国地税合并后总经济师

归地税。
房地产税收是指国家通过税务机关，或由税务机关委托通过房地产行政部门向负有房地产税缴纳义务的纳税义务人征收有关房地产税赋的国家行为。
国家税务邯郸市税务局，是由原邯郸市国家税务局、邯郸市地方税务局合并组建的部门。
2022年7月5日上午，国家税务邯郸市税务局正式挂牌，市委、副王俊舫，国家税务河北省税务局联合党委委员、总经济师、省局第11联络（督导）组组长郑炳玉共同为国家税务邯郸市税务局揭牌。
国家税务邯郸市税务局联合党委书记、局长王宏顺主持挂牌仪式。

阿瑟·塞西尔·庇古 　　阿瑟·塞西尔·庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959）
　　英国著名经济学家，剑桥学派马歇尔的学生，被视为剑桥学派正统人物及主要代表。他由于《财富与福利》（后称《福利经济学》）一书而被西方经济学界奉为福利“经济学之父”，成为福利经济学的创始人。 [编辑本段]庇古生平简介　　庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959）是英国著名经济学家，剑桥学派的主要代表之一。出生在英国一个军人家庭。他是这个家庭的长子。青年时代入剑桥大学学习。最初的专业是历史，后来受当时英国著名经济学家马歇尔的影响，并在其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学说的一位学者。他先后担任过英国伦敦大学杰文斯纪念讲座讲师和剑桥大学经济学讲座教授。他被认为是剑桥学派领袖马歇尔的继承人。当时他年仅31岁，是剑桥大学历来担任这个职务最年轻的人。他任期长达2022年，一直到2022年退休为止。退休后，他仍留剑桥大学从事著述研究工作。另外他还担任英国皇家科学院院士、国际经济学会名誉会长、英国通货外汇委员会委员和所得税委员会委员等职。
　　庇古的学术生涯及学术研究成就这个经济学家是经济学史上最奇特的人物之一，他是从外在形式来考虑这些令人困扰的问题的，并触动了新古典主义经济政策中隐含的狂妄自大。他有一个相当奇怪的名字，但他的个性和怪僻与他名字的怪异非常吻合——他就是庇古。在其学术生涯中，庇古前后判若两人。此外，他还是新古典学派思想的重要典范。事实上，约翰·梅纳德·凯恩斯就是将庇古作为新古典主义学派中持充分就业分析观点的代表人物来进行攻击的。庇古也进行了反击，称凯恩斯的《通论》是错误观点的混合物。对许多更年轻的经济学学生来说，庇古的名字总是不可避免地和“庇古效应”相联系，这是他回应凯恩斯的一个论据，他试图在古典主义有关工资和价格弹性的假设下通过逻辑完全性的演示，恢复新古典主义就业理论的地位。
　　此外，庇古还首先注意到了私人活动会产生不良的社会影响，并且他还是当时攻击自由放任模型的一个重要人物。庇古早在2022年就在他的《财富和福利》一书中提出了这些令人困扰的问题。近半个世纪之后，经济学家们才意识到庇古曾经设法解决的论题是繁荣的经济所面临的最重要的问题之一，这个问题实际上将威胁到整个体系的合理性。但是那时几乎没有经济学家能够理解庇古的分析所具有的突破性本质。庇古对资本主义的批判已经开始质疑这个本身的稳定性，并开始为其他可供选择的体系的经济秩序辩护。弗兰克•奈特是庇古2022年出版的第一版《福利经济学》的研究者中惟一一个注意到庇古已将争论的主题从各种经济秩序体系之间的选择转向了改变和改良现有的职能体系的方法的人。哈里·约翰逊Harry Johnson教授，在他为庇古所做的感人至深的悼词中讲到，庇古的分析将争论从性的变化转变为改良现存体系的方法，“在庇古刚刚提出这一理论的时候，以及在这一理论发表之后的困难重重的战时阶段，它还具有明显的局限性。但随着凯恩斯逐渐为人们所了解，加上2022年代和2022年代的政治分歧也在福利资本主义的体系中得到协调，经济学家们越来越多地面临庇古曾经关注的那类政策问题，在这些分析中，他是先驱者。”约翰·肯尼斯·加尔布雷斯后来使我们认识到“我们所关注的问题的片面性”，并推广了几乎在半个世纪之前别人还没有注意到的时候，庇古就很清楚地预见到的许多问题。
　　作为以古怪个性而著称的这一学科中最奇怪的人之一，庇古的性格经历了一次极端的转变。在早年，他是一个快乐的、爱开玩笑的、爱社交的、好客的单身汉，但是后来他变成了一个相当怪僻的隐士。他终其一生的朋友和同事CR费伊Fay如下解释他的转变：“第一次世界大战对他是一个很大的冲击，战后他就不再是原来那样了。”他将自己在剑桥的大部分假期用于到法国、比利时和意大利的战争前线参加志愿急救工作。在他职业生涯的早期，他就认识到社会和经济问题之间的密切关系，反映了他对人性和科学问题的热情。作为一名学生，庇古显示了在人类知识方面罕见的才能。在他24岁的时候，他有两篇文章获奖，它们的题目充分显示了这个年轻学者知识涉猎之广。其中一篇叫《过去2022年中英联邦农业生产相关价值变化的原因和影响》；另一篇叫《罗勃特·宁，一个神学教师》。在此之前两年，他已经因为一篇英文诗获得金质奖章，他还创作了一首名叫Alfredthe Great的歌曲（战后他的大变，他卖掉了这枚奖章以资助饥饿的佐治亚人。）从剑桥英王学院毕业后，他将时间主要用于演讲、出版和致力于关税改革的争论，直到晚年，他对这个问题一直保持着浓厚的兴趣。
　　他的一个学生将他在20世纪2022年代中期的外貌描绘为高而挺拔，着装怪异，偶尔会在乡间漫步，或者斜靠在英王学院草地上的帆布椅上。为了表示对的蔑视，在空袭的时候，他一直坐在帆布椅上。庇古因为着装而享有很高的声誉，20世纪2022年代，他穿着第一次世界大战前的服装骄傲地出现在马歇尔图书馆。 [编辑本段]阿瑟·塞西尔·庇古的主要著作　　《工业和平原理和方法》（1905）
　　《财富与福利》（1912）
　　《论失业问题》（1914）
　　《工业波动》（1927）
　　《公共财政研究》（1925，1956）
　　《失业理论》（1933）
　　《与资本主义的比较》（1937）
　　《静态经济学》（1935）
　　《就业与均衡》（1945）
　　《收入理论》（1946）
　　《凯恩斯“通论”的回顾》（1956） [编辑本段]阿瑟·赛斯尔·庇古税收思想　　阿瑟·赛斯尔·庇古Arthur Cecil Pigou在阐述赋税理论中，他把均等牺牲说发展成为最小牺牲说，并认为最小牺牲原则是税收的最高原则。其理由是：
　　第一，根据一些学者的论述，均等牺牲包括同样并处在同等地位的人之间的均等牺牲和一切人们之间的均等牺牲。他指出“同样并处在同等地位的人之间的均等牺牲，和一切人们之间的均等牺牲是全然不同的另一回事”。前者包括在最小牺牲原则之中，后者无人明确说明它的具体内容。
　　第二，均等牺牲的原则，包含着要向最穷的人课征若干税收的要求，这是违背增进公民福利的总原则的，而且也是无法做到的。
　　庇古给最小牺牲原则下的定义是：“为了获得最小的总牺牲，各项赋税应该如此分配，使纳税的货币边际效用，对一切纳税人都是相等的。如果甲纳税人所付的最后一个便士税款的效用，小于乙纳税人所付的最后一个便士税款的效用，则把对乙纳税人的一部分课税额转到甲纳税人的肩上，则能得到总牺牲的减少。所以，符合最小总牺牲原则的税收在纳税人之间的分配，是使所有纳税的社会成员的边际牺牲-而非总牺牲-均等”。
　　庇古还指出，最小牺牲原则不仅包括上述的均等边际当前牺牲（直接牺牲），而且还包括均等边际未来牺牲（间接牺牲）。在税务实践中，庇古认为，商品税不能贯彻最小牺牲原则，因为商品税无法调节纳税人的收入水平。而所得税由于课税对象不是总收入，也不是毛收入，而是扣除各项费用、基金等后的净收入，所得税比较容易贯彻最小牺牲原则。同时他认为，要彻底贯彻最小牺牲原则，就要实行累进税率。庇古认为，应当对储蓄和固定财产征税，这有利于国民收入的均等化。此外，他还提出了几种新税，如垄断收入税和淌得税等。
　　庇古的税收思想还包括：
　　（1）利用税收来进行国民收入的再分配，促使财富的分配趋于均平，因为，增加社会福利，不仅要创造更多的国民收入，而且取决于国民收入分配的状况。如果财富分配不均，必然使资源配置不够理想，影响社会福利的增长。
　　（2）适用税收达到生产资源配置的最优化。为了说明资源配置的最优条件或最适度，他提出了“边际私人纯产品”和“边际社会纯产品”、“边际私人纯产值”和“边际社会纯产值”两对概念，并给出定义。

阿瑟·塞西尔·庇古 　　阿瑟·塞西尔·庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959）
　　英国著名经济学家，剑桥学派马歇尔的学生，被视为剑桥学派正统人物及主要代表。他由于《财富与福利》（后称《福利经济学》）一书而被西方经济学界奉为福利“经济学之父”，成为福利经济学的创始人。 [编辑本段]庇古生平简介　　庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959）是英国著名经济学家，剑桥学派的主要代表之一。出生在英国一个军人家庭。他是这个家庭的长子。青年时代入剑桥大学学习。最初的专业是历史，后来受当时英国著名经济学家马歇尔的影响，并在其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学说的一位学者。他先后担任过英国伦敦大学杰文斯纪念讲座讲师和剑桥大学经济学讲座教授。他被认为是剑桥学派领袖马歇尔的继承人。当时他年仅31岁，是剑桥大学历来担任这个职务最年轻的人。他任期长达2022年，一直到2022年退休为止。退休后，他仍留剑桥大学从事著述研究工作。另外他还担任英国皇家科学院院士、国际经济学会名誉会长、英国通货外汇委员会委员和所得税委员会委员等职。
　　庇古的学术生涯及学术研究成就这个经济学家是经济学史上最奇特的人物之一，他是从外在形式来考虑这些令人困扰的问题的，并触动了新古典主义经济政策中隐含的狂妄自大。他有一个相当奇怪的名字，但他的个性和怪僻与他名字的怪异非常吻合——他就是庇古。在其学术生涯中，庇古前后判若两人。此外，他还是新古典学派思想的重要典范。事实上，约翰·梅纳德·凯恩斯就是将庇古作为新古典主义学派中持充分就业分析观点的代表人物来进行攻击的。庇古也进行了反击，称凯恩斯的《通论》是错误观点的混合物。对许多更年轻的经济学学生来说，庇古的名字总是不可避免地和“庇古效应”相联系，这是他回应凯恩斯的一个论据，他试图在古典主义有关工资和价格弹性的假设下通过逻辑完全性的演示，恢复新古典主义就业理论的地位。
　　此外，庇古还首先注意到了私人活动会产生不良的社会影响，并且他还是当时攻击自由放任模型的一个重要人物。庇古早在2022年就在他的《财富和福利》一书中提出了这些令人困扰的问题。近半个世纪之后，经济学家们才意识到庇古曾经设法解决的论题是繁荣的经济所面临的最重要的问题之一，这个问题实际上将威胁到整个体系的合理性。但是那时几乎没有经济学家能够理解庇古的分析所具有的突破性本质。庇古对资本主义的批判已经开始质疑这个本身的稳定性，并开始为其他可供选择的体系的经济秩序辩护。弗兰克�6�1奈特是庇古2022年出版的第一版《福利经济学》的研究者中惟一一个注意到庇古已将争论的主题从各种经济秩序体系之间的选择转向了改变和改良现有的职能体系的方法的人。哈里·约翰逊Harry Johnson教授，在他为庇古所做的感人至深的悼词中讲到，庇古的分析将争论从性的变化转变为改良现存体系的方法，“在庇古刚刚提出这一理论的时候，以及在这一理论发表之后的困难重重的战时阶段，它还具有明显的局限性。但随着凯恩斯逐渐为人们所了解，加上2022年代和2022年代的政治分歧也在福利资本主义的体系中得到协调，经济学家们越来越多地面临庇古曾经关注的那类政策问题，在这些分析中，他是先驱者。”约翰·肯尼斯·加尔布雷斯后来使我们认识到“我们所关注的问题的片面性”，并推广了几乎在半个世纪之前别人还没有注意到的时候，庇古就很清楚地预见到的许多问题。
　　作为以古怪个性而著称的这一学科中最奇怪的人之一，庇古的性格经历了一次极端的转变。在早年，他是一个快乐的、爱开玩笑的、爱社交的、好客的单身汉，但是后来他变成了一个相当怪僻的隐士。他终其一生的朋友和同事CR费伊Fay如下解释他的转变：“第一次世界大战对他是一个很大的冲击，战后他就不再是原来那样了。”他将自己在剑桥的大部分假期用于到法国、比利时和意大利的战争前线参加志愿急救工作。在他职业生涯的早期，他就认识到社会和经济问题之间的密切关系，反映了他对人性和科学问题的热情。作为一名学生，庇古显示了在人类知识方面罕见的才能。在他24岁的时候，他有两篇文章获奖，它们的题目充分显示了这个年轻学者知识涉猎之广。其中一篇叫《过去2022年中英联邦农业生产相关价值变化的原因和影响》；另一篇叫《罗勃特·宁，一个神学教师》。在此之前两年，他已经因为一篇英文诗获得金质奖章，他还创作了一首名叫Alfredthe Great的歌曲（战后他的大变，他卖掉了这枚奖章以资助饥饿的佐治亚人。）从剑桥英王学院毕业后，他将时间主要用于演讲、出版和致力于关税改革的争论，直到晚年，他对这个问题一直保持着浓厚的兴趣。
　　他的一个学生将他在20世纪2022年代中期的外貌描绘为高而挺拔，着装怪异，偶尔会在乡间漫步，或者斜靠在英王学院草地上的帆布椅上。为了表示对的蔑视，在空袭的时候，他一直坐在帆布椅上。庇古因为着装而享有很高的声誉，20世纪2022年代，他穿着第一次世界大战前的服装骄傲地出现在马歇尔图书馆。 [编辑本段]阿瑟·塞西尔·庇古的主要著作　　《工业和平原理和方法》（1905）
　　《财富与福利》（1912）
　　《论失业问题》（1914）
　　《工业波动》（1927）
　　《公共财政研究》（1925，1956）
　　《失业理论》（1933）
　　《与资本主义的比较》（1937）
　　《静态经济学》（1935）
　　《就业与均衡》（1945）
　　《收入理论》（1946）
　　《凯恩斯“通论”的回顾》（1956） [编辑本段]阿瑟·赛斯尔·庇古税收思想　　阿瑟·赛斯尔·庇古Arthur Cecil Pigou在阐述赋税理论中，他把均等牺牲说发展成为最小牺牲说，并认为最小牺牲原则是税收的最高原则。其理由是：
　　第一，根据一些学者的论述，均等牺牲包括同样并处在同等地位的人之间的均等牺牲和一切人们之间的均等牺牲。他指出“同样并处在同等地位的人之间的均等牺牲，和一切人们之间的均等牺牲是全然不同的另一回事”。前者包括在最小牺牲原则之中，后者无人明确说明它的具体内容。
　　第二，均等牺牲的原则，包含着要向最穷的人课征若干税收的要求，这是违背增进公民福利的总原则的，而且也是无法做到的。
　　庇古给最小牺牲原则下的定义是：“为了获得最小的总牺牲，各项赋税应该如此分配，使纳税的货币边际效用，对一切纳税人都是相等的。如果甲纳税人所付的最后一个便士税款的效用，小于乙纳税人所付的最后一个便士税款的效用，则把对乙纳税人的一部分课税额转到甲纳税人的肩上，则能得到总牺牲的减少。所以，符合最小总牺牲原则的税收在纳税人之间的分配，是使所有纳税的社会成员的边际牺牲-而非总牺牲-均等”。
　　庇古还指出，最小牺牲原则不仅包括上述的均等边际当前牺牲（直接牺牲），而且还包括均等边际未来牺牲（间接牺牲）。在税务实践中，庇古认为，商品税不能贯彻最小牺牲原则，因为商品税无法调节纳税人的收入水平。而所得税由于课税对象不是总收入，也不是毛收入，而是扣除各项费用、基金等后的净收入，所得税比较容易贯彻最小牺牲原则。同时他认为，要彻底贯彻最小牺牲原则，就要实行累进税率。庇古认为，应当对储蓄和固定财产征税，这有利于国民收入的均等化。此外，他还提出了几种新税，如垄断收入税和淌得税等。
　　庇古的税收思想还包括：
　　（1）利用税收来进行国民收入的再分配，促使财富的分配趋于均平，因为，增加社会福利，不仅要创造更多的国民收入，而且取决于国民收入分配的状况。如果财富分配不均，必然使资源配置不够理想，影响社会福利的增长。
　　（2）适用税收达到生产资源配置的最优化。为了说明资源配置的最优条件或最适度，他提出了“边际私人纯产品”和“边际社会纯产品”、“边际私人纯产值”和“边际社会纯产值”两对概念，并给出定义。

根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强的宏观调控能力，促进市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展，决定，从一九九四年一月一日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政体制。  一、分税制改革是发展市场经济的客观要求。  改革财政体制是经济体制改革的重要内容。现行财政包干体制，在过去的经济发展中起过积极的作用，但随着市场在资源配置中的作用不断扩大，其弊端日益明显，主要表现在：税收调节功能弱化，影响统一市场的形成和产业结构优化；国家财力偏于分散，制约财政收入合理增长，特别是财政收入比重不断下降，弱化了的宏观调控能力；财政分配体制类型过多，不够规范。从总体上看，现行财政体制已经不适应市场经济发展的要求，必须尽快改革。  根据建立市场经济体制的基本要求，并借鉴国外的成功做法，要理顺与地方的分配关系，必须进行分税制改革。分税制改革的原则和主要内容是：按照与地方的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为税、地方税和地方共享税，并建立税收和地方税收体系，分设与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。  二、分税制财政体制改革的指导思想。  （一）正确处理与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。既要考虑地方利益，调动地方发展经济、增收节支的积极性，又要逐步提高财政收入的比重，适当增加财力，增强的宏观调控能力。为此，要从今后财政收入的增量中适当多得一些，以保证财政收入的稳定增长。  （二）合理调节地区之间财力分配。既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又要通过财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。同时，促使地方加强对财政支出的约束。  （三）坚持统一政策与分级相结合的原则。划分税种不仅要考虑与地方的收入分配，还必须考虑税收对经济发展和社会分配的调节作用。税、共享税以及地方税的立法权都要集中在，以保证政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。税收实行分级征管，税和共享税由税务机构负责征收，共享税中地方分享的部分，由税务机构直接划入地方金库，地方税由地方税务机构负责征收。  （四）坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。分税制改革既要借鉴国外经验，又要从我国的实际出发。在明确改革目标的基础上，办法力求规范化，但必须抓住重点，分步实施，逐步完善。当前，要针对收入流失比较严重的状况，通过划分税种和分别征管堵塞漏洞，保证财政收入的合理增长；要先把主要税种划分好，其他收入的划分逐步规范；作为过渡办法，现行的补助、上解和有些结算事项继续按原体制运转；财政收入占全部财政收入的比例要逐步提高，对地方利益格局的调整也宜逐步进行。总之，通过渐进式改革先把分税制的基本框架建立起来，在实施中逐步完善。  三、分税制财政体制的具体内容。  （一）与地方事权和支出的划分。  根据现在与地方事权的划分，财政主要承担、外交和国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由直接的事业发展支出。具体包括：国防费，武警经费，外交和援外支出，级行政费，统管的基本建设投资，直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，由财政安排的支农支出，由负担的国内外债务的还本付息支出，以及本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。  地方财政主要承担本地区机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。具体包括：地方行政费，公检法支出，部分武警经费，民兵事业费，地方统筹的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费，价格补贴支出以及其他支出。  （二）与地方收入的划分。  根据事权与财权相结合的原则，按税种划分与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为税；将同经济发展直接相关的主要税种划为与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。具体划分如下：  固定收入包括：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），企业上交利润等。外贸企业出口退税，除一九九三年地方已经负担的百分之二十部分列入地方上交基数外，以后发生的出口退税全部由财政负担。  地方固定收入包括：营业税（不含门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。  与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税分享百分之七十五，地方分享百分之二十五。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为收入。证券交易税，与地方各分享百分之五十。  （三）财政对地方税收返还数额的确定。  为了保持现有地方既得利益格局，逐步达到改革的目标，财政对地方税收返还数额以一九九三年为基期年核定。按照一九九三年地方实际收入以及税制改革和与地方收入划分情况，核定一九九三年从地方净上划的收入数额（即消费税加百分之七十五的增值税减下划收入）。一九九三年净上划收入，全额返还地方，保证现有地方既得财力，并以此作为以后对地方税收返还基数。一九九四年以后，税收返还额在一九九三年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率的一比○点三系数确定，即上述两税全国平均每增长百分之一，财政对地方的税收返还增长百分之○点三。如若一九九四年以后净上划收入达不到一九九三年基数，则相应扣减税收返还数额。  （四）原体制补助、地方上解以及有关结算事项的处理。  为顺利推行分税制改革，一九九四年实行分税制以后，原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。原体制对地方的补助继续按规定补助。原体制地方上解仍按不同体制类型执行：实行递增上解的地区，按原规定继续递增上解；实行定额上解的地区，按原确定的上解额，继续定额上解；实行总额分成的地区和原分税制试点地区，暂按递增上解办法，即按一九九三年实际上解数，并核定一个递增率，每年递增上解。  原来拨给地方的各项专款，该下拨的继续下拨。地方一九九三年承担的百分之二十部分出口退税以及其他年度结算的上解和补助项目相抵后，确定一个数额，作为一般上解或一般补助处理，以后年度按此定额结算。  四、配套改革和其他政策措施。  （一）改革国有企业利润分配制度。根据建立现代企业制度的基本要求，结合税制改革和实施《企业财务通则》、《企业会计准则》，合理调整和规范国家与企业的利润分配关系。从一九九四年一月一日起，国有企业统一按国家规定的百分之三十三税率交纳所得税，取消各种包税的做法。考虑到部分企业利润上交水平较低的现状，作为过渡办法，增设百分之二十七和百分之十八两档照顾税率。企业固定资产贷款的利息列入成本，本金一律用企业留用资金归还。取消对国有企业征收的能源交通重点建设基金和预算调节基金。逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上交的分配制度。作为过渡措施，近期可根据具体情况，对一九九三年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库。  （二）同步进行税收体制改革。建立以增值税为主体的流转税体系，统一企业所得税制。从一九九四年一月一日起，在现有税务机构基础上，分设税务机构和地方税务机构。在机构分设过程中，要稳定现有税务队伍，保持税收工作的连续性，保证及时足额收税。  （三）改进预算编制办法，硬化预算约束。实行分税制之后，财政对地方的税收返还列预算支出，地方相应列收入；地方财政对的上解列地方预算支出，相应列收入。与地方财政之间都不得互相挤占收入。改变目前代编地方预算的做法，每年由提前向地方提出编制预算的要求。地方编制预算后，报汇总成国家预算。  （四）建立适应分税制需要的国库体系和税收返还制度。根据分税制财政体制的要求，原则上一级一级财政，同时，相应要有一级金库。在执行国家统一政策的前提下，金库与地方金库分别向财政和地方财政负责。实行分税制以后，地方财政支出有一部分要靠财政税收返还来安排。为此，要建立财政对地方税收返还和转移支付制度，并且逐步规范化，以保证地方财政支出的资金需要。  （五）建立并规范国债市场。为了保证财税改革方案的顺利出台，一九九四年国债发行规模要适当增加。为此，银行要开展国债市场业务，允许国有商业银行进入国债市场，允许银行和非银行金融机构以国债向银行贴现融资。国债发行经常化，国债利率市场化，国债二级市场由有关部门协调。  （六）妥善处理原由省级批准的减免税政策问题。考虑到有的省、自治区、直辖市已经对一些项目和企业作了减免税的决定，为了使这些企业有一个过渡，在制止和取缔越权减免税的同时，对于一九九三年六月三十日前，经省级批准实施的未到期地方减免税项目或减免税企业，重新报和国家税务、确认后，从一九九四年起，对这些没有到期的减免税项目和企业实行先征税后退还的办法。这部分税收中属收入部分，由财政统一返还给省、自治区、直辖市，连同地方收入部分，由省、自治区、直辖市按政策规定统筹返还给企业，用于发展生产。这项政策执行到一九九五年。  （七）各地区要进行分税制配套改革。各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民要根据本决定制定对所属市、县的财政体制。凡属的收入，不得以任何方式纳入地方收入范围。在分税制财政体制改革的过程中，各地区要注意调查研究，及时总结经验，解决出现的问题，为进一步改进和完善分税制财政体制创造条件

税务局下属有许多科室，如：办公室、政策法规处、人事教育处、信息技术处、综合规划处、财务处、预算处、国库处、采购处、行政政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、企业处、会计处、涉外经济处、税政处等。

扩展资料:

税务局主要职能:

（一）具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，与共同上报和下发，制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向备案。 

（二）承担组织实施税、共享税及法律法规规定的基金（费）的征收责任，力争税款应收尽收。

（三）参与研究宏观经济政策、与地方的税权划分并提出完善分税制的建议，研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。

（四）负责组织实施税收征收体制改革，起草税收征收法律法规草案并制定实施细则，制定和执行税收业务、征收的规章制度，检查税收法律法规、政策的贯彻执行，指导和地方税务工作。

（五）负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳税服务制度，规范纳税服务行为，制定和执行纳税益保障制度，保护纳税人合法权益，履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务，组织实施税收宣传，拟订注册税务师政策并实施。

（六）组织实施对纳税人进行分类和专业化服务，组织实施对大型企业的纳税服务和税源。

（七）负责编报税收收入中长期规划和年度计划，开展税源调查，加强税收收入的分析预测，组织办理税收减免等具体事项。

（八）负责制定税收信息化制度，拟订税收信息化建设中长期规划，组织实施金税工程建设。

（九）开展税收领域的国际交流与合作，参加国家（地区）间税收关系谈判，草签和执行有关的协议、协定。

（十）办理进出口商品的税收及出口退税业务

（十一）对全国国税实行垂直，协同省级人民对省级地方税务局实行双重领导，对省级地方税务局局长任免提出意见。

（十二）承办交办的其他事项。

参考资料：国家税务_主要职能