自考学校管理学重点笔记

管理学的定义和性质 管理是人类组织群体，组织社会活动的一个最基本的手段，大至一个国家，小至两人组成的群体，无论进行何种社会活动，都离不开管理。人们之所以组成群体，是为了生存和改善生活，是生活变得丰富多彩、更有意义。但是，所提的协同行为要求步调一致，这样协同行为就是管理。 管理的职能 管理职能的分析有助于我们更好的理解管理的概念，管理是管理者通过他人或与他人一起完成工作目标的过程，这一过程中管理的职能可以划分为计划、组织、领导和控制等四个方面。 管理学的发展 从管理理论发展的历史及内容来看，大致可分为三个阶段: 古典管理理论、人际关系理论和现代管理理论。 Taylor的科学管理 ①管理职能与作业职能的分离 Taylor认为，要提高生产效率，必须实行管理职能与作业职能的分离。管理职能的主要任务是: 1.进行调查研究，为定额和操作方法提供科学的依据；2.制定有科学依据的工作定额和标准化的操作方法、工具； 3.拟订计划并下令实施； 4.将标准和计划与实际情况进行比较以便进行有效的控制。而工人不能自己选择工作内容和工作方法，他必须服从管理人员的命令和安排。 ②实行管理科学化 Taylor认为，要用科学的方法来代替粗略的行为估计，即用精确的科学研究和科学知识来代替过去的个人判断，一切管理问题都应当…… 1.工作定额制度 2.“第一流工人”制度 3.激励性付酬制度 4.标准化制度 5.例外管理制度 ③管理的实质是发展生产力 科学管理的实质是一次思想革命 科学管理就是要在劳资双方的思想上来一次大革命，使双方不再把盈余的分配看作是头等大事，而把注意力转移到增加盈余上来，使盈余量到双方不再为如何分配而争吵。这一管理思想的实质，就是发展生产力。 Fayol的14条管理原则 ①强调人际关系的原则 1.个体利益服从整体利益。 2.公平 3.人事稳定 4.首创精神 5.团结 ②强调生产效率的原则 ③强调行政管理的原则 1.权利与责任 2.纪律 3.统一命令 4.统一指挥 5.集权和分权 6.等级层次 7.报酬 8.秩序 5条改进动作的原则 1.尽量减少动作的种类、数量和方向变化，缩短动作长度； 2.力求减少动作引起的疲劳； 3.让动作习惯而自然； 4.各种动作建有一定标准，并在事前给予正确的教育； 5.充分注意改进提高产品质量的动作。 Gantt横道图 他用线条把工作的次序、时间、数量、由谁来完成等明确地表示出来，从而提高了工作的计划性。 创业是个人——不管是独资的还是一个组织内部——追踪和捕捉机会的过程，这个过程与其当时控制的资源无关。 创新管理是指对创新活动的管理。 人、才、物是一个组织不可缺少的三大资源，物质资源的短缺仍将是组织生存和发展的一个基础。 计划、组织、领导、控制这四种职能是相互关联、不可分割的一个整体。 目标原则强调了目标的三个特点 ①目标的突出特性 ②能公开说明 ③目标具有两重性目标的作用 1.指明管理方向 2.激发成员潜力 3.促进管理成效 4.完善管理基础 目标的类型 外部的目标。 内部的目标 1.企业定位及其同竞争者的关系 2.员工的利益 3.投资者的利益 目标管理 所谓目标管理（MBO）就是管理“目标”，即依据目标进行管理。这就是P. Drucker 对目标管理的简单解释。成果的评价 1.目标实施者自我评定个人成果 2.上级对评定工作的指导 3.考核评定小组的综合评议 4.奖励与总结 目标管理的任务 1.明确目标，并能具体化 2.明确目标次序 社会责任的体现 企业对社会公众的责任 管理者受到的社会责任压力 法律法规的压力 成本的压力 系统思想 战略方面的行动 法律领域的行动 生产与运行方面的行动 营销方面的行动 财会方面的行动 融资方面的行动 小结 社会责任是一个组织建立的需求基础，企业也不例外。企业首先是一个社会组织，其次才是一个经济组织。在进入21世纪的今天，管理者必须认识社会责任的重要性，并且以积极的工作态度让企业承担其社会责任。企业仅追求经济绩效是不够的，还必须为社会利益作贡献。企业参与社会活动以履行经济上和法律上的义务，这仅仅是企业存在的社会基础。企业的社会责任还包括具有追求对社会有益的贡献和不损害社会利益的道德力量。对社会责任的两种观点: 古典观认为管理的社会责任是使利润最大化，社会经济观认为管理的责任不仅是追求利润的最大化，还必须为保护和增加社会财富作贡献。企业对社会企业对社会公众的责任体现在对资源与环境的保护、保障社会的繁荣和共同富裕、为社会提供更多的就业机会、促进科技进步等方面。企业对政府的责任就是支持政府的公共事业，遵纪守法，做好实事。企业对投资者的责任就是实施其投资回报，不得有虚假和欺的行为，不应造成社会资源的损失。企业对员工的责任就是保障员工利益，为员工创造一个公平、公正、安全和卫生的环境。企业对顾客的责任就是提供优质的产品和服务，让顾客满意。企业对竞争者的责任就是公平、有序、不搞恶劣性竞争。有社会责任的管理行为应该具有系统的指导思想，能以社会利益的目标来整合战略、法律、生产运作、营销、财会、融资等方面的管理活动，从而实现企业的长期成功。企业的管理道德有四种不同的观点: 功利观、权利观、公正理论观和社会契约整合理论。 小结 计划工作的首位性和渗透性决定了其在四大职能中的首要位置。计划工作的作用体现在指明组织前进的方向、减少风险、提高效率和工作的有效性、支持控制活动等方面。计划工作受到组织外部的（社会、经济、技术等）和内部自身的条件的影响。计划工作的程序包括: 明确组织定位、预测发展机会、定义计划目标、明确前提条件、拟订备择方案、选择方案、拟订派生计划和编制预算等八个步骤。对计划工作计划的结果——计划方案的评价要从计划工作和计划方案的完美性特征进行考察，但也要评价计划方案的实施对组织目标的贡献程度。后者在定量发展困难时可进一步研究应用成本—效果分析方法。决策问题概述 ①决策问题的三个类型 1.战略决策 2.管理决策 3.业务决策 4.决策方案 决策方案 建立目标，明确问题 小结 组织文化的概念包括了: 行为准则、群体规范、主导性价值观、哲学思维、游戏规则、技巧、思维和语言习惯、默契、一致性符号等。组织文化决定了组织价值观以及在价值观之下的组织行为。虽然所有的组织都有文化，但并非所有的文化对组织成员都有同等程度的影响。组织成员对组织的基本价值观的接受程度和承受程度越大，说明组织文化的影响越强。 文化差异是当今世界发展中管理者面临的最重要问题之一。由于跨文化组织的越来越普通，管理者必须直面文化差异给他们工作带来的麻烦。Hofstede提出的识别民族文化的四大维度，即: 个人主义与集体主义；权利差异；权力差异；不确定性规避；生活的数量与质量。这有助于管理者更好地理解民族文化差异并改善其管理活动。 小结 组织的稳定是相对的，变革是绝对的。一成不变的组织几乎是不存在的。组织变革的原因除了外部因素外，企业的自身年龄和规模的变化是导致组织及其结构变革的更为直接的原因，而且存在一定的演变和变革的规律性，不同的组织成长阶段会碰到不同的危机和相应的变革方向。组织变革的目的是为了改进和提高效率；组织变革的原因两大方面。企业组织结构变化的趋势是从刚到柔，从机械式组织走向有机式组织。计划工作程序 明确组织定位 认识发展机会成员对群体的依赖 群体的规模 其他因素 群体冲突 引起冲突的主要原因有: 1.人员的品质 2.争夺资源 3.价值冲突 4.角色不同 5.争夺权利 6.责任不清 7.价值差异 8.组织变革 9.组织风气 10.年龄或性别差异 11.信息沟通智障 12.奖励不公平。 小结 人的行为是千差万别的，但有其一定的规律。Kurt Lewin 提出的公式表明，人的行为受到其个体本身的“内在因素”和其周围环境的综合因素的共同作用。领导行为要能够控制和预测组织成员的行为，必须把研究和掌握人的行为规律作为一项重要的工作内容。 人的行为是由动机所支配的，而动机则是由需要所引起的。于是，组织的管理者必须研究围绕着需要、动机以及人的行为等一系列的激励理论。由于人类个体不是单纯在组织中发生作用的。管理者必须对群体行为和组织行为有一定的研究。要研究和借助群体规范、群体压力、从众行为、群体凝聚力、群体冲突等组织中影响群体行为的各类因素为实现组织目标服务。对组织中正式群体行为的研究主要以作用（描述、分派、接受）、冲突（分派、接受、人）和压力为重点内容。自然消退 逃避是一个过程 惩罚 惩罚是带有强制性、威胁性的结果。 小结 激励问题是领导职能研究的重要内容之一，可借鉴的激励理论大致分为四种类型。 内容型激励理论 过程型激励理论 强化理论 综合型激励理论 古典领导特质理论 1. C.A.Gibb 2. R.M.Stogdill 3. F.E.Fiedler 现代领导特质理论 1. R.M.Stogdill 2. E.E.Ghiselli美国的企业界认为，企业的领导者应具备十大条件: 1.合作精神 2.决策才能 3.组织能力 4.精于授权 5.善于应变 6.勇于负责 7.敢于求新 8.敢但风险 9.尊重他人 10.品德超人 日本的企业界则研究认为，企业的领导者应具备十项品德和十项能力: 1.使命感 2.责任感 3.信赖性 4.积极性 5.进取心 6.诚实 7.忍耐性 8.公平 9.热情 10.勇气 十项能力是: 1.思维决策能力 2.规划能力 3.判断能力 4.创造能力 5.洞察能力 6.劝说能力 7.对人理解能力 8.解决问题能力 9.培养下级能力 10.调动积极性能力 成功者的四种品质 1.智力。领导者的智力要比跟随者高一些。 2.处事圆滑，视野开阔。领导者在情绪方面较他人更为圆熟，并且见多识广，有范围较广的兴趣、知识。 3.内在的激励是取得成功的动力。一般讲，领导者总想有所作为，当他们完成了一个目标时，又会寻找另一个目标。这种不断进取、追求更高目标的动力，是成功的领导者所固有的，并不是靠别人激励起来的。 4.关心和尊重他人。领导者能在各种环境下与他人和作进行富有成效的工作，能尊重他人，并且认识到想要完成目标任务就必须关心合作共事的所有成员。 领导的行为理论 小结 领导是一种行为和影响力，可以引导和激励人们去实现组织目标，是在一定条件下实现组织目标的过程。领导者是实施领导影响过程的人。领导者不能孤立地存在，必须有被领导者跟随。为此，领导的影响力可分为权利性的和非权利力性的两大类，前者带有强制性，而后者则是自然形成的，有效领导的关键在于提高非权利性影响力。 领导特质理论认为，领导是一种动态过程，领导者的特质和特性是在这一动态的实践中逐步形成，可以通过训练和培养造就。领导行为理论的研究提高高效率的领导者与低效率的领导者在领导行为方面有差异。领导行为模式的研究分为两大类，一类研究领导行为的倾向，即倾向于抓工作还是关心人；另一类研究领导作风，是民主的或专制的。领导权变理论则强调“协调”，其指导思想是领导者越使自己的领导行为类型与所处的环境状况和领导者的需求相一致，就越能有效地实现个人目标和组织目标。领导班子的合理结构是影响组织领导者能否人尽其才、发挥集体力量的保证，其结构包括年龄结构、知识结构、职能结构、素质结构和专业结构。 小结 管理沟通是组织管理者制定决策、贯彻决策方案的重要基础。也是管理者能否成为领导者的重要因素。组织好组织内的人际沟通，必须以把握好沟通过程的六个要素为前提。组织内的人际沟通有正式沟通和非正式沟通，前者为通过正式的组织程序所进行的沟通，后者为不按正规的组织程序、隶属关系、等级系列而进行的沟通。两种类型的沟通各有利弊，领导者在运用时可取长补短。 人际沟通中必然会存在各种障碍，主要来自于理解不一、信息本身以及环境干扰等方面。人际沟通的障碍会影响管理者意图的贯彻，影响判断决策时信息的搜索（包括质量和数量），影响组织内成员的团结和组织健康地发展。改善人际沟通是每一位管理者必须关注和亲自操作的一件事，要力求沟通的信息表达准确、沟通的双方精力集中。作为领导者在沟通中要不断变换自己的身份、保持和创造良好的沟通气氛，使制定决策不易失误，实施决策正确顺利，从而有效地行使领导职能，达成组织目标。 小结 管理者要对组织进行有效地控制，必须了解控制工作可以控制的因素，规划出某项控制活动所需的最合理的控制因素组合，运用合理的控制手段，达到控制的目标。建立起组织良好的控制体系进行控制工作是最关键的。 1. 控制工作常常努力集中在下列这些方面中的一个；人员、财务、作业、信息和组织的整体效绩，也可以是某几个方面的的组合。 2.常用的控制方法是: 预算控制、财务比率控制、审核控制、统计和图表控制。 3. 一个有效的控制系统应该是信息系统准确的、经济的、适度控制的、强制例外的，并且控制的标准是全面的。而且，有效的控制系统还能指明纠正问题的方向。 4. 控制有积极的一面，也有消极的一面。当控制使人们的行为偏离组织的方向时会产生机能障碍。

管理学基础知识

第一节 管理的概念和特点

一、管理概念：管理就是管理这在一定的环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导、控制等社会活动。

管理六点基本含义：1.管理是以管理者为主体进行的活动;2.在一定的环境下进行的;3.为了实现特定的目标;4.需要动员和配置有效资源;5.具有基本职能;6.是一种社会实践活动。

二、管理的特点

(一)管理具有两重性

1.管理的生产力属性和生产关系属性。

2.管理的科学性和艺术性。(艺术性即实践性，管理活动对于“度”的把握)

(二)目标性

1.组织的共同目标;2.目标具有大小层次性;3.具有时间跨度;4.多元价值性(盈利、地位等)

(三)组织性

(四)创新性

第二节 管理职能与类型

一、管理职能(最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家亨利.法约尔。)

(一)计划(做什么)活动条件研究;制定业务决策;编制行动计划。

(二)组织(怎么做)设计组织;人员配备;组织变革。

(三)领导(靠什么做)

(四)控制(如何做得更好及做得如何)

二、管理职能发展：20世纪下半叶开始，决策、创新、协调职能受重视。

三、管理类型：按照公共领域和非公共领域及其主体组织形式，分为公共管理和企业管理。

(一)公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力为实现公共利益而进行的管理活动。

特点：1.以公共利益为实现目标;2.以公共组织为依托;3.公共管理是公共权力运用过程;

4.独占性(一种公共服务、产品由一个部门承担);5.接受公众监督。

在中国，把非政府组织分为事业单位和公共服务性中介组织。

(二)企业管理：企业是以盈利为目的而进行生产、服务的组织，以企业法人身份活动注重个体利益。

特点：1.目标单一即盈利;2.企业管理具有竞争性;3.典型的经济理性;4.权力来源于生产资料所有权及委托经营权。

第三节 管理者职责与技能

一、角色类型：人际关系、信息传递、决策制定三方面角色。

层次：高层、中层、低层管理者。

领域分类：综合管理人员、专业管理人员(如人事、销售)

二、具备技能

(一)技术职能。使用某一专业领域有关工作程序、技术知识能力。

(二)人际技能。沟通协调能力。

(三)概念技能。概括洞察决策判断能力。

第四节 管理环境

一、环境变化为组织生存发展提供想的机会;又对生存环境造成某种不利威胁。

环境三大类：(一)一般、宏观环境：政治、社会文化、经济、技术、自然环境五方面。

(二)具体微观环境：现有竞争对手研究、潜在竞争对手、替代品厂家、用户、供应商。

(三)组织内部环境

两种环境分析方法：1.识别环境不确定性程度的方法(美.邓肯)，从两个方面确定组织环境因素：稳定(静态)---不稳定(动态);二是复杂程度：简单---复杂层面得出评价模型。

2.内外部环境综合分析：外部：机会(O)、威胁(T);内部：优势(S)、劣势(W)。

第二章 决策

第一节 决策概述

一、决策的本质

决策时决策者为了达到某种决策目的，运用科学的理论、方法和手段。制定出若干行动方案，对此做出一种具有判断性的选择，予以实施，直到目标实现。简单的说就是从两个以上的备选方案中选择一个的过程。

从系统的观点看，管理决策是由决策主体、决策客体、决策理论与方法、决策信息和决策结果等要素构成的一个有机整体。

二、决策的分类

1.按决策目标营销程度不同，分为战略性决策和战术性决策。

2.按决策问题重复度不同，可以分为程序化决策和非程序化决策。

3.按决策条件的可控程度划分，分为确定型决策、风险型决策、不确定性决策。

此外，按目标多寡，可分为单目标决策和多目标决策;根据所要解决问题性质，原始/追踪决策;时间长短：长期/中期/短期决策;决策者的层次：高层/中层/基层决策;思维方法：经验/推理决策;可选方案数量：开关式/旋钮式决策。

决策原则：满意原则、系统原则、信息原则、预测原则、比较优选原则、反馈、效益原则。

三、决策基本步骤

1.问题发现和诊断;2.确定目标;3.拟定备选方案;4.选择方案

四、决策主要方法

(一)确定型决策方法---盈亏平衡点法

根据业务量、成本、利润之间相互制约的关系的综合分析，用来预测利润、控制成本的一种数学分析法。以盈亏平衡点为界限，销量大于平衡点为盈利，小于则亏损。

(二)风险型决策方法----决策树法

面临两种以上自然状态，估计每种状态出现的概率而采取决策。估计客观概率和主观概率。

(三)不确定型决策方法

出现的概率不清楚时，包括保守法(悲观、小中取大)、冒险法(乐观、大中取大)、折中法。

第二节 预测

一、含义：即立足于过去和现在，预计和推测事物发展的未来。

预测与决策关系：1.预测的发展首先来自于决策的需要，其目标就是为决策提供合理的依据;2.决策所要解决的问题正是预测所要解决的问题，预测内容会随着决策不同需要而变动。

预测程序：1.预定预测目标;2.收集和分析有关资料;3.选择预测方法;4.评价预测结果;

5.编写预测报告。

二、预测的主要方法

按预测本身的性质分，可以将预测分为定性方法和定量方法。

(一)定性预测法，也称定性判断法

1.专家调查法(专家个人调查法、专家会议调查法)

2.德尔菲法：根据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，专家之间不得讨论，经过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，反复征询修改，得出较一致的看法，作为预测结果。

(二)定量预测法，又称分析计算法或统计预测法

1.时间序列法。将一经济变量如历史销售数据，按时间顺序排列延伸，预计未来变化趋势。

2.因果预测法。根据历史资料，找出预测因素和其他因素之间因果关系，建立数学模型预测。

第三节 决策与心理

一、决策中常见心理效应

心理效应多表现为认识事物的偏见，具有消极作用，正确认识，有助于提高决策。

心理效应包括：光环效应(晕轮效应);首因效应(先头效应);近因效应;从众效应;定型效应;反衬效应;投射效应;还包括乐队效应、黄灯效应、新闻效应、颂歌效应。

二、决策中的心理压力

(一)心理压力的表现形式：

趋避冲突(想达到某个目标又不想付出某种代价，但两者又不能同时实现而内心矛盾的情况)

双趋冲突(两个甚至更多好处都想要，而不可同时兼得的矛盾心理)

双避冲突(两种选择都不喜欢却必须选择其一的矛盾心理)

(二)逆反心理：受信者态度与说服方向完全相反，对说服心理进行积极地阻扰

1超限反应。机体过度接受某种刺激后出现的逃避反应。

2自我价值保护逆反。劝导影响到自我价值的时候，人们会进行自我价值保护而逆反。

3禁果逆反。理由不充分的禁止反而激发人们更强烈的探究欲望。

(三)心理压力持续时间

1惊恐阶段、压力来时还不适应产生焦虑、恐慌和抑郁情绪。

2抗拒阶段、心理慢慢平静，逐渐适应。

3力竭阶段、如压力没有缓解，适应能力消耗殆尽，出现沮丧、无助、绝望情绪。

(四)影响心理压力的因素

1.实现决策目标的难易程度;2.问题复杂程度;3.决策后果对决策者个人的利害关系;4.决策风险的大小;5.时间压力大小;6.决策如达不到目标回旋余地的大小;7.决策目标的多少及相互冲突程度;8.决策环境变化程度;9.决策者经验多少;10.群体决策中责任的分散程度。

第四节 群体决策

一、群体决策的含义及其利弊

含义：又称集体决策，指由两个以上的人完成的决策。包括领导群体决策和群体参与决策。

利弊：优点：1.提供完整的信息;2.产生更多的方案;3.增加决策可接受性;4.提高决策合法性。缺点：1.消耗时间长;2.不能避免少数人统治;3.屈从压力;4.责任不清。

二、参与决策是指组织的一般成员通过一定的组织系统参与决策影响决策。

优点：1.员工感受到自己是受重视的;2.员工能从公司或者部门那里直接获得准确信息。3员工会把决策当作自己的切身责任;4.员工会培养自己的远景能力;5.决策推动工作。

缺点：每个群体成员知识水平、认知能力、实践经验不同，则积极性大小不同，事不关己。要防止领导独断和小集团意识，防止出现失误大家都不负责。

三、群体决策中基本择案规则

择案规则就是决策群体选定最终决策方案的程序和方法。典型的有：完全一致、商议一致、多数通过、等级决定(最高等级者定夺)。还有孔多塞标准(两两对比)、博尔达计数(每个备选方案依次排列打分，高者胜出)、赞成投票制、正负表决法(每个方案投一票正多胜出)

第五节 计划的编制

一、计划：就是对行动的预先设计，它是在决策目标的指导下，以预测工作为基础，对实现目标的途径作出具体安排的一项活动。计划过程是决策的组织落实过程。

二、计划的类型和作用

(一)计划类型

长期计划和短期计划;业务计划、财务计划和人事计划;战略计划和战术计划;具体性计划和指导性计划;程序型计划和非程序型计划。

(二)计划的作用与意义

1.计划是一种协调过程;2.计划可减小不确定性;3.可以减少重叠性和浪费性活动;4.计划设立目标和标准以便进行控制。

三、计划的编制程序：估量机会→→设定目标→→确定计划前提条件→→拟定备选方案→→评价与选择方案→→拟定备用计划或者应急计划→→拟定派生计划→→预算。

四、滚动计划法

滚动计划法事按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划，然后按照计划的执行情况和环境变化，调整和修订未来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。更切合实际，长中短期计划相互衔接，加大计划弹性提高组织应变能力。

第三章 组织

第一节 组织概述

一、组织的概念和特征

组织有静态和动态之分。静态的组织是指在一定的环境中，两个或两个以上的个人为实现共同目标而结合起来协同行动的有机整体或人群社会实体单位;动态意义上的组织是指围绕一定目标，设置并建立组织机构，安排群体成员的职位，确定其职责、权限及其相互关系，从而使其具有较高效率的群体的管理行为或者管理过程。因此，从组织的内在本质和基本属性上来看，组织是静态意义的有机整体或人群社会实体单位和动态意义的组织行为或组织过程的有机统一。

组织特征有：目标的一致性;原则的统一性;资源的整合性;活动的协作性;结构的系统性。

二、组织的类型

按建立和正规化程度，分为正式组织和非正式组织。

按灵活性和适应性程度，机械式组织(官僚行政式组织)和有机式组织(适应性组织)。

三、组织的功能

组织具有整合、凝聚、服务、管理、激励等功能。

第二节 组织设计

组织设计师管理者为实现组织的目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动。

五个原则：目标一致，分工协作，精简高效，权责对等，动态适应原则。

影响组织设计的因素主要有环境、战略、技术和组织结构等四项因素。

二、组织设计的内容

职能与职位的分析与设计;部门化和部门设计;管理幅度和管理层次的分析设计;决策系统的设计;横向协调和联系的设计;组织行为规范的设计;控制系统的设计;组织变革与组织发展的规划。

第三节 组织结构

一、常见组织结构类型有：

1.直线型组织结构：每个管理人员对其直接下属有直接管理权;每一个人只能向一位直接上级报告;主管人员在其管辖的范围内，有绝对的管理权或完全管理权。

2.职能型组织结构：也叫多线型组织结构，是当参谋部门有权向直线型经理直接下达指令时所形成的组织结构。

3.直线---职能参谋型：取两者优点建立起来的，绝大多数组织采用这种组织结构形式。

4.事业部制组织机构：指在总部下面设立有独立经营自主权的事业部来进行管理的一种组织结构形式。

5.矩阵组织结构：把按职能划分的部门同按项目或任务划分的小组结合成矩阵的一种组织结构形式。

6.虚拟网络型组织结构：由一个精干的核心组织通过建立以合同为基础的业务关系网络而形成的组织结构类型。

二、组织结构的发展趋势

1.组织结构扁平化。管理幅度扩大、管理层次减少趋势，利于信息传递。

2.虚拟化。仅保留组织中最关键、最具竞争力的功能，将其他功能虚拟化。

3.网络化。联盟、连锁、内部网络化、信息传递网络化。

4.柔性化。不设置固定的和正式的组织结构。

5.多元化。根据具体环境和目标构建不同类型组织结构。

6.结构分立化。大组织里分出若干小组织。

第四节 人员配备

一、人员配备是指管理者根据组织结构中所规定职务的数量和要求，对所需人员进行恰当而有效地选择、考评和培训，并创造条件推动其发展的管理活动。

配备过程:1.根据内外环境制定组织目标和过程;2.确定管理人员数量、类型;3.招聘选拔培训，业绩考评。

配备原则：经济效益、任人唯贤、因事择人、量才适用、制度规范、促进发展原则。

二、管理人员选聘

(一)选聘标准

1.较高政治素质;2.良好道德品质;3.相应业务知识水平;4.良好决策能力;5.较强组织协调能力;6.富于创新精神;7.健康身心素质

(二)选聘程序

1.制定选聘计划;2.进行职务分析;3.发布招聘信息;4.搜集相关信息;5.测试与筛选;6.正式聘用人员

三、管理人员考评：

道德品质、工作能力、工作态度、工作业绩、工作特征五方面予以考评。

四、管理人员培训的作用

1.可以转变管理者管理观念，植入管理新思想。2.进一步提高管理人员管理水平。

3.增强组织运作效率。4.增强组织竞争力。5.可以增加潜在管理者管理知识和经验。6.增加认同感和归属感。

培训内容：业务技能、管理理论、管理能力、交际能力及心理素质培训。

第五节 组织文化

一、组织文化得概念和特征

组织文化是组织在长期的生存与发展过程中形成的，为本组织所特有的，且为组织多数成员共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范等的总和及其在组织活动中的反映。

组织文化的特性：无形性;实践性;独特性;传承性;可塑性。

二、组织文化的结构与类型

指构成组织文化的成分及其相互关系，它由物质层文化、制度层文化与精神层文化的三元结构构成。

物质：组织名称标志建筑环境旗帜生活设施纪念品等。制度：一般规章制度组织风俗如典礼仪式等。精神：组织目标、信念、价值标准、职业道德和精神风貌。

类型：学院型(为新人准备);俱乐部型(适应、忠诚、资历);棒球队型(鼓励冒险革新);堡垒型(着眼生存)

三、组织文化的功能

导向、凝聚、激励、约束、辐射功能。

四、组织文化内容

显性内容：组织标志、工作环境、规章制度、经营管理行为。

隐性内容：组织哲学、价值观念、道德规范、组织精神、组织素养。美学意识、组织心理、管理思维方式等。

影响因素：政治制度、经济制度、社会文化科学技术与生产力发展水平、行业技术经济特点、组织所在地理位置、组织基本员工的特点、组织的历史传统。另外，外来文化、领导风格、组织规模也会影响组织文化形成和发展。

第四章 领导

第一节 领导和领导者

一、领导及领导者的含义

管理学家关于领导定义的论述。作为管理职能的领导，是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。而领导者就是实施这种行为的人。

领导者和管理者的区别：

管理者是正式组织中的各级主管人员，他们对自己主管部门或单位负责。管理者是被任命的，具有法定权利去进行奖励和惩罚。而领导者则可能是被正式组织任命的，也可能只是群体内自然产生的。领导者影响下属行为的能力要大大超过正式职权所富于他们的范围。当然，有效的管理者也是有效的领导者。

二、领导的构成要素

领导的构成要素主要包括：权力或 影响力;对人的理解和激励;营造组织气氛，建构组织文化。

三、领导艺术

领导艺术与权术的本质区别主要表现在：两者的目的、试试标准、活动方式和实际效果不同。

四、领导者素质

领导者素质的含义及特征

素质是指人的生理和心理特征的外在表现。所谓领导者素质，是指领导者在一定的先天禀赋的胜利特征的基础上，经过后天的学习、教育和实践锻炼，逐渐形成的德智体各方面因素的综合评估。

领导者素质具有综合性、时代性、动态性、层次性的特征。

管理史上有代表性的素质理论

(1)英国学者厄威克认为，领导者应具有的基本素质包括：自信心、个性、活力、潜力、判断力。

(2)斯托根蒂通过调查，总结出领导者的品质包括：①5种身体特征，如精力、外貌、身体、年龄、体重。②4种智力特征，如果断性、说话流利、知识广博等。③16种个性特征，如适应性、进取心、特新、自信、独立性、外向、见解独到等。④6种与工作有关的特征，如责任感、事业心、毅力、首创性、坚持、对人的关心等。⑤9种社交特征，如能力、合作、正直、诚实、与人共事的技巧等。

(3)美国普林斯顿大学包莫尔提出了领导者 应具备的10个条件，颇具代表性。这10个条件是：合作精神、决策能力、组织能力、精于授权、善于应变、敢于求新、勇于负责、敢担风险、尊重他们、品德高尚。

公共管理部门领导着的基本素质结构：

管理:是组织为了更有效地实现组织目标而对各种资源进行计划、组织、领导、控制的一系列协调活动的过程 人际技能:是指管理者处理人事关系的技能,即理解、激励他人并与他人共事的能力。概念技能 :指纵观全局、洞察企业与环境要素见相互影响和作用的能力。管理学:管理学是系统研究管理过程的

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