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蜡笔1982
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无敌小雷神

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一、欧盟公务员体制的基本情况(一)公务员队伍较为庞大欧盟各个成员国的公务员队伍一般都比较庞大,例如荷兰有1600多万人口,可作为劳动力的人口为650万,其中90万人是公务员。形成这种现象大致有三个原因,一是欧盟各国政府经济、社会管理职能的需求不断增长,尤其是社会保障事务的增多,导致政府机构膨胀,人员众多;二是欧洲各国长期以来实行公务员终身制等制度,使公共部门效率低下、人浮于事,客观上增加了对人员的需求;三是欧洲各国公务员涵盖的范围较为广泛,总量上看人员较多,如德国除政府各部门官员外,学校、邮局、铁路等公共服务部门的从业人员均属公务员。由于特殊的地缘、政治、民族关系等原因,比利时有三个语区(法语语区、荷语语区、德语语区),三个大区(弗拉芒大区、瓦隆大区和布鲁塞尔首都大区),联邦、语区和大区政府职能重叠、相互牵制,可谓欧盟国家中行政体制最复杂的国家,因此,比利时公务员队伍庞大的问题尤为突出,公共部门的从业人员高达人口总数的。与成员国的情况不同,欧盟自身机构一般层级较少、机构轻灵、职位设定合理,目前总共只有万名公务员,仅相当于奥地利首都维也纳一个城市的公务员数量。(二)公务员普遍实行分类、分级管理欧盟各国公务员按照不同的标准有较为细致的分类,各个国家根据自身情况分别设立了不同的公务员类别进行管理。在目前权力上移(部分中央职权移交欧盟)和权力下放(部分中央职权下放到州、省、市等地方政府)的背景下,大多数国家一般将公务员分为国家公务员、地方公务员、教育系统公务员、公立医疗机构公务员、军队系统公务员等类别,按照不同的标准进行管理。在划分类别的基础上,欧盟各国公务员一般都划分为不同的等级。如比利时公务员按照学历高低分为4级,即A级(大学本科及以上学历)、B级(大专学历)、C级(高中学历)、D级(高中以下学历),从高至低分别从事管理、执行、文秘打字、工杂等工作;西班牙将公务员由高到低分为A、B、C、D、E 5 类,共30级。各国一般针对不同等级的职位制订职级规范和管理规定,作为考试、任用、升迁、工资、考核及人事行政管理的依据,实行分级管理。例如荷兰中低级公务员由各部委自行管理,高级公务员则由高级公务员局管理。(三)公务员管理的法制化程度高欧盟国家法制化程度普遍较高,各国法律体系较为健全,对公务员管理也形成了一整套法律规范。一方面,一些欧盟国家针对公务员的管理制定了类似《公务员法》、《反贪污贿赂法》的专门法律,例如法国制定了《公务员总章程》、《公职人员地位法》,德国在联邦一级有《联邦公务员法》、《联邦公务员晋级晋职法》,各州有各自的公务员法,做到公务员管理的各个环节都依法进行。另一方面,公务员作为社会公民,政府对其管理的各项规定散见在有关法律法规中,例如法国颁布的《继续教育法》即对公务员的培训进行了详细规定,德国的《联邦薪水法》对公务员的工资待遇作了规范。欧盟国家还制定了较多的监督法规,对不同类型的官员制定了不同类型的行为准则,这些法规准则起到了规范公务员从政行为的作用。欧盟自身则颁布了《公务员手册》,分9部分,对公务员的权利和义务、考录、职位晋升、辞退、工作环境、假期、薪金、社会保险、培训、考核等方面做出详尽的规定。《公务员手册》的应用,使欧盟自身的公务员管理置于法规的严格控制之下,受到社会公众的监督,整个体制公平、透明。二、欧盟公务员管理的具体作法经过长时间的发展和完善,公务员制度在欧洲国家已经较为成熟,欧盟及其成员国在公务员管理方面表现出许多共性。(一)公务员的录用欧盟以及各成员国在公务员的录用上一般本着公开、公平、竞争、择优的原则进行,基本程序是公布职位、自由报名、严格考试、择优录用。具体体现在以下几个方面:1、过程公开、透明欧盟公务员录用的整个过程体现了公开、透明的原则。欧盟规定,公务员不经过公开招聘不能录取,因此相关部门要在媒体和互联网上公开每一个招考职位的招聘信息,对每一个职位所要求的知识结构、职业技能做出详细而又具体的描述。有的国家要求,各部门录用公务员的考试科目要在考试前6个月予以公布,以便报考人员进行准备。全部考试结果要在媒体上公布,未被录用的人员,可以查询录用过程,如发现劣于自己的人被录上,可以提出申诉。2、贯彻“人人平等”原则欧盟及其成员国在公务员招考过程中,坚持“人人平等”原则,一般不对外貌、身高、体重、肤色做出限制性规定,各成员国公民只要符合报名要求即有机会通过考试进入公务员队伍。考试过程杜绝“人情”等非正常因素的干扰。以欧盟为例,欧盟严格规定任何欧盟官员不得写推荐信,应试人员也不得与评审员接触或联系。笔试实行匿名阅卷,由两套人员分别评判。面试大多由多人组成的考试委员会评判。笔试、面试成绩还要结合个人资历、学历、品行和健康情况来最终鉴别优劣。这些制度规定,充分体现了欧盟及其成员国在公务员录用方面坚持的“人人平等”原则,使招录的整个过程较为公平。3、充分竞争欧盟及其成员国在公务员录用考试内容上精心设计,尽可能使考试真正反映一个人的综合素质和对岗位的适应性,保证充分竞争。欧盟和大多数成员国均采取笔试、面试相结合的考试方式。笔试实行闭卷,测验个人文字、分析、思维能力。面试通过主考人(委员会)和报考人面对面的接触,发现个人的思维能力、教育程度、学术水平、实际能力、性格和机敏程度。笔试和面试的内容主要有三个方面:一是知识测验,包括写作、法律以及财政、经济、地理等内容;二是智力测验,通过智力测验发现有发展前途的人员;三是针对具体职位进行的技能测验。值得关注得的是德国公务员考试没有笔试,但面试环节却有一定的特色。德国公务员面试分三个阶段,第一阶段30分钟,由考生进行自我介绍;第二阶段是角色展现,通常是角色扮演或团队谈话;第三阶段是面谈,由考生向考官谈出自己对于报考职位的理解和就任打算。无论采取何种形式的考试,这些考试都体现了公务员考录的“充分竞争”原则,其考试内容,考察方式均较为科学合理。

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逻辑填空作为言语理解必考内容似乎难倒不少考生,一般失分率比较高的也主要集中在这个部分,其实很多情况下大家只是没有找出与这个空有关的提示性内容。联合关系作为常考的一个知识点,很多同学在应用的时候一般会关注比较明显的提示内容,例如,空前后出现的顿号、分号以及“和、与、且”等关联词,容易忽略并列句式。下面用两个示例给大家展示:1、发展经济并没有错,有效利用文化资源带动当地社会发展也是很好的尝试。但倘若不论真伪,抑或不顾文化自身的形态,________、强行落地,旅游未必能够发展起来,反而可能________。它所反映出来的,恰恰是对文化缺乏认识、对建设缺乏创新的“啃古”心态。依次填入划横线部分最恰当的一项是:A.牵强附会 劳民伤财 B.曲意逢迎 适得其反C.偷梁换柱 进退维谷 D.附庸风雅 无所适从【答案】A。解析:由顿号可知,第一空所填词语应与“强行落地”意思相近,说明用文化资源发展旅游应尊重客观规律,不能生拉硬套。选项中与“强行落地”的“强行”意思最接近的为A项的“牵强附会”。第二空填“劳民伤财”也符合句意。本题选A。2、罗马是一座古色古香、历史悠久,充满________和艺术气息的城市,是用艺术品装饰得最多的地方,是________的露天开放博物馆,具有独特风格,万般诱人。但也有人说,罗马________,小偷多,多,不如其他欧洲国家的首都好。依次填入划横线部分最恰当的一项是:A.柔情蜜意 首屈一指 藏污纳垢B.诗情画意 美轮美奂 徒有虚名C.柔情蜜意 光怪陆离 乌烟瘴气D.诗情画意 包罗万象 破烂肮脏【答案】D。解析:第一空,由“古色古香、历史悠久”、“艺术气息”可知,与“柔情蜜意”相比,“诗情画意”更契合语境,排除A、C。再看第二空,“美轮美奂”形容房屋的高大美观。“包罗万象”形容内容丰富,应有尽有。此处用来形容“博物馆”,且结合第二空前的“是用艺术品装饰得最多的地方”可知,第二空填“包罗万象”更为恰当。故本题选D。这两道题,第一题相对来说是比较简单。第二题其实考察的是并列句式,是“罗马是……,是……,是……”的句式,第二空呼应着“充满”“装饰得最多”,故选择“包罗万象”。通过以上两道题目的展示,希望各位考生都能够在解题时对联合关系中的并列句式敏感,提高正确率。最后预祝各位考生在考试中取得优异成绩!

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回首过去,我们可以发现,在1994年,原人事部才正式建立了公务员考试录用制度,并组织了首届中央国家行政机关公务员录用招考,而当年的国考共提供了30余个国家机关的490个名额,最终有4400人正式报考,相当于9个人争考一个职位。再看近10年来的数据,可以看到,尽管国考招录规模在不断扩大,但还是远远比不上连年激增的报名人数。数据显示,“国考热”是从2003年开始的:2002年国考报名人数有6万多人,到了2003年就猛增到了12万多人。而自此之后,每年国考的报名人数就开始飞速增长,从破10万到破100万只用了短短的6年时间,2009年,国考的报名人数首次突破了100万,直到2017年度国考,万人通过报名资格审查,国考报名人数已连续9年在百万以上!为什么中国人这么热衷于公务员考试呢? 可能还是跟中国人千百年来的固有思维有关吧。尤其是在父母一辈的人眼里,考上公务员就是自动和体面、稳定、待遇好等美好词汇画上了等号。在中国人的传统思想里,公务员就是吃国家饭的,“大小也是官”,而考上公务员也就意味着,有了一辈子不会丢的铁饭碗,有了升官发财的机会,有了优渥的福利补贴,同时,还能满足长辈的期许,有个体面的,可以为外人道的工作。而且,公务员的门槛还不是很高,不像去大公司面试那样,先看各种奖励资格证书,再笔试,然后人事、经理、老总开始一轮又一轮的车轮面试,可就算这样折腾了半天,最后能不能录取,还是个未知数。给大家举个例子吧:小唯也是这次的百万国考生中的一员。她二十四岁,正是如花的年纪,而照她自己说的,本来是不想考公务员的,“之前就觉得公务员挺无聊的,一眼恨不得就能看得见头。”她说,“我还年轻,就想着多出去闯闯。”然而现实却并不如她当初所想的那样,实际上,她甚至有些筋疲力尽。“在私企工作太累了,我在的那个单位老加班,娱乐时间没多少,福利什么的也都挺一般的。跟我妈说,她就开始跟我念叨着考公务员,说是虽然工资不太高,但是隐形福利特别多,要是能做出点儿成绩来还会更好。我想了想,也就动心了,反正,考考也不吃亏。”于是,小唯终于还是和身边数不清的同龄人一起,踏上了国考这根“独木桥”。小唯的故事虽说是个个例,但仔细看来,却又是极具代表性的,如果有个机会采访一下已经考上公务员的人,还有那些正在备考的人,可能理由大多如此吧。如今,中国的国考正火热着,而再看看欧美国家的那些年轻人们,他们会不会也跟中国似的,对公务员同样有着“特殊情结”呢?事实证明,并不是。曾经有数据显示,在美国,只有3%的大学生愿意考公务员;在法国,是;而在英国,公务员甚至已经进入了20大厌恶职业榜。为什么欧美的年轻人并不像国内年轻人这样热衷于考公务员呢?一位知乎网友谈了谈他的看法:确实,要是深究欧美年轻人为什么不热衷于公务员,想来除了门槛高,工资低,法纪严这些客观因素,应该还跟他们的教育理念和生活态度都脱不了关系吧。多年来的研究都表明,欧美年轻人和中国年轻人不一样的地方在于,他们的成长学习过程中并不会受到太多的官本思想的影响,反之,他们往往会更加愿意去尝试不一样的工作,而并不会早早地将自己的未来定位于走上仕途这一条路。公务员的工作固然稳定,但也有很大的局限性,除了基本的薪酬待遇并不会比其他职业高以外,同时还不会有较大的起伏,可以说,年轻的时候就选择成为一名公务员,就是直接给自己的未来划定了一个框框,基本上就是一眼望得到头了,而恰恰是这样在中国年轻人眼中绝佳的“优势”,到了欧美年轻人眼中,却反而成为了他们拒绝的理由:欧美的年轻人受天性和教育观念的影响,大多并不想要这种可预测性,他们更加渴望拥有一个更具不确定性的人生,简而言之,就是他们骨子里的冒险精神,使他们并不愿意早早地被禁锢于一方狭小天地。趁着年轻,多出去走走,闯闯,才是最精彩最完整的人生。当然了,也并不是说欧美人年轻的时候不考公务员,以后就不会从政了,反而是,如果你在其他领域混得不错,那么未来如果想要从政的话,之前做出的成绩也会是一个很好的加分项。特朗普不就是一个很好的例子吗?一个半路出家的房地产大亨,最终击败了劲敌希拉里,成功当选了美国总统。其实现在的中国人很多都已经认识到了这个问题,他们也渐渐地开始改变自己原有的思维模式,有人开始改变自己,有人开始为了子女而改变,但他们都有一个不约而同的目的,那就是,希望自己或孩子的工作不再是单单的为了生存,而是纯粹的因为喜欢。诺亚移民很多移居海外的客户,就是因为这样的初衷。他们希望能够去近距离接触西方的教育和生活观念,不再是去“过”生活,而是真正的享受生活。移民西班牙的孙女士说,自己的儿子在移居之后喜欢上了足球,现在最大的愿望就是做一名专业的足球运动员,孙女士十分支持,而在国内,很多家长会认为,把踢球作为主业和理想是玩物丧志吧。小编的一位朋友上学的时候很喜欢踢球,也很有踢球天赋,拿了很多奖项,最大的愿望就是去足球学校以后从事足球教练的工作,而父母对其严令禁止,认为那是不务正业。现在他在帝都某软件公司编写代码,加班深夜是常事,没时间锻炼运动,背负着每月高额的房贷压力,以前标准的肌肉身材,现在俨然是一个近200斤的胖子,想起自己曾经的梦想,也只能一生唏嘘了。关于这样的故事,相信我们身边比比皆是,“国考”背后或许是更多的关键词:“生存”、“竞争”、“无奈”、“放弃”……对于自己将要走的路,一千个人就会有一千种选择。有人安于现状,有人期待冒险;有人盼功成名就,有人却偏想做闲云野鹤……那么,你觉得自己是哪类人呢?

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