经济师中政府失灵

北京：中国的首都，全国政治文化中心，历史名都，虽然有沙尘暴，但仍不失为一个好选择。
上海：全国经济中心，经济发达，国际大都市。
广州：与北京上海并列为中国大陆三大城市，虽然有点乱，但乱得可爱，况且，经济条件很好。
成都：环境好，自然条件得天独厚，天府之国。
三亚：海南省的三亚的旅游闻名遐迩，自然环境也不错，想想看，在天涯海角全家大小吹吹风，尽享天伦之乐，该是何等惬意。
杭州：杭州西湖天下闻名，自古更是人杰地灵之处，鱼米之乡，居住环境没的说。
珠海：作为中国的五个经济特区之一，虽然经济上与深圳相比逊色不少，但居住环境、人文环境确是深圳没得比的。
桂林：桂林山水甲天下，虽然由于旅游业的发展，环境已经被了一些，但比起其他城市还是有过人之处。
北海：于桂林同位于广西省，比起桂林来又多了一份海的辽阔大气，风的神清气爽。
香格里拉：“香格里拉”一词，是2022年小说家詹姆斯·希尔顿（James
Hilton）在小说《失去的地平线》（Lost
Hozon）中所描绘的一块永恒和平宁静的土地。经考究，香格里拉位于云南省西北部。（当然，我们无从辨别真假，但那里的确不错。）如果想修身养性的话，那是不二之选。

市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。一般认为，导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素。简单来说市场失灵是指市场不能有效作用，或是能有效作用但是结果不好的情况。

前者如外部性，如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。但是对环境保护和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。这种外部性是通过市场完全无法解决的，所以市场在这个时候是不能有效作用，称为市场失灵。

后者比如说市场上按照每个人拥有的要素（如劳动能力、资本）来给予收入，所以导致富人越富，穷人越穷的“马太效应”，在现实中看到的就是股市上的机构投资者或是大户挣大钱，散户亏钱，这就是市场失灵的一种表现。贫富悬殊是市场有效运作的不良结果，也称为市场失灵。

扩展资料：

市场失灵的两个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，市场不存在，如信息不对称、外部性、公共物品，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构，垄断市场的影响。

市场失灵在某些经济体的存在通常引起究竟应否由市场力量引导运作的争论。而这也产生要用什么来取代市场的争议。最常见对市场失灵的反应是由部门产出部份产品及劳务。然而，干预亦可能造成非市场的失灵。

应对对策：

针对市场失灵的三大表现，作为经济主体的各级，发挥应有的经济职能解决市场失灵问题，可以采取如下对策。

第一，要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。同时，还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，如国防建设、教育、医疗卫生、南水北调、西电东送、西气东输、三峡工程等等。这样，既解决了市场不能提供公共物品的有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。

近些年来，一些带有行政垄断性质的经营性行业，政企不分、以行力阻止商业竞争对手进入其市场垄断范围。长此以往，诸如此类的市场失灵现象就会严重阻碍市场经济的运行和市场化改革的推进。对于经济发展中的垄断问题和其他不正当竞争问题，要站在仲裁者的立场，通过建立健全各项法律法规并严格执法加以解决。

第二，要建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软件条件”。制度或体制是一个国家的经济正常运行的基本保障，如缺乏良好的激励制度，个人或企业的勤奋劳作未能获得应有的报酬，就会降低其工作积极主动性，小而言之是企业的损失，若社会的大气候如此，损失的就是国家了。再如若某人被而无人问津，没有一个健全的制度能够保证其财产安全或财产所有权，这个社会就不可能形成良好的经济秩序和经济安全。

诺贝尔经济学奖获得者诺斯甚至将制度的变迁视为经济增长的原因，可见制度建设对经济发展的重要性。从中国经济发展的现状来说，当务之急是完善财产制度和市场经济制度。《决定》也指出，要加强国民经济和社会发展中长期规划的制定和研究，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策促进国民经济和社会全面发展。

参考资料：百度百科-市场失灵

1、三公、三孤：

　　三公：太师、太傅、太保（正一品）
　　三孤：少师、少傅、少保（从一品）
　　令有太子太师、太子太傅、太子太保（从一品）；太子少师、太子少傅、太子少保（正二品）
　　这些均为加官，用来表明受官者的功绩与崇高身份，没有实际管辖范围。

　　2、六部：

　　吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部（按顺序）
　　六部各设尚书一人，直接对皇帝负责，尚书之下有左右侍郎（副部长）、郎中（司长）、主事
　　等。
　　吏部：负责官吏的，考核，升迁等
　　户部：有十三个司，分别各地的收支与报销
　　礼部：主管国家凶吉大典，教育与考试，招待外宾，宴劳功臣等
　　兵部：天下军政（军令由五军都督府）
　　刑部：天下刑名。
　　工部：建筑、后勤、水利、制造等

　　3、院：

　　直属于皇帝的门
　　下设左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品）、左右佥督御史（正四品）
　　再往下设十三道监察御史，分管每个省的检查工作（当时中国分十三个省）十三道监察御史与直
　　属于皇帝的六科给事中统称‘科道‘属于言官范畴。

　　4、六科：

　　分为吏户礼兵刑工六科，每科设督给事中（正七品）、左右给事中与给事中（从七品）。
　　给事中品级虽低，权利很大，皇帝交给各个衙门办理的工作由六科每五天注销一次，如果有脱拉
　　或者办事不力的，六科可以向皇帝报告。六科还可以参与官员的选拔，皇帝御前会议，审理有罪
　　的官员。最为重要的是六科有封还皇帝敕书的权利，皇帝的旨意如果六科认为不妥可以封还，不
　　予执行。

　　5、五寺：

　　五寺是五衙门的简称，包括大理寺、太常寺、光禄寺、太寺、鸿胪寺
　　大理寺：相当于今天的，是全国最高上诉机关。与院、刑部构成了三法司。
　　太常寺：主管祭祀
　　光禄寺：主管宴享
　　太寺：管马
　　鸿胪寺：管招待外宾

　　6、詹士府：

　　詹士府是负责辅助太子的机构设正三品詹士一人，正四品少詹士一人，正六品府丞一人
　　詹士府设左右春坊，司经局，主簿厅

　　7、太医院：

　　太医院是宫廷及贵族诊断，制药的，设正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御医四
　　人，从九品吏目若干人。

　　8、翰林院：

　　相当于现在国立大学，学院等的综合，翰林院的称为翰林学士（正五品），侍读学士两
　　人，侍讲学士两人（从五品），侍读、侍讲各两人（正六品），修撰（从六品）考中状元后就会
　　被授予此职位。编修（正七品）榜眼、探花考中后就会被授予此职位。
　　[编辑本段]明朝（地方官员品级）

　　县：

　　助手有县丞、主簿。县丞协助知县县政，主簿管全县粮税、户籍。中宋江上山前好像就是县丞一职。

　　州：

　　最早出现在西汉。汉武帝把全国划分成了13个监察区，称为州，州的长官叫刺史，负责监察郡，县的官吏。东汉后，刺史又称州牧。隋取消郡的建制，只存州、县。
　　宋朝州的行政长官才称知州。明清两代的州有两级别：直隶州和散州。
　　直隶州属省，级别与府相同；散州隶属府，同县级。
　　知州属官有同知（智能A中叫同志）、通判，分别掌财政、刑法、治安等。清朝时，直隶州（76个）散州（48个）
　　府（京兆府、河南府、太原府）府的长官称府尹，宋朝的府属“路”（介于和州之间）
　　明清两代除首都、陪都所在地府长官仍称尹外，一般都称知府。没办法谁叫人家是京官呢。
　　明代府按纳税粮分三等：纳粮20万以上为上府，20万以下十万以上为中府，十万以下为下府，无粮的叫地府，全国150多个府。
　　[编辑本段]明朝官员品级和俸禄以万历年间为准
　　正一品月俸八十七石
　　太师 太傅 太保 宗人令 左右宗正 左右都督 左右宗人
　　从一品月俸七十二石
　　少师 少傅 少保 太子太师 太子太傅 太子太保 都督同知
　　正二品月俸六十一石
　　太子少师 太子少傅 太子少保 尚书 左右都御使
　　都督俭事 正留守 都指挥使 袭封衍行公
　　从二品月俸四十八石
　　布政使 都指挥同知
　　正三品月俸三十五石
　　太子宾客 侍郎 副都御使 通政使 大理寺卿
　　太常寺卿 詹事 府尹 按察使 副留守
　　都指挥佥事使 指挥事
　　从三品月俸二十六石
　　光禄寺卿 太寺卿 行太寺卿 苑马寺卿 参政
　　都转运盐使 留守司指挥同知 宣慰使
　　正四品月俸二十四石
　　佥都御史 通政 大理寺少卿 太常寺少卿 太少卿
　　少詹事 鸿胪寺卿 京府丞 按察司副使 行太寺少卿
　　苑马寺少卿 知府 卫指挥佥事 宣慰司同知 提督四夷馆少卿
　　从四品月俸二十石
　　国子监祭酒 布政司参议 盐运司同知 宣慰司副使 宣抚司宣抚
　　正五品月俸十六石
　　华盖殿大学士 谨身殿大学士 武英殿大学士 文渊阁大学士 东阁大学士
　　春坊大学士 翰林院学士 庶子 通政司参议 大理寺丞
　　尚宝寺卿 光禄寺少卿 六部郎中 钦天监正 太医院使
　　京府治中 宗人府经历 上林院监正 按察使佥事 府同知
　　王府长史 仪卫 正千户 宣抚使同知
　　从五品月俸十四石
　　侍读侍讲学士 谕德 洗马 尚宝少卿 鸿胪少卿
　　部员外郎 五府经历 知州盐运司副使 盐课提举 卫镇抚
　　副千户 仪卫 副招讨 宣抚司副使 安抚使安抚 团练指挥使
　　正六品月俸十石
　　大理寺正 詹事 丞 中允 侍读
　　侍讲 司业 太常寺丞 尚宝司丞 太寺丞
　　行太寺丞 主事 太医院判 都督院经历 京县知县
　　府通判 上林苑监副 钦天监副 五官正 兵马指挥
　　留守司经历 都司经历 断事 百户 典仗正
　　神乐观提点 长官司副诏讨 宣抚俭事 安抚同知 善世正
　　从六品月俸八石
　　赞善 司直郎 修撰 光禄寺丞 光禄寺署正
　　鸿胪寺丞 大理寺副 京府推官 布政司经历 布政司理问
　　盐运同判官 州同知 盐课司提举 市舶司提举 河梁副提举
　　安抚司副使
　　正七品月俸七石五斗
　　都给事中 监察御使编修 大理寺评事 行人司正 五府都事
　　都察院都事 通政司经历 太常寺傅士 大常寺典簿 兵马副指挥
　　营膳司所正 京县丞 府推官 知县 按察司经历
　　留守司,都司都事,副断事 审理 安抚司俭事 蛮夷长官
　　从七品月俸七石
　　翰林院检讨 左右给事中 中书舍人 行人司副 光禄寺典簿
　　光禄寺署丞 詹事府主薄 詹事府主簿 京府经历 灵台郎
　　祠祭署奉祀 州判官 盐课司副提举 布政司都事 副理问
　　盐运司经历 卫经历 宣慰经历 招讨司经历 蛮夷副长官
　　正八品月俸六石六斗
　　国子监丞 五经博士 行人 部照磨 通政司佑事
　　京主簿 保章正 御医 协律郎 典牧所提领
　　营缮司所副 卫知事 府经历 县丞 煎盐司提举
　　按察司知事 宣慰都事 王府典簿正 王府典宝正 王府奉祀正
　　王府良医正 王府典膳正 讲经 大通关宝钞,龙江司提举
　　至灵元府崇真宫灵官
　　从八品月俸六石
　　清纪郎翰林院典藉 国子监助教 国子监典簿 国子监博士
　　光禄彔事 光禄监事 鸿胪寺主簿 京府知事 运司知事
　　挈壸正 祠祭署祀丞 布政司照磨 王府典膳副 王府奉祀副
　　王府典宝副 王府良医副 宣慰司经历 神乐观知观 崇真宫副灵官
　　左右觉义 左右玄义
　　正九品月俸五石五斗
　　校书 侍书 国子监学正 部检校 鸿胪寺署丞
　　五官监候 五官司历 营缮所丞 府知事 龙江宝钞副提举
　　县主簿 长史司主簿 长史司典仪正 长史司典乐 牧监正
　　茶马大使 赞礼郎 奉銮知事 宣抚知事 安抚知事
　　颜料局大使 皮作局大使 鞍辔局大使 宝源局大使 织染所大使
　　承运库大使 宝钞广惠大使 广积库大使 赃罚库大使 京府织染局大使
　　十字库大使 典牧所大使 会同馆大使 文思院大使 杂造局大使
　　从九品月俸五石
　　待诏 司谏 通事舍人 正字 詹事府彔事
　　司务 学彔 典籍 鸣赞 序班
　　司晨 漏刻博士 司牧局大使 牧监副 圉长
　　大医院吏目 提举司吏目 盐课司吏目 州所吏目 副教授
　　染造大使 织染局大使 府仓大使 司库司大使 司狱副使
　　巡检副使 茶马副使 教坊司韶舞 司乐 按察司检校
　　府照磨 宣抚司照磨 典仪 副教授 草场大使
　　军储大使 御马大使 都督府大使 门仓大使 军器局大使
　　典牧所副使 会同馆副使 文思院副使 伴读 颜料局副使
　　承运库副使 宝钞广惠副使 广积库副使 赃罚库副使 十字库副使
　　广盈库大使 太仓银库大使 大寺大使 京府库大使 都税大使
　　宣课大使 柴炭司大使 京府织染局副使 皮作局副使 鞍辔局副使
　　宝源局副使 织染所副使 正术 正科 都纲
　　都纪 太常寺同乐 都司、运司、府学、京卫、宣抚、宣慰司学教授
　　司牲司大使 杂造局副使 节慎库大使 营膳所丞

1：限制垄断的困难。

　　2：公共失灵的问题。

　　3：再分配政策的弊端。

　　4：宏观经济调控的失灵。

　　失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，的活动或干预措施缺乏效率，或者说做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。　　

2022年，在第二次直奉战争中，冯玉祥失败，退至绥远。他有意经营西北。2022年2月，冯玉祥在张家口就任西北边防督办，其所部国民军通电改称“西北军”。并开始部署国民军入甘，派石友三率部把从包头经五原、磴口、石嘴山至宁夏城的大车道整修成公路。9月，国民军各部向宁夏进发，马鸿逵为前锋先行开往石嘴山。至年底，国民军完成入甘任务，令暂编第7师师长马鸿逵部驻防宁夏的金积、灵武二县。
2022年秋，出任国民，定都南京。冯玉祥为了巩固自己在西北的地盘，扩大局面，以宁夏、青海距离甘肃省城太远，交通不便，不易发展为由，向提出新设宁夏、青海两行省的提案。2022年10月17日，同意宁夏建省、决定将宁夏道所属八县即宁夏县、宁朔县、平罗县、中卫县、灵武县、金积县、盐池县、平远县和宁夏护军使辖地善旗、额济纳旗合并，建为宁夏省。2022年10月19日南京国民正式以国民命令行文、公布设置宁夏省。11月1日，按照冯玉祥的意见，又颁布命令，任命冯部国民军第七军军长门致中为宁夏省，下设民政、财政、建设、教育四厅，7人担任省委员。2022年1月1日，宁夏省正式宣告成立，全体省委员宣誓就职视事。

新的宁夏省共领9县2旗，即宁夏、宁朔、平罗、中卫、灵武、金积、盐池、镇戎即原平远，后又设豫旺、今同心县、磋口县今内蒙古巴彦高勒和善厄鲁特旗、额济纳土尔扈特旗。全省面积27．491万平方公里，总人口约70万，善、额济纳两旗，虽在省的范围内，但一切行政之权，省府仍不得过问。所以宁夏省的实际管辖范围仅为贺兰山以东9县，土地面积为2。945万平方公里，约占全省总面积的7％。
宁夏建省后不久，领导2022年河湟事变的尕司令马仲英，率部在2022年4月初进入腾格里沙漠，经善旗向宁夏进军。4月12日，马仲英部出苏峪口，下午占领宁朔县，13日开始攻打省城。省城原驻军都早已被调往甘肃、青海去围剿马仲英了，省城防守极为空虚，不到一小时省城就被马仲英占领。省门致中仓皇从南门逃离，至中卫。国民军甘肃总指挥刘郁芬急令21师师长吉鸿昌率所部经由兰州、中卫驰援宁夏。5月8日，吉鸿昌师到达广武今青铜峡市境内。5月22日，双方在大坝展开，马部不支，节节败退。吉鸿昌乘胜追击，一直追到省城。马仲英不敢恋战，退往石嘴山一带。后又纠集力量于6月底再次打宁夏，被吉鸿昌击败，退往内蒙古河套地区。后马仲英离开部队去北平今北京，部队被冯玉祥收编。宁夏省城得以保全，吉鸿昌功不可没，升任国民军第10军军长，宁夏省。吉鸿昌主政宁夏期间，调整回汉关系，重视经济发展。但为时不久，由于与冯玉祥、阎锡山之间的中原大战在即，冯玉祥令吉鸿昌率部东下参与中原大战，离开了宁夏。