审计法修正草案总审计师

修订后的《审计法》有七章，共五十四条。

《中华人民共和国审计法》是为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定的法律。

1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》修正。

2021年5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国审计法（修正草案）》

加强审计监督，推进依法治国

1、依法审计是实施宪法维护宪法权威的题中应有之义。宪法是一个国家的根本大法。一国最高审计机关的职权一般由宪法授予，并直接对议会或者政府负责。

实施宪法，维护宪法权威，对于审计机关而言，一是要切实履行宪法法律赋予的职责，坚持法定职责必须为；二是坚持依法审计，法无授权不可为；三是保障依法独立行使审计监督权。

对审计对象而言，就是依法接受审计监督，使自觉接受审计、配合审计、协助审计成为审计对象及其相关单位和个人的法定义务。

2、审计监督是国家治理体系现代化的重要内容。

国家治理体系具有丰富的内涵。就其框架结构而言，至少应包括三个方面，即决策体系、执行体系、监督体系。“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”

因此，国家治理体系的现代化，首先是国家治理体系的法治化，内在要求是依法执政、依法行政、依法监督。在国家治理的监督体系中，除了宪法赋予人大对“一府两院”的监督外，还包括党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督。

审计监督，是宪法授予审计机关依法独立行使的审计监督权，它在监督体系中具有独特的地位，发挥着重要的作用。审计监督的现代化，本身就是国家治理体系现代化的重要内容。

3、强化审计的监督作用，推进全面深化改革。

通过对国家重大政策措施和决策部署的跟踪审计，督促“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等重大政策和简政放权等改革措施的落实到位；通过加强预算执行和其他财政收支审计，促进公共资金安全高效使用；通过加大对经济运行中风险隐患的审计力度，维护国家经济安全；

通过审计监督，促进依法行政，依法办事等等。近年来，审计机关在发现问题，提出审计建议，向人大报告，对社会公告等方面做了大量工作，取得了明显成效，但审计对象在对审计发现问题的整改落实方面仍然存在重视不够、整改不力、公开不及时不充分等问题，影响了审计监督的效果。

4、审计监督是反腐倡廉健全吏治的重要手段。预防和惩治腐败，关键是要形成不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。审计监督就是一个规范权力配置和运行的“笼子”。

审计机关依法对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部，以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计。

以上内容参考：

百度百科-中华人民共和国审计法

人民网-加强审计监督 推进依法治国

看点一：新修订的审计法实施条例扩大了可以公布的审计结果的范围。现行条例将公布的范围限于三种：本级政府和上级审计机关要求公布的、社会公众关注的、法律法规要求公布的。为了加大审计监督力度，新条例取消了这些范围限制。国务院法制办财经司副司长季怀银：我们规定的主要精神就是原则上都要公开，只是规定了两种特殊考虑的情况，一个是如果要是公布对社会审计机构的相关审计报告的核查结果的话，审计机关必须与有关主管机关协商。这里指的社会审计机构主要是注册会计师事务所，它的主管机关是财政部。第二个需要注意的是对上市公司的审计，因为涉及到股市的稳定，规定是应当在公布的5天以前将公布的内容告知上市公司。这个好处就是上市公司事先知道以后可以做一些生产经营方面的调整来避免对股市产生影响。审计署总审计师孙宝厚在接受采访时表示，审计公开对审计工作既有促进作用，又提出了更高的要求。孙宝厚：我们说审计难，处理更难，审计公开难上加难，公开实际上比一般的处理威慑力更大，从我们审计署审计机关这些年工作发展来看，我觉得我们能有今天的社会作用，跟这个公开是有很大关系的，审计一个核心理念，就是要公开，如果不公开审计的意义就不大，那么这次这个强调公开，使得我们这个审计结果发挥的作用更大，这个社会作用会进一步的显现出来，从另外一个角度讲对我们也有压力，对我们要求也很高，我们必须保证质量，必须是一般审计，必须按法定程序办事，我们才能敢于公开审计的结果。国务院法制办财经司副司长季怀银：它有两个方面的变化，一个就是概念上更加科学，更加明确，第二个是审计范围的界定上也是更加清晰科学。审计署总审计师孙宝厚表示，新条例对审计监督的权限作出两大拓展。孙宝厚：比如说原来我们总的还是对国有资产的单位，或者花国家财政钱的单位这些审计，这很笼统，所以这次就很明确规定对用国家建设钱的单位进行审计，和建设单位相关的，设计、施工、监理，都可以延伸去审计或者调查，还有我理解金融机构的一些存的公家的钱，或者公家的钱以私人的名义公款私存，过去审计起来有些障碍，这次很明确我们有这个权限，实际上也是我们工作范围的拓展，是公家的钱我们去审计，是公家的钱你个人名义存的我们也可以去审计。看点三：《审计法实施条例》加强了对审计机关的监督。“审计署审计别人，谁来审计审计署”，这个问题在条例中有了明确规定，国务院法制办财经司副司长季怀银介绍说，条例从内部监督和外部监督两个方面规范审计机关的行为。季怀银：内部监督就是新审计法规定的上级审计机关对下级审计机关的监督，外部主要是指被审计单位对审计机关做出的审计结果、审计决定不服的应当怎么来监督。审计署总审计师孙宝厚：我们审计署会加强内部的制度建设，同时也会在实际操作中加强对我们审计行为的监督和控制，使我们的审计质量真正得到保障，当然我们也欢迎外界的监督。