多地少地区)则不授。狭乡农民亦减半授田。

  贵族和官员授田另有规定:最多者为亲王,可授永业田一百顷,最少者为武骑尉,可授永业田六十亩。各级官员另有数量不等的职分田,以其收入作为俸禄的一部分。各级官府还有数量不等的公廨田,以其收入作为办公费用。职分田和公廨田在原任官离职时,则由新任官接管,不得出卖。

  土地买卖受到严格控制。但官僚贵族的永业田和赐田可以出卖;百姓的永业田在人家贫无力埋葬时亦可出卖;百姓的口分田在由狭乡迁往宽乡,或者卖充住宅、邸店、碾硙时,亦可出卖。买地者不准超过本人应占田限额。

  唐代的均田制和前代一样,是在土地私有制的基础上实行的,并不触动地主占有的大量土地。所谓授田,主要是从荒地上调拨。地主占田往往逾限,而农民大多授田不足额,甚至有些地区每户农民有田不过十亩、五亩。虽然如此,但农民在均田制下毕竟得到了一些土地,而且均田制禁止随意买卖土地和无限占田,在一定程度上起了抑制土地兼并,维护小农经济的作用。所以均田制的实行对唐初农业生产的恢复和发展起了积极的作用。

  租庸调法 租庸调法是唐前期的主要赋役制度,是在均田制基础上实行的。租庸调按丁征收。每丁每年交纳粟二石,称为租。每年植桑区交纳绢二丈、绵三两,种麻区交纳布二丈五尺、麻三斤,称为调。每丁每年服徭役二十天,闰月加二日。如果不服徭役,每天折纳绢三尺或布三尺七寸五分,称为庸。如果额外加役,十五天免调,三十天租调全免。额外加役最多不能超过三十天。隋朝规定五十岁以上的人才能以庸代役,而唐朝将此加以推广并制度化,并规定了役期的最高天数。这些都使农民有较多的时间从事农业生产,有利于社会经济的恢复和发展。

  法律

  唐代法律分为律、令、格、式四种。律是刑法典。令是关于国家各种制度的规定,如《户令》、《田令》等。式是各项行政法规,办事细则,如《水部式》等。格是对律、令、式所做的补充和修改。律、令、格、式互为补充,以律为主,同时并行。

  唐律是直接从隋《开皇律》发展而来的。唐律从唐高祖时开始制订,到唐太宗时修订完成。唐高宗永徽年间,又对律文加以解释。释文称为“疏”,具有和“律”同等的效力。二者合编,称为《永徽律疏》,后世称之为《唐律疏议》。这是我国现存最早的一部完整的封建法典。

  唐律分十二篇,共五百零二条。刑名有笞、杖、徒、流、等五种。在量刑定罪上,唐律比隋律又有所减轻。

  唐律的基本精神是维护封建,亦把谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内
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推进农村会计体制改革,规范和完善农村及农村集体经济组织会计人员工作,是加强和改进全省会计工作的一个重要组成部分,也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来,我省各级各部门按照“积极试点,稳步推进”的原则,大胆探索,勇于实践,开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为总结试点经验,完善试点办法,进一步推动我省农村及农村集体经济组织会计人员体制改革试点工作的顺利开展,我们组织开展了全省农村会计人员体制摸底调查活动。从调查统计看,各级门在当地的重视支持下,与有关部门密切配合,紧紧围绕农村经济发展和财务会计工作的新特点,立足实际,普遍推行了“村帐乡管”、“村级财务集中核算”和“农村会计实行委派”等多种形式的会计体制改革试点工作。
  一、开展试点的基本情况和主要做法

  从调查统计情况看,全省17市139个县、市、区(不含经济开发区)有137个县市区(曹县、博兴两县未开展)、2375个乡镇开展了不同形式的改革试点,试点乡镇面达57%从试点的组织形式看,整个试点工作由乡镇、县市门共同组织实施,试点乡镇大都由乡镇农村经管站为主负责日常工作,2375个试点乡镇中有2268个由乡镇农村经管站为主,占试点乡镇的5%,其余107个试点乡镇由乡镇财政所为主。试点工作本着“四个不变”(即村级集体资产所有权不变,使用权不变,会计核算内容不变,资金使用方向不变)、“三个不准”(即资产不准平调,不准借支挪用,不准强行代扣、垫交各种费用)的原则。财务公开实行“三统一”(统一内容、统一标准、统一时间)、账务实行“两审计”(日常审计,离任审计)。人员选聘坚持“公开、公平、公正,竞争、择优”的原则。从试点的实施形式看,2375个试点乡镇主要由以下三种形式。

  (一)实行村账乡管形式的试点乡镇1411个,占试点乡镇的41%主要做法是乡镇成立集中记账专门机构(村账乡管办公室)集中核算村级财务,各村设报账员(一般由村委会成员兼任),实行定期报账制,村日常支出实行备用金制度,所有账务由村账乡管办公室统一核算和。从业会计人员由乡镇、县级门制定任职条件,统一公开考试,择优选拔任用,录用人员工资待遇由乡镇统筹解决。

  (二)直接向村(含集体经济组织)委派会计人员的有748个乡镇,占试点乡镇的49%主要做法是乡镇、县市门联合组织招考、选聘从业会计人员,遵照“公开、公正、公平”的原则,择优选拔任职会计人员,由乡镇发放聘书,直接委派到村任职,一般采取异地任职并定期轮换的做法。委派会计业务受乡镇和门领导,工资福利待遇由乡镇统筹解决。

  (三)实行会计集中核算形式的试点乡镇有151个,占试点乡镇的36%主要做法是以乡镇财政所或乡镇农业经管站为依托,设立专门的农村财务集中记账机构,选派一定数量的专职会计人员,分设账簿,负责日常核算辖区内各村收支帐务。取消原各村会计和出纳员,改设一名报账员,定期对本村日常收支进行报账处理。日常财务由村民委员会和乡镇记账中心共同负责,各项财务收支签批手续由村民委员会负责,乡镇记账中心负责审核,记账中心要定期返回会计信息和公开账务。

  在调查中我们还发现不少县、市在推行“村账乡管”和农村会计实行委派制的基础上,进行了改革和创新,如章丘市的农村会计核算实行了电算化、商河县规范村财乡管“十个统一”、“六步工作方法”、日照市采取“四建制”加强村级财务、福山区农村会计实行职业化等都进一步取得了较为明显的成效。

  二、试点工作取得的主要成效

  实行“村帐乡管”农村会计委派等农村会计体制改革试点后,进一步强化了会计工作的、职能,提高了农村财务,增强了财务收支的透明度,有力地促进了农村社会稳定和经济发展。突出表现在以下几个方面:

  (一)理顺了农村财务关系,强化了会计人员的职能。试点后会计人员由乡镇直接后,既解决了管账不管人的问题,又解决了农村会计由村委会控制随意撤换不稳定的局面。同时,农村会计实行直接委派或联村异地委派后,有利于会计人员严格按照法规制度,认真履行职责,有效遏制农村财务中违法违纪行为的发生。

  (二)增强了农村财务公开的透明度。过去财务公开,多数是按照会计科目张榜公布,内容和数额较为笼统,群众无法真正弄清资金来源和开支去向,账务公开人又为村民委员会,难以避嫌,公开效果不够理想。试点后建立了统一规范的账务公开机制,实施账务公开人不直接涉及其经济利益,十分超脱,真正从制度上避免了村级财务“假公开”、“半公开”现象,增强了财务公开的透明度和真实度。

  (三)降低了村级费用,减轻了农民负担。据统计全省试点的2375个乡镇,试点前从业会计人员为107245人,试点后为81349人,减少了25806人,减少幅度为1%仅此一项预计每年压缩费用开支1亿元左右。

  (四)稳定了农村会计队伍,提高了从业人员素质。试点后从业人员的组织、人事关系,工资福利,工作业绩考核、业务学习等由乡镇和门统一负责,不受所服务的村级组织直接干预,使会计人员的从业岗位相对稳定。同时,在选聘会计人员时,通过考试,择优选拔,提高了从业人员的业务素质,也激发了会计人员学习业务的积极性,为农村财务的制度化、规范化奠定了良好的基础。

  (五)强化了农村的廉洁自律意识。试点后由于各项财务制度的不断建立健全和加以贯彻执行,尤其是各项公开、透明制度的不断加强,多方面多层次措施的落实,进一步强化了村的廉洁自律意识和接受的自觉性。

  三、试点工作中存在的主要问题

  (一)农村会计人员的主体不合理。大多数试点乡镇农村会计接受乡镇经管站的,乡镇经管站为会计主体。乡镇经管站隶属于乡镇的职能部门,业务上受上级门的领导,会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出,难以有效地会计工作。再者,与《会计法》规定“县以上地方各级人民门本行政区域内的会计工作”,不相吻合。也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。

  (二)会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后,会计人员的职权上划,日常的经济核算由乡镇经管人员,村会计的职责范围发生了变化;而委派会计着重强调了会计人员的职能,委派到村的会计人员需要哪些权利,权限规定多大为宜,在实际工作中难以把握。再者,试点后会计人员与所服务的单位各种联系不再紧密,会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。

  (三)从业会计人员业务素质、文化水平不适应工作需要。试点后虽经考试、择优选拔,由于整个会计队伍年龄结构老化,专业技术、文化水平普遍较低,又加之长期以来疏于,不少会计人员从未接受过正规会计专业培训,无证上岗现象也比较严重,不少从业人员还持有门发放的会计证,由于从业人员的业务素质,文化水平所限,已严重阻碍了农村会计工作水平,工作质量的进一步提高。

  四、进一步规范、完善农村会计体制改革试点的建议

  鉴于当前我省农村会计管体制改革试点中取得的经验和存在的问题,我们认为,全省的试点工作“要积极引导,稳步推进,不宜搞一刀切,统一模式”。当前各地可根据经济发展、社会环境等实际情况,坚持“农村及农村集体经济组织财产所有权、使用权、核算内容、使用方向”四不变和村民委员会参与理财的原则;以合理、依法、有效使用资金,充分发挥资金使用效能为目标;确保农村社会、经济秩序稳定,促进农村经济发展为方向。因地制宜地选择适合当地特点的运行模式进行试点。同时,根据当前试点中发现的问题,从以下几个方面加以引导规范和完善。

  (一)逐步建立多元主体的农村人员体制。将村帐乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算组织,作为隶属乡镇的事业单位,由乡镇负责党政人事关系、工作业绩考核、工资福利待遇审定等,具体工作由乡镇经管站负责实施。会计从业资格发放审核以及从业人员的继续教育、业务培训,会计核算、财务制度的制定、审批和执行,由所在地县级门负责。会计工作质量接受审计机构的审计或会计中介机构的鉴定。

  (二)构建“市场化的会计服务中心”模式。在市场经济较发达的地区,根据经济发展和农村会计服务市场的需要,引导构建市场化的农村会计服务中心。具体运作形式为县级门会同有关部门制定农村财务制度并其执行,会计服务中心与会计从业人员通过市场建立雇用合同关系,与会计主体单位建立服务合同关系。会计服务中心负责从业会计人员的聘任、考核、工资福利待遇等具体工作。所在地门负责会计服务中心的资格、确认和从业会计人员从业资格发放、日常,继续教育、业务培训等工作。

  (三)要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制。逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系,同时,要注重培训内容的针对性,时间安排与农村工作的对应性,培训知识的层次性,培训方法的灵活性等,确保从业会计人员的业务素质和工作能力不断提高。

  (四)逐步建立健全农村会计人员改革的配套机制。为了确保农村会计人员的稳定性,会计工作的连续性,要逐步建立健全改革的配套机制。一是要注重保障会计人员的政治、经济生活福利待遇,确保工资、奖金的来源以及各项待遇持久性的到位;二是要健全业务考核、奖惩、升迁、轮岗等机制;三是要在建立健全各项制度的同时,大力支持和营造从业会计人员依法行政,依法理财的良好工作氛围。

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