自学考试试行办法

第一章总则第一条为适应高等教育自学考试发展的需要，加强对高等教育自学考试实践性环节考核的组织与管理，确保考核质量，根据国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》，特制定本办法。第二条高等教育自学考试实践性环节考核（以下简称“实践性环节考核”），是为了实现高等教育自学考试（以下简称“自学考试”）专业规格要求和课程考试目标，对应考者进行基本技能及运用所学知识分析和解决实际问题能力的考核。实践性环节考核一般有：实验、实习、课程设计、毕业论文（设计）和其它专门技能等。第三条实践性环节考核的水平和质量与普通高等学校相应层次实践性环节考核相一致，并体现自学考试的特点。第四条实践性环节考核必须坚持标准，加强领导，严密组织，严格管理，逐步实现考核工作的科学化、标准化、规范化和考核手段的现代化。第二章组织领导第五条实践性环节考核在全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）领导下，实行分级管理。全国考委的职责是：1、制定实践性环节考核的有关政策、标准和业务规范。2、制定全国协调开考专业的实践性环节考核要求和考核大纲。3、审批和审查各省、自治区、直辖市、解放军高等教育自学考试委员会（以下简称“省考委”）制定的实践性环节考核要求和考核大纲。4、监督、检查、评估各地实践性环节考核工作。5、组织实践性环节考核的研究工作。第六条省考委负责管理本省实践性环节考核工作，组织主考学校和其它高等院校及有关单位具体实施。省考委的职责是：1、贯彻执行实践性环节考核的方针、政策和业务规范。2、制定本省开考专业的实践性环节考核要求、考核大纲和考核实施细则。3、组织报名工作，安排考核时间，确定考核地点（场所）。4、组织命题和成绩评定工作；组织考核管理人员及考核教师的培训工作；对考核的组织和实施进行管理、监督、检查和验收。5、处理违纪人员及有关责任者。6、公布考核成绩，建立考籍档案，颁发考核合格证书。第七条省考委办公室（以下简称“省考办”）为实践性环节考核的日常管理机构。省考办应设立或明确相应机构并配备人员负责实践性环节考核工作。第八条主考学校在省考委的领导下，负责实践性环节考核的实施工作。主考学校的职责是：1、根据专业考试计划和有关规定，拟定实践性环节考核大纲和考核实施细则。2、参与实践性环节考核的命题工作。3、选聘并培训考核教师。4、具体实施考核工作，评定成绩。5、协助省考委选择确定实践性环节考核的地点（场所）。6、完成省考委交办的与实践性环节考核有关的其它工作。第九条主考学校成立实践性环节考核领导小组，领导小组由分管自学考试工作的校（院）长及负责自学考试工作的部门和其它有关部门的负责人组成。各专业（课程）成立考核小组，考核小组由本专业（课程）的业务负责人和专业骨干教师组成。考核教师由专业（课程）考核小组组长提名，经考核领导小组审核，报省考委备案。考核教师的条件是：从事本专业或课程的教学或科研工作，具有中、高级职称，业务水平较高，工作责任心强，有一定实践经验。应建立稳定的有丰富教学和实践经验的考核教师队伍。第十条委托考试部门的职责：1、办理委托开考专业实践性环节考核的集体报名手续。2、按照省考委的要求，提供实验、实习地点（场所），协助组织应考者进行实验、实习等工作。第三章报名及考核地点（场所）第十一条应考者一般在该课程所涉及的理论考试合格后，方可报名参加该课程的实践性环节考核。应考者在所学专业全部课程考试合格后方可报名参加毕业论文（设计）或毕业综合考核。第十二条报名工作的具体实施由省考委确定。第十三条实践性环节考核地点（场所）和所需各种仪器、设备、材料等必须符合考核大纲等有关规定的要求。第十四条实践性环节考核地点（场所），一般应设在主考学校，也可设在其它高等院校、科研及大型企事业单位等。逐步建立实践性环节的学习和考核基地。

河南财政金融学院统一身份认证平台： 河南财政金融学院规章制度： 高等教育 自学 考试 暂行条例 第一章 总 则 第一条 为建立高等教育自学考试制度，完善高等教育体系，根据宪法第十九条“鼓励自学成才”的规定，制定本条例 第二条 本条例所称高等教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。 高等教育自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和 大学 后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应的需要。 第三条 中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加高等教育自学考试。 第四条 高等教育自学考试，应以教育为服务为根本方向，讲求社会效益，保证人才质量。根据 经济 建设和社会发展的需要，人才需求的科学预测和开考条件的实际可能，设置考试专业。 第五条 高等教育自学考试的专科(基础科)、本科等学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求应相一致。 第二章 考试机构 第六条 全国高等教育自学考试指导委员会(以下简称“全国考委”)在国家教育委员会领导下，负责全国高等教育自学考试工作。 全国考委由国务院教育、 计划 、财政、劳动人事部门的负责人，军队和有关人民团体的负责人，以及部分高等学校的校(院)长、专家、学者组成。 全国考委的职责是： (一)根据国家的教育方针和有关政策、法规，制定高等教育自学考试的具体政策和业务规范; (二)指导和协调各省、自治区、直辖市的高等教育自学考试工作; (三)制定高等教育自学考试开考专业的规划，审批或委托有关省、自治区、直辖市的高等教育自学考试机构审批开考专业; (四)制定和审定高等教育自学考试专业考试计划、课程自学考试大纲; (五)根据本条例，对高等教育自学考试的有效性进行审查; (六)组织高等教育自学考试的研究工作。 国家教育委员会设立高等教育自学考试工作 管理 机构，该机构同时作为全国考委的日常办事机构。 第七条 全国考委根据工作需要设立若干专业委员会，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，组织编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。 第八条 省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会(以下简称“省考委”)在省、自治区、直辖市人民政府领导和全国考委指导下进行工作。省考委的组成，参照全国考委的组成确定。 省考委的职责是： (一)贯彻执行高等教育自学考试的方针、政策、法规和业务规范; (二)在全国考委关于开考专业的规划和原则的指导下，结合本地实际拟定开考专业，指定主考学校; (三)组织本地区开考专业的考试工作; (四)负责本地区应考者的考籍管理，颁发单科合格证书和毕业证书; (五)指导本地区的社会助学活动; (六)根据国家教育委员会的委托，对已经批准建校招生的成人高等学校的教学质量，通过考试的方法进行检查。 省、自治区、直辖市教育行政部门设立高等教育自学考试工作管理机构，该机构同时作为省考委的日常办事机构。 第九条 省、自治区人民政府的派出机关所辖地区(以下简称“地区”)、市、直辖市的市辖区高等教育自学考试工作委员会(以下简称“地市考委”)在地区行署或市(区)人民政府领导和省考委的指导下进行工作。 地市考委的职责是： (一)负责本地区高等教育自学考试的组织工作; (二)指导本地区的社会助学活动; (三)负责组织本地区高等教育自学考试毕业人员的思想品德 鉴定 工作。 地市考委的日常工作由当地教育行政部门负责。 第十条 主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署，办理省考委交办的其他有关工作。 主考学校应设立高等教育自学考试办事机构，根据任务配备专职工作人员，所需编制列入学校总编制数内，由学校主管部门解决。 第三章 开考专业 第十一条 高等教育自学考试开考新专业，由省考委组织有关部门和专家进行论证，并提出申请，报全国考委审批， 第十二条 可以实行省际协作开考新专业。 第十三条 开考新专业必须具备下列条件： (一)有健全的工作机构、必要的专职人员和经费; (二)有符合本条例第十条规定的主考学校; (三)有专业考试计划; (四)有保证实践性环节考核的必要条件。 第十四条 开考承认学历的新专业，一般应在普通高等学校已有专业目录中选择确定。 第十五条 国务院各部委、各直属机构和军队系统要求开考本系统所需专业的，可以委托省考委组织办理，或由全国考委协调办理。 第十六条 全国考委每年一次集中进行专业审批。省考委应于每年六月底前将申报材料报送全国考委，逾期者延至下一年度重新申报办理。审批结果由全国考委于当年第三季度内下达。凡批准开考的专业均可于次年接受 报考 ，并于首次开考前半年向社会公布开考专业名称和专业考试计划。 第四章 考试办法 第十七条 高等教育自学考试的命题由全国考委统筹安排，分别采取全国统一命题、区域命题、省级命题三种办法。逐步建立题库，实现必要的命题标准化。 试题(包括副题)及参考答案、评分标准启用前属绝密材料。 第十八条 各专业考试计划的安排，专科(基础科)一般为三至四年，本科一般为四至五年。 第十九条 按照专业考试计划的要求，每门课程进行一次性考试。课程考试合格者，发给单科合格证书，并按规定计算学分。不及格者，可参加下一次该门课程的考试。 第二十条 报考人员可在本地区的开考专业范围内，自愿选择考试专业，但根据专业要求对报考对象作职业上必要限制的专业除外。 提倡在职人员按照学用一致的原则选择考试专业。 各级各类全日制学校的在校生不得报考。 第二十一条 报考人员应按本地区的有关规定，到省考委或地市考委指定的单位办理报名手续。 第二十二条 已经取得高等学校 研究生 、本科生或专科生学历的人员参加高等教育自学考试的，可以按照有关规定免考部分课程。 第二十三条 高等教育自学考试以地区、市、直辖市的市辖区为单位设考场。有条件的，地市考委经省考委批准可在县设考场，由地市考委直接领导。 第五章 考籍管理 第二十四条 高等教育自学考试应考者取得一门课程的单科合格证书后，省考委即应为其建立考籍管理档案。 应考者因户口迁移或工作变动需要转地区或转专业参加考试的，按考籍管理办法办理有关手续。 第二十五条 高等教育自学考试应考者符合下列规定，可以取得毕业证书： (一)考完专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩; (二)完成规定的毕业论文(设计)或其他教学实践任务; (三)思想品德鉴定合格。 获得专科(基础科)或本科毕业证书者，国家承认其学历。 第二十六条 符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，由有学位授予权的主考学校依照《中华人民共和国学位条例》的规定，授予相应的学位。 第二十七条 高等教育自学考试应考者毕业时间，为每年的六月和十二月。 第六章 社会助学 第二十八条 国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，根据高等教育自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲的要求，通过电视、广播、函授、面授等多种形式开展助学活动。 第二十九条 各种形式的社会助学活动，应当接受高等教育自学考试机构的指导和教育行政部门的管理。 第三十条 高等教育自学考试辅导材料的出版、发行，应遵守国家的有关规定。 第七章 毕业人员的使用与待遇 第三十一条 高等教育自学考试专科(基础科)或本科毕业证书获得者，在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长的原则，根据工作需要，调整他们的工作;非在职人员(包括农民)由省、自治区、直辖市劳动人事部门根据需要，在编制和增人指标范围内有计划地择优录用或聘用。 第三十二条 高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同;在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。 第八章 考试经费 第三十三条 县以上各级所需高等教育自学考试经费，按照现行财政管理体制，在教育事业费中列支。地方各级人民政府应妥善安排，予以保证。 第三十四条 各业务部门和军队系统要求开考本部门、本系统所需专业的，须向高等教育自学考试机构提供考试补助费。 第三十五条 高等教育自学考试所收缴的报名费，应用于高等教育自学考试工作，不得挪作他用。 第九章 奖励和处罚 第三十六条 有下列情形之一的个人或单位，可由全国考委或省考委给予奖励： (一)参加高等教育自学考试成绩特别优异或事迹突出的; (二)从事高等教育自学考试工作，作出重大贡献的; (三)从事高等教育自学考试的社会助学工作，取得显著成绩的。 第三十七条 高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、 等舞弊行为以及其他违反考试规则的行为，省考委视情节轻重，分别给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处罚。 第三十八条 高等教育自学考试工作人员和考试组织工作参与人员有下列行为之一的，省考委或其所在单位取消其考试工作人员 资格 或给予行政处分： (一)涂改应考者试卷、考试分数及其他考籍档案材料的; (二)在应考者 证明 材料中弄虚作假的; (三)纵容他人实施本条(一)、(二)项舞弊行为的。 第三十九条 有下列破坏高等教育自学考试工作行为之一的个人，由公安机关或司法机关依法追究法律责任： (一)盗窃或泄露试题及其它有关保密材料的; (二)扰乱考场秩序不听劝阻的; (三)利用职权徇私舞弊，情节严重的。 第十章 附 则 第四十条 国家教育委员会根据本条例制定实施细则。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例和国家教育委员会的实施细则，制定具体实施办法。 第四十一条 本条例由国家教育委员会负责解释。 第四十二条 本条例自发布之日起施行。 1981年1月13日《国务院批转教育部关于高等教育自学考试试行办法的 报告 》和1983年5月3日《国务院批转教育部等部门关于成立全国高等教育自学考试指导委员会的请示的通知》同时废止。 ;

自学考试制度的建立 高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。其任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。 中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照国务院《高等教育自学考试暂行条例》的规定参加自学考试。 自学考试制度的建立是中国教育史上的创举，是我国教育发展和改革的产物。1978年党的十一届三中全会后，全党工作重点转移到以经济建设为中心，社会急需大批专门人才。普通高校很难满足社会对人才的需求。1978年五届人大一次会议的政府工作报告提出：“我们必须打破常规去发现、培养和扶持各方面的优秀人才。”“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对待。” 为贯彻落实这一精神，教育部征求有关部委和北京市的意见，向国务院提出了《关于〈高等教育自学考试试行办法〉的报告》。1981年1月13日，国务院发文批转教育部关于高等教育自学考试试行办法的报告（国发[1981]8号），并指定北京、天津、上海三市进行试点。6月，中央领导要求辽宁也进行试点。 1981年， 北京市公布了中文、法律、工业经济、商业经济、金融、数学、英语、档案管理等8个专业的考试计划，进行了哲学、语文、高等数学、英语、俄语、日语、公共课政治经济学和财经类政治经济学等8门课程的统一考试。参加考试的有9577人次，合格的有3948人次，占41.6%。 1982年， 五届人大会通过新宪法，把国家“鼓励自学成才”列入了根本大法。 1982年3月10日至16日，高等教育自学考试制度试点工作座谈会召开。会议总结了自学考试试点经验，认为高等教育自学考试是国家考试，要掌握好考试的标准，确保考试的质量。此次会议的纪要以教育部（82）教工农字006号文发出。 1983年5月3日，国务院批准成立全国高等教育自学考试指导委员会（国发[1983]78号）。同年5月23日至26日，全国高等教育自学考试指导委员会第一次全体会议在北京召开。会议对全国考委当前的工作，在我国建立并实行高等教育自学考试制度的意义，开考专业的内容，制定考试标准以及逐步向全国推广等问题进行了认真热烈的讨论，并原则通过了《关于设立专业委员会的意见》和《关于制定专业考试计划的意见》两个文件。有关会议文件以教育部（83）教考字006号文件发出。 1983年5月，经原教育部同意，辽宁省人民政府批准沈阳市开展中等专业教育自学考试试点工作。 1983年8月22日至29日，全国高等教育自学考试工作座谈会在昆明召开。会议交流了各地情况，介绍了试点经验，明确了推广高等教育自学考试的方针原则。此次会议纪要以教育部（84）教考字012号文发出。 1984年10月9日，全国高等教育自学考试指导委员会同意广东省高等教育自学考试委员会为香港、澳门应考者在深圳、珠海设立考点（[84]考委字007号）。 到1985年底，当时全国的29个省（自治区、直辖市）都开展了高等教育自学考试工作。同年，国家教委决定开展中等专业教育自学考试。 经国家教委批准，1989年军队系统也成立了中国人民解放军自学考试委员会，在全国高等教育自学考试指导委员会的指导下，负责全军的自学考试工作。 1988年3月3日，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考专业、考试办法、毕业生使用等，以国家行政法规的形式作出规定，使我国自学考试工作开始走上法制化轨道。 目前，自学考试已遍及全国31个省、自治区、直辖市、军队系统及港、澳、台地区，事业不断发展，报考人数逐年增多，截止1999年上半年，全国累计报名参加自学考试的自考生达9048万多人次，本、专科毕业生244.22万人(其中本科毕业生16.49万人，专科毕业生227.72万人)，中专毕业生39万多人，1999年上半年的报考人数达到645万人。高等教育自学考试以其严格的质量和良好的声誉得到了社会的普遍关注，影响波及海外，已成为我国规模最大、范围最广的高等教育形式。1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质，以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位。 自学考试制度的建立，是贯彻《宪法》规定的“鼓励自学成才”和《教育法》规定的公民享有平等教育权利的具体体现，为广大的社会青年开辟了广阔的成才之路。作为一种教育形式，自学考试继承了我国古代考试制度中的一些优秀传统，并与现代教育相结合，是有中国特色的社会主义教育制度的一个创举，也是目前我国高等教育事业中普通高校、成人高校不可代替的重要组成部分。经过近二十年的发展，目前自学考试已初步形成了包括本科、专科、中专和非学历证书在内的多层次、多规格，学科门类比较齐全的教育体系，并且还以考试管理严格、科学、公正赢得了良好的社会信誉。近年来，自学考试的考试功能和服务范围在不断扩大，除了承担传统的自学考试外，还承担了对社会力量举办的国家学历文凭认定考试和广播电视大学注册视听生必修课程的考试。随着我国社会主义事业建设的发展和改革的深入，自学考试的作用也将会得到进一步的发展。

1978年2月，第五届全国人民代表大会第一次全体会议的《政府工作报告》中提出：“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对待。”1980年初，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。1981年1月13日，国务院批转下发了教育部制定的《高等教育自学考试试行办法》。经教育部批准，北京等省市在全国率先组织了高等教育自学考试试点。试点工作受到社会的广泛欢迎并逐步在全国推广。1988年3月3日，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》，对高等教育自学考试的性质、任务、地位、机构及实施办法等，以国家行政法规的形式作出了明确规定，使自学考试得以健康、顺利地发展。1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》，将高等教育自学考试纳入我国高等教育的基本制度，明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”从而以法律的形式确立了高等教育自学考试在我国高等教育中的地位