注册会计师可以披露信息

提高会计信息披露质量策略：
　　重视对无形资产，人力资源和衍生金融工具信息的披露
　　为提高财务报表的有用，衍生金融工具会计信息的披露至少应包括以下四个方面：
　　1衍生金融工具的质、条件和会计政策；
　　2利率风险；
　　3信用风险，即一方违约，企业可能损失的最大金额；
　　4公允价值。
　　鼓励上市公司财务报告披露预测信息
　　建立预测信息质量保证机制，可以考虑以下措施：1强化上市公司者的法律意识，明确提供虚假会计信息的法律责任；
　　2若预测信息与实际有重大差异，要求上市公司作出说明，以促使上市公司综合考虑各方面的因素提高预测的准确；
　　（3在相关法规中规定披露预测信息必须经注册会计师审计；4规定注册会计师的免责条件。
　　采用大规模按需报告模式
　　采用大规模按需报告模式并不意味着全盘否定通用报告模式。使用者信息需求的多样化并不排除使用者一些共同的信息需求。另外，某些财务信息的需求至少在短期内是稳定的。因此通过与使用者沟通，公司可能在事先获得使用者一些信息需求。因此通用财务报告模式对使用者是有用的，并且具有可比和经济的优点。
　　强化会计信息披露的与
　　1会计人员的职业判断能力是保证信息披露质量的重要条件，因此应当加强对会计人员的教育、培训及，减少由舞弊行为带来的信息失真；
　　2加强会计法规、会计规范的建设，从源头上杜绝制度失真，并建立一个统一的规范的会计信息披露体系；
　　3企业内部要建立起适应现代企业制度要求的、能够保证会计信息可靠的保障，从法表、内审人员到每一个会计人员都应担负起保证会计信息可靠的责任

一、我国中小企业会计信息披露中存在的问题
（一）中小企业会计信息披露的不充分
中小企业的会计信息披露不充分体现在多个方面。由于中小企业所处的市场都存在较高的竞争程度，为了保护其在市场上的竞争力，所以在会计信息披露时会体现一定的保密。但是很多中小企业便以此为借口，对诸多会计信息譬如融资租赁、资产减值等不予披露或者是披露不完整。
（二）中小企业会计信息披露的不健全
由于中小企业对于内部会计控制的意识很薄弱，对内部会计控制并没有给与过重视，内部会计控制制度漏洞颇多，譬如说一人身兼多职、人员素质低、预算不准确等。并且企业的内外部的体系也不健全，致使会计信息披露问题越来越显著，得不到遏制。
（三）中小企业会计信息披露不真实
目前中小企业会计信息披露存在严重的虚假问题，其主要体现在：在中小企业的会计人员不具备应有的专业素质，对会计原理、会计法规以及制度不甚了解，做出错账的概率较大，进而造成了会计信息失真。当注册会计师对中小企业进行审计时，中小企业所提供的财务数据和其他财务资料一般都有虚假的成分，注册会计师很难以此资料为基础得出真实可靠的审计报告，这就造成了外部审计对中小企业会计信息难以起到其应有的督促作用。
二、完善我国中小企业会计信息披露的建议
（一）“不充分”的解决办法
突破传统会计模式，重视对无形资产，人力资源和衍生金融工具信息的披露。财务报告披露诸如商誉、人力资源、衍生金融工具等项目质与数量的详略程度应符合充分披露原则，即凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息均应完整地提供并使用户易于理解，为提高财务报表的有用，衍生金融工具会计信息的披露至少应包括以下四个方面：（1）衍生金融工具的质、条件和会计政策；（2）利率风险；（3）信用风险，即一方违约，企业可能损失的最大金额；（4）公允价值。我国的会计制度还处于逐步完善和发展阶段，对商誉、人力资源、衍生金融工具等项目缺乏理论基础和实践探索，为解决信息使用者的燃眉之急，可以首先解决信息的披露问题，暂时绕过确认和计量问题，待时机成熟再行研究。在没解决之前，特别是目前，应遵循充分披露原则，提高会计信息披露的完整。
鼓励上市公司财务报告披露预测信息。上市公司财务报告披露预测信息，其中一个最重要的问题就是预测信息的质量难以保证，并由此引发法律责任。预测信息是着眼于未来的信息，是基于一系列假设基础之上的推测，具有很大的不确定，有可能因预测结果与实际结果存在差异而使上市公司和会计师招致法律诉讼。因此，应该建立预测信息质量保证机制，可以考虑以下措施：（1）强化上市公司者的法律意识，明确提供虚假会计信息的法律责任；（2）若预测信息与实际有重大差异，要求上市公司作出说明，以促使上市公司综合考虑各方面的因素提高预测的准确；（3）在相关法规中规定披露预测信息必须经注册会计师审计；（4）规定注册会计师的免责条件。
（二）“不健全”的解决办法
采用大规模按需报告模式。信息使用者具有不同的信息需求，其主要原因在于：（1）使用者的目标和方向不同；（2）被估价的资产不同；（3）报告公司的环境不同；（4）使用者的信息偏好不同。采用大规模按需报告模式并不意味着全盘否定通用报告模式。使用者信息需求的多样化并不排除使用者一些共同的信息需求。另外，某些财务信息的需求至少在短期内是稳定的。因此通过与使用者沟通，公司可能在事先获得使用者一些信息需求。因此通用财务报告模式对使用者是有用的，并且具有可比和经济的优点。
强化会计信息披露的。为了保证会计信息披露满足相关和可靠的质量特征要求，应加强化对会计信息的披露：（1）会计人员的职业判断能力是保证信息披露质量的重要条件，因此应当加强对会计人员的教育、培训及，减少由舞弊行为带来的信息失真；（2）加强会计法规、会计规范的建设，从源头上杜绝制度失真，并建立一个统一的规范的会计信息披露体系；（3）企业内部要建立起适应现代企业制度要求的、能够保证会计信息可靠的保障，从法表、内审人员到每一个会计人员都应担负起保证会计信息可靠的责任。
（三）“不真实”的解决办法
规范会计信息披露失真的核心是完善信息质量机制两方面，可以从建立内部约束机制和外部约束机制人手。建立内部约束机制，即完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全财产物资、财务收支的制度，为提供真实的会计信息奠定良好的会计基础。强化企业约束机制，坚决制止者任意违反财务规定，自行支配企业财产物资和经营行为。建立外部约束机制，完善社会体系是制止和防范信息失真的根本保证。完善立法，创造良好的法制环境。通过法律手段强化者在信息披露中的法律责任，制定有关信息质量法规，对人员责任与权利、提供伪劣信息的惩处作出明确规定~

我国证券市场经过十多年的发展,已逐步走上了规范的公开披露信息轨道。但近年来，上市公司会计信息披露问题层出不穷、屡禁不止。随着“郑百文”、“银广厦”等恶虚假披露事件的曝光，不力问题已成为无法回避的焦点，这些都不可避免地影响了我国证券市场会计信息披露制度的效率。失效既有制度目标事实上的错位、所需的配套法律法规不完善，又有部门的处罚力度不够等原因。本文以会计信息披露目标为中心，力图从以下四个方面构建有效的上市公司会计信息披露体系。
一确定会计信息披露目标
构建有效的上市公司会计信息披露体系，首要之举是明确会计信息披露的目标，增强目标的稳定，走出目标多元化多变误区。按照“国际证券委员会组织（IOSCO）”的原则，证券目标有三个：第一，保护投资者利益：第二，确保市场公平、有效率和透明：第三，降低风险。投资者作为证券市场的主要参与者，如果他们的利益得不到保护，就不会积极介入，不介入自然也就不会有市场。基于这样一个基本的逻辑关系，保护投资者利益就成为证券市场的首选目标，会计信息披露作为证券市场活动中一个主要的、专门的领域，会计信息披露的目标也应服务或服从于证券市场的总体目标，定位于保护投资者利益。保护投资者利益的关键是信息披露问题，高质量的会计信息披露将有助于保护投资者利益，提高证券市场效率。
在中国的证券市场上，中小投资者作为证券市场的主体，其合法权益能否得到有效保护，决定着证券市场能否有效健康、可持续地发展，因此我们要将保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，作为构建我国上市公司会计信息披露体系的立足点。
二建立实现会计信息披露目标的有效机制
（一）完善会计信息披露的法规体系
健全完善的会计信息披露的法规体系是做好资本市场信息披露工作的重要基础,基础稳固了,资本市场的会计信息披露才能有制度保障,投资者投资资本市场的信心也才能更加坚定。
1．改进和完善规范会计信息披露的证券立法。修订《证券法》和《公司法》中已不适应市场发展的条款,出台相应的实施细则使之更具可作,尽快与国际接轨,引入民事诉讼和民事赔偿机制,强化民事赔偿制度等。进而确保会计信息披露确有法律依据，形成较完整的法律体系，保障手段的有效实施。
2．完善会计准则体系和会计信息披露规则。对会计准则和会计信息披露规则进一步细化和修订，特别是要注意结合我国证券市场的发展现状，增强规则对实际的指导；同时还要尽快减少真空地带。一方面要检视己经颁布的会计准则，寻找并填平其中的真空地带。另一方面是检视当前的实际，寻找其中的新情况、新交易、新事项，并及时制定相关的会计准则。在会计准则体系构建上，进一步推动具体准则的制订，以使之能对会计实务作出较为全面之规范。
3．建立和健全审计准则体系。在维持现有审计准则与国际惯例接轨前瞻和科学基础之上，结合具体国情，修订和细化审计准则，确保审计准则的现实可行；考虑到整体注册会计师专业素质良莠不齐问题，有必要在准则建设之外制定一些配套措施，为注册会计师创造更好的职业环境。
目前，发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。从此次发布的准则目录即可看出，不少准则涉及的事项都是近年来在经济发展中出现的新事物、新手段或新途径。新会计准则，从信息披露这一关键环节入手，对原有的财务报告披露要求作了全面的梳理和显著改进，创建了比较完整的财务报告体系，准则对信息披露时间、空间、范围和内容的全面的规定，将促进企业不断提高会计信息质量和透明度。考虑到新的会计准则对上市公司会计确认、计量和报告带来的变化，相应地及时修改信息披露的相关法规，使得上市公司财务指标的计算及会计信息的披露尽可能地与会计准则的要求协调一致。对于此次同时建立的我国注册会计师审计准则体系，包括鉴证业务准则、相关服务准则和会计师事务所质量控制准则,这有利于促进中国注会业的执业水准，当然也赋予了注册会计师更多的责任。两大准则体系的发布实施，将导致中国上市公司的会计信息披露质量有一个巨大飞跃，为进一步强化工作提供了有力支持。
（二）建立上市公司会计信息披露运行机制
建立有效的体制不仅要完善法律法规体系，还应明确各部门的职责和权限，加强各部门的沟通和协调，保证会计信息披露有效运行。
对证券市场信息披露进行的主体各有自身的优势，也都有一些缺点或能力不及之处。它们在对信息披露进行时能够互补，在问题发生的不同阶段起不同的作用，缺一不可，共同构建上市公司会计信息披露运行机制。有效制度对与上市公司有关的信息从产生到最终向市场公布的整个过程应该处处防范,层层。会计信息披露须经过三道，首先是上市公司的内部，如董事的设立、公司监事会的属于此类；其次是外部，包括注册会计师的强制审计签证、交易所的一线、的事后等。最后是社会，如新闻媒体。
1．加强内部，使上市公司的欺诈行为能在一开始就得到有效的抑制。一个健全的公司治理结构对于规范上市公司会计信息披露、保护投资者利益是必不可少的。为此,可采取如下措施:1健全董事会。应进一步完善董事制度,使董事真正发挥的作用,维护投资者,特别是中、小投资者的利益。2建立审计委员会。审计委员会应主要由公司的非执行董事和监事组成,负责对公司经营和财务活动进行审计,并拥有聘用注册会计师的决定权等。3建立董事会与层之间的一种基于合约的委托关系,明确双方的责、权、利。4建立和完善对经理人的绩效考评制度,形成有效的激励和约束机制。
2．外部作为会计信息披露行为的关键环节，各主体发挥着重要作用。在IPO阶段,拥有最终审核权;在持续披露阶段,证交所处于的第一线，证券交易所应履行一线职能，明确上市公司的日常权力隶属于证券交易所,注册会计师则扮演着“经济警察”的角色,担当着鉴证上市公司财务报告合法、公允的重任。中介机构对上市公司的信息披露行为主要进行质量上的严格把关。尤其在现行核准制下，要求中介机构和公司自身严格掌握发行和上市条件，严格进行信息披露，否则他们将会面临被诉讼的危险。作为证券市场信息披露主体中唯一的行政力量，应在市场失灵的领域中发挥作用，且在时应考虑的社会成本与社会收益,不应盲目扩大权力，造成对证券市场的过度，而应充分利用市场机制本身的优势，为市场力量参与创造良好的外部环境，并把的重点放在事后严格查处违规事件上，提高的威慑作用

上市公司会计信息披露的是指对信息披露的干预，包括对信息的供求关系、披露要求及信息质量以及表现形式的和。多年来，有关上市公司披露的会计信息存在“披露不足”、“虚假信息”和“过量信息”等问题，不仅阻碍了上市公司正常的优胜劣汰，更使得公众逐渐对市场失去信心，危害了整个经济的健康发展。
　　一、上市公司会计信息披露的必要
　　可以减少供需双方的信息不对称
　　在证券市场上，信息是联系上市公司与投资者的纽带。上市公司对会计信息的公开披露则是股东、潜在股东、债权人及社会公众等获得信息的唯一渠道。因此，对上市公司会计信息披露，保证广大股东及潜在投资者等作出投资决策时，能够公平获得真实、充分的信息，为他们进行投资决策提供科学的依据，减少供求双方的会计信息不对称。
　　有利于维护证券市场正常秩序并且实现资源有效配置
　　证券市场是资源配置的重要场所，同时也是信息的集散地。有效建立规范的会计信息披露制度，才能维护证券市场秩序，使证券市场在良好的秩序下运行。健全完善的会计信息披露制度有助于投资者作出购买、持有或转让的投资决策，并且能够引导社会资金的投向，实现社会资源的有效配置，为国家通过证券市场了解社会资源的配置情况提供依据。
　　能够促进会计准则的标准化
　　上市公司所披露的会计信息是根据会计准则生成的公允的会计信息，会计准则规范的是被披露会计信息的内容实质，如会计怎样通过特定程序生成符合用户需要的、具有一定质量的会计信息等。只有生成客观、公允的会计信息，才谈得上信息的高质量披露。提高会计信息质量，必须从产生会计信息的源头开始。对上市公司会计信息披露的，一方面有助于发现和控制制度规范不完善所引发的问题，给造假者以行为和心理的约束；另一方面，可以通过在实践中的摸索和总结，不断推进会计准则的改进、完善和标准化，提高会计信息披露质量。
　　二、上市公司会计信息披露存在的问题
　　CPA审计质量无法保证
　　上市公司的财务报告必须经过CPA的审计，以确保信息披露的正确。CPA是对上市公司会计信息进行直接的主体，它有力制约着公司层会计信息报表编报权利的任意扩张，威慑着上市公司会计信息的造假动机。但最近几年陆续披露的上市公司会计信息违规案例，其中，绝大部分与CPA的不规范执行有关。
　　法规不完善
　　从我国目前对会计信息披露违规案件得到查处情况来看，主要是以行政处罚和刑事处罚为主，但由于会计造假而受到刑事制裁的案件仍然较少。现行法规中民事责任规定不明确，缺乏适合的诉讼机制，而这正是制约会计信息失真的非常有效的法律制度保障机制。加大对违法违规行为的惩罚力度，提高上市公司违法违规成本，一个十分重要的方面就是加大对违法违规公司责任人的惩罚力度。但是，从现行的法律法规看，对上市公司违法违规直接责任人的惩罚相对于上市公司来说还是比较轻的。只有对上市公司的违规行为尤其是对故意违规行为的处罚及时、严厉，才能使潜在的违规者望而却步。
　　上市公司的会计信息披露框架存在弊端
　　国际上对会计信息披露的框架主要有三种模式，即、行业自律以及、行业自律、社会相结合的中间型模式。我国在借鉴的基础上，构建了以为主的框架。这种模式可以提高的效率，在我国证券市场的发展过程中发挥了重要的作用。但是，完全依赖来市场是不现实的。首先，在市场经济初级阶段，市场信息不充分，获取的信息可能是不完全的。同时由于其本身所限，不可能对证券市场的违法违规行为明察秋毫。其次，用于的资源也是有限的。目前，在我国行业自律机制薄弱的现实情况下，采用此种模式，尽管能提高效率，但由于市场经济欠发达，经济条块分割和地方本位主义依然存在，导致地方为谋求地方经济利益，控制介入地方注协的注册会计师行业市场，最终削弱行业自律体系的权威和。
　　三、完善上市公司会计信息披露的措施
　　发展和完善注册会计师审计制度
　　世界各国都实行上市公司会计信息的注册会计师审计鉴证制度。我国在实行这一制度过程中还存在不少问题。为了提高我国注册会计师的审计质量，应做到：第一，立足建立能提供“高”审计服务的制度环境，加快会计师事务所体制改革，改进会计师事务所的组织形式（合伙制、有限合伙、有限责任），制定相应的执业自律准则，大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准。第二，严格遵守审计准则及其他执业标准。和中国注协对会计师事务所和注册会计师的应形成制度，采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量。第三，确立职业道德与审计水平并重的教育目标。职业道德与审计水平是提高会计信息披露质量相辅相成的两个方面，是会计职业道德的核心，没有，审计的鉴证职能便失去了意义。公正是会计职业道德的具体体现，它要求注册会计师应当具备正直、诚实的品格，公平地、不偏不倚地对待有关利益各方。随着审计环境的变迁，审计目标既要向查错防弊又要向鉴证报表公允的双重目标演进。注册会计师的审计也向既要揭示舞弊和错误又要揭示违反公认会计准则的双重责任范围扩展。审计责任范围的扩大，必然对审计人员的自身素质提出了更高的要求，注册会计师在执业过程中，既要坚持职业道德标准又要注重培养和提高职业判断能力，探索舞弊审计的方法与技术。
　　加强法制建设
　　要健全法制建设，首先要建立适当的诉讼机制，实行民事赔偿责任追究，并且要完善法律环境，提高会计法规之间的协调，还要清理主体之间的权责，解决各部门的权责不清，职能交错的问题。加大对上市公司违法违规行为的惩罚力度，提高违法违规成本。《公司法》规定，若上市公司不按规定公开其财务状况，或对财务会计报告作虚假记载，或有重大违法行为的，将暂停其股票交易。这一处罚规定就太轻，也比较单一。《SOX法案》规定：上市公司的CEO和CFO对虚假会计信息承担刑事责任，其罚款由原来的100万美元提高到500万美元，监禁期由2022年提高到2022年。同样，我国也要再加强对造假者的刑事处罚力度上下工夫，只有给予严厉的惩罚，才能真正意义上降低造假行为的发生。
　　构建、行业自律和社会三位一体的立体框架
　　我国上市公司会计信息披露是，尽管涉及的法律条文数量多且明确具体，方法多样，程序细致，处罚措施详尽，机构的权限职责也明确，但事实证明效果不佳。模式已不适应当前我国上市公司的会计信息披露的需要，应建立、行业自律和社会三位一体的立体框架。这样，在会计信息披露中不用事必躬亲，又给予行业机构相应的权利，如在转变职能中进一步理顺中注协与各级部门的关系，使中注协逐步实现行业自律化。另外，还应倡导社会其他形式的，如媒体的等。
　　建立上市公司会计信息披露信用评估制度
　　为了进一步提高会计信息的决策有用，有必要建立信息披露信用的考核机制。主管部门应不定期对上市公司的会计信息披露质量进行等级评定，即从高到低依次分为A、B、C、D四类，并相应实施。评定的主要内容包括：会计信息的真实和完整情况，单位年度财务会计报告的审计情况等若干项。单位年度财务会计报告未经注册会计师审计或未能在最近两年内被出具无保留意见报告等情形的，将不得被评定为A类。根据主管部门的权威认定，上市公司无论是被评为A级还是D级，都应该及时，以便投资者及时了解这一重要信息。对于未按照要求进行信息披露的上市公司，应在扩大经营和申请贷款等方面受到限制。在激烈的市场竞争中，诚信是决定上市公司能否走上可持续发展道路的关键所在。会计信息披露评定的级别越低，就意味着此公司披露虚假会计信息，违法乱纪的行为越严重，不能够诚实面对公众的企业，社会投资者必对其丧失信心，上市公司也就丧失了人气以及筹集资金的能力。这样，社会资源就会在公平的竞争环境中得到优化配置。

在一定程度上,一个国家证券市场信息披露的程度可以用来衡量该国证券市场的发达程度。自愿信息披露作为强制信息披露的补充和深化,对提高上市公司自愿信息披露的水平,展示公司未来价值具有及其重要的意义。
大力发展股票期权制度,培育经理人市场 　当层的报酬与二级市场股价表现钩时,层就有主动披露公司信息的动机。所以,发展股票期权制度不仅能够建立适当的经营者激励机制,而且也有助于增加股票市场的信息量。同时,公司控制权竞争能够对公司经理人员产生外在压力,一个强大的经理人市场有助于公司者以股东利益最大化为目标,发挥其才能,弱化“委托一”的矛盾。在信息披露层面还可以使他们多关注二级市场股价的表现,自愿披露更多有价值的信息,引导股价走向正确的方向。
大力发展机构投资者 　发展机构投资者,有利于改变我国股权集中度较高的局面,可以将众多小股东的资本集中起来,形成强大的投资实力,保护中小股东的合法利益不受侵犯,促进层更多地披露信息。
证券部门应鼓励并规范上市公司自愿披露预测财务信息 　在《公司法》、《证券法》中明确规定上市公司必须提供预测财务信息的场合以及自愿提供预测财务信息的情况,并明确划分和界定上市公司编报预测财务信息责任和注册会计师代编和审核责任,并建立预测财务信息保险制度和赔偿制度,保证预测财务信息的品质。
充分发挥市场中介机构的作用,建立权威的公司信息披露质量评价体系 　信息披露质量评级是由市场中介机构根据其拥有的专业知识和对公司内部信息的充分了解和分析后作出的全方位评价意见,以警示普通投资者可能面临的市场风险。作为市场中介机构,注册会计师具有普通投资者所不具备的会计专业知识,他们对公司盈利预测信息出具的评价意见实际上为投资者提供了某种形式的“担保”。证券交易所可以定期对上市公司自愿信息披露的质量进行检查并披露检查结果。
积极营造良好的新闻环境 　积极营造良好的新闻环境目的既是为了加强与上市公司的信息联系,同时也是为了加强社会。新闻报道是上市公司自愿披露信息的一条重要渠道,新闻界主动与上市公司接触可以披露出更多有用的信息。目前指定的一些网站正在建立上市公司诚信档案,可以将上市公司自愿信息披露的状况考虑进去。