美国公务员是考试还是选拔

美国行政学教授怀特认为:选拔贤能是现今人事管理的两大支柱之一，考任制度是择优录用的基本前提。通过录用考试选任的公务员的范围美国于1883年通过了文官法，并依法成立了文官委员会，全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。到目前为止，美国通过考试选任的公务员已超过了公务员的85%。通过考试选任的公务人员是一般的事务官，通称为分类人员;不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为"竞争职位"和"除外职位"。前者非经考试不得任用，后者则不经过考试亦可任用。政府中各公务人员何者为分类人员，何者为非分类人员，由各该级政府的立法机关以法律加以规定，没有固定的标准。政务官员、民选官员、专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。

应考者的资格进行考任制的目的就在于广泛地选拔人才，但如果没有对应考者的任何资格限制，势必造成考务工作过于繁重，既浪费人力又浪费财力，因此，对应考者有一定的资格限制也就成为现实的必要。学历方面的限制美国过去对应考人员没有任何学历上的限制，只着重应用的技能，因而出现了行政领导人才非常缺乏的现象。为了改变这一状况，从1955年开始，将报考公务员的资格限定为大学毕业。国籍限制公务员所担任的职务，一般都涉及到国家机密与安全，所以，美国各级政府都规定具有美国国籍是报考公务员的前提条件之一。年龄限制各级政府对报考者的年龄并无统一的标准，往往以考试种类不同而规定报考者的最高年龄与最低年龄限制。一般而言，最低年龄为21岁，但也有限定为18岁的，最高年龄限制则根据职务的不同而有不同规定。联邦政府对公务员报考资格没有最高年龄限制。招考及报名美国各级政府所使用的招考方法有以下几种:(1)在报纸上刊登招考广告;(2)向有关机关及人员邮寄招考简章;(3)利用广播与电视播放招考广告;(4)与有关团体及学校直接联系招考事宜;(5)在大街上张贴招考广告。报名的方式是履行一系列的报名手续，其中以填写报名表和缴纳证明文件为最重要的两个手续。折叠编辑本段正式考试考试的目的有两个方面，一是测量应试者是否具有职务上所需要的知识与能力;二是在于测量应试者在智能上的发展潜力。前者的目的在于适应现职，后者则有利于被录用者将来的升迁。美国特别注重前者。考试的方法有三种:笔试、口试和实际操作。笔试可以起到考查应试者的逻辑思维能力，材料组织能力，书面表达能力及知识面的广度，因此，政府机关招考公务员多用笔试而忽视口试。美国的工商企业则多以口试的形式招考公务员，而不重视笔试，因为口试可以测试应考者的机智、应变与合作能力。至于实际操作法则适用于某些特别职务。本段任用凡考试合格者都按成绩高低编人候用人员名册，由用人单位选用。新录用的公务员都有一定的试用期。试用期一般为一到两年。试用期满，可视其试用期的成绩好坏决定予以正式录用或不予录用。