迷路的豆豆
2008年广东省公务员考试——申论一.注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供资料和问题，答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。3.用黑色墨水笔（签字笔）作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试题共3个问题。总时限为120分钟。二.给定材料材料一:据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，**安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的**救助体系日显重要。临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济**发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料二 ：从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。三是企业，他们通过**组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种**力量能投入其中。。**组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，**机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少**公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底**需求怎么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得**力量和**组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布机制，比如**需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。材料三 ：有人认为，目前，老百姓一旦面对突发事件和陷入生活困境，依靠的往往是人们良心发现而进行的有限施舍。当发生自然灾害有大批灾民需要救助的时候，更高层次的应急救助才启动。来自民间的个人救助是令人感动的，同时也是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。 由于国家没有制定相应的法律法规，贫困人口的救助没有走向法制化得不到法律的保障。由于没有相关法律法规来对**救助形成约束，使得**救助成为开头上的大道理。我们需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有关部门的施恩，我们需要的是法律的基本保障。我们每个公民都应该在宪法的保护下，自然而然地，或者是理所当然的处在一个**救助的系统中。**救助制度作为保障困难群体基本生活的**保障制度，他是困难群众的福音，也是**稳定的基石。材料四：从英国的《济贫法》开始，**救助救与**工作结下了不解之缘。**工作对于**救助的意义在于它的价值观和科学方法。坚持**工作的价值观，运用**工作方法能够更加贴近救助对象，了解其需要并为其服务，从而取得更好的救助效果。以往政府部门的救助工作既从服务角度着眼，更立足于管理。而现代**救助工作则更加强调以人为本、更加强调服务，所以，**工作的理念与方法对更好的开展**救助救更加具有意义，政府部门也应意识到这一点。对救助人员进行**工作培训也是十分必要的。目前，我国**救助领域的人员专业化程度低。从全国来看，真正接受过专业训练的人员极少。以从事农村五保供养管理服务人员的素质现状为例，根据最近的一项调查，目前在7万多个敬老院职工中，大专以上文化程度的只有1千人左右，占总人数的，而初中及其以下的却占到70%以上。救助工作人员素质不高，使得他们的服务水平难于提供。在危急情况下，人们心态难免失衡，情绪波动大，需要专业的心理咨询人员进行帮助。虽然这次一些政府意识到这方面的问题，组织了人力应对。但是专业性队伍和人才却不多。政府应该变被动为主动，常设危机应对人才库。在外国，大多是由专业**工作者来承担这项工作。材料五：1月26，广州出发列车由于南方电网瘫痪，大规模停运，军警、卫生、医疗等部门进入紧急状态。下午2时，广州市春运应急预案启动。这一天里，还有另一群人自动选择进入紧急状态，某大学一位研究生注意到媒体关于火车站旅客滞留情况的报道，他拿起电话，开始联系学校团委和学生处，民间组织广东岭南狮子会的负责人开始联系民政部门，希望捐赠物资；教师范某这一天里选择联系的是广州火车站和火车东站的春运指挥部，而广州市基督教三自爱国运动委员会选择向主管单位广州市宗教局请示，希望有丰富志愿者经验的基督教义工也能为此出力。义工们第一时间联络的有关部门多种多样，没有人准确的知道是哪个部门统筹义工，想出力的个人试图寻找组织，而组织则在申请主管单位批准。广州市越秀区民政局有关领导表示，没有想到**热心人士这么多，我们可利用的资源这么丰富。广州火车站地处越秀区，越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色，而**义工和志愿者对于辅助他们的工作起到了重要作用。2008年开始的这场突发性事件，似乎令政府部门和民间义工组织找到了一种资源对接的可能。1月27日，越秀区民政局下设的越秀区义工组织协会，立刻被动员起来，此外区民政局党员义工大队成员，以及一些街道居委会工作者随即加入物资发放队伍。27日当天，越秀区民政系统的义工都全部到位了。这一天里，希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等待。1月28日，一封对外公开信终于出现在广州市青年志愿者网站上：“为确保2008年春运工作安全、有序进行，根据市委、市政府有关会议精神，按照市春运办统一部署和安排，现组织志愿者开展春运志愿者服务工作。这一天滞留火车站的人已经近20万。在以往春运工作中，民政局并非主力。50年一遇的灾害第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花馆开始挤满了，此时发放的救灾物品容易引起骚乱。我们暂缓了一下，迅速找到了第二个方案”广州民政局的有关同志回忆到，一开始没有招募**上的义工，是因为民政局系统的工作很有秩序，他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多。当天下午，火车站附近地区值班的民政局工作人员再一次觉得人手不够用了。他们随即开始联络以往有过合作的民间组织，以及一些自己找上门来的抗灾的义工组织。民政局安排义工的工作大都是在相对安全的地区发放物资和疏导人流，只有很少义工经由批准和组织，能够深入人群进行物资发放。挑选这些义工的标准，是要看他们身体素质好不好，纪律性是不是高。此次救灾，只接受有组织和正式登记报名的**义工。曾有中学生和外国人想加入服务，最终被劝退。也曾有市民自筹食物和衣物，试图自行进入火车站地区进行发放，却发现满腔热情却无法展开工作。义工队伍中，不服从民政局统一调配的行为偶有出现。广州市一家供水单位的义工队伍自行到一处旅客滞留区发放瓶装水，他们也许觉得那里的旅客更加需要帮助，不料引起了小范围骚乱，警察立即前来制止，刚刚发出去的瓶装水转眼打到了警察和义工身上，滞留旅客的焦躁情绪一触即发。“使用义工，我们首先考虑义工的安全有没有保证。那么大的人流量，义工怎么能走到解放军和警察前面？一旦发生踩踏怎么办？”民政局的想法没有得到一些充满热情的年轻义工的认同，他们觉得哪里最需要，就应该到那里服务。民政人员讲述的这些情况，被其他义工所证实。1月31日，近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站，武警组成的人墙一度被骚动的人群冲开。当晚，一篇名为《广州火车站志愿者实录：愤怒的志愿者》的帖子出现在天涯社区，并被广泛转贴。“今天作为一名春运工作的志愿者，作为一名满腔热情的大学生，我深深感动的不是爱心、不是热情而是无奈、无奈再无奈！”“我们所做的工作就是后来涌入的人，会展馆只可以休息、不可以侯车。想上火车一定要去火车站等，但仍然有人拿着当天的报纸来质问我们。没多久又有大批人涌入，说是火车站的工作人员让他们在会馆等。作为志愿者，很无奈。我们既不知道最新的消息，也不知道该怎么通知他们?看着那个等了5天的2岁的孩子，忍不住掉下泪来。”在这篇文章中，作者提及捐赠物资堆到天花板却不派发，“甚至是母亲带着小朋友来要一块纸皮，我们志愿者都要对着民政部门的人点头哈腰，才能答应。”最终他们选择了“偷”，“民政部门开了封了的食物，我们就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他们不注意，塞给老人和小孩。然而，网络上的声音并不是一边倒批评民政局。岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民政局的质疑：“作为一个慈善团体的义工负责人，从1号到现在，我每天晚上10点到凌晨都在旧交易会广场协助民政局派发物品，跟民政局的人也打了无数的交道，其实说实话，他们也很辛苦，他们大部分人已经连续奋战了7-8天，每天睡觉不到5小时。所有民政部的人员全体出动，但人手也远远不够，现在是连各街道的公务员也全部出动，有些公务员完全没有任何民政工作的经验也马上投入工作，有时候也难怪他们有态度方式之类的不足。另一种争议存在于义工组织之间。由于包括广州志愿者、狮子会、基督教青年会、麦田计划等在内的各种民间组织常常在同一区域工作，属于不同团体的义工很容易互相观察。既有动员人数多、但管理松散，缺乏凝聚力的团队，有理性沉稳、具备一定应急专业性的组织。此次应急救助对于很多非政府组织而言，也是第一次面临重大考验。媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注，民间物资的捐赠一直非常踊跃。在网络上，出现了这样的声音：“对于送到民政局的物资，他们接受的条件非常苛刻：旧的不要，食物要有发票，往往是送过去一大堆，他们挑拣一些，剩下的还要拿回来，对于多出来的没有发放完的物资，民政局可能会拿到爱心超市去卖掉。”对于为什么要有选择的接受物资，为什么食物要有发票，其实都是应急赈灾过程中必须重视问题。民政局的同志说：“曾有人提出要给我们捐2000份炒面，我们没有接受，我们不知道这炒面吃了究竟安不安全。大量民众提出捐赠衣物，但旧衣物往往也不被接受。旧衣物必须杀菌消毒后才能发放，人流密集，一旦引发传染性疾病无法控制，时间紧张，我们没有人力和物力做这个工作。”这次罕见的大规模动员救助行动中，大部分老百姓、义工和一些一线的政府公务员一样，缺乏应急救助和捐赠的相关知识，而上述这些信息在救灾过程中以及结束后，都没有被及时而清晰的传递出来。信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中，对义工的组织和管理同样如此，甚至第一线的公务员往往也不清楚很多情况的变化。岭南狮子会义工队伍的组织者在出动之前，需要自己通过网络和媒体搜集相关信息，退票点在哪、厕所在哪里等等，然后整理出来告诉义工，以便义工在碰到旅客询问时可以提供准确信息。而义工门已经习惯了见到成群的旅客拎着行李忽然涌来又忽然涌去的慌乱大场面，“都是不正确信息误导了他们。”一名广州青年志愿者这样认为。很明显，这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门提供了一次大规模动员**义工的机会，对于很多民间组织而言，也是从来没有过的经验。当政府发现原来有这么多民众力量可以动员时，既是机遇更是挑战。早在2005年，广州市民政局便提出，要在年内实现广州市注册义工人数达到创建文明城市所需要的户籍人口8%的目标，即义工人数达到60万人。然而一些长期从事志愿者服务的义工给出的评价是，“政府重量，而不重质。”拥有1000多万人口的广州并不缺乏义工，不缺乏热心的义工，缺的是政府对义工有针对性的管理。“希望不是和政府只有这唯一的一次合作。”这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期待。而越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说，他们正在考虑这次和义工协同作战的经验，可不可以运用到2010年广州亚运会义工动员和管理工作之中。材料六:在这次雪灾中，整体而言，大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了，官方成为抗灾救灾的绝对主力。事实上，在复杂多元的现代**，政府的职能不是万能的，政府来承担抗灾救灾的全部责任和风险难免见襟见肘。在重大自然灾害面前，NGO(非政府组织)作为一种**自治机制，它的特征决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用。整合政府与非政府组织的资源和力量，加强两者之间的合作与协调，是现代应急机制的特点和趋势。1995年日本阪神发生的大地震，由于程序复杂的行政管理体制，政府救灾对策总部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的应对程序启动之前，大批来自全国各地的NGO和志愿者已经到达了现场并开始组织资源、运输物资、展开救助。危机过后，一直沉默的NGO在日本得到了认可。这说明，在紧急情况下，NGO可以弥补政府职能的不足，甚至起到政府部门难以起到的作用。美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，总结印度洋大海啸救灾工作的八点经验教训，其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作，他们已经成为救灾中不可或缺的力量。改革开放以来，我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大的发展，据民政部的统计，截止到2004年底，全国共有非政府组织万个。但是，我国自非政府组织诞生之日起，始终面临着政社不分、相关法律的不完善和难以实施的问题，由此带来NGO资源动员能力严重不足、运行效率低下等诸多问题。有学者认为，NGO机构比较小，灵活性强，应对突发事件反应迅速。灾害发生后，他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助，另一方面能够马上组织捐款捐物和动员志愿者，做出及时的反应。而政府不仅要判断真实情况，而且要通过庞大的管理体制层层上报、层层决策，然后才能采取行动，往往会错失救灾的最佳时机。材料七 :从目前我国**救助资金的来源看，政府公共财政投入占绝大多数的份额。根据民政部的统计，2006年我国民政事业费支出为亿元，这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说，可谓是杯水车薪。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士纷纷解囊相助，据统计，截止到2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计,我国每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中，15%由富人捐赠，10%来自平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的，而捐赠的对象多是各种官办基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《**团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审核条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走曲线救国的路线，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样的操作，就必须按照企业的标准照章纳税，组织和运作成本负担相当重。同时，人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题，慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这个才是最为棘手的问题。在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。而我国目前对于免税问题政策比较模糊、优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。比如，根据我国目前的税法所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业还得为捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所要经历的繁琐程序，也让人望而却步。一遇到灾害，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或捐物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性、自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前“另类”。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。最近，一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视，唐山新时代企业家却大发“好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告诉记者，自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受害者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动，但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现。而平时想做点善事，总需要到处打听，不免产生“善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，从来不留下姓名。接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而是自己经营的生意本大利也大，免得树大招风，引起**对自己财产来源的关注，招来麻烦。在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业，但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖有公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有竟是领导的子女，慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈，亦可以看作中国慈善事业困境的缩影之一。材料八：不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情。在这样的一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就少会考虑“防寒问题”武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够。如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足。导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。雨雪天气才持续了半个多月。全国因无煤发电而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国、多数火电厂都以10至12作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右。一般的灾害性天气不好影响发电机组的正常运转。两相比较，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。材料九：在2008年这场罕见的低温雨雪冰冻灾害面前，许多人仍固执的选择出行，而最后因客观原因滞留时，很多人不知道如何自救和互相帮助，完全是等待救援的被动状态，有人情绪失控，有人晕倒，更加增加了政府救援的难度。在一些发达国家，在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和互相帮助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们在就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会知道有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。三、作答要求（一） 材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。（20分）（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。 （30分）（三） 根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高**求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）
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1.【解析】C。 C项表述不正确，因为“会当凌绝顶，一览众山小”并非唐代杜牧的名句，而是出自唐代诗人杜甫的《望岳》。其它选项表述正确，因此本题选C。 2.【解析】A。 A.禅让制：传说时代的王位继承制度，“禅”意为“在祖宗面前大力推荐”，“让”指“让出帝位”。“禅让”又可分“内禅”与“外禅”，“内禅”为帝王将帝位让给同姓人，“外禅”谓天子禅位于外姓，如尧让位于舜。题目说的是人才测评方式，而A项是王位继承制度，A项与题意不符，错误。 B项察举制，汉代的人才选拔方式“察孝廉、举秀才”。主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。B项正确。 C项科举制是指即分科取士，采取考试的方式选拔人才。C项正确 D项九品中正制是魏晋时期选拔任用人才的主要方式，中正官依据士人的家世德才来评定品级，据此来任用。D项正确此题是选非题，选择A。 3.【解析】 D。A选项错误，标语地点在拐弯处不合适，同时标语过长无法起到警示作用;B选项错误，标语为乱扔垃圾，而公共绿地不仅需要大家不乱扔垃圾，同时还需要提示大家爱护绿地的花草;C选项错误，超市无权偷一罚十，标语内容不合法;D选项正确。 4.【解析】 A。A表述正确，A选项门环惹铜绿属于化学反应，门环中的铜、水、空气的氧气、二氧化碳，四种物质一起发生了化合反应生成了绿色的碱式碳酸铜，俗称“铜锈”。 B选项汪洋变赤潮，赤潮是由海藻家族中的赤潮藻在特定环境条件下爆发性地增殖造成的。 C选项化蛹成蝶是蝴蝶的发育阶段，属于生命现象。 D选项青苔是水生苔藓植物，色翠绿，生长在水中或陆地阴湿处，属于生命现象，所以选择A。 5.【解析】 A。A表述正确，A选项门环惹铜绿属于化学反应，门环中的铜、水、空气的氧气、二氧化碳，四种物质一起发生了化合反应生成了绿色的碱式碳酸铜，俗称“铜锈”。 B选项汪洋变赤潮，赤潮是由海藻家族中的赤潮藻在特定环境条件下爆发性地增殖造成的。 C选项化蛹成蝶是蝴蝶的发育阶段，属于生命现象。 D选项青苔是水生苔藓植物，色翠绿，生长在水中或陆地阴湿处，属于生命现象，所以选择A。 6.【解析】 B。按照生活环境可以区分水生生物和陆生生物，按照繁殖方式可以分为胎生和卵生，按照运动方式可以分为奔跑、飞行、 游泳 等。而题干的分类主要是按照动物的肢体形态进行的划分，其中虎狼、棕熊和狮子都是四足，有脊椎，体表有毛;丹顶鹤、蝙蝠和麻雀都是双足，有翅膀;而黄鳝、蚯蚓和蛇都是长条状无足的爬行动物。因此本题选择B。 7.【解析】 A。A选项焗指的是将锅盖严焖煮，利用蒸汽使密闭容器中事物变熟，如盐焗鸡。对应正确。 B选项煨指食物连同汤水放入密封的瓦坛中，在小火中慢煮致熟的烹调方法。如瓦罐煨汤。对应错误。北方菜系又指食物连同汤水放入密封的瓦坛中，在文火中致熟的烹调方法。而将各种食物混合加水煮是炖。 C选项烩指把饭和各种菜混合在一起烹煮，如烩面。对应错误。 D选项煸本意为是把菜肴放在热油里炒到半熟，以备再加作料烹熟。而将食物放在沸水烫是焯。 8.【解析】 B。A项，钗是妇女的一种首饰，由两股簪子合成。簪是古代发饰，是由笄发展而来的，是古人用来绾定发髻或冠的长针。A项对应正确。 B项，笏是古代大臣上朝拿着的手板，用玉、象牙或竹片制成，上面可以记事，古时候文武大臣朝见君王时，双手执笏以记录君命或旨意，亦可以将要对君王上奏的话记在笏板上，以防止遗忘。笏并不是餐具。筷也叫“箸”,是夹取食物的用具。B项对应错误。 C项，觥是中国古代盛酒器，流行于商晚期至西周早期，椭圆形或方形器身。杯是盛酒、水、茶等的器皿，多为圆筒状或喇叭状，材质多为木、金属、玻璃或陶瓷。C项对应正确。 D项，履的基本意思是鞋的意思，屐是用木头做鞋底的鞋，泛指鞋。D项对应正确。 因此，本题选择B项。 9.【解析】 A。未染色的香肠尤其是生猪肉香肠，在晾晒一段时间后会变得更红亮，其原因是在发酵时，瘦肉的pH值会大幅降低，也就是变酸，导致肌肉中的肌红蛋白被氧化，里面的血红素发生分解，染红了整根香肠。不过血红素的颜色是枣红，而非鲜红，所以若是看到鲜红的香肠，那肯定是被染过色的。因此，本题选择A项。 10.【解析】 B。花到岭南无月令体现了岭南气候环境对植物生长的影响; A选项梅子留酸软牙齿，芭蕉分绿与窗纱。体现了事物与人的影响; C选项秋阴不散霜飞晚，留得枯荷听雨声。体现的是环境对人物心情的影响; D选项芳树无人花自落，春山一路鸟空啼。体现的是以闹衬寂，环境孤寂。所以选B。 11.【解析】 C。A选项用湿土包裹保存新鲜土豆，容易使土豆发芽，而发芽的土豆容易使人中毒。做法错误。 B选项用铝制器皿泡制老醋花生，而铝易和酸性物质发生反应。做法错误。 C选项浓硫酸具有很强的氧化性，能把铁表面氧化成致密的氧化物薄膜，阻止反应继续进行。做法正确。 D选项泡菜制作是利用乳酸菌生长、产酸，从而制造出酸脆的泡菜。乳酸菌生长不能有氧气的存在，所以要密封泡菜坛，隔绝空气。而其他大部分杂菌(细菌、酵母等)，需要在有氧气(空气)的环境中生长，所以密封泡菜坛，隔绝空气，能防止其他微生物生长、繁殖。所以不能用带气孔的器皿。 因此本题选择C。 12.【解析】 D。A项，不锈钢是不锈耐酸钢的简称，耐空气、蒸汽、水等弱腐蚀介质或具有不锈性的钢种称为不锈钢;A项排除 B项，青铜是金属冶铸史上最早的合金，在纯铜中加入锡或铅的合金，与纯铜相比，青铜强度高且熔点低。青铜铸造性好，耐磨且化学性质稳定。B项排除 C项，焊锡是在焊接线路中连接电子元器件的重要工业原材料，广泛应用于电子工业、家电制造业、汽车制造业、 维修 业和日常生活中。主要指用锡基合金做的焊料。熔融法制锭，压力加工成材。C项排除。 D项，钛是20世纪50年代发展起来的一种重要的结构金属，钛合金因具有强度高、耐蚀性好、耐热性高等特点而被广泛用于各个领域。因为钛可以和人骨密切结合，新的骨头可以贴合在钛上，所以钛是最好的人造骨的材料。D项符合题意。 因此，本题选择D项。 13.【解析】B。 A项，氟是人体重要的微量元素,是形成坚硬骨骼的必需元素,缺氟会造成龋齿。长期饮用会导致人体微量元素氟的过高和氟中毒,同时还会得花斑牙。A选项正确。 B项，纤维素是由葡萄糖组成的大分子多糖。不溶于水及一般有机溶剂。是植物细胞壁的主要成分。纤维素是自然界中分布最广、含量最多的一种多糖，占植物界碳含量的50%以上。但纤维素并不是植物的主要成分，水才是植物的主要成分。B项错误。 C项，锌是人体必需的微量元素之一,处于生长发育期的儿童、青少年如果缺锌，会导致发育不良。缺乏严重时，将会导致"侏儒症"和智力发育不良。钙享有“生命元素”之称，是人体内200多种酶的激活剂，使人体各器官能够正常运作。铁元素也是构成人体的必不可少的元素之一。成人体内约有4～5克铁，其中72%以血红蛋白、35%以肌红蛋白、0. 2以其它化合物形式存在，因此，C项正确。 D项，糖类、油脂和蛋白质是人体主要的三大供能物质，油脂在人体内经氧化放出能量，能够为维持恒定体温提供能量。D项正确。因此，本题选择B项。 14.【解析】 C。C项正确。1789年爆发法国大革命，1861年-1865年爆发美国南北战争，辛亥革命1911年爆发，五四青年运动发生于1919年。 A项，南朝包含刘宋、南齐、南梁、南陈四朝;北朝包含北魏、东魏、西魏、北齐和北周五朝。南北两势虽各有朝代更迭，但长期维持对峙形式，因此为南北朝并存。正确排序应为秦朝—南北朝—唐朝。 B项，泥盆纪距今约亿—3·55亿年，三叠纪距今约亿—亿年，侏罗纪距今约亿—亿年、白垩纪1. 35亿—6500万年。正确排序为泥盆纪—三叠纪—侏罗纪—白垩纪。 D项，《论语》由孔子弟子及再传弟子编写而成，至汉代成书约，约公元前540年-公元前400年。《三国志》成书于公元280年，西晋史学家陈寿所著。《战争与和平》俄国作家列夫托尔斯泰的代表作品，创作于1863年-1869年。《百年孤独》是哥伦比亚作家加西亚·马尔克斯的代表作，首次出版于1967年。正确排序为《论语》—《三国志》—《战争与和平》—《三国志》。 15.【解析】B。 A项，密府，或秘府，是古代的藏书机构。《隋书·经籍志》记载汉武帝、成帝时“建藏书之策，置写书之官，下及诸子传说，皆充密府”。A项排除。 B项，乐府诗中国古代民歌音乐，原是古代时的音乐行政机关，秦代以来朝廷设立的管理音乐的官署，到汉时沿用了秦时的名称。公元前112年，汉王朝在汉武帝时正式设立乐府，其任务是收集编纂各地民间音乐、整理改编与创作音乐、进行演唱及演奏等，可见，乐府是当时保护非物质文化遗产的重要机构。B项正确。 C项，鸿胪寺，官署名，汉改为大行令，武帝时又改名大鸿胪。鸿胪，本为大声传赞，引导仪节之意。大鸿胪主外宾之事，主要掌朝会仪节等。清末废。C项排除。 D项，大理寺，官署名，相当于现代的最高法院，掌刑狱案件审理，长官名为大理寺卿，位九卿之列。秦汉为廷尉，北齐为大理寺，历代因之，明清时期与刑部、都察院并称为“三法司”。清末新政改称为大理院，为当时的最高审判机关。D项排除。 因此，本题选择B项。 16.【解析】 C。A选项出自苏轼的《江城子·密州出猎》，“为报倾城随太守，亲射虎，看孙郎。”抒写了渴望报效朝廷的壮志豪情。对应正确。 B选项出自辛弃疾《南乡子·登京口北固亭有怀》，作者赞颂孙权的不畏强敌，其实是对苟且偷安、毫无振作的南宋朝廷的鞭挞。对应正确。 C选项出自苏轼的《念奴娇·赤壁怀古》，而南唐后主李煜为婉约词派的代表人物。对应错误。 D选项出自岳飞《满江红》。对应正确 17.【解析】 A。A表述正确，内陆国也可拥有并发展海军力量，如内陆国哈萨克斯坦、匈牙利等。其他选项表述不正确。 B项表述不正确，因为 按照《联合国宪法》要求，维和部队只能携带轻武器，对冲突的双方起到隔离劝阻、维持和平的作用。 C项表述不正确，当发生超过里氏8级的地震时，国际医疗卫生组织及救援队伍要经过本国领导人的邀请，别国的救援队才可以进入该国领土。 D项不正确，因为核潜艇属于战略潜艇，并非攻击型潜艇。 攻击型核潜艇是没有装备战略核导弹,不是用于执行战略核打击任务，而主要以各种常规弹头的潜射战术武器为主要武器，用于执行搜索，护航和攻击等任务的核潜艇。与之区别的是战略核潜艇，即装备战略核导弹，主要用于执行战略核打击任务的核潜艇，航母战斗群和水面舰艇编队，为战略导弹潜艇、航母战斗群或海上机动编队扫清航道，以及战略战役侦察、海上护航、破坏敌方交通线等。 因此本题选A。 18.【解析】 A。A项正确。A项中按照我国刑法第263条规定“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处3年以上10年 以下有期徒刑，并处罚金”。周某已满18周岁，持刀抢劫，有可能被判刑。 B项中林某受人胁迫，首次盗窃盗取价值400元的食物。按照我国刑法第28规定：“对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚”，林某有可能被免除处罚。 C项王某精神病发作，在神志不清时赤手空拳打伤无辜的路人，按照我国刑法第18条第1款规定：“精神病人在不能辨认或者控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确定的，不负刑事责任”。王某不负刑事责任。 D项中张某涉及的是债务纠纷，不属于刑法调整的范围。 19.【解析】D。 D选项橄榄球比赛分为4节，每节15分钟，共计60分钟，与题干相符，且橄榄球在比赛过程中也要求跑位、速度，因此本题选D。 A选项足球比赛时长为90分钟，与题干不符; B选项马拉松跑动距离约为42公里，不可能是千米; C选项篮球的比赛时长，国际比赛规则为40分钟，CBA、NBA为48分钟。 20.【解析】C。C选项“破屋更糟连夜雨，漏船又遇打头风”形容境遇本已十分凄残，却又遭劫难，体现了联系的必然性和偶然性，并非事物发展的前进性与曲折性。 A选项切牛羊看纹路体现规律性; B选项欲善其事利其器体现主观能动性受客观规律制约; D选项登高山临深渊体现实践。 所以选C。 21.【解析】 C。第一空“冷漠”、“凄清”语义过重，排除B、D项;第二空“不过如此”指只是这样，并不怎么突出，消极色彩，不符文意，排除A项。故此题正确答案为C项。 22.【解析】D。第一空后文是对其进行解释说明，后文两个分句“从武陵边镇来到乌江边的县城”，“从乌江来刀长江边的涪陵区”，表明作者走了多个地区，“辗转”指中间经过许多人或地方，正和题意，初步锁定D项;“迁徙”指迁移;搬家，跟后文并无呼应，排除A项;“游走”指短暂的在一个地区，后文没有短暂之意，排除B项;“流连”指依恋而舍不得离去，文中没有不舍之意，排除C项;再看第二空，前文呼应“小河的人”、“小河的边民”，后文的“到了沿海”、“到了内地”，可知填入“漂流”符合文意，“漂流”指漂浮流动，含有漂泊，行踪无定之意。综上此题答案为D项。此题易错项为A项，对比A、D项，第一空“迁徙”和“辗转”都有迁移之意，但辗转更符合后文的多个地区的描述，第二空“漂泊”和“漂流”都有无定所之意，但“漂流”更能呼应前文多次出现的“河边的”，综上此题答案为D项。 23.【解析】 A。文段前文描述了我国现在作品低俗的现实问题，再后文的“谨防……”，故第一空呼应上下文应该表明要应对之意，首先排除B项和D项，文段并没有“全民”和“全线”的语境;“严阵以待”指做好充分战斗准备，等待着敌人。“严防死守”侧重于“防守”，前文“令人愤怒”说明我们不仅要防守更要积极应对，故排除C项，此题答案为A项。 24.【解析】 B。第一空主语是“月光、蝉鸣与稻香”，“平凡”指能力和价值平常，侧重于不奇特、无特色，不符文意，排除A项;“常见”与“蝉鸣”搭配不当，排除D项;第二空，“安然”指平安无事地，安静地，“淡然”指不放在心上，不经意;淡泊一切名利，根据后文的“词句变得安详平安”可知，“淡然”更符合文意，故此题答案为B项。 25.【解析】D。第一空后文“更”，表示递进关系，第一空应该与“放飞梦想”语义相近，倾向一致，“遨游”指远游;漫游，不符文意，文中没有安闲自在漫游的语义，排除B项;第二空，主语为“热情”，“荣归”指光荣地归回，搭配不当，排除A项;“恢复”指使变成原来的样子，文中并没有初始状态的“平静”，排除C项;“翱翔”在空中( 常指在高空)飞行或盘旋，经常用于用于描写有志气的人，跟后文的“放飞梦想”呼应，故此题答案为D项。 26.【解析】 A。根据后文“但……”可知第一空批评的是现在文学中的不好现象，“荒诞不经”形容言论荒谬，不合情理。“无理取闹”毫无理由地跟人吵闹。指故意捣乱。两词语义过重，排除B、D项;“偏激”指思想、言论等过火,不适当;语义较重，跟前文的“不是一眼看得出来的”不符，排除C项。综上，此题答案为A项。 27.【解析】B。第二空根据后文“所以……打败竞争对手”，可知第二空一定要体现巢的作用大才可以，“体现”指某种性质或现象通过某一事物具体表现出来，“昭示”明白地表示或宣布，“代表”能显示同一类事物共同特征的人或事物，三个词都仅仅有“体现”的含义，并没有促进作用，“彰显”指鲜明地显示。符合文意，故此题答案为B项。 28.【解析】 D。本题答案为D。本题考查考生对虚词的掌握与运用。从第一个空来看，原文表述的是“被认为”，且后有转折，所以转折前只是道义上的认同，而非十分确定的“无可辩驳”、“实至名归”、“名正言顺”。因此，本题答案为D。 29.【解析】 A。本题答案为A.整合刚愎自用。本题考查考生对实词和成语的理解、掌握与运用。本题从第二空入手较快。“是……，而不是……”这组关联词表示前后意思相反，前面说“从不同社会思潮中汲取智慧”，后面用“刚愎自用”正是是强调自负，不听取其他意见。把“整合”带回原文，合适。所以本题答案为A。 30.【解析】 C。本题考查考生对成语的理解、分析与运用的能力。所填空与“扬长避短”相对应，意思上应该构成同义或近义，比较四个成语，“激浊扬清”构成及意义与其最相匹配。本题答案为C。 31.【解析】 A。本题答案为A 感悟勾勒探讨。本题考查考生对实词的掌握与运用。从第一个空来看，感悟指有所感触而领悟。领悟指体会，解悟。感受指感官侦测到外境的能量变化，于个体内在所产生的生化反应。领会指领悟了事物中蕴涵的道理并对其深有体会。与先贤思想搭配，“感受”不合适。第二空，与“基本框架”搭配，应该是“勾勒”，排除BD。第三空，探讨核心问题符合语境。因此，本题正确答案为A 感悟勾勒探讨。 32.【解析】D。本题答案为D。本题考查考生对实词的理解、分析与运用的能力。由第一个空来看，需要与“共识”形成谓宾搭配，“发展”、“汇集”不能搭配，可排除A和C。从第三个空来看，“荒废”与“时机”不能搭配，排除B。本题答案为D。 33.【解析】 A。本题答案为A。本题考查考生对成语的掌握与运用。所填空需要与大自然形成搭配，观察四个成语，“精雕细刻”、“巧夺天工”都不能与大自然搭配，一般都是用来形容人类的技术精湛。而“匠心独运”是用来形容人的。而“鬼斧神工”与大自然属于惯常搭配。所以本题答案为A。 34.【解析】C。本题考查考生对实词的掌握与运用。从第一个空来看，沉默指人不发表言论;沉沦指沉溺、陷入;沉寂指没有任何消息;沉凝指凝滞、不流动。文中说神经网络算法在过去没有任何消息，选“沉寂”最合适。第二空，模拟指对真实事物或过程的虚拟，符合语境。第三空，反馈结果符合搭配。选择C。 35.【解析】B。本题考查考生对成语和实词的掌握与运用。从第一个空来看，比肩同行指两人一起同行，或可以共同进退、同甘共苦。相提并论指把不同的人或不同的事放在一起谈论或看待。不分轩轾指对待二者的态度或看法差不多。等量齐观指对有差别的事物同等看。相提并论、等量齐观一般用于否定句。排除AC。而相提并论对提及的事物有好坏比较，等量齐观没有这层意思。因此，本题答案为B。 36.【解析】 B。本题考查考生对语境的理解与掌握。从“而是”后面文字看，强调的是大连人能够接受、保留外来事物，比较四个选项第二个空的几个备选词语，只有“开明”能够匹配，因此选择B.理智开明。 37.【解析】本题答案为A。本题考查考生对虚词的掌握与运用。从第一个空来看，“还”表示对目前情况的客观陈述。“却”表示转折。“也”表示补充说明。“并”一般后面直接加“没有”，可以确定答案为A。因此，本题答案为A。 38.【解析】C。本题考查考生对成语的理解、分析与运用的能力。本题从第二个空入手较快。文中语境是在谈法律与道德需要配合，而最后一句说到道德不立，那么法律只能独自起作用，因此应该是“独木难支”。将“左支右绌”带回原文，符合。因此本题答案为C。 39.【解析】 A。本题考查考生对成语的掌握与运用。从第一个空来看，不言而喻指不用说就可以很明白。无庸赘述指用不着多说。昭然若揭指真相全部暴露，一切都明明白白。显而易见指事情非常明显，容易看清楚。根据语境，可以排除C。第二个空，“不幸得脸盲症的话”，并不会羞愧，排除D。贻笑大方指让内行人笑话。与原文不符，排除B。因此，本题答案为A。 40.【解析】 A。本题考查考生对实词与成语的掌握与运用。从第一个空来看，需要与“被自己的知识”形成搭配。“羁绊”通常搭配感情;“钳制”强调强制性，由此可以排除B羁绊怅然若失、C钳制呆若木鸡。从第二空来看，“可是”前后形成转折，前面强调“最自然的”、“早就知道了”，后面填入“目瞪口呆”正好形成鲜明对比;而“追悔莫及”语义不匹配，排除D禁锢追悔莫及。本题答案为A。
鄙视投机者
2009国家公务员考试申论考试卷2009年国家公务员考试申论试题：粮食危机(时间：150分钟，分数：100分)一、 要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟;2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁;二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112%，玉米上涨47%，大豆上涨75%。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比(1美元约合40卢比)涨到现在的40卢比;小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。” 印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。整个非洲的形势更加严峻。联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。本可以成为食物的粮食去了哪里?联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间“吃掉”了近1亿吨的谷物，成为谷物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为 9500万吨，占世界玉米消费总量的12%。由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等，这对于世界粮食的需求和价格产生了显著影响。2006年，美国生物燃料乙醇的产量为1700万吨，使用了全国玉米产量的20%左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使2006年美国玉米价格上升了73%。目前，已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到2012年使生物燃料乙醇的产量提高到3000万吨，2017年达到 亿吨;巴西计划到2012年生产燃料乙醇3000万吨，并计划到2020年使其占到汽油总消费量的20%;2006年，生物能源占欧盟交通能源使用量的2%，欧盟计划在2010年将这一比例提高到，2020年提高到10%。生物燃料的发展已经使得粮食价格与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格不断下降的趋势。生物能源发展会不会导致农产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。然而，生物能源发展将显著提高农产品价格却是普遍共识。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所2006年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2015年，将导致世界农产品价格上升约30%。鉴于生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在2007年的研究报告中预言，“世界廉价农产品的时代将因此而结束!”资料3：此次大米争夺战是由于粮食出口国的自然灾害引起的周期性减产造成的。作为大米主产区的东南亚地区在2005年之后连续遭受着不同程度的干旱及其他自然灾害。据统计，除柬埔寨外，东南亚其它国家农业年增长率都不超过5%，而全球第一大米出口国泰国甚至还发生了负增长。亚洲农业的整体性放缓也使得全球大米产量在2000年以后只增长了5%(而全球大米产量在1990年—2000年间增长了30%)。但是，天气因素不应该被过度“夸大”，就像中国的雪灾对通胀的影响程度一样。资料4：随着全球经济复苏、世界人口增加，各国 GDP增长和居民收入提高，民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。许多国家和地区对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮。据联合国粮农组织(FAO)发布的数据，2006年，世界谷物消费总量增长到亿吨。另据世界银行的报告，石油输出国组织(OPEC)国家的粮食消费从2005年到2006年增长了17%，撒哈拉以南非洲国家粮食消费增长了25%左右。这对世界粮食市场增大了压力。资料5：方面，全球粮食总产量下降;另一方面，粮食消费量增长。两种相反的作用必然导致全球粮食储备量下降。2006年，全球粮食总储备量下降到亿吨，比上年下降;粮食期末库存只占当年总产量的，占当年总消费量的，低于FAO确定的世界粮食安全线。迄今，全球粮食储备量已减少到30年来的最低水平，给世界粮食安全笼罩上阴影。资料6：作为粮食主产区的东南亚国家近年来推行的“快速工业路线”，强行让制造业快速“上轨”(例如泰国，经历97金融风暴后的反思是，泰国没有实体经济，没有好的工业基础，导致大量贸易逆差，最终遭到了资产泡沫破灭的惩罚)，在这个过程中，不惜让农业作出巨大牺牲，也就是说，恰是亚洲国家风行大规模的“轻农伤农残农”造成了今天的局面。
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