民办职业培训机构规章制度

第一条为规范培训机构的办学活动，培育和促进我市培训市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和国务院相关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条对本市行政区域内培训机构的管理适用于本办法。 本办法所称培训机构是指面向社会，为用人单位和个人提供培训服务的组织。 第三条市和县（市）区人民政府应当将培训服务业纳入国民经济和社会发展规划，按照积极鼓励、适应需求、公开公平、扩大开放、依法管理的原则，培育引导培训机构的发展。 市和县（市）区人民政府应积极推进政府部门所属培训机构的改革，逐步健全各类培训主体平等竞争的市场机制。 第四条市和县（市）区人事行政部门负责对高端人才执业资格证书培训机构的监督管理，并具体负责推进事业性质培训机构的改革，整合各类培训资源。 市和县（市）区教育行政部门负责对开展学前教育、学历教育、自学考试助学及其他文化教育的民办培训机构的监督管理。 市和县（市）区劳动和社会保障行政部门负责对开展职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办培训机构的监督管理。 人事行政部门应当会同教育、劳动和社会保障、民政、工商等部门建立培训机构改革发展的协调配合工作机制。财政、价格、公安等部门应当根据职责协助做好有关培训机构的管理工作。 第五条申办培训机构的社会组织，应当具有法人资格；申办培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。 两个以上社会组织或个人联合举办培训机构的，应签订联合办学协议，明确办学宗旨以及出资数额、方式和权利义务等。 第六条设立培训机构应当具备下列基本条件： （一）应有组织机构和章程； （二）应配备符合任职条件的专职负责人； （三）应配备与办学规模相适应的专兼职教师队伍和管理人员； （四）应有与办学规模相适应的培训场所和教学设施； （五）应具有与培训项目相对应的教学大纲、教学计划和教材； （六）应有必要的办学资金； （七）法律、法规和规章规定的其他条件。 第七条培训机构的名称应当符合国家法律、法规的有关规定，反映机构的性质、层次和类型，使用一个规范的名称，且中外文名称一致。 第八条申报设立培训机构的组织或个人应当依照本办法第六条的规定向审批机关提供规定的申报材料，并对申报材料的真实性负责。 对新申请设立的培训机构，审批机关应当组织专家对其教学场地、教学设施设备、教学大纲、教学计划、师资状况等进行论证和实地考察，依法在法定期限内及时办理培训机构的设立申请。 第九条培训机构申请分立、合并或者变更名称、培训层次、培训类别的，应当报审批机关批准。 培训机构变更举办者的，应当由举办者提出，报审批机关核准。 培训机构变更办学地址或在批准的区域内增设教学点的，应当报审批机关备案。跨区域办学的，按设置新培训机构的程序办理。 第十条培训机构因故无法开展正常教学活动或者按照章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善解决在学学员培训等相关事宜后，审批机关方可准予其解散或停办。 第十一条培训机构应当按照审批机关核准的章程，完善各项规章制度，并按照招生简章和招生广告的承诺，开展培训教育活动，保证教学质量。 培训机构不得擅自减少培训内容和培训课时，确需减少的，应当征得学员的同意，并将减少培训内容和课时的事由、与学员协商情况记录在案，以便管理机关检查。 第十二条培训机构聘任的专职教师应当具备国家规定的任职资格。 培训机构应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。 培训机构应当与其聘用的教职工签订书面合同，依法保障教职工的工资、福利和社会保险待遇等。培训机构聘用外籍人员，应当依照国家有关规定执行。 第十三条培训机构应当建立健全学员管理制度，将培训内容、学习成绩、考核鉴定、培训证书等基本信息记入学员学籍档案。 第十四条培训机构对招收的学员，根据其类别、培训时间、学业成绩，可以按照国家有关规定发给培训合格证书或者结业证书。 培训机构应将发放证书的样式报审批机关备案。 第十五条培训活动应当按照监督管理与承办培训相分离、考试与培训分开的原则进行。 举办职业资格考试的单位和机构不得组织与考试相关的培训。 第十六条除特殊性质的培训外，政府财政资助的业务性、技术类等培训项目实行服务外包，通过竞争选定培训主体。 价格主管部门应当对政府财政资助的培训项目实施政府价格干预。 第十七条培训机构应当与受训单位或学员签订培训合同，明确双方权利义务。合同的内容包括培训的目标、内容、时间、师资、证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事宜。 培训合同的标准格式由审批机关统一制定，并免费提供。 第十八条培训机构发布招生简章和招生广告，应当按照有关规定，内容客观、真实、准确，载明培训机构名称、机构性质、培养目标、培训内容、办学层次、办学形式、办学地址、证书发放等有关事项，并在发布前报审批机关备案。 第十九条培训机构实施非学历教育的收费实行市场调节价，其收费的项目和标准由培训机构制定，并报价格主管部门备案。 培训机构在招生时,应当向社会公示经价格主管部门备案的收费项目、标准等相关内容。公示后的内容不得擅自变更，未经公示收费的项目不得收费。 各类培训机构收、退费的具体管理办法由市价格主管部门会同相关部门制定完善。 第二十条培训机构的资产应当与举办者的资产相分离，并按照国家有关规定建立健全资产和财务管理制度。 财政、国有资产管理部门应当加强对事业性质培训机构和国有资产投入的民办培训机构的财务监管，防止国有资产流失。 第二十一条培训机构应当建立健全内部安全管理制度，履行教学场所内安全管理责任。 第二十二条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当加强对培训机构的日常监管，在职责范围内依法开展对培训机构的专项检查、督导等工作，并定期组织或委托社会中介组织评估培训机构的办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。 第二十三条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当为社会提供培训机构信用信息服务，鼓励培训机构参加申报评优活动，并对具有良好信誉、办学水平和教育质量较高的予以表彰和奖励。 各主管部门应当将对培训机构的年检、督导、评估及星级评定等内容及时在新闻媒体和单位网站予以公布，便于公众查询。 第二十四条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当支持并定期组织培训机构负责人、教师开展岗位培训及各类教研、进修活动。 第二十五条市和县（市）区人民政府在服务型教育专项资金中安排一定比例的资金，奖励引进和培育本市急需的高端培训机构、考试机构，奖励培养高端人才成绩显著的培训机构和先进个人。 该资金的使用和管理办法由人事、财政、教育、劳动和社会保障行政部门共同制定，并接受审计等监督。 第二十六条市和县（市）区人民政府应建立培训机构孵化基地，建设综合性培训服务大厅，为优质培训机构提供集中窗口式服务场所。 第二十七条违反本办法，法律、法规已有规定的，依照其规定处理。 第二十八条培训机构违反本办法规定，瞒报或虚报材料，获得相关部门的补助或奖励的，由相关部门追回已发放的补助或奖励，并取消其获得相关补助或奖励的资格。 第二十九条社会组织和个人未经批准擅自举办培训机构的，由所在地有关行政管理部门负责调查处理。对符合设立培训机构条件的，可以依法补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。 第三十条审批机关和有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门视其情节轻重，责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条在工商行政管理部门登记注册的经营性培训机构，按国家有关规定管理。 第三十二条本办法自2009年7月1日起施行。

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第一章总则第一条为规范民办培训机构的教育培训活动，维护受教育者的合法权益，促进本市民办培训市场的健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内民办培训机构的监督管理适用本办法，但对从事3周岁以下婴幼儿照护服务、中小学生及幼儿托管服务、自学考试助学等活动的机构的监督管理除外。本办法所称民办培训机构，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的，不具备学历教育资格的教育培训机构，包括以实施文化教育培训为主的文化教育类民办培训机构和以实施职业技能培训、职业资格培训为主的职业技能类民办培训机构。第三条民办培训机构应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，遵守国家法律法规，贯彻国家教育方针，培养社会主义建设事业的各类人才。民办培训机构的监督管理实行以区为主、属地管理、部门协作、综合治理的工作机制。第四条市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会，下同）统一领导本辖区内民办培训机构的监督管理工作，建立联席会议制度，统筹研究、协调解决工作中的重大问题。街道办事处 （乡镇人民政府）应当加强对本辖区内民办培训机构的信息收集，协助相关部门做好本辖区内民办培训机构的监督管理工作。第五条教育部门和人力资源社会保障部门分别负责文化教育类和职业技能类民办培训机构的监督管理、日常检查和专项督导。工商行政管理部门和民政部门分别负责营利性和非营利性民办培训机构的登记及其相关监督管理。公安（消防）、住房保障房管、价格、文化、体育、卫生计生、食品药品监管等相关部门按照各自职责，做好民办培训机构管理相关工作。第六条鼓励和支持成立民办培训行业协会，加强行业自律和行业服务，规范民办培训机构教育培训活动，维护民办培训机构合法权益。第二章设立、变更和终止第七条申请设立文化教育类和初级、中级、高级职业技能类民办培训机构，由民办培训机构拟设地所在区综合行政审批机构审批。其中，批准设立职业技能类民办培训机构的，应当抄送区教育部门备案。相关行政审批权暂未集中到综合行政审批机构的区，由区教育部门或者人力资源社会保障部门按照各自职责审批。第八条申请设立民办培训机构，应当符合规定的设置标准，并按照国家、省相关规定向审批机关提供申报材料。审批机关应当在法定时限内以书面形式作出是否批准的决定。民办培训机构的具体设置标准，由市教育部门、市人力资源社会保障部门按照各自职责分别制定，并自本办法实施之日起6个月内公布。第九条申请设立民办培训机构，举办者应当先向相应的登记机关申请名称预先核准，再以核准的名称向审批机关提出筹设、正式设立的申请。营利性民办培训机构的名称，应当由以下部分依次组成：行政区划、字号、业务领域、组织形式、有限责任公司或者股份有限公司。非营利性民办培训机构的名称，应当由以下部分依次组成：行政区划、字号、业务领域、组织形式。民办培训机构应当使用经批准的名称。第十条举办者取得办学许可证后，设立营利性民办培训机构的，应当依法到工商行政管理部门登记为企业法人；设立非营利性民办培训机构的，应当依法到民政部门登记为民办非企业法人。同一个民办培训机构只能登记为一种类型的法人。法人登记的经营范围或者业务范围，应当与办学许可证的办学内容相一致。第十一条营利性民办培训机构可以增设分公司进行培训活动。营利性民办培训机构在所在区内设立分公司的，应当经原审批机关审批；在其他区设立分公司的，应当经拟设分公司所在区审批机关审批。分公司取得办学许可证后，应当向工商行政管理部门申请登记并领取分公司的营业执照。分公司不具有法人资格，其培训活动由设立分公司的营利性民办培训机构负责。第十二条民办培训机构分立、合并或者变更办学许可证有关事项，应当向审批机关申请办理变更手续。变更营业执照或者登记证有关事项，应当向相应登记机关申请办理变更登记手续。除名称变更需由登记机关预先核准后再报审批机关批准外，其他同时涉及办学许可证和营业执照或者登记证事项变更的，应当先报审批机关批准或者核准，再向登记机关申请办理变更登记手续。