会计信息披露与注册会计师

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　　论证券市场中会计信息的公开披露：

　　证券市场的理论和实践表明，证券市场的有效是建立在信息公开披露制度基础上的。会计信息的公开披露制度是指证券发行者（上市公司）根据国家或法规的规定，以公开、公平、公正的原则，按照一定的程序及规范的报告形式，通过适当的方式，定期公开与证券发行交易有关的会计信息资料。

　　我国证券市场虽已历经十年发展，但在信息披露方面，则无论从广度还是从深度上讲，均还处于起始阶段，存在许多亟待解决的问题，而信息披露的完善程度是衡量一国股市成熟的主要标志之一。因此，为提高我国证券市场的有效，从而提高我国证券市场的资源配置效率，改善公开信息披露制度已成为我国证券市场的当务之急。

　　一、有效市场与会计信息的公开披露

　　（一）有效市场与会计信息披露的关系

　　证券市场的基本功能是通过信息资源的有效流通达到资金资源的合理分配。因此，市场的有效程度越高，则资源的分配越合理，市场所发挥的作用也越大。根据尤金。法定义，如果有用的信息以不带任何偏见的方式全部在证券价格中得到反映，那么可认为市场是有效的。有效市场有三种形式：弱势、半强势和强势。

　　对于达到弱势有效的市场，只有关于股价的历史数据在投资者之间是合理分配的，即投资者在投资时考虑了相应的历史交易价格和交易量等数据，而公司财务数据和一些公司重大事件等的公布在市场投资者之间的传递是不对称的，从而可被利用于获取超额利润。若证券市场达到半强势有效，则表明除了有关股价的历史数据外，公开信息在投资者之间分配也是合理的，即除了一些应为少数人掌握的私人内幕信息，公司财务数据和一些重大事件等信息的披露是公平合理的。在强势有效市场中，所有的信息资源将在市场所有投资者之间公平合理的分配。在现实生活中，强势的有效市场虽然难以成立，但是对会计信息披露来说办事具有重要的启示。倘若会计试图发挥一种社会功能，为提高整个社会福利有所作为，它就应该尽可能地及时公开相关的会计信息，把利用内幕信息的可能降到最低点，否则社会资源的配置将无法达到最优状态。

　　（二）我国证券市场的有效状况

　　在实践中，投资者一般会利用尽可能小的成本来获取信息以发现错误的定价，从而迅速把价格调整至所有相关信息相应的位置。因而有效市场理论在实际运用中十分注重交易成本和速度。加强和规范会计信息的公开披露就是为了市场逐步有效，保证所有投资者都能同时得到相同的信息，以指导投资决策。

　　经过众多学者对我国的证券市场的有效的实证研究，得到了以下基本结论：

　　中国证券市场在2022年、2022年为非有效市场，主要原因是，市场不规范（包括会计信息披露的不规范）和市场规模太小。

　　中国证券市场自2022年以来，已趋近于弱势有效市场。

　　中国证券市场对公开信息已具有较快的速度，但还不是半强势有效市场。

　　市场外部的因素，如政策、法规，对市场的影响很大，而市场内部的因素如分红送配股等，则对公司的影响较小。

　　中国证券市场存在明显的周末效应和非交易时间效应，这在一定程度上体现了股市的高投机和易为少数人所纵。

　　以上结论表明，我国的证券市场虽然尚处在起步阶段，距离强势市场尚有一定距离，然而初步形成的证券市场也并非向有些人认为的那样，对会计信息不具有任何反应。事实证明，即使我国股市在炒风盛行的过度投机的2022年时期，仍然对会计信息做出一定的反应，而且这种反应有一种渐趋成熟的态势。我们绝不能否认规范的会计信息披露对推进资本市场方面所起的巨大功效，更何况，随着我国证券市场效率的不断提高，必将对会计信息披露提出新的要求。它们之间的这种良循环，对推动我国证券市场会计信息披露制度的不断完善和证券市场效率的提高将起巨大作用。

　　二、会计信息公开披露的现存问题

　　（一）未能合理执行会计制度的规定，导致会计信息失真

　　目前，我国很多企业不严格按照会计制度的规定办事，不同程度地存在着会计信息失真的情况，特别是随着企业自主权的扩大以及运用会计政策可选择的增强，实践中出现了所谓“所有者会计”和“经营者会计”等情况。企业经营者不会过多地关心企业长远发展而采取与所有者相反的会计政策，因为在多数情况下他们会更看重短期经营效益给自己带来的利益，这种短期利益驱动体现在会计上则为张扬或夸大受托经营成果，掩盖决策失误和经营损失，侵占或者损害所有者利益。现在上市公司会计信息失要表现有：混淆收益支出和资本支出；虚增资产；利用关联交易作手脚；利用资产重组、债务重组虚增巨额利润；提前确认收入，不足额提取费用等。

　　（二）会计信息披露体系自身的缺陷

　　会计信息披露体系在我国已初步形成，在内容上主要通过会计报表、报表注释、补充报表以及其他会计信息等方式予以揭示。在形式上主要通过文件的种类及格式的规定。但是，无论是内容上还是形式上的规定，均令出多门，缺乏和可作，并没有象国外（）那样，由的专业文件加以规范，因此，现存的信息披露体系相对市场规范的要求来说还相去甚远。

　　（三）会计信息被露不及时

　　相关的信息必须及时披露，因此，上市公司应及时发布中期报告和年度报告。但是证据表明，会计信息披露的时滞是很大的，在证券机构要求公布的日期范围内，企业有拖延披露的倾向。其原因有：（1）业务好的公司倾向较早公布，业绩差的推迟公布；（2）业绩增长较快的，即使每股税后的利润较低，也可能较早披露，相反，有的企业每股净利较高，降低率较大，也倾向于推迟披露；（3）由于审计力量不足，造成披露的时滞。

　　（四）会计信息被露不充分而影响决策有用

　　会计信息披露详尽程度对财务报告的有用有很大影响，我国很多上市公司在披露上存在避重就轻的倾向，对不该披露的则不遗余力，而对该披露的则含糊，非常简略，以至于不能提供多少与决策有关的信息。信息披露不充分主要表现在：偿债能力披露不充分；分部信息披露不充分；缺乏社会责任信息的披露；预测会计信息的披露有待规范。

　　三、成因分析

　　造成上述信息披露的不足，具有多方面的原因：

　　（一）对信息披露内容规定不完善

　　虽然有关会计信息披露的专业规范文件陆续颁布，但市场与规范的要求尚有一段距离，这主要体现在：（1）令出多门，证券机构的权威不够；（2）比较分散，不成体系，不易执行；（3）相对滞后，跟不上业务规范的新形势。据有关资料表明，自2022年以来，中国先后制定了250多个单项法规，并于2022年出台了《中华人证券法》，但缺乏证券交易法及有关信息披露的具体准则。

　　（二）执行者不遵守披露规定

　　上市公司当局及会计人员法制观念单薄，无视法律规定，不依法履行向股东及社会公众公开披露信息的义务，或因公司经营不善，效益不佳，不惜披露虚假信息，以粉饰经营状况，取股东及社会公众的信任。有些上市公司随意制造和发布信息，损害公司自身的信誉。

　　（三）会计规范体系方面的缺陷

　　在2022年企业统一会计制度颁布之前，我们可以看到，由于会计制度的缺陷给我国证券市场会计信息公开披露所带来的缺憾。按国家规定上市公司会计核算及财务报告编制应符合《会计准则》《股份制企业会计制度》的规定，以及、指定的有关准则、制度和规定。但在具体执行中有以下几个问题：

　　其一，我国《股份制会计制度》、《会计制度》与国际会计惯例的差异。由于我国部分上市公司已发行了B股、H股，按现行准则、制度核算编制财务报告，其财务信息与按国际惯例揭示的财务信息有较大差异，不利于确保信息的相关和可靠，难以满足投资者的需求。

　　其二，某些规定不具体。按规定上市公司必须通过财务报告公开披露会计信息，要求上市公司按《股份制会计制度》与《会计准则》编报财务报告，但无论《股份制会计制度》还是《会计准则》均未对上市公司财务报告信息揭示做出具体详细规定，致使上市公司财务报告编制缺乏指导与规范的制度依据。

　　其三，分行业会计制度使会计信息缺乏可比。

　　（四）审计方面的缺陷

　　我国审计制度早已建立，而且从集中统一规范市场的目标出发，经专门确认了一批具有从事证券业务资格的会计师事务所和注册会计师，然而，从我国整个注册会计师队伍来分析，无论是会计师事务所的规模还是审计工作的质量，都与证券市场的发展和规范要求存在一定的距离。注册会计师执业水平与信息披露要求不相适应，已经成为近年公众议论的对象甚至众矢之的。例如，针对含糊其辞的审计报告，有人撰文质问注册会计师的“查账说明”说明了什么。此外，最令人担忧的是注册会计师在执行业务过程中严重失职或弄虚作假。

　　（五）罚则不完善，力度不够

　　对于不严格按照要求披露信息的上市公司，并没有受到相应的处罚，助长了违法披露信息的行为。因此，有关上市公司信息的审核部门必须承担起的职责，裁决纠纷，制裁违法行为，保障信息披露制度的贯彻实施，对证券市场上的纠纷应公正裁决，依法惩处，以保证规则的严肃和有效。

　　四、规范我国证券市场中会计信息公开被露的对策

　　（一）制度建设层面

　　发展、完善信息披露内容，确立会计信息的揭示规则及财务报告规范体系

　　由于会计信息来自会计确认、计量及报告，并且这一过程涉及到会计政策、会计程序及会计方法的选择，如果不以法律或法规形式予以规范，形成相应的揭示规则，并以规范的财务报告体系予以披露，就不能保证会计信息的完整、相关与可靠。因此最好制定上市公司信息揭示规则及财务报告体系，对会计信息的揭示方式（如会计报表及其附表、报表注释、补充报告及其他报告形式）、揭示的内容（经营成果、财务状况、流量等）、揭示的方法（定量揭示、定揭示）、揭示标准（如揭示原则）及范例格式做出统一规定，以完善我国上市公司会计信息公开披露制度。

　　完善会计准则和会计制度

　　会计准则和会计制度中不应留有过多的灵活和真空地带，因为这将成为上市公司粉饰财务报告的切入点。因此，可以适当调整会计准则和会计制度应遵循的基本原则。根据我国目前的具体情况可以将会计信息的可靠提高为首要目标，可以说，当前会计信息的可靠更为重要。

　　此外应尽量减少制度规范的真空地带。我们应随时注意经济发展的新变化，及时制定相关的会计准则与会计制度。比如当前证券市场中的企业购并、股份回购、认股权计划等事项，应说明在会计上应如何处理等。

　　会计制度、会计准则对于规范会计信息的公开披露有着举足轻重的作用。由于目前国家颁布了统一的会计制度，这对于规范会计信息披露将有极大的好处，但同时我们还应该加紧会计准则的建设，争取尽快出台所有的具体准则，构建会计准则体系。因为，会计准则对会计信息披露具有特殊的意义。在证券市场中，会计信息产生于公开发行股票公司的会计实务，在公司的日常会计实务中，如何通过会计确认、计量和报告这一套程序去处理会计信息，都必须按照会计准则的规范要求去执行。同时会计准则提出了会计信息的质量要求。

　　加强审计规范体系的建议

　　我国的审计规范体系主要包括审计技术规范（主要由审计基本准则、审计具体准则、实务和执业规范指南）、审计职业道德规范、审计质量控制规范、审计职业后续教育规范构成。

　　以上四种审计规范相辅相成，在这整个规范体系中，《注册会计师法》为根本依据，审计技术规范是整个体系的核心。在这里主要谈谈这两个方面的建设问题。

　　首先应完善《注册会计师法》，并制定《注册会计师法实施条例》。我国的《注册会计师法》制定于2022年，它是规范我国注册会计师工作的根本，由于注册会计师行业发生了很多的变化，因此，应对其进行修订，同时，尽快出台《注册会计师法实施条例》以增强其可作。

　　其次，完善审计技术规范。由于当前审计工作环境的变化，我们急需一些新的审计具体准则、实务和执业规范指南的出台。例如由于没有《审计报告指南》，一些注册会计师出具的审计报告存在诸如无保留意见审计报告随意增加说明段等问题的混乱现象，因此《审计报告指南》就很有出台的必要。

　　完善相关的证券法律制度

　　从根本上说，上市公司会计信息公开披露制度的完善，首先取决于证券法律体系的完善，这既是证券市场发展的基本要求，也是证券市场发展的根本保证。从整体上看我国证券市场法制建设仍严重滞后，法律制度不完备；已颁布执行的有关证券的法律、法规多为行政、单项的法规；某些法规缺乏可作。所以应当尽快制定证券交易法及有关信息披露的具体准则，规范预测信息、分部信息和社会责任信息的披露。

　　（二）具体执行层面

　　完善公司制度，规范内部治理结构

　　上市公司应完善法人治理结构和公司章程约束机制。公司董事和董事会要重视履行“委托人”的职责，负责管好自己的执行机构。监事会切实公司的财务收支，对经理进行和约束。在实行董事长兼任总经理的公司，要尽快按《公司法》的要求进行职务分设，防止出现董事长、总经理和监事构成公司的“内部人控制”。

　　此外还要改善委托一契约设计，构建科学合理的权、责、利平衡和激励兼容机制；建立股东对经理的强力约束机制；建立参与制，有效经理的日常经营活动，防止出现会计舞弊行为的发生。

　　最后要建立健全公司内部控制制度。由于股份公司各种经济问题都会在会计上得到不同程度地反映和体现，因此，内部控制制度在很大程度上能够防范会计舞弊、预防假账发生。内部控制制度包括组织机构控制制度、记录控制制度、业务处理程序控制制度、会计人员素质控制制度、会计凭证、账簿及报表控制制度等。

　　大力发展注册会计师事业，加强审计队伍的建设

　　由于上市公司的会计报表须经注册会计师审核验证，以确保所披露的会计信息的真实可靠。是审计人员的灵魂。注册会计师应作到形式和实质上的。我国会计师事务所的“脱钩改制”，为其形式的扫除了障碍，但我们仍应采取一定的措施来强化这种。比如我们应完善会计师事务所的聘用和更换机制，为注册会计师审计提供制度上的保障；同时我们应优化执业环境，使注册会计师审计避免一些官员的干预等。至于实质上的，这就要求注册会计师更好地遵循技术规范和执业道德准则等。

　　此外，我们还应加强建立合格的会计师事务所，明确注册会计师的责任。对不负责任或违反职业道德的会计师事务所及注册会计师依法处理，使之能客观公正、依法正确地履行职责，确保证券市场中公开披露的会计信息的真实和可靠。

　　投资者素质有待提高

　　如果众多投资者都不依靠公开披露的会计信息进行投资决策，那么，证券市场就不可能真正起到合理配置资源的作用，不利于证券市场效率的提高，同时，会计信息公开披露体系的建立也失去其价值所在。因此，重视会计信息披露制度，利用会计信息进行投资决策，需要广大投资者和社会公众的共同努力，从而建立证券市场效率与会计信息公开披露之间的良循环

提高会计信息披露质量策略：
重视对无形资产，人力资源和衍生金融工具信息的披露
为提高财务报表的有用，衍生金融工具会计信息的披露至少应包括以下四个方面：
（1）衍生金融工具的质、条件和会计政策；
（2）利率风险；
（3）信用风险，即一方违约，企业可能损失的最大金额；
（4）公允价值。
鼓励上市公司财务报告披露预测信息
建立预测信息质量保证机制，可以考虑以下措施：（1）强化上市公司者的法律意识，明确提供虚假会计信息的法律责任；
（2）若预测信息与实际有重大差异，要求上市公司作出说明，以促使上市公司综合考虑各方面的因素提高预测的准确；
（3）在相关法规中规定披露预测信息必须经注册会计师审计；（4）规定注册会计师的免责条件。
采用大规模按需报告模式
采用大规模按需报告模式并不意味着全盘否定通用报告模式。使用者信息需求的多样化并不排除使用者一些共同的信息需求。另外，某些财务信息的需求至少在短期内是稳定的。因此通过与使用者沟通，公司可能在事先获得使用者一些信息需求。因此通用财务报告模式对使用者是有用的，并且具有可比和经济的优点。
强化会计信息披露的与
1）会计人员的职业判断能力是保证信息披露质量的重要条件，因此应当加强对会计人员的教育、培训及，减少由舞弊行为带来的信息失真；
（2）加强会计法规、会计规范的建设，从源头上杜绝制度失真，并建立一个统一的规范的会计信息披露体系；
（3）企业内部要建立起适应现代企业制度要求的、能够保证会计信息可靠的保障，从法表、内审人员到每一个会计人员都应担负起保证会计信息可靠的责任

提高会计信息披露质量策略：
　　重视对无形资产，人力资源和衍生金融工具信息的披露
　　为提高财务报表的有用，衍生金融工具会计信息的披露至少应包括以下四个方面：
　　1衍生金融工具的质、条件和会计政策；
　　2利率风险；
　　3信用风险，即一方违约，企业可能损失的最大金额；
　　4公允价值。
　　鼓励上市公司财务报告披露预测信息
　　建立预测信息质量保证机制，可以考虑以下措施：1强化上市公司者的法律意识，明确提供虚假会计信息的法律责任；
　　2若预测信息与实际有重大差异，要求上市公司作出说明，以促使上市公司综合考虑各方面的因素提高预测的准确；
　　（3在相关法规中规定披露预测信息必须经注册会计师审计；4规定注册会计师的免责条件。
　　采用大规模按需报告模式
　　采用大规模按需报告模式并不意味着全盘否定通用报告模式。使用者信息需求的多样化并不排除使用者一些共同的信息需求。另外，某些财务信息的需求至少在短期内是稳定的。因此通过与使用者沟通，公司可能在事先获得使用者一些信息需求。因此通用财务报告模式对使用者是有用的，并且具有可比和经济的优点。
　　强化会计信息披露的与
　　1会计人员的职业判断能力是保证信息披露质量的重要条件，因此应当加强对会计人员的教育、培训及，减少由舞弊行为带来的信息失真；
　　2加强会计法规、会计规范的建设，从源头上杜绝制度失真，并建立一个统一的规范的会计信息披露体系；
　　3企业内部要建立起适应现代企业制度要求的、能够保证会计信息可靠的保障，从法表、内审人员到每一个会计人员都应担负起保证会计信息可靠的责任

上市公司会计信息披露的是指对信息披露的干预，包括对信息的供求关系、披露要求及信息质量以及表现形式的和。多年来，有关上市公司披露的会计信息存在“披露不足”、“虚假信息”和“过量信息”等问题，不仅阻碍了上市公司正常的优胜劣汰，更使得公众逐渐对市场失去信心，危害了整个经济的健康发展。
　　一、上市公司会计信息披露的必要
　　可以减少供需双方的信息不对称
　　在证券市场上，信息是联系上市公司与投资者的纽带。上市公司对会计信息的公开披露则是股东、潜在股东、债权人及社会公众等获得信息的唯一渠道。因此，对上市公司会计信息披露，保证广大股东及潜在投资者等作出投资决策时，能够公平获得真实、充分的信息，为他们进行投资决策提供科学的依据，减少供求双方的会计信息不对称。
　　有利于维护证券市场正常秩序并且实现资源有效配置
　　证券市场是资源配置的重要场所，同时也是信息的集散地。有效建立规范的会计信息披露制度，才能维护证券市场秩序，使证券市场在良好的秩序下运行。健全完善的会计信息披露制度有助于投资者作出购买、持有或转让的投资决策，并且能够引导社会资金的投向，实现社会资源的有效配置，为国家通过证券市场了解社会资源的配置情况提供依据。
　　能够促进会计准则的标准化
　　上市公司所披露的会计信息是根据会计准则生成的公允的会计信息，会计准则规范的是被披露会计信息的内容实质，如会计怎样通过特定程序生成符合用户需要的、具有一定质量的会计信息等。只有生成客观、公允的会计信息，才谈得上信息的高质量披露。提高会计信息质量，必须从产生会计信息的源头开始。对上市公司会计信息披露的，一方面有助于发现和控制制度规范不完善所引发的问题，给造假者以行为和心理的约束；另一方面，可以通过在实践中的摸索和总结，不断推进会计准则的改进、完善和标准化，提高会计信息披露质量。
　　二、上市公司会计信息披露存在的问题
　　CPA审计质量无法保证
　　上市公司的财务报告必须经过CPA的审计，以确保信息披露的正确。CPA是对上市公司会计信息进行直接的主体，它有力制约着公司层会计信息报表编报权利的任意扩张，威慑着上市公司会计信息的造假动机。但最近几年陆续披露的上市公司会计信息违规案例，其中，绝大部分与CPA的不规范执行有关。
　　法规不完善
　　从我国目前对会计信息披露违规案件得到查处情况来看，主要是以行政处罚和刑事处罚为主，但由于会计造假而受到刑事制裁的案件仍然较少。现行法规中民事责任规定不明确，缺乏适合的诉讼机制，而这正是制约会计信息失真的非常有效的法律制度保障机制。加大对违法违规行为的惩罚力度，提高上市公司违法违规成本，一个十分重要的方面就是加大对违法违规公司责任人的惩罚力度。但是，从现行的法律法规看，对上市公司违法违规直接责任人的惩罚相对于上市公司来说还是比较轻的。只有对上市公司的违规行为尤其是对故意违规行为的处罚及时、严厉，才能使潜在的违规者望而却步。
　　上市公司的会计信息披露框架存在弊端
　　国际上对会计信息披露的框架主要有三种模式，即、行业自律以及、行业自律、社会相结合的中间型模式。我国在借鉴的基础上，构建了以为主的框架。这种模式可以提高的效率，在我国证券市场的发展过程中发挥了重要的作用。但是，完全依赖来市场是不现实的。首先，在市场经济初级阶段，市场信息不充分，获取的信息可能是不完全的。同时由于其本身所限，不可能对证券市场的违法违规行为明察秋毫。其次，用于的资源也是有限的。目前，在我国行业自律机制薄弱的现实情况下，采用此种模式，尽管能提高效率，但由于市场经济欠发达，经济条块分割和地方本位主义依然存在，导致地方为谋求地方经济利益，控制介入地方注协的注册会计师行业市场，最终削弱行业自律体系的权威和。
　　三、完善上市公司会计信息披露的措施
　　发展和完善注册会计师审计制度
　　世界各国都实行上市公司会计信息的注册会计师审计鉴证制度。我国在实行这一制度过程中还存在不少问题。为了提高我国注册会计师的审计质量，应做到：第一，立足建立能提供“高”审计服务的制度环境，加快会计师事务所体制改革，改进会计师事务所的组织形式（合伙制、有限合伙、有限责任），制定相应的执业自律准则，大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准。第二，严格遵守审计准则及其他执业标准。和中国注协对会计师事务所和注册会计师的应形成制度，采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量。第三，确立职业道德与审计水平并重的教育目标。职业道德与审计水平是提高会计信息披露质量相辅相成的两个方面，是会计职业道德的核心，没有，审计的鉴证职能便失去了意义。公正是会计职业道德的具体体现，它要求注册会计师应当具备正直、诚实的品格，公平地、不偏不倚地对待有关利益各方。随着审计环境的变迁，审计目标既要向查错防弊又要向鉴证报表公允的双重目标演进。注册会计师的审计也向既要揭示舞弊和错误又要揭示违反公认会计准则的双重责任范围扩展。审计责任范围的扩大，必然对审计人员的自身素质提出了更高的要求，注册会计师在执业过程中，既要坚持职业道德标准又要注重培养和提高职业判断能力，探索舞弊审计的方法与技术。
　　加强法制建设
　　要健全法制建设，首先要建立适当的诉讼机制，实行民事赔偿责任追究，并且要完善法律环境，提高会计法规之间的协调，还要清理主体之间的权责，解决各部门的权责不清，职能交错的问题。加大对上市公司违法违规行为的惩罚力度，提高违法违规成本。《公司法》规定，若上市公司不按规定公开其财务状况，或对财务会计报告作虚假记载，或有重大违法行为的，将暂停其股票交易。这一处罚规定就太轻，也比较单一。《SOX法案》规定：上市公司的CEO和CFO对虚假会计信息承担刑事责任，其罚款由原来的100万美元提高到500万美元，监禁期由2022年提高到2022年。同样，我国也要再加强对造假者的刑事处罚力度上下工夫，只有给予严厉的惩罚，才能真正意义上降低造假行为的发生。
　　构建、行业自律和社会三位一体的立体框架
　　我国上市公司会计信息披露是，尽管涉及的法律条文数量多且明确具体，方法多样，程序细致，处罚措施详尽，机构的权限职责也明确，但事实证明效果不佳。模式已不适应当前我国上市公司的会计信息披露的需要，应建立、行业自律和社会三位一体的立体框架。这样，在会计信息披露中不用事必躬亲，又给予行业机构相应的权利，如在转变职能中进一步理顺中注协与各级部门的关系，使中注协逐步实现行业自律化。另外，还应倡导社会其他形式的，如媒体的等。
　　建立上市公司会计信息披露信用评估制度
　　为了进一步提高会计信息的决策有用，有必要建立信息披露信用的考核机制。主管部门应不定期对上市公司的会计信息披露质量进行等级评定，即从高到低依次分为A、B、C、D四类，并相应实施。评定的主要内容包括：会计信息的真实和完整情况，单位年度财务会计报告的审计情况等若干项。单位年度财务会计报告未经注册会计师审计或未能在最近两年内被出具无保留意见报告等情形的，将不得被评定为A类。根据主管部门的权威认定，上市公司无论是被评为A级还是D级，都应该及时，以便投资者及时了解这一重要信息。对于未按照要求进行信息披露的上市公司，应在扩大经营和申请贷款等方面受到限制。在激烈的市场竞争中，诚信是决定上市公司能否走上可持续发展道路的关键所在。会计信息披露评定的级别越低，就意味着此公司披露虚假会计信息，违法乱纪的行为越严重，不能够诚实面对公众的企业，社会投资者必对其丧失信心，上市公司也就丧失了人气以及筹集资金的能力。这样，社会资源就会在公平的竞争环境中得到优化配置。

一、我国中小企业会计信息披露中存在的问题
（一）中小企业会计信息披露的不充分
中小企业的会计信息披露不充分体现在多个方面。由于中小企业所处的市场都存在较高的竞争程度，为了保护其在市场上的竞争力，所以在会计信息披露时会体现一定的保密。但是很多中小企业便以此为借口，对诸多会计信息譬如融资租赁、资产减值等不予披露或者是披露不完整。
（二）中小企业会计信息披露的不健全
由于中小企业对于内部会计控制的意识很薄弱，对内部会计控制并没有给与过重视，内部会计控制制度漏洞颇多，譬如说一人身兼多职、人员素质低、预算不准确等。并且企业的内外部的体系也不健全，致使会计信息披露问题越来越显著，得不到遏制。
（三）中小企业会计信息披露不真实
目前中小企业会计信息披露存在严重的虚假问题，其主要体现在：在中小企业的会计人员不具备应有的专业素质，对会计原理、会计法规以及制度不甚了解，做出错账的概率较大，进而造成了会计信息失真。当注册会计师对中小企业进行审计时，中小企业所提供的财务数据和其他财务资料一般都有虚假的成分，注册会计师很难以此资料为基础得出真实可靠的审计报告，这就造成了外部审计对中小企业会计信息难以起到其应有的督促作用。
二、完善我国中小企业会计信息披露的建议
（一）“不充分”的解决办法
突破传统会计模式，重视对无形资产，人力资源和衍生金融工具信息的披露。财务报告披露诸如商誉、人力资源、衍生金融工具等项目质与数量的详略程度应符合充分披露原则，即凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息均应完整地提供并使用户易于理解，为提高财务报表的有用，衍生金融工具会计信息的披露至少应包括以下四个方面：（1）衍生金融工具的质、条件和会计政策；（2）利率风险；（3）信用风险，即一方违约，企业可能损失的最大金额；（4）公允价值。我国的会计制度还处于逐步完善和发展阶段，对商誉、人力资源、衍生金融工具等项目缺乏理论基础和实践探索，为解决信息使用者的燃眉之急，可以首先解决信息的披露问题，暂时绕过确认和计量问题，待时机成熟再行研究。在没解决之前，特别是目前，应遵循充分披露原则，提高会计信息披露的完整。
鼓励上市公司财务报告披露预测信息。上市公司财务报告披露预测信息，其中一个最重要的问题就是预测信息的质量难以保证，并由此引发法律责任。预测信息是着眼于未来的信息，是基于一系列假设基础之上的推测，具有很大的不确定，有可能因预测结果与实际结果存在差异而使上市公司和会计师招致法律诉讼。因此，应该建立预测信息质量保证机制，可以考虑以下措施：（1）强化上市公司者的法律意识，明确提供虚假会计信息的法律责任；（2）若预测信息与实际有重大差异，要求上市公司作出说明，以促使上市公司综合考虑各方面的因素提高预测的准确；（3）在相关法规中规定披露预测信息必须经注册会计师审计；（4）规定注册会计师的免责条件。
（二）“不健全”的解决办法
采用大规模按需报告模式。信息使用者具有不同的信息需求，其主要原因在于：（1）使用者的目标和方向不同；（2）被估价的资产不同；（3）报告公司的环境不同；（4）使用者的信息偏好不同。采用大规模按需报告模式并不意味着全盘否定通用报告模式。使用者信息需求的多样化并不排除使用者一些共同的信息需求。另外，某些财务信息的需求至少在短期内是稳定的。因此通过与使用者沟通，公司可能在事先获得使用者一些信息需求。因此通用财务报告模式对使用者是有用的，并且具有可比和经济的优点。
强化会计信息披露的。为了保证会计信息披露满足相关和可靠的质量特征要求，应加强化对会计信息的披露：（1）会计人员的职业判断能力是保证信息披露质量的重要条件，因此应当加强对会计人员的教育、培训及，减少由舞弊行为带来的信息失真；（2）加强会计法规、会计规范的建设，从源头上杜绝制度失真，并建立一个统一的规范的会计信息披露体系；（3）企业内部要建立起适应现代企业制度要求的、能够保证会计信息可靠的保障，从法表、内审人员到每一个会计人员都应担负起保证会计信息可靠的责任。
（三）“不真实”的解决办法
规范会计信息披露失真的核心是完善信息质量机制两方面，可以从建立内部约束机制和外部约束机制人手。建立内部约束机制，即完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全财产物资、财务收支的制度，为提供真实的会计信息奠定良好的会计基础。强化企业约束机制，坚决制止者任意违反财务规定，自行支配企业财产物资和经营行为。建立外部约束机制，完善社会体系是制止和防范信息失真的根本保证。完善立法，创造良好的法制环境。通过法律手段强化者在信息披露中的法律责任，制定有关信息质量法规，对人员责任与权利、提供伪劣信息的惩处作出明确规定~